2025國(guó)考東營(yíng)市海關(guān)監(jiān)管崗位申論預(yù)測(cè)卷及答案一、給定資料資料12024年3月，東營(yíng)港迎來(lái)首艘10萬(wàn)噸級(jí)液化烴外貿(mào)船。這艘來(lái)自卡塔爾的“阿爾瑪達(dá)”輪載有6.8萬(wàn)噸丙烷，在海關(guān)“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)引導(dǎo)下，僅用6小時(shí)完成全部查驗(yàn)手續(xù)，比傳統(tǒng)模式壓縮78%。監(jiān)管二科關(guān)員李蔚在移動(dòng)終端上點(diǎn)開(kāi)“AI慧眼”模塊，算法自動(dòng)比對(duì)船舶吃水線、艙容曲線與申報(bào)數(shù)據(jù)，瞬時(shí)彈出“重量誤差0.17%，正?！本G碼，隨即觸發(fā)“船邊直提”指令，提貨車輛通過(guò)“魯E港通”小程序預(yù)約進(jìn)閘，從靠泊到離港全程無(wú)紙化?！斑^(guò)去一票?；吠P(guān)要蓋11個(gè)章、跑4棟樓，現(xiàn)在數(shù)據(jù)跑路，企業(yè)零跑腿?！睎|營(yíng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)魏然介紹，2023年轄區(qū)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間較2021年再壓減42%，集裝箱量逆勢(shì)增長(zhǎng)31%，但關(guān)員加班時(shí)長(zhǎng)下降26%?！皽p”的是環(huán)節(jié)，“加”的是算法：關(guān)里搭建“云鑒”大數(shù)據(jù)池，整合海事、邊檢、港口、稅務(wù)等38個(gè)單位200余類數(shù)據(jù)，訓(xùn)練出16種商品智能審圖模型，平均識(shí)別精度96.4%，一年為企業(yè)節(jié)省滯港費(fèi)1.3億元。然而，算法提速也帶來(lái)新煩惱。2024年6月，某企業(yè)申報(bào)“其他未列名化工品”入境，AI模型給出“疑似3-氯丙烯”橙色預(yù)警，但現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員開(kāi)罐抽檢發(fā)現(xiàn)實(shí)為“二氯丙醇”，兩者在紅外圖譜上高度相似，誤判導(dǎo)致企業(yè)多繳滯港費(fèi)28萬(wàn)元。事后復(fù)盤(pán)，訓(xùn)練樣本缺少后者低溫光譜特征。技術(shù)科連夜增補(bǔ)1200組“冷門(mén)”光譜，把模型召回率從91%提到97%，但科里唯一的算法工程師卻累到“視網(wǎng)膜脫落”。魏然在關(guān)務(wù)會(huì)上坦言：“智慧監(jiān)管不能只有‘智慧’，沒(méi)有‘監(jiān)管’，更不能只有‘機(jī)器’，沒(méi)有‘人’?！辟Y料2黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積15.3萬(wàn)公頃，是我國(guó)暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)。2020年起，東營(yíng)海關(guān)關(guān)員多了一項(xiàng)“鳥(niǎo)類檢疫”新職能：對(duì)遷徙候鳥(niǎo)進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)，防止禽流感跨境傳播。2024年10月，保護(hù)區(qū)大汶流管理站救助一只翅膀潰爛的“黑嘴鷗”，經(jīng)采樣送檢，檢出H5N1高致病性禽流感病毒片段。海關(guān)立即啟動(dòng)“人—鳥(niǎo)—貨”三位一體應(yīng)急響應(yīng)：暫停周邊5公里禽類及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)，對(duì)保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)13家養(yǎng)殖戶登記溯源，銷毀2.1噸未經(jīng)高溫處理的禽類下腳料?！拔覀兪窃谑刈o(hù)國(guó)門(mén)，也是在守護(hù)鳥(niǎo)門(mén)?！睎|營(yíng)海關(guān)保健中心實(shí)驗(yàn)室主任王姝琦說(shuō)。為了“讓鳥(niǎo)告訴人”疫情信息，關(guān)里與中科院煙臺(tái)海岸帶研究所共建“鳥(niǎo)類疫病聯(lián)合監(jiān)測(cè)點(diǎn)”，在保護(hù)區(qū)布設(shè)12臺(tái)AI聲紋識(shí)別儀，可實(shí)時(shí)分辨120種鳥(niǎo)類叫聲，一旦監(jiān)測(cè)到異?！案哳l哀鳴”，系統(tǒng)自動(dòng)向海關(guān)指揮中心推送預(yù)警。但“鳥(niǎo)關(guān)合作”也面臨法理尷尬：海關(guān)對(duì)候鳥(niǎo)檢疫并無(wú)法律授權(quán)，現(xiàn)行《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》只涵蓋“貿(mào)易性”動(dòng)物。2023年，一家禽類出口企業(yè)因保護(hù)區(qū)封控導(dǎo)致交貨延遲，向海關(guān)提起行政訴訟，要求撤銷“越權(quán)”封控決定。法院一審支持企業(yè)，判決海關(guān)補(bǔ)償48萬(wàn)元。敗訴后，東營(yíng)海關(guān)推動(dòng)濟(jì)南關(guān)區(qū)出臺(tái)《黃河三角洲生態(tài)安全檢疫工作指引》，將“候鳥(niǎo)疫病監(jiān)測(cè)”納入地方政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，封控決定改由“東營(yíng)市生態(tài)安全指揮部”名義發(fā)布，海關(guān)退居技術(shù)支撐角色?！皬摹亻T(mén)員’變成‘助理裁判’，看似后退一步，卻讓協(xié)同治理真正落地?！睎|營(yíng)市司法局副局長(zhǎng)劉沖評(píng)價(jià)。資料32024年“雙11”，山東藍(lán)?？缇畴娚叹C試區(qū)單日出口清單38萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)210%。其中“寵物經(jīng)濟(jì)”最為火爆：一款“智能貓砂盆”在歐盟市場(chǎng)賣出4萬(wàn)臺(tái)，每臺(tái)售價(jià)299歐元，核心部件是東營(yíng)勝利油田采出水回注泵的“微縮版”，由本地石油裝備企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)?？缇畴娚獭靶☆~多單”模式給海關(guān)帶來(lái)“甜蜜的負(fù)擔(dān)”。清單量大、品類雜、單價(jià)低，傳統(tǒng)“逐票查驗(yàn)”成本極高；但不查又怕“高風(fēng)險(xiǎn)商品”蒙混過(guò)關(guān)。2024年7月，某平臺(tái)申報(bào)“塑料貓爪玩具”1.2萬(wàn)票，被風(fēng)控系統(tǒng)命中“涉恐要素”——貓爪圖案與某境外極端組織標(biāo)識(shí)相似。人工復(fù)核發(fā)現(xiàn)，圖案僅為“四葉草”造型，但已導(dǎo)致整批貨物積壓72小時(shí)，賣家店鋪評(píng)分驟降，損失超50萬(wàn)美元?！拔覀儾荒苡霉堋b箱’的辦法管‘快遞包’?！睎|營(yíng)口岸跨境電商監(jiān)管科科長(zhǎng)張瀟說(shuō)。2024年，海關(guān)上線“跨境慧眼”AI模型，引入“風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像”概念：對(duì)商品、企業(yè)、買(mǎi)家、物流、支付、評(píng)論6維數(shù)據(jù)加權(quán)建模，把38萬(wàn)票清單壓縮成3條“紅色”軌跡、115條“黃色”軌跡，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)量下降83%，但查獲違禁品批次提升41%。不過(guò)，算法“黑箱”也引發(fā)爭(zhēng)議。一家東營(yíng)本土企業(yè)連續(xù)3次被系統(tǒng)判定“侵權(quán)高風(fēng)險(xiǎn)”，導(dǎo)致店鋪降權(quán)，申訴后人工復(fù)核發(fā)現(xiàn)是“同款不同專利”。企業(yè)主怒斥：“機(jī)器一句話，我們半個(gè)月白干。”張瀟在關(guān)企座談會(huì)上承諾：2025年1月起，對(duì)AI判定結(jié)果實(shí)行“雙隨機(jī)”人工復(fù)核，企業(yè)可在“魯E港通”一鍵申請(qǐng)“白名單”信用修復(fù)。資料42024年9月，海關(guān)總署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，允許試點(diǎn)“出口國(guó)合格評(píng)定結(jié)果采信”。東營(yíng)作為全國(guó)唯一“石油之城”，進(jìn)口危化品占山東口岸43%。“采信”不等于“放手”。2024年10月，某企業(yè)自韓國(guó)進(jìn)口3000噸“混合芳烴”，附韓國(guó)國(guó)立檢疫院出具的“無(wú)苯檢測(cè)報(bào)告”，海關(guān)采信后放貨。下游企業(yè)投料時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品苯含量高達(dá)0.8%，遠(yuǎn)超國(guó)標(biāo)0.1%，導(dǎo)致價(jià)值1.2億元的裝置緊急停車。事后調(diào)查，韓方檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用1998版舊標(biāo)準(zhǔn)，且采樣深度不足?！皣?guó)外證書(shū)也有‘水分’，采信必須‘可驗(yàn)證、可追溯、可問(wèn)責(zé)’?！睎|營(yíng)海關(guān)商檢一科副科長(zhǎng)韓冰介紹，關(guān)里建立“境外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)白名單”，對(duì)64家機(jī)構(gòu)開(kāi)展能力驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)5家存在“數(shù)據(jù)修飾”嫌疑，被暫停采信資格。同時(shí)上線“?；穮^(qū)塊鏈溯源”系統(tǒng)，把境外廠檢、第三方檢測(cè)、口岸查驗(yàn)、下游使用4段數(shù)據(jù)寫(xiě)入同一鏈上，任何節(jié)點(diǎn)篡改都會(huì)觸發(fā)“紅色”告警。但區(qū)塊鏈“上鏈”成本高昂：每票數(shù)據(jù)加密、存證、驗(yàn)證費(fèi)用約320元，對(duì)單價(jià)僅400美元的化工品而言，企業(yè)直呼“用不起”。韓冰算了一筆賬：2024年?yáng)|營(yíng)口岸進(jìn)口?；?.9萬(wàn)批，若全部上鏈，企業(yè)年增成本6000萬(wàn)元。關(guān)里正與螞蟻鏈、勝利油田云中心談判，爭(zhēng)取把單票成本壓到50元以下，但“遠(yuǎn)水難解近渴”。資料52024年11月，東營(yíng)海關(guān)舉辦“青年關(guān)員創(chuàng)新周”，90后關(guān)員王晨展示一款“AI嗅覺(jué)”機(jī)器人：在真空絕熱罐箱口取樣，通過(guò)電子鼻陣列識(shí)別乙硫醇等20種易揮發(fā)毒害氣體，0.3秒內(nèi)給出濃度圖譜，誤差低于0.5ppm，解決傳統(tǒng)“開(kāi)罐嗅辨”人員中毒風(fēng)險(xiǎn)?！靶嵊X(jué)”機(jī)器人剛獲總署“金鑰匙”二等獎(jiǎng)，就被企業(yè)“圍堵”：渤海灣儲(chǔ)運(yùn)公司希望把機(jī)器人部署到庫(kù)區(qū)防爆區(qū)域，但現(xiàn)行《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》并未涵蓋“電子鼻”產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)部門(mén)無(wú)法頒發(fā)防爆合格證。“創(chuàng)新卡在標(biāo)準(zhǔn)空白。”王晨坦言。海關(guān)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，只能聯(lián)合中石化安全工程研究院申報(bào)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)周期18個(gè)月?！暗葮?biāo)準(zhǔn)出來(lái)，市場(chǎng)早涼了。”公司副總經(jīng)理趙亮直言。“那就先讓標(biāo)準(zhǔn)跑出來(lái)。”魏然拍板：在東營(yíng)港劃出2000平方米“監(jiān)管沙盒”，機(jī)器人以“試用”名義進(jìn)入防爆區(qū)，海關(guān)、企業(yè)、保險(xiǎn)公司簽訂三方協(xié)議：一旦爆炸，由海關(guān)技術(shù)背書(shū)承擔(dān)主要賠償。“沙盒”運(yùn)行3個(gè)月，機(jī)器人成功預(yù)警2起閥門(mén)微泄漏，避免潛在損失3000萬(wàn)元。但王晨卻高興不起來(lái)：機(jī)器人核心傳感器來(lái)自瑞士，單顆進(jìn)口價(jià)12萬(wàn)元，關(guān)稅加增值稅21%，整機(jī)成本居高不下?！叭绻麌?guó)產(chǎn)傳感器突破，價(jià)格可降70%，但海關(guān)稅政處反饋：降低關(guān)稅需國(guó)務(wù)院稅則委年度審議，最快2026年才能落地?！薄凹夹g(shù)等得起，安全等不起?！蓖醭吭诠P記本上寫(xiě)下這句話。二、作答要求（一）根據(jù)資料1，概括東營(yíng)海關(guān)“智慧監(jiān)管”改革的主要做法，并指出其面臨的新挑戰(zhàn)。（250字以內(nèi)）（二）資料2中，東營(yíng)海關(guān)在候鳥(niǎo)疫病監(jiān)測(cè)上“從守門(mén)員變成助理裁判”。請(qǐng)結(jié)合法理與治理角度，對(duì)這一轉(zhuǎn)變進(jìn)行評(píng)析。（350字以內(nèi)）（三）資料3提到“不能用管集裝箱的辦法管快遞包”。請(qǐng)圍繞跨境電商海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（1000—1100字）（四）假設(shè)你是東營(yíng)海關(guān)法規(guī)室工作人員，請(qǐng)根據(jù)資料4，就“如何平衡?；凡尚疟憷c安全”寫(xiě)一份政策建議，供總署改革專班參考。（800—900字）（五）資料5中，王晨感慨“技術(shù)等得起，安全等不起”。請(qǐng)以“在制度空白處奔跑”為主題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。（1000—1200字）三、參考答案（一）主要做法：1.構(gòu)建“云鑒”大數(shù)據(jù)池，整合38個(gè)單位200余類數(shù)據(jù)；2.訓(xùn)練16種商品AI審圖模型，實(shí)現(xiàn)船舶、貨物智能識(shí)別；3.上線“AI慧眼”移動(dòng)終端，自動(dòng)比對(duì)吃水線、艙容曲線，觸發(fā)“船邊直提”；4.推行無(wú)紙化、預(yù)約進(jìn)閘，壓縮整體通關(guān)時(shí)間42%。新挑戰(zhàn)：1.算法誤判導(dǎo)致企業(yè)滯港損失；2.冷門(mén)商品訓(xùn)練樣本不足；3.技術(shù)人員超負(fù)荷；4.“智慧”與“監(jiān)管”失衡，人機(jī)協(xié)同機(jī)制待完善。（二）法理上，海關(guān)對(duì)候鳥(niǎo)監(jiān)測(cè)缺乏明確授權(quán)，一審敗訴凸顯“法無(wú)授權(quán)不可為”。治理上，海關(guān)主動(dòng)讓渡決策主體地位，由“市生態(tài)安全指揮部”發(fā)布封控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法協(xié)同，既規(guī)避訴訟風(fēng)險(xiǎn)，又提升治理韌性。轉(zhuǎn)變體現(xiàn)“從單向管理到多元共治”，符合《生物安全法》“屬地負(fù)責(zé)”原則，為生態(tài)檢疫職能擴(kuò)張?zhí)峁┝恕扒度胧健狈ㄖ温窂?，兼具合法性與有效性。（三）題目：以“微風(fēng)險(xiǎn)”思維重塑跨境電商監(jiān)管正文：當(dāng)“智能貓砂盆”從勝利油田的注水泵脫胎為歐盟爆款，傳統(tǒng)“逐票查驗(yàn)”模式已難以匹配“小額多單”的電商洪流。東營(yíng)海關(guān)一年38萬(wàn)票清單，若沿用“集裝箱”思維，現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員需每天拆包1.2萬(wàn)件，成本收益嚴(yán)重失衡?！拔L(fēng)險(xiǎn)”思維的核心，是把“風(fēng)險(xiǎn)”當(dāng)作連續(xù)光譜而非黑白二元。海關(guān)用“跨境慧眼”構(gòu)建六維畫(huà)像，將38萬(wàn)票壓縮到百條軌跡，實(shí)現(xiàn)“大海撈針”而非“大海撈沙”。但算法再精，也怕“黑箱”。企業(yè)三次被誤判“侵權(quán)”，暴露模型可解釋性不足。破解之道在于“讓算法長(zhǎng)出牙齒，也長(zhǎng)出舌頭”。一方面，建立“雙隨機(jī)”人工復(fù)核，賦予企業(yè)“白名單”修復(fù)權(quán)，以程序正義對(duì)沖技術(shù)專斷；另一方面，把模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)向企業(yè)定向開(kāi)放，讓“同款不同專利”成為校正樣本，實(shí)現(xiàn)“模型共治”。更進(jìn)一步，可借鑒歐盟《數(shù)字服務(wù)法》“透明審計(jì)”制度，引入第三方算法審計(jì)機(jī)構(gòu)，每季度發(fā)布“誤判率報(bào)告”，將技術(shù)理性納入公共理性。當(dāng)“貓爪玩具”不再因“四葉草”被誤傷，當(dāng)“智能貓砂盆”能帶著區(qū)塊鏈溯源碼暢行歐盟，海關(guān)監(jiān)管的“微風(fēng)險(xiǎn)”思維便真正落地：不是“不查”，而是“查得準(zhǔn)”；不是“少查”，而是“查得值”。從“集裝箱”到“快遞包”，變的是粒度，不變的是信任。技術(shù)、制度、企業(yè)三方攜手，方能讓“小包”承載“大信任”，讓“微風(fēng)險(xiǎn)”孕育“大繁榮”。（四）關(guān)于在東營(yíng)口岸深化危化品采信改革的風(fēng)險(xiǎn)防控建議總署改革專班：為落實(shí)《進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)就“采信便利”與“安全底線”平衡問(wèn)題，提出如下建議：一、建立“境外機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證+區(qū)塊鏈存證”雙軌機(jī)制1.對(duì)64家境外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施年度能力驗(yàn)證，采用“盲樣+飛檢”，不合格即暫停采信；2.上線“?；穮^(qū)塊鏈溯源”系統(tǒng)，把廠檢、第三方、口岸、下游4段數(shù)據(jù)寫(xiě)入同一鏈，任何節(jié)點(diǎn)篡改即觸發(fā)告警；3.對(duì)高單價(jià)、高危險(xiǎn)等級(jí)（UN1.1～1.3）商品強(qiáng)制上鏈，其余商品按“企業(yè)自愿+政府補(bǔ)貼”原則逐步覆蓋，單票成本壓至50元以內(nèi)。二、創(chuàng)設(shè)“采信熔斷”與“責(zé)任保險(xiǎn)”組合工具1.一旦下游企業(yè)發(fā)現(xiàn)采信項(xiàng)目不合格，立即啟動(dòng)熔斷，暫停同一機(jī)構(gòu)、同一品名、同一發(fā)貨人所有貨物通關(guān)；2.由海關(guān)牽頭設(shè)立“危化品采信共同體保險(xiǎn)池”，企業(yè)按貨值0.08%繳費(fèi)，年保費(fèi)上限200萬(wàn)元，賠付范圍涵蓋誤工、停產(chǎn)、事故救援；3.引入再保險(xiǎn)機(jī)制，分散關(guān)區(qū)財(cái)政壓力。三、推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)”向“方法互認(rèn)”升級(jí)1.與韓國(guó)、新加坡等試點(diǎn)國(guó)家簽訂“方法等效備忘錄”，明確“標(biāo)準(zhǔn)版本號(hào)+采樣深度+不確定度”三要素；2.對(duì)尚無(wú)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的“混合芳烴”等新品，由總署組織制定“過(guò)渡性技術(shù)規(guī)范”，允許企業(yè)提交“自行驗(yàn)證+第三方驗(yàn)證”雙報(bào)告；3.建立“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新”通道，每半年滾動(dòng)修訂一次。四、構(gòu)建“企業(yè)自控+海關(guān)驗(yàn)證”閉環(huán)1.要求進(jìn)口商配備“下游使用反饋”模塊，把生產(chǎn)工藝參數(shù)、異常停車記錄實(shí)時(shí)回傳海關(guān)；2.對(duì)連續(xù)3批無(wú)異常企業(yè)，給予“綠色信道”待遇，查驗(yàn)率降至5%；3.對(duì)隱瞞不報(bào)者，列入“失信黑名單”，三年內(nèi)禁止適用采信。五、實(shí)施“成本共擔(dān)”財(cái)政補(bǔ)貼1.建議財(cái)政部設(shè)立“危化品區(qū)塊鏈上鏈”專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)年進(jìn)口額低于5000萬(wàn)美元的中小企業(yè)，給予每票30元補(bǔ)貼；2.允許企業(yè)以上鏈費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅，最高抵扣應(yīng)納稅所得額300萬(wàn)元。以上建議，請(qǐng)予研究采納。（五）在制度空白處奔跑王晨的“AI嗅覺(jué)”機(jī)器人能在0.3秒內(nèi)嗅出乙硫醇，卻嗅不到制度的“滯后味”。防爆標(biāo)準(zhǔn)缺席、關(guān)稅降檔難產(chǎn)、傳感器“卡脖子”，讓“技術(shù)等得起，安全等不起”成為最冷峻的注腳。制度空白，是創(chuàng)新者最先抵達(dá)、也是最容易跌倒的地方。東營(yíng)港的“監(jiān)管沙盒”用三方協(xié)議為機(jī)器人托底，讓“先試用、后標(biāo)準(zhǔn)”成為現(xiàn)實(shí)，這種“讓標(biāo)準(zhǔn)跑出來(lái)”的思維，正是對(duì)“制度供給滯后”的主動(dòng)對(duì)沖。但沙盒再寬，也容不下全國(guó)需求。王晨的困境提示我們：制度空白處的奔跑，需要“三層接力”。第一層是“場(chǎng)景容錯(cuò)”。海關(guān)以2000平方米防爆區(qū)作為“試驗(yàn)田”，用保險(xiǎn)機(jī)制替代行政處罰，降低試錯(cuò)成本，讓技術(shù)先“跑起來(lái)”。第二層是“標(biāo)準(zhǔn)快跑”。中石化