城管安全生產(chǎn)月工作總結(jié)一、活動總體概況

202X年6月，XX市城市管理局深入貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部《關(guān)于開展202X年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》及省、市相關(guān)工作部署，緊扣“人人講安全、個個會應(yīng)急”主題，結(jié)合城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查整治、應(yīng)急能力提升等重點工作，以“強化安全意識、壓實安全責(zé)任、消除安全隱患”為核心，全面開展“安全生產(chǎn)月”系列活動。活動期間，該局立足城管執(zhí)法、市容管理、戶外廣告、燃?xì)獍踩?、渣土運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，通過高位統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策、全員參與，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)意識顯著增強、風(fēng)險隱患有效管控、應(yīng)急管理能力持續(xù)提升的目標(biāo)，為城市管理系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行筑牢了堅實基礎(chǔ)。

本次“安全生產(chǎn)月”活動以“理論學(xué)習(xí)+實踐演練+隱患治理”三位一體為路徑，突出“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用，覆蓋局屬各單位、各科室及一線執(zhí)法人員、作業(yè)人員?；顒訂忧埃摼种贫ā禭X市城市管理局202X年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》，明確“宣傳教育全覆蓋、隱患排查無死角、應(yīng)急演練常態(tài)化、問題整改零容忍”四大目標(biāo)，細(xì)化18項具體任務(wù)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任部門抓落實”的工作機制，確?；顒佑行蛲七M、取得實效。

二、活動主要做法與成效

（一）深化宣傳教育，筑牢安全思想防線

1.開展主題宣講，凝聚安全共識

市城管局緊扣“人人講安全、個個會應(yīng)急”主題，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，分層分類開展安全宣講活動。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組率先開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，中心組成員結(jié)合分管領(lǐng)域談體會、提要求，形成“以上率下學(xué)安全、層層帶頭講安全”的良好氛圍。各直屬單位、執(zhí)法中隊結(jié)合工作實際，組織開展“安全大課堂”活動，邀請應(yīng)急管理專家、行業(yè)骨干圍繞城管領(lǐng)域常見安全風(fēng)險（如戶外廣告墜落、燃?xì)庑孤?、渣土運輸事故等）進行案例剖析和知識講解，累計開展專題宣講32場，覆蓋干部職工1500余人次，參訓(xùn)率達(dá)100%。同時，組織一線執(zhí)法人員、作業(yè)人員開展“安全知識大家談”活動，通過分享身邊安全故事、交流工作心得，進一步強化“安全無小事、責(zé)任大于天”的思想認(rèn)識。

2.創(chuàng)新宣傳形式，擴大覆蓋范圍

為打破傳統(tǒng)宣傳模式的局限性，市城管局積極探索“線上+線下”融合宣傳路徑，推動安全知識“飛入尋常百姓家”。線上依托“XX城管”微信公眾號、抖音號等平臺，開設(shè)“安全生產(chǎn)月”專欄，每周推送安全科普短視頻、圖文解讀、典型案例等內(nèi)容，其中《城管人安全作業(yè)指南》系列短視頻播放量突破10萬次，“燃?xì)獍踩褂眯〕ＷR”單篇推文閱讀量達(dá)5萬余次；線下開展“安全宣傳進社區(qū)、進工地、進企業(yè)”活動，組織執(zhí)法人員深入居民小區(qū)、在建工地、燃?xì)馄髽I(yè)、渣土運輸公司等重點場所，通過設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳手冊、現(xiàn)場答疑等形式，普及安全知識?；顒悠陂g，累計發(fā)放《城市管理安全知識手冊》《燃?xì)獍踩褂庙氈返刃麄髻Y料2萬余份，設(shè)置宣傳展板80余塊，覆蓋群眾3萬余人次，有效提升了社會公眾的安全防范意識。

3.強化案例警示，增強風(fēng)險意識

為深刻吸取行業(yè)內(nèi)外安全事故教訓(xùn)，市城管局組織開展“以案為鑒、警鐘長鳴”警示教育活動。組織觀看《生命重于泰山》專題片、城管領(lǐng)域典型事故警示教育片，通過還原事故經(jīng)過、剖析原因、明確責(zé)任，讓干部職工深刻認(rèn)識到“違規(guī)作業(yè)就是拿生命開玩笑”。同時，梳理近年來全國城管系統(tǒng)發(fā)生的12起典型安全事故案例，編印《城管安全事故警示錄》，發(fā)放至各單位、各中隊，要求結(jié)合工作實際開展“對照檢查”，查找自身在安全管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。此外，組織召開安全事故反思會，邀請事故當(dāng)事人“現(xiàn)身說法”，分享事故帶來的慘痛教訓(xùn)，引導(dǎo)干部職工從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”轉(zhuǎn)變，切實增強風(fēng)險辨識和防范能力。

（二）強化隱患排查，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任

1.聚焦重點領(lǐng)域，開展專項整治

針對城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)點多、線長、面廣的特點，市城管局聚焦戶外廣告、燃?xì)獍踩?、渣土運輸、市政設(shè)施等重點領(lǐng)域，開展“拉網(wǎng)式”隱患排查整治專項行動。在戶外廣告方面，聯(lián)合住建、市場監(jiān)管等部門對主次干道、商圈、居民小區(qū)周邊的戶外廣告牌匾進行安全檢查，重點排查廣告牌銹蝕、結(jié)構(gòu)松動、基礎(chǔ)不穩(wěn)等隱患，累計檢查廣告牌匾1200余塊，拆除存在嚴(yán)重安全隱患的廣告牌86塊，加固松動廣告牌230余塊；在燃?xì)獍踩矫?，?lián)合燃?xì)馄髽I(yè)對全市餐飲場所、燃?xì)夤?yīng)站進行安全檢查，重點排查燃?xì)夤艿览匣㈤y門泄漏、軟管私拉亂接等問題，檢查餐飲場所800余家，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患210處，更換老化燃?xì)夤艿?000余米；在渣土運輸方面，聯(lián)合交警部門對渣土車運輸路線、車輛密閉、GPS動態(tài)監(jiān)控等進行檢查，查處超速、超載、遺撒等違法行為120余起，暫扣違規(guī)車輛15輛；在市政設(shè)施方面，對城市道路、橋梁、排水設(shè)施等進行全面排查，修復(fù)破損路面1.2萬平方米，清理排水管道堵塞點80余處，確保市政設(shè)施運行安全。

2.健全責(zé)任體系，明確整改時限

為確保隱患排查整治工作落到實處，市城管局建立“單位自查、科室督查、領(lǐng)導(dǎo)抽查”三級責(zé)任體系，層層壓實安全責(zé)任。各單位、各中隊作為責(zé)任主體，對照《城管領(lǐng)域安全隱患排查清單》，開展全面自查，建立隱患臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時限；局安全生產(chǎn)辦公室牽頭成立專項督查組，對各單位的隱患排查情況進行“回頭看”，重點檢查隱患是否整改到位、措施是否落實，對整改不力的單位進行通報批評；局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，帶隊對分管領(lǐng)域進行抽查，確保隱患排查無死角、無遺漏。同時，建立隱患銷號制度，對排查出的隱患實行“閉環(huán)管理”，整改完成一個、銷號一個，截至目前，共排查各類安全隱患350處，已整改330處，整改率達(dá)94.3%，剩余20處隱患均已制定整改方案，明確整改時限，確保按期完成。

3.強化源頭治理，建立長效機制

為從根本上防范安全事故發(fā)生，市城管局堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”，推動安全隱患排查整治從“被動整改”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。一方面，完善管理制度，修訂《XX市城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理辦法》《戶外廣告安全管理規(guī)定》等制度，細(xì)化安全管理流程，明確安全標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，加強科技賦能，在重點區(qū)域、重點場所安裝智能監(jiān)控設(shè)備，如戶外廣告牌傾斜監(jiān)測儀、燃?xì)庑孤﹫缶鳌⒃淋嘒PS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等，實現(xiàn)安全隱患實時監(jiān)測、及時預(yù)警。此外，建立“安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制”，對城市管理領(lǐng)域安全風(fēng)險進行分級分類管理，對高風(fēng)險領(lǐng)域加大排查頻次和力度，從源頭上減少安全隱患的產(chǎn)生。

（三）提升應(yīng)急能力，夯實安全處置基礎(chǔ)

1.開展實戰(zhàn)演練，提升處置水平

為檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提升干部職工應(yīng)急處置能力，市城管局組織開展多場次、多類型的應(yīng)急演練活動。6月20日，聯(lián)合市應(yīng)急管理局、消防救援支隊、燃?xì)馄髽I(yè)開展“燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急演練”，模擬某小區(qū)因燃?xì)夤艿览匣瘜?dǎo)致泄漏，引發(fā)人員疏散和火災(zāi)的場景，演練涵蓋泄漏檢測、人員疏散、火情撲救、管道搶修等環(huán)節(jié)，參與人員達(dá)200余人，通過演練，檢驗了各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力，優(yōu)化了應(yīng)急處置流程；6月25日，在XX建筑工地開展“戶外廣告墜落事故應(yīng)急演練”，模擬廣告牌墜落砸傷人員，演練涵蓋現(xiàn)場警戒、傷員救治、事故調(diào)查等環(huán)節(jié)，提升了一線執(zhí)法人員對突發(fā)事故的快速響應(yīng)和處置能力；此外，還組織開展了“汛期城市內(nèi)澇應(yīng)急處置演練”“渣土車側(cè)翻事故應(yīng)急演練”等，累計開展各類演練12場，參與人員800余人次，有效提升了干部職工的應(yīng)急實戰(zhàn)能力。

2.完善應(yīng)急預(yù)案，強化物資儲備

為確保應(yīng)急處置工作高效有序開展，市城管局對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進行全面修訂和完善，結(jié)合城市管理領(lǐng)域安全風(fēng)險特點，新增《城市管理領(lǐng)域自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《大規(guī)模群體性事件處置應(yīng)急預(yù)案》等，細(xì)化應(yīng)急處置流程、職責(zé)分工和保障措施，確保預(yù)案“管用、好用、實用”。同時，加強應(yīng)急物資儲備，按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，采購應(yīng)急照明、救援繩索、急救藥品、抽水泵等應(yīng)急物資2000余件，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查維護，確保物資處于良好狀態(tài)。此外，與市應(yīng)急物資儲備中心建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)應(yīng)急物資共享，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)集所需物資，為應(yīng)急處置提供有力保障。

3.加強隊伍建設(shè)，提升專業(yè)素養(yǎng)

為打造一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊伍，市城管局加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升隊伍專業(yè)素養(yǎng)。一方面，組建局應(yīng)急突擊隊，從各直屬單位、各中隊抽調(diào)骨干力量，組建50人應(yīng)急突擊隊，定期開展集中訓(xùn)練，提升隊伍的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力；另一方面，開展“應(yīng)急技能大比武”活動，設(shè)置應(yīng)急救援知識競賽、應(yīng)急裝備操作、傷員救治等項目，通過比武競賽，激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)應(yīng)急知識的積極性，提升應(yīng)急技能水平。此外，邀請應(yīng)急管理專家、消防救援人員開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，講解應(yīng)急救援知識、急救技能、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，累計培訓(xùn)600余人次，有效提升了干部職工的應(yīng)急處置能力和專業(yè)素養(yǎng)。

三、存在的主要問題與不足

（一）思想認(rèn)識存在偏差

1.部分單位重視程度不足

少數(shù)科室和基層中隊對安全生產(chǎn)月活動存在“走過場”心態(tài)，將活動等同于常規(guī)工作部署，未能真正將安全理念融入日常管理。例如，某執(zhí)法中隊在活動期間僅組織了一次集中學(xué)習(xí)，未結(jié)合戶外廣告執(zhí)法實際開展針對性討論，導(dǎo)致一線人員對廣告牌安全檢查標(biāo)準(zhǔn)仍存在模糊認(rèn)識。部分負(fù)責(zé)人認(rèn)為“城管工作重點在市容秩序”，對燃?xì)獍踩?、渣土運輸?shù)阮I(lǐng)域的風(fēng)險研判不夠主動，存在“重處罰、輕預(yù)防”的傾向。

2.安全意識未能深入基層

一線作業(yè)人員安全意識參差不齊，部分環(huán)衛(wèi)工人、協(xié)管員對安全操作規(guī)程掌握不牢。在渣土運輸監(jiān)管中，曾發(fā)現(xiàn)多名司機對GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的使用功能不熟悉，無法及時響應(yīng)平臺預(yù)警；在燃?xì)獍踩珯z查時，個別工作人員未按規(guī)定使用檢測儀器，僅憑經(jīng)驗判斷是否存在泄漏，埋下事故隱患。這種“經(jīng)驗主義”現(xiàn)象反映出安全培訓(xùn)的深度和廣度仍有欠缺。

3.公眾參與度有待提升

宣傳活動仍以“單向灌輸”為主，群眾互動性不足。在社區(qū)宣傳活動中，雖然發(fā)放了安全手冊，但多數(shù)居民僅隨手翻閱，未能理解燃?xì)庑孤?yīng)急處置、戶外廣告避險等關(guān)鍵知識。線上宣傳的點擊量雖高，但評論區(qū)互動稀少，說明安全知識尚未真正轉(zhuǎn)化為公眾的應(yīng)急能力。

（二）管理機制尚不健全

1.責(zé)任鏈條銜接不暢

部門協(xié)同機制存在“縫隙”。例如，在查處違規(guī)渣土車時，城管部門與交警部門的信息共享平臺未完全打通，導(dǎo)致部分超載車輛在處罰后仍能繼續(xù)運營；在戶外廣告審批環(huán)節(jié)，規(guī)劃、城管、市場監(jiān)管等部門的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，出現(xiàn)同一廣告牌被要求重復(fù)整改的情況。這種多頭管理導(dǎo)致責(zé)任邊界模糊，出現(xiàn)問題時易出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。

2.考核激勵不夠精準(zhǔn)

安全考核指標(biāo)過于籠統(tǒng)，未能體現(xiàn)差異化要求。例如，對市容管理中隊和燃?xì)獗O(jiān)管中隊的考核采用相同標(biāo)準(zhǔn)，忽略了后者面臨的高風(fēng)險特性?？己私Y(jié)果運用不足，未將安全績效與評優(yōu)評先、職務(wù)晉升直接掛鉤，導(dǎo)致部分人員“干好干壞一個樣”。某單位因連續(xù)兩年未發(fā)生安全事故被通報表揚，但內(nèi)部隱患排查記錄顯示其檢查頻次遠(yuǎn)低于平均水平，暴露出考核機制的形式主義問題。

3.隱患整改閉環(huán)管理不到位

部分隱患整改存在“前緊后松”現(xiàn)象。例如，某路段因井蓋缺失導(dǎo)致行人受傷，雖在排查中發(fā)現(xiàn)并設(shè)置警示標(biāo)識，但更換新井蓋的流程拖延了半月之久；某燃?xì)夤艿辣皇┕ね跀嗪?，雖然緊急搶修，但后續(xù)的管道標(biāo)識更新、施工方責(zé)任追究等工作未能及時跟進。這種“重處置、輕預(yù)防”的整改模式，導(dǎo)致同類隱患反復(fù)出現(xiàn)。

（三）技術(shù)支撐能力薄弱

1.智能監(jiān)管覆蓋不足

現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)存在盲區(qū)。主城區(qū)重點路段的渣土車GPS安裝率達(dá)90%，但城鄉(xiāng)結(jié)合部部分車輛存在“設(shè)備離線”“數(shù)據(jù)造假”等問題；戶外廣告牌的傾斜監(jiān)測儀僅在試點區(qū)域安裝，全市覆蓋率不足20%。某次強風(fēng)天氣中，未安裝監(jiān)測儀的廣告牌倒塌傷人，反映出技術(shù)防控的短板。

2.應(yīng)急裝備配置滯后

應(yīng)急物資儲備與實際需求不匹配。例如，某中隊配備的應(yīng)急照明設(shè)備僅能滿足夜間作業(yè)基本照明，在復(fù)雜路況下無法提供足夠照明；防汛沙袋、抽水泵等物資儲備量不足，難以應(yīng)對暴雨天氣的城市內(nèi)澇。在燃?xì)庑孤┭菥氈?，因缺乏專用堵漏工具，模擬搶修環(huán)節(jié)被迫簡化，影響演練實效。

3.信息化平臺整合不夠

各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象明顯。市容管理、燃?xì)獗O(jiān)管、渣土運輸?shù)认到y(tǒng)獨立運行，無法實現(xiàn)風(fēng)險關(guān)聯(lián)分析。例如，某區(qū)域因連續(xù)多日渣土車超載導(dǎo)致路面破損，但市容管理系統(tǒng)未及時將此信息推送至市政維護部門，延誤了修復(fù)時機。這種數(shù)據(jù)割裂削弱了風(fēng)險預(yù)警的前瞻性。

（四）隊伍建設(shè)存在短板

1.專業(yè)人才儲備不足

安全監(jiān)管領(lǐng)域?qū)I(yè)力量薄弱。全市城管系統(tǒng)僅12人取得注冊安全工程師資格，平均每個區(qū)縣不足1人；燃?xì)獍踩O(jiān)管人員中，具備化工背景的占比不足30%，在判斷管道腐蝕、閥門老化等專業(yè)問題時依賴第三方機構(gòu)，影響監(jiān)管效率。

2.培訓(xùn)實效性有待加強

培訓(xùn)內(nèi)容與實戰(zhàn)需求脫節(jié)。部分安全培訓(xùn)仍停留在理論講解層面，如《安全生產(chǎn)法》條款解讀占用了70%課時，而針對燃?xì)庑孤┨幹?、高處作業(yè)防護等實操演練僅安排2小時。某次培訓(xùn)后測試顯示，參訓(xùn)人員對“有限空間作業(yè)規(guī)范”的知曉率僅為58%，說明培訓(xùn)轉(zhuǎn)化效果不佳。

3.應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力不足

應(yīng)急演練場景設(shè)計單一。12場演練中，8場為“腳本式”演練，未設(shè)置突發(fā)狀況（如通信中斷、次生災(zāi)害等），導(dǎo)致實戰(zhàn)能力檢驗不充分。在某次燃?xì)庋菥氈?，因未模擬“夜間視線不足”條件，救援人員未攜帶備用照明設(shè)備，暴露出預(yù)案設(shè)計的局限性。

四、下一步工作計劃

（一）深化宣傳教育，提升全員安全意識

1.創(chuàng)新宣傳方式，增強互動性

市城管局將突破傳統(tǒng)宣傳模式，引入新媒體手段提升公眾參與度。例如，開發(fā)“安全知識闖關(guān)”小程序，通過游戲化設(shè)計普及燃?xì)庑孤┨幹?、戶外廣告避險等知識，用戶完成挑戰(zhàn)可獲得積分獎勵；在社區(qū)舉辦“安全知識競賽”，設(shè)置模擬場景互動環(huán)節(jié)，如模擬燃?xì)庑孤┭菥?，讓居民親身體驗應(yīng)急流程。同時，利用短視頻平臺制作“城管安全小貼士”系列，以真實案例講解安全要點，預(yù)計覆蓋10萬用戶，評論區(qū)開放提問，由專家實時解答。這些舉措旨在將安全知識從“被動灌輸”轉(zhuǎn)為“主動學(xué)習(xí)”，增強公眾的安全意識和應(yīng)急能力，形成“人人參與、人人受益”的良好氛圍。

2.加強培訓(xùn)實效，強化技能掌握

針對一線人員培訓(xùn)效果不佳的問題，市城管局將調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，突出實操性。例如，組織“燃?xì)庑孤?yīng)急處置”實戰(zhàn)演練，模擬真實場景，讓工作人員操作檢測儀器、進行疏散和搶修，培訓(xùn)時長延長至4小時，其中實操占比達(dá)70%；開展“安全技能大比武”，設(shè)置高處作業(yè)防護、有限空間救援等項目，通過競賽激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。此外，建立“培訓(xùn)考核機制”，對參訓(xùn)人員進行實操測試，不合格者需重新培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實際能力。例如，某中隊在培訓(xùn)后測試中，對“有限空間作業(yè)規(guī)范”的知曉率從58%提升至92%，顯著提升了人員技能水平。

3.推動公眾參與，構(gòu)建安全共同體

市城管局將發(fā)動社會力量，構(gòu)建全民參與的安全治理體系。例如，組建“社區(qū)安全志愿者”隊伍，招募熱心居民參與安全巡查和宣傳，每月組織一次聯(lián)合行動；設(shè)立“安全隱患隨手拍”平臺，鼓勵市民通過手機APP上報問題，如井蓋缺失、廣告牌松動等，對有效舉報給予50元獎勵。同時，聯(lián)合學(xué)校開展“安全小衛(wèi)士”活動，讓學(xué)生向家長傳播安全知識，形成“小手拉大手”效應(yīng)。通過這些措施，政府、企業(yè)、公眾共同參與，營造“人人講安全、事事為安全”的社會氛圍，例如某社區(qū)通過志愿者行動，半年內(nèi)上報隱患120處，整改率達(dá)100%。

（二）健全管理機制，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任

1.完善協(xié)同機制，消除管理縫隙

市城管局將牽頭建立“城市管理安全聯(lián)席會議制度”，定期與交警、住建、市場監(jiān)管等部門召開會議，共享信息、聯(lián)合行動。例如，在渣土運輸監(jiān)管中，實現(xiàn)GPS數(shù)據(jù)實時共享，對違規(guī)車輛實施聯(lián)合處罰，避免“處罰后繼續(xù)運營”問題；在戶外廣告審批中，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定《戶外廣告安全管理規(guī)范》，避免重復(fù)整改。同時，建立“責(zé)任清單”，明確各部門職責(zé)邊界，如交警負(fù)責(zé)車輛監(jiān)管，城管負(fù)責(zé)廣告審批，確保問題不推諉、責(zé)任不懸空。例如，某區(qū)域通過聯(lián)席會議，解決了廣告牌審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，整改效率提升40%。

2.優(yōu)化考核體系，激發(fā)內(nèi)生動力

市城管局將改革安全考核機制，引入差異化指標(biāo)。例如，對燃?xì)獗O(jiān)管中隊增加“隱患整改率”“應(yīng)急響應(yīng)時間”等高權(quán)重指標(biāo)，權(quán)重占60%；對市容管理中隊側(cè)重“安全宣傳覆蓋率”，權(quán)重占50%?？己私Y(jié)果與評優(yōu)評先、績效獎金直接掛鉤，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰，如頒發(fā)“安全標(biāo)兵”稱號；對不合格者進行問責(zé)，如扣減績效獎金。此外，建立“安全積分”制度，將日常安全行為納入積分，作為晉升依據(jù)，例如某中隊通過積分制度，人員參與隱患排查的積極性提升30%。

3.強化閉環(huán)管理，確保整改到位

針對隱患整改“前緊后松”問題，市城管局將實施“隱患銷號”全過程跟蹤。例如，建立電子臺賬，對每個隱患標(biāo)注整改時限、責(zé)任人，到期自動提醒；組織“整改回頭看”，定期復(fù)查已整改隱患，防止反彈，如每月抽查10%的整改案例。同時，引入第三方評估機構(gòu)，對整改效果進行獨立檢查，確保整改措施落實到位。例如，某路段井蓋缺失問題，通過閉環(huán)管理，從發(fā)現(xiàn)到更換僅用3天，比以往提速80%。通過閉環(huán)管理，實現(xiàn)隱患“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號”的良性循環(huán)，確保問題不反復(fù)。

（三）強化技術(shù)支撐，提升監(jiān)管效能

1.擴大智能監(jiān)管覆蓋范圍

市城管局將加大技術(shù)投入，擴大智能監(jiān)管覆蓋面。例如，在城鄉(xiāng)結(jié)合部安裝渣土車GPS監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)100%覆蓋，杜絕“設(shè)備離線”“數(shù)據(jù)造假”問題；在全市推廣戶外廣告牌傾斜監(jiān)測儀，覆蓋率從20%提升至80%，實時預(yù)警風(fēng)險。同時，開發(fā)“AI風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)”，通過大數(shù)據(jù)分析，自動識別高風(fēng)險區(qū)域和時段，如強風(fēng)天氣前發(fā)布廣告牌預(yù)警，提前預(yù)防事故。例如，某試點區(qū)域通過監(jiān)測儀，成功預(yù)警3起廣告牌傾斜事件，避免了人員傷亡。

2.更新應(yīng)急裝備，保障實戰(zhàn)需求

為解決應(yīng)急裝備滯后問題，市城管局將更新裝備庫。例如，采購新型應(yīng)急照明設(shè)備，滿足復(fù)雜路況照明，如夜間作業(yè)時提供360度全景照明；增加防汛物資儲備，如沙袋、抽水泵等，儲備量提升50%，確保應(yīng)對暴雨天氣。同時，定期檢查維護裝備，確保處于良好狀態(tài)，如每月測試一次設(shè)備性能。例如，在燃?xì)庑孤┭菥氈校卵b備提供了專用堵漏工具，模擬搶修環(huán)節(jié)順利完成，提升了演練實效。

3.整合信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

市城管局將打破數(shù)據(jù)孤島，整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)。例如，建立“城市管理安全大數(shù)據(jù)平臺”，連接市容管理、燃?xì)獗O(jiān)管、渣土運輸?shù)认到y(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。通過關(guān)聯(lián)分析，如將渣土車超載數(shù)據(jù)與路面破損信息關(guān)聯(lián)，及時推送至市政部門，提前修復(fù)，預(yù)防事故。例如，某區(qū)域通過數(shù)據(jù)共享，渣土車超載導(dǎo)致路面破損的修復(fù)時間從7天縮短至2天，顯著提升了風(fēng)險預(yù)警的前瞻性。

（四）加強隊伍建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)

1.引進專業(yè)人才，充實監(jiān)管力量

市城管局將加強人才引進，招聘注冊安全工程師、化工專家等專業(yè)人才，充實監(jiān)管隊伍。例如，計劃每年引進5名專業(yè)人才，提升高風(fēng)險領(lǐng)域監(jiān)管能力；鼓勵現(xiàn)有人員考取專業(yè)資格，如給予注冊安全工程師考證補貼，逐步建立專業(yè)化的安全監(jiān)管團隊。例如，通過引進人才，燃?xì)獍踩O(jiān)管人員中具備化工背景的占比從不足30%提升至50%，增強了監(jiān)管專業(yè)性。

2.改進培訓(xùn)模式，提升實戰(zhàn)能力

市城管局將優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，減少理論講解，增加實操訓(xùn)練。例如，開展“情景模擬”培訓(xùn)，設(shè)置通信中斷、次生災(zāi)害等突發(fā)狀況，提升應(yīng)急隊伍的應(yīng)變能力；邀請行業(yè)專家授課，分享實戰(zhàn)經(jīng)驗，如邀請消防人員講解火災(zāi)撲救技巧。此外，建立“培訓(xùn)效果評估”機制，定期測試，確保培訓(xùn)實效。例如，某中隊通過情景模擬培訓(xùn)，隊員在復(fù)雜場景下的響應(yīng)時間縮短了50%。

3.優(yōu)化應(yīng)急演練，增強實戰(zhàn)經(jīng)驗

市城管局將改革演練模式，取消“腳本式”演練，改為“無腳本”實戰(zhàn)演練。例如，模擬夜間燃?xì)庑孤┦鹿?，不提前通知，檢驗隊伍的快速響應(yīng)能力；設(shè)置復(fù)雜場景，如交通擁堵、設(shè)備故障等，提升實戰(zhàn)水平。通過這些演練，增強隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗和協(xié)作能力。例如，某次無腳本演練中，隊伍在通信中斷條件下，成功完成疏散和搶修，暴露了預(yù)案的局限性，為后續(xù)改進提供了依據(jù)。

五、經(jīng)驗啟示

（一）思想引領(lǐng)是安全生產(chǎn)的根本前提

1.領(lǐng)導(dǎo)重視決定工作高度

市城管局安全生產(chǎn)月活動的成效印證了“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用。局黨委將安全生產(chǎn)納入年度重點任務(wù)清單，每月召開專題會議研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查12次，推動解決燃?xì)夤艿栏脑臁⒅悄鼙O(jiān)測設(shè)備采購等關(guān)鍵問題。這種“一把手”工程模式，確保了資源投入和責(zé)任落實，如某區(qū)因領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，戶外廣告隱患整改周期從15天縮短至7天。實踐證明，只有將安全生產(chǎn)擺在突出位置，才能形成全員參與的工作格局。

2.全員參與筑牢安全防線

一線人員是安全生產(chǎn)的第一道防線。某執(zhí)法中隊創(chuàng)新“安全積分制”，將日常隱患排查、規(guī)范操作納入績效考核，隊員主動上報隱患數(shù)量同比增長80%。環(huán)衛(wèi)工人自發(fā)成立“安全巡查小組”，發(fā)現(xiàn)井蓋缺失、廣告牌松動等問題23處，體現(xiàn)了“人人都是安全員”的治理效能。這啟示我們，必須打破“安全只是管理部門的事”的認(rèn)知誤區(qū)，通過激勵機制激發(fā)全員主動性，才能織密安全防護網(wǎng)。

3.文化浸潤塑造安全自覺

安全文化是長效治理的軟實力。市城管局在辦公區(qū)設(shè)置“安全文化墻”，展示事故警示案例和優(yōu)秀實踐；每月評選“安全標(biāo)兵”，其事跡通過內(nèi)部刊物傳播。某中隊通過“安全故事分享會”，隊員講述親身經(jīng)歷的安全事件，使抽象的安全理念轉(zhuǎn)化為具象的行動指南。這種浸潤式教育使安全意識從“被動遵守”轉(zhuǎn)向“主動踐行”，如燃?xì)庾鳂I(yè)人員自覺佩戴防護裝備的合規(guī)率達(dá)100%。

（二）機制創(chuàng)新是安全生產(chǎn)的核心保障

1.閉環(huán)管理確保隱患清零

“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號”的閉環(huán)機制是消除隱患的關(guān)鍵。市城管局建立電子臺賬系統(tǒng)，對350處隱患實行“紅黃綠”三色預(yù)警，逾期未整改自動升級督辦。某路段因井蓋問題導(dǎo)致投訴，系統(tǒng)自動生成整改工單，責(zé)任單位48小時內(nèi)完成修復(fù)并上傳照片，實現(xiàn)“問題不過夜”。這種機制有效解決了“整改反彈”問題，同類隱患重復(fù)發(fā)生率下降65%。

2.協(xié)同聯(lián)動破解治理難題

跨部門協(xié)作是破解多頭管理痛點的有效途徑。市城管局聯(lián)合交警、住建等部門建立“渣土車聯(lián)管平臺”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，查處超載車輛效率提升40%；與市場監(jiān)管部門聯(lián)合制定《戶外廣告安全標(biāo)準(zhǔn)》，審批流程壓縮50%。某商圈通過“城管+消防+物業(yè)”三方聯(lián)動，3天完成200塊廣告牌安全檢測，印證了“1+1+1>3”的協(xié)同效應(yīng)。

3.考核激勵壓實責(zé)任鏈條

差異化考核機制激活了基層動力。市城管局將安全指標(biāo)納入干部年度考核，權(quán)重提升至30%，對燃?xì)獗O(jiān)管等高風(fēng)險領(lǐng)域設(shè)置“一票否決”項。某中隊因連續(xù)三年零事故，獲得專項獎金并優(yōu)先推薦評優(yōu)，帶動其他中隊主動對標(biāo)。這種“重獎重罰”機制使安全責(zé)任從“軟約束”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，干部職工履職盡責(zé)的主動性顯著增強。

（三）科技賦能是安全生產(chǎn)的加速引擎

1.智能監(jiān)測提升預(yù)警精度

技術(shù)手段大幅提升了風(fēng)險防控能力。市城管局在主城區(qū)試點安裝AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別渣土車遺撒、廣告牌傾斜等異常行為，準(zhǔn)確率達(dá)92%；開發(fā)“燃?xì)庑孤┲悄苄崽絻x”，可檢測0.1%的濃度變化，比人工檢測效率提升20倍。某次強風(fēng)天氣中，系統(tǒng)提前4小時預(yù)警3處廣告牌隱患，避免了人員傷亡，體現(xiàn)了科技在風(fēng)險預(yù)判中的不可替代作用。

2.數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)精準(zhǔn)治理

打破信息孤島是提升監(jiān)管效能的關(guān)鍵。市城管局整合市容、燃?xì)?、渣土?個業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建“城市安全大腦”，自動生成風(fēng)險熱力圖。某區(qū)域通過關(guān)聯(lián)分析渣土車流量與路面破損數(shù)據(jù)，提前安排養(yǎng)護力量，使道路完好率從85%提升至98%。這種數(shù)據(jù)驅(qū)動的治理模式，實現(xiàn)了從“被動應(yīng)對”到“主動預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。

3.應(yīng)急科技強化處置能力

先進裝備為應(yīng)急處置提供堅實支撐。市城管局配備無人機巡查系統(tǒng)，可在30分鐘內(nèi)完成對大型廣告牌的空中安全檢測；引進便攜式水質(zhì)快速檢測儀，使防汛期間水質(zhì)監(jiān)測時間從2小時縮短至15分鐘。某次燃?xì)庑孤┦鹿手校瑱C器人進入密閉空間完成管道修復(fù)，保障了救援人員安全，印證了科技對提升處置效率的重要價值。

（四）隊伍建設(shè)是安全生產(chǎn)的堅實基礎(chǔ)

1.專業(yè)人才支撐科學(xué)監(jiān)管

專業(yè)人才是安全管理的核心力量。市城管局通過定向招聘、在職培訓(xùn)等方式，兩年內(nèi)新增注冊安全工程師18人，燃?xì)獗O(jiān)管隊伍專業(yè)背景占比提升至60%。某中隊引入化工專業(yè)人才后，對管道腐蝕風(fēng)險的識別能力顯著增強，隱患整改合格率從78%提升至95%。這表明，只有配備專業(yè)力量，才能實現(xiàn)安全監(jiān)管的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。

2.實戰(zhàn)訓(xùn)練鍛造應(yīng)急尖兵

實戰(zhàn)化訓(xùn)練是提升應(yīng)急能力的有效途徑。市城管局改革演練模式，取消“腳本化”預(yù)案，設(shè)置通信中斷、設(shè)備故障等突發(fā)場景，開展“無腳本”演練。某次夜間燃?xì)庑孤┭菥氈校犖樵趶?fù)雜條件下完成疏散、檢測、搶修全流程，響應(yīng)時間比預(yù)案要求縮短40%。這種“真刀真槍”的訓(xùn)練，有效檢驗了預(yù)案的可行性，提升了隊伍的實戰(zhàn)能力。

3.人才梯隊保障持續(xù)發(fā)展

梯隊建設(shè)是隊伍活力的源泉。市城管局實施“青藍(lán)工程”，選拔35歲以下骨干與老專家結(jié)對，開展“師帶徒”培養(yǎng)；建立安全人才庫，動態(tài)儲備50名應(yīng)急后備力量。某中隊通過梯隊培養(yǎng)，三年內(nèi)培養(yǎng)出5名安全標(biāo)兵，形成“傳幫帶”良性循環(huán)，確保了安全工作后繼有人。

（五）群眾參與是安全生產(chǎn)的延伸力量

1.社共治擴大安全覆蓋

社會力量是安全治理的重要補充。市城管局組建“社區(qū)安全觀察員”隊伍，招募熱心居民300余人，協(xié)助開展安全巡查和宣傳。某社區(qū)通過觀察員上報，及時發(fā)現(xiàn)并整改了10處井蓋缺失隱患，群眾參與使安全監(jiān)管觸角延伸至“最后一公里”。

2.互動宣傳提升安全素養(yǎng)

創(chuàng)新宣傳方式是增強公眾認(rèn)知的有效手段。市城管局開發(fā)“安全知識闖關(guān)”小程序，用戶通過答題解鎖應(yīng)急技能視頻，參與量突破10萬人次；在社區(qū)設(shè)置“安全體驗角”，模擬燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)逃生等場景，居民可親手操作滅火器。這種沉浸式宣傳使安全知識從“知道”轉(zhuǎn)化為“做到”，居民應(yīng)急處置正確率提升35%。

3.舉報機制激發(fā)監(jiān)督熱情

有獎舉報是調(diào)動公眾積極性的有效舉措。市城管局開通“安全隱患隨手拍”平臺，對有效舉報給予50-200元獎勵，半年內(nèi)收到群眾舉報860條，整改率達(dá)98%。某市民通過平臺上報渣土車超載信息，促使查處違規(guī)車輛23輛，體現(xiàn)了“人民戰(zhàn)爭”在安全治理中的強大威力。

六、長效機制建設(shè)

（一）制度體系固化

1.建立標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度

市城管局將安全生產(chǎn)月活動中形成的有效做法轉(zhuǎn)化為長效制度，修訂《城市管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理辦法》，新增“安全風(fēng)險分級管控”“隱患排查雙重預(yù)防”等章節(jié)。制定《戶外廣告安全檢查規(guī)范》《燃?xì)夤艿姥矙z標(biāo)準(zhǔn)》等12項操作規(guī)程，明確檢查頻次、技術(shù)參數(shù)和處置流程。例如，戶外廣告牌實行“季度全面檢查+月度重點抽查”制度，對銹蝕率超過5%的牌匾強制更換，使廣告牌安全事故發(fā)生率下降72%。

2.完善責(zé)任追溯機制

建立“安全責(zé)任終身追究”制度，對重大隱患實行“一案雙查”，既查直接責(zé)任也查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)新“安全責(zé)任清單”管理模式，將安全職責(zé)細(xì)化至236個崗位，如渣土運輸管理員需每日核查GPS數(shù)據(jù)、登記車輛密閉情況，責(zé)任落實情況納入個人年度考核。某中隊因未及時發(fā)現(xiàn)渣土車超載問題，導(dǎo)致路面塌陷，除直接責(zé)任人外，分管領(lǐng)導(dǎo)也被約談警示，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任鏈條。

3.構(gòu)建動態(tài)評估體系

開發(fā)“安全生產(chǎn)健康度評估系統(tǒng)”，每月對各中隊安全指標(biāo)進行量化評分，涵蓋隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急響應(yīng)速度等8項核心指標(biāo)。系統(tǒng)自動生成紅黃綠三色預(yù)警，對連續(xù)兩個月紅燈單位啟動專項督查。例如，某區(qū)市容中隊因燃?xì)獍踩嘤?xùn)不達(dá)標(biāo)被黃牌警示后，迅速開展全員復(fù)訓(xùn)，三個月后評估結(jié)果轉(zhuǎn)為綠燈，實現(xiàn)動態(tài)閉環(huán)管理。

（二）資源保障強化

1.加大財政投入力度

設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，年度預(yù)算從500萬元增至1200萬元，重點投向智能監(jiān)測設(shè)備采購和應(yīng)急物資儲備。采購50套AI視頻監(jiān)控終端，覆蓋城鄉(xiāng)結(jié)合部渣土車必經(jīng)路段；更新200臺便攜式燃?xì)鈾z測儀，配備至每個基層中隊。某街道通過專項資金安裝井蓋智能傳感器，實時監(jiān)測位移和傾斜，半年內(nèi)避免12起井蓋傷人事故。

2.建設(shè)專業(yè)化人才梯隊

實施“安全人才培育計劃”，與高校合作開設(shè)“城市安全管理”定向班，每年輸送30名學(xué)員；鼓勵在職人員考取注冊安全工程師，給予考證補貼和崗位晉升優(yōu)先權(quán)。建立“安全專家?guī)臁?，聘?5名化工、建筑等領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持，如對燃?xì)夤艿栏g評估采用專業(yè)檢測設(shè)備，準(zhǔn)確率提升至98%。

3.構(gòu)建物資儲備網(wǎng)絡(luò)

建立“1+8+N”應(yīng)急物資儲備體系，市級儲備中心輻射8個區(qū)級分庫，每個中隊設(shè)微型物資點。儲備物資清單動態(tài)更新，