第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《河南省防洪法實(shí)施辦法》4.《河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》5.河南省防汛抗旱指揮部辦公室相關(guān)文件二、適用范圍本預(yù)案適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的水災(zāi)事件的應(yīng)急處置工作。三、組織指揮體系1.成立河南省水災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全省水災(zāi)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的具體落實(shí)。3.各市、縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)的水災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水災(zāi)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)氣象、水文等部門提供的預(yù)警信息，指揮部辦公室及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門按照預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)水災(zāi)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，指揮部辦公室及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急處置。各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急救援（1）緊急轉(zhuǎn)移安置。對(duì)受水災(zāi)威脅的群眾，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命安全。（2）搶險(xiǎn)救援。組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。（3）醫(yī)療救護(hù)。組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員實(shí)施救治。4.應(yīng)急保障（1）物資保障。根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)。（2）資金保障。按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。（3）通信保障。確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。五、應(yīng)急處置措施1.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注氣象、水文等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）加強(qiáng)隱患排查。對(duì)易發(fā)生水災(zāi)的區(qū)域進(jìn)行排查，及時(shí)消除安全隱患。（3）加強(qiáng)宣傳教育。廣泛開(kāi)展水災(zāi)防范知識(shí)宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。2.應(yīng)急處置措施（1）緊急轉(zhuǎn)移安置。對(duì)受水災(zāi)威脅的群眾，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命安全。（2）搶險(xiǎn)救援。組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。（3）醫(yī)療救護(hù)。組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員實(shí)施救治。（4）恢復(fù)重建。協(xié)助受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資。各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。（2）調(diào)配應(yīng)急物資。根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。2.資金保障（1）落實(shí)應(yīng)急資金。按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。（2）籌措資金。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。3.通信保障（1）確保應(yīng)急通信暢通。各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。（2）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)區(qū)域建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急信息傳遞。七、信息報(bào)告1.信息報(bào)告制度（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)建立健全水災(zāi)信息報(bào)告制度。（2）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告水災(zāi)事件信息，確保信息暢通。2.信息報(bào)告內(nèi)容（1）水災(zāi)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍等基本情況。（2）應(yīng)急處置措施、救援進(jìn)展、受災(zāi)情況等。（3）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。八、應(yīng)急演練1.演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）提高各級(jí)政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容（1）水災(zāi)預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急處置措施等。（2）搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等。3.演練組織（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)定期組織應(yīng)急演練。（2）邀請(qǐng)專家對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由河南省防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域的水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。第2篇一、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)防汛條例》3.《河南省防汛抗旱條例》4.《河南省防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)河南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》5.《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的水災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工作。三、組織指揮體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)河南省防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部）負(fù)責(zé)全省水災(zāi)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.工作機(jī)構(gòu)省指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.市縣指揮部各市人民政府、縣（市、區(qū)）人民政府成立相應(yīng)的防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水災(zāi)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。四、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警（1）氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨、洪水等氣象災(zāi)害預(yù)警信息。（2）水利部門負(fù)責(zé)發(fā)布洪水預(yù)警信息。（3）其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。2.預(yù)防（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。各級(jí)氣象、水利等部門要加強(qiáng)對(duì)暴雨、洪水等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）做好防汛準(zhǔn)備。各級(jí)政府要組織相關(guān)部門和單位，做好防汛物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作。（3）加強(qiáng)隱患排查。各級(jí)政府要組織相關(guān)部門和單位，對(duì)水庫(kù)、堤防、涵閘、橋梁等水利設(shè)施進(jìn)行全面排查，及時(shí)消除安全隱患。（4）加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)政府要加大防汛抗旱宣傳教育力度，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。五、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)水災(zāi)嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.響應(yīng)啟動(dòng)（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由省指揮部啟動(dòng)。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由市、縣指揮部啟動(dòng)。3.響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)1）省指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急工作。2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，全力投入應(yīng)急工作。3）組織救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等，趕赴災(zāi)區(qū)。4）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)情況。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)1）市、縣指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急工作。2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，全力投入應(yīng)急工作。3）組織救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等，趕赴災(zāi)區(qū)。4）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)情況。六、應(yīng)急處置1.災(zāi)情報(bào)告各級(jí)政府、各部門要按照規(guī)定程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告災(zāi)情。2.救援隊(duì)伍（1）組建專業(yè)救援隊(duì)伍。各級(jí)政府要組建專業(yè)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)水災(zāi)救援工作。（2）動(dòng)員社會(huì)力量。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與水災(zāi)救援工作。3.救援物資（1）儲(chǔ)備物資。各級(jí)政府要儲(chǔ)備足夠的救援物資，確保應(yīng)急需要。（2）調(diào)撥物資。根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時(shí)調(diào)撥救援物資。4.災(zāi)區(qū)安置（1）轉(zhuǎn)移安置。對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全。（2）生活救助。為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。5.災(zāi)后重建（1）修復(fù)水利設(shè)施。對(duì)受損的水利設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)防洪排澇能力。（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活。幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。七、應(yīng)急保障1.通信保障各級(jí)政府要確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急工作提供通信保障。2.物資保障各級(jí)政府要儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。3.人員保障各級(jí)政府要組織相關(guān)部門和單位，做好應(yīng)急人員培訓(xùn)、演練等工作。4.資金保障各級(jí)政府要設(shè)立水災(zāi)應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。八、應(yīng)急恢復(fù)1.災(zāi)后評(píng)估各級(jí)政府要組織相關(guān)部門和單位，對(duì)水災(zāi)應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.災(zāi)后重建各級(jí)政府要組織相關(guān)部門和單位，做好災(zāi)后重建工作，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活。3.應(yīng)急能力建設(shè)各級(jí)政府要加大應(yīng)急能力建設(shè)力度，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由河南省防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)政府、各部門要根據(jù)本預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《河南省防洪法實(shí)施辦法》3.《河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》4.《河南省防汛抗旱條例》5.河南省防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布的有關(guān)文件和通知二、編制目的為切實(shí)做好河南省水災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作，最大程度減少水災(zāi)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的水災(zāi)應(yīng)急工作。四、應(yīng)急組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立河南省水災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省水災(zāi)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.市縣應(yīng)急指揮部市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立水災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水災(zāi)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。3.專業(yè)救援隊(duì)伍成立專業(yè)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)水災(zāi)應(yīng)急救援工作。4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。五、預(yù)警和預(yù)防1.預(yù)警（1）氣象部門發(fā)布暴雨、洪水預(yù)警信息時(shí)，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)向各級(jí)政府、相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)防（1）加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪能力。（2）加強(qiáng)河道整治，疏浚河道，降低洪水風(fēng)險(xiǎn)。（3）加強(qiáng)水庫(kù)、水閘等水利工程的巡查和維護(hù)，確保工程安全運(yùn)行。（4）加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪排澇能力。（5）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。六、應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)水災(zāi)程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部迅速組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.救援行動(dòng)（1）組織專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展救援行動(dòng)。（2）動(dòng)員社會(huì)力量參與救援。（3）做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。3.保障措施（1）確保應(yīng)急物資、設(shè)備、能源供應(yīng)。（2）確保通信、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。（3）加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。（4）做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。4.恢復(fù)重建（1）開(kāi)展災(zāi)后重建工作，修復(fù)水毀工程設(shè)施。（2）做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。（3）加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。3.資金保障各級(jí)財(cái)政加大應(yīng)急資金投入，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。4.技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急救援水平。八、應(yīng)急培訓(xùn)和演練1.定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理人員和救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。九、應(yīng)急信息報(bào)告1.各級(jí)應(yīng)急指揮