重點(diǎn)縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表一、總則

（一）目的

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，全面壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范重點(diǎn)縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本排查表。

（二）依據(jù)

本排查表依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2019〕78號(hào)）、《重點(diǎn)縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理指導(dǎo)方案》（應(yīng)急廳〔2020〕38號(hào)）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策文件制定。

（三）適用范圍

本排查表適用于全國重點(diǎn)縣（含縣級(jí)市、區(qū)、旗，下同）內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營（帶儲(chǔ)存設(shè)施）、企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸（包括廠內(nèi)道路運(yùn)輸、管道輸送等）活動(dòng)的企業(yè)。涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，應(yīng)作為重點(diǎn)排查對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)本排查表要求。

（四）基本原則

1.全面覆蓋原則。排查內(nèi)容涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理、工藝設(shè)備、人員資質(zhì)、應(yīng)急處置等全要素、全流程、全崗位，確保無遺漏、無死角。

2.突出重點(diǎn)原則。聚焦“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源），以及易燃易爆、有毒有害高危區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。

3.分級(jí)分類原則。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、危險(xiǎn)特性、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，實(shí)行差異化排查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)加大排查頻次和深度，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管。

4.動(dòng)態(tài)更新原則。結(jié)合國家最新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及事故教訓(xùn)，定期組織修訂完善排查表內(nèi)容，確保排查要求與時(shí)俱進(jìn)。

二、排查內(nèi)容

（一）安全管理排查

1.人員資質(zhì)管理

企業(yè)需核查從業(yè)人員的專業(yè)資質(zhì)證書，包括特種作業(yè)人員操作證、安全管理人員資格證等，確保證書在有效期內(nèi)且與崗位匹配。重點(diǎn)檢查證書的復(fù)審記錄，避免過期或虛假資質(zhì)。同時(shí)，評(píng)估人員數(shù)量是否滿足生產(chǎn)需求，避免因人手不足導(dǎo)致操作失誤。例如，在涉及危險(xiǎn)工藝的崗位，必須配備持證人員，并定期驗(yàn)證其技能水平。通過查閱培訓(xùn)檔案和現(xiàn)場(chǎng)提問，確認(rèn)人員具備必要的安全知識(shí)，如應(yīng)急響應(yīng)流程和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

2.安全管理制度

排查企業(yè)是否建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。檢查安全操作規(guī)程是否覆蓋所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如開停車、檢修作業(yè)等，并驗(yàn)證規(guī)程的執(zhí)行記錄。評(píng)估隱患排查治理制度的實(shí)施情況，包括隱患上報(bào)、整改和閉環(huán)管理流程。例如，制度應(yīng)規(guī)定每月至少一次全面檢查，并留存記錄以備追溯。此外，核查制度是否定期評(píng)審更新，結(jié)合最新法規(guī)和事故教訓(xùn)進(jìn)行修訂，確保其時(shí)效性和適用性。

3.安全培訓(xùn)教育

評(píng)估企業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行效果，包括新員工入職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和年度復(fù)訓(xùn)。檢查培訓(xùn)內(nèi)容是否針對(duì)性強(qiáng)，如危險(xiǎn)工藝操作規(guī)范、泄漏應(yīng)急處理等，避免泛泛而談。通過培訓(xùn)簽到表和考核成績(jī)，確認(rèn)員工參與率和掌握程度。例如，培訓(xùn)應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，讓員工演練事故處理流程，提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，核查培訓(xùn)記錄的完整性，確保每次培訓(xùn)都有詳細(xì)檔案，便于追溯和改進(jìn)。

（二）工藝設(shè)備排查

1.危險(xiǎn)化工工藝控制

重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化工工藝的安全控制措施，如自動(dòng)化控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)（SIS）的運(yùn)行狀態(tài)。確保工藝參數(shù)（如溫度、壓力）在設(shè)定范圍內(nèi)，報(bào)警聯(lián)鎖功能正常，避免超限運(yùn)行。核查工藝安全分析報(bào)告（如HAZOP）的落實(shí)情況，驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否到位。例如，在硝化反應(yīng)工藝中，應(yīng)檢查冷卻系統(tǒng)是否可靠，防止溫度失控。通過現(xiàn)場(chǎng)觀察和設(shè)備日志，確認(rèn)控制系統(tǒng)響應(yīng)及時(shí)，無故障記錄。

2.設(shè)備設(shè)施完整性

排查關(guān)鍵設(shè)備如反應(yīng)器、儲(chǔ)罐、管道的完整性檢查記錄，包括腐蝕檢測(cè)、壁厚測(cè)量和泄漏測(cè)試。評(píng)估維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃的執(zhí)行情況，如定期檢修和更換老化部件。確保設(shè)備符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并有合格證明文件。例如，儲(chǔ)罐應(yīng)每年進(jìn)行一次內(nèi)部檢查，記錄腐蝕程度和修復(fù)情況。同時(shí)，核查設(shè)備標(biāo)識(shí)是否清晰，如壓力容器銘牌、安全閥校準(zhǔn)標(biāo)簽，避免混淆或誤用。

3.儀表控制系統(tǒng)

檢查儀表的校準(zhǔn)記錄和報(bào)警設(shè)置，確保測(cè)量準(zhǔn)確可靠。評(píng)估儀表的防爆等級(jí)是否符合環(huán)境要求，如在易燃區(qū)域使用防爆型儀表。核查聯(lián)鎖測(cè)試報(bào)告，驗(yàn)證系統(tǒng)在異常情況下的自動(dòng)響應(yīng)能力。例如，在蒸餾裝置中，溫度儀表應(yīng)定期校準(zhǔn)，報(bào)警閾值設(shè)定合理，防止超溫事故。通過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，確認(rèn)儀表功能正常，無漂移或失效現(xiàn)象。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品管理排查

1.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存

評(píng)估儲(chǔ)存區(qū)域的布局合理性，如隔離距離、防火防爆措施和通風(fēng)系統(tǒng)。檢查儲(chǔ)存條件控制，如溫度、濕度調(diào)節(jié)，確?；瘜W(xué)品穩(wěn)定。核查標(biāo)識(shí)清晰度，包括名稱、危險(xiǎn)性和應(yīng)急信息。例如，氧化劑和易燃物應(yīng)分庫儲(chǔ)存，避免接觸反應(yīng)。同時(shí)，盤點(diǎn)庫存量，確保不超過最大允許量，并定期檢查泄漏檢測(cè)裝置的有效性。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品使用

排查使用環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程執(zhí)行情況，如個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）的佩戴和泄漏應(yīng)急處理。確認(rèn)操作人員熟悉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如腐蝕性化學(xué)品的防護(hù)措施。檢查使用記錄，包括領(lǐng)用、消耗和廢棄流程，確保無流失或誤用。例如，在酸堿使用崗位，應(yīng)配備洗眼器和中和劑，并定期演練應(yīng)急操作。通過現(xiàn)場(chǎng)觀察，驗(yàn)證規(guī)程落實(shí)到位，無違規(guī)行為。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸

檢查運(yùn)輸車輛的安全狀況，如駕駛員資質(zhì)、車輛維護(hù)記錄和GPS監(jiān)控。評(píng)估運(yùn)輸路線的安全性，避開人口密集區(qū)，并制定應(yīng)急預(yù)案。核查運(yùn)輸過程的監(jiān)控措施，如溫度跟蹤和防盜裝置。例如，易燃液體運(yùn)輸應(yīng)使用專用罐車，并有實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。同時(shí)，檢查運(yùn)輸合同和保險(xiǎn)，確保合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)覆蓋。

（四）應(yīng)急處置排查

1.應(yīng)急預(yù)案

評(píng)估企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的完整性，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。檢查預(yù)案是否定期評(píng)審更新，與當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門銜接，確保信息共享。驗(yàn)證預(yù)案的可操作性，如應(yīng)急聯(lián)系人列表和疏散路線圖。例如，火災(zāi)預(yù)案應(yīng)明確報(bào)警程序、滅火器材位置和救援職責(zé)。通過查閱預(yù)案文本和修訂記錄，確認(rèn)其覆蓋所有潛在風(fēng)險(xiǎn)，如爆炸或泄漏事故。

2.應(yīng)急設(shè)施

排查應(yīng)急設(shè)施的配備和維護(hù)情況，如消防器材、洗眼器、急救箱和應(yīng)急照明。檢查設(shè)施的accessibility，確保在緊急情況下易于取用。評(píng)估設(shè)施的維護(hù)記錄，如滅火器月檢、急救箱藥品補(bǔ)充。例如，在反應(yīng)區(qū)應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，并定期測(cè)試功能。同時(shí)，核查應(yīng)急物資儲(chǔ)備，如吸附材料和堵漏工具，滿足事故初期處置需求。

3.應(yīng)急演練

評(píng)估應(yīng)急演練的頻次和效果，如每季度一次桌面演練和每年一次實(shí)戰(zhàn)演練。檢查演練記錄，包括場(chǎng)景設(shè)置、參與人員表現(xiàn)和改進(jìn)措施。確認(rèn)員工熟悉應(yīng)急流程，如報(bào)警、疏散和救援分工。例如，模擬泄漏演練時(shí)，應(yīng)檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和設(shè)備使用效率。通過演練總結(jié)報(bào)告，驗(yàn)證問題整改落實(shí)，如優(yōu)化疏散路線或補(bǔ)充應(yīng)急物資。

（五）環(huán)境與健康排查

1.環(huán)境保護(hù)措施

檢查企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，如廢水處理裝置、廢氣處理系統(tǒng)和噪聲控制設(shè)備。評(píng)估污染物排放是否符合標(biāo)準(zhǔn)，通過監(jiān)測(cè)記錄驗(yàn)證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。確保環(huán)保設(shè)施定期維護(hù)，如濾芯更換和藥劑添加。例如，在電鍍車間，應(yīng)檢查廢水pH值和重金屬含量，達(dá)標(biāo)后排放。同時(shí)，核查環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，防止污染事故擴(kuò)散。

2.職業(yè)健康安全

排查職業(yè)健康安全措施，如噪聲控制、粉塵防護(hù)和通風(fēng)系統(tǒng)。檢查員工體檢記錄，確保定期進(jìn)行職業(yè)病篩查。評(píng)估防護(hù)裝備的配備和使用情況，如防毒面具和防護(hù)服。例如，在噴漆作業(yè)區(qū)，應(yīng)提供呼吸防護(hù)裝置，并監(jiān)督佩戴。通過健康檔案，跟蹤員工健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，核查安全衛(wèi)生培訓(xùn)，提高員工自我保護(hù)意識(shí)。

三、排查方法與流程

（一）分級(jí)排查機(jī)制

1.1企業(yè)自查

企業(yè)作為安全責(zé)任主體，需建立常態(tài)化自查機(jī)制。由安全管理部門牽頭，組織生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等相關(guān)部門人員，對(duì)照排查表逐項(xiàng)檢查。重點(diǎn)核查安全管理制度是否覆蓋所有崗位，操作規(guī)程是否與實(shí)際工藝匹配，設(shè)備維護(hù)記錄是否完整。例如，在涉及硝化反應(yīng)的企業(yè)，需重點(diǎn)檢查冷卻系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)和應(yīng)急備用電源的可靠性。自查采用“邊查邊改”原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的輕微隱患立即整改，重大隱患制定專項(xiàng)方案并明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

1.2政府核查

縣級(jí)應(yīng)急管理部門聯(lián)合消防救援、生態(tài)環(huán)境等部門組成聯(lián)合核查組，每季度開展一次全覆蓋檢查。核查組通過調(diào)閱企業(yè)自查記錄、現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查、員工訪談等方式驗(yàn)證整改效果。例如，在儲(chǔ)罐區(qū)核查時(shí)，需核對(duì)液位計(jì)與人工盤點(diǎn)數(shù)據(jù)是否一致，并測(cè)試可燃?xì)怏w報(bào)警器的響應(yīng)時(shí)間。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“四不兩直”檢查，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。

1.3專家診查

聘請(qǐng)化工工藝、設(shè)備安全、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成技術(shù)團(tuán)隊(duì)，每年對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展深度排查。專家采用“工藝安全分析（HAZOP）”方法，模擬異常工況評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。例如，在氯乙烯聚合裝置排查時(shí)，專家會(huì)分析反應(yīng)失控的連鎖反應(yīng)路徑，并驗(yàn)證緊急切斷系統(tǒng)的SIL等級(jí)是否符合要求。診查結(jié)果形成《專家診斷報(bào)告》，提出系統(tǒng)性改進(jìn)建議。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化排查流程

2.1排查準(zhǔn)備階段

核查組提前收集企業(yè)基礎(chǔ)信息，包括工藝流程圖、重大危險(xiǎn)源檔案、應(yīng)急預(yù)案等資料。編制《現(xiàn)場(chǎng)檢查清單》，明確檢查重點(diǎn)和判定標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)涉及光氣的企業(yè)，需特別關(guān)注吸收系統(tǒng)的堿液濃度和泄漏檢測(cè)裝置的靈敏度。召開預(yù)備會(huì)明確分工，每組配備工藝、設(shè)備、安全等專業(yè)人員，攜帶便攜式檢測(cè)儀、紅外熱成像儀等工具。

2.2現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段

采用“三查三看”工作法：查制度執(zhí)行情況看記錄完整性，查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)看參數(shù)合規(guī)性，查人員操作行為看規(guī)范性。例如，在裝卸區(qū)檢查時(shí)，需查看車輛靜電接地裝置的接地電阻測(cè)試報(bào)告，并現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試接地夾的夾緊力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，拍攝照片或視頻，并當(dāng)場(chǎng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人確認(rèn)。涉及重大隱患的，立即下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處置決定書》。

2.3結(jié)果匯總階段

每日排查結(jié)束后召開碰頭會(huì)，匯總當(dāng)日發(fā)現(xiàn)的問題，按照“紅橙黃藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類。紅色隱患（可能導(dǎo)致群死群傷）立即停產(chǎn)整改，橙色隱患（可能導(dǎo)致重傷）限期7日內(nèi)完成，黃色隱患（可能導(dǎo)致輕傷）限期30日內(nèi)完成，藍(lán)色隱患（一般性缺陷）納入日常管理。形成《隱患清單》和《整改建議書》，明確整改責(zé)任人和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理

3.1隱患整改追蹤

建立“整改通知單→整改方案→過程監(jiān)督→驗(yàn)收銷號(hào)”的全鏈條管理機(jī)制。企業(yè)制定整改方案需包含資金預(yù)算、技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)屬地監(jiān)管部門備案。監(jiān)管部門通過視頻監(jiān)控、突擊檢查等方式監(jiān)督整改過程。例如，對(duì)反應(yīng)釜安全閥的整改，需提供校準(zhǔn)證書和更換記錄，并現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試起跳壓力。

3.2整改效果評(píng)估

整改完成后由企業(yè)申請(qǐng)驗(yàn)收，核查組采用“三查三看”復(fù)核：查整改措施落實(shí)看技術(shù)方案執(zhí)行，查設(shè)備狀態(tài)看運(yùn)行參數(shù)穩(wěn)定性，查人員能力看應(yīng)急處置水平。例如，對(duì)消防水系統(tǒng)的整改，需測(cè)試最不利點(diǎn)的壓力和流量，并模擬火災(zāi)場(chǎng)景驗(yàn)證供水能力。驗(yàn)收通過后錄入《隱患治理信息系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)“一隱患一檔案”。

3.3舉一反三提升

對(duì)同類隱患開展專項(xiàng)整治，例如某企業(yè)因儀表失靈導(dǎo)致超溫事故后，全縣同類企業(yè)需全面校準(zhǔn)溫度儀表。每季度召開隱患分析會(huì)，剖析共性問題根源。例如，發(fā)現(xiàn)多起因操作人員誤操作引發(fā)的事故，則需修訂操作規(guī)程并增加防誤連鎖裝置。將典型隱患案例納入企業(yè)安全培訓(xùn)教材，形成“排查-整改-提升”的良性循環(huán)。

四、保障措施

（一）組織保障

1.1領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制

縣級(jí)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，應(yīng)急、工信、公安、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會(huì)議，通報(bào)進(jìn)展，解決跨部門問題。例如，在?；菲髽I(yè)集中的工業(yè)園區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)小組需協(xié)調(diào)消防、電力部門優(yōu)化應(yīng)急通道布局，確保救援車輛快速通行。

1.2部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、設(shè)備檢測(cè)、運(yùn)輸許可等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通。聯(lián)合執(zhí)法組對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展“飛行檢查”，突擊檢查夜間生產(chǎn)環(huán)節(jié)。例如，對(duì)涉及硝化工藝的企業(yè)，應(yīng)急部門會(huì)同環(huán)保部門同步核查廢水處理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，防止偷排漏排。

1.3企業(yè)主體責(zé)任

督促企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)崗位，直接向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)隱患整改情況。推行“安全風(fēng)險(xiǎn)紅黃藍(lán)”公示制度，在廠區(qū)入口懸掛風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。例如，某氯堿企業(yè)通過每日班前會(huì)通報(bào)當(dāng)日風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化員工責(zé)任意識(shí)。

（二）技術(shù)保障

2.1智能監(jiān)控系統(tǒng)

推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在?；穬?chǔ)罐區(qū)的應(yīng)用，安裝智能液位計(jì)、溫度傳感器和可燃?xì)怏w報(bào)警器，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)至縣級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。設(shè)置三級(jí)預(yù)警閾值，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)推送至企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管部門手機(jī)端。例如，在液化石油氣儲(chǔ)罐區(qū)，當(dāng)壓力超過安全值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)噴淋降溫裝置并同步報(bào)警。

2.2專家?guī)旖ㄔO(shè)

組建涵蓋工藝、設(shè)備、應(yīng)急等領(lǐng)域的專家?guī)?，?shí)行“一企一專家”對(duì)口幫扶。專家通過遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)定期分析企業(yè)工藝參數(shù)波動(dòng)，提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。例如，針對(duì)某企業(yè)環(huán)氧乙烷聚合反應(yīng)異常波動(dòng)，專家團(tuán)隊(duì)在線分析DCS歷史數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)冷卻水流量計(jì)故障隱患。

2.3標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新

建立國家、行業(yè)、地方三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)機(jī)制，每季度梳理新頒布的?；钒踩ㄒ?guī)，及時(shí)更新排查表內(nèi)容。組織企業(yè)開展對(duì)標(biāo)自查，重點(diǎn)核查新增的“兩重點(diǎn)一重大”管控要求。例如，2023年新發(fā)布的《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》實(shí)施后，全縣企業(yè)需在6個(gè)月內(nèi)完成反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估補(bǔ)充工作。

（三）資源保障

3.1資金投入機(jī)制

縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)整改資金，對(duì)重大隱患整改項(xiàng)目給予30%的資金補(bǔ)貼。要求企業(yè)按不低于營業(yè)收入1.5%的比例提取安全費(fèi)用，優(yōu)先用于自動(dòng)化改造和應(yīng)急設(shè)備更新。例如，某農(nóng)藥企業(yè)利用補(bǔ)貼資金更新了反應(yīng)釜緊急冷卻系統(tǒng)，避免因冷卻失效導(dǎo)致的爆炸風(fēng)險(xiǎn)。

3.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備

建立縣級(jí)?；窇?yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配備正壓式空氣呼吸器、堵漏工具、吸附棉等專用物資。儲(chǔ)備庫實(shí)行“動(dòng)態(tài)輪換”機(jī)制，每季度對(duì)過期物資進(jìn)行更換。例如，在液氯泄漏事故演練中，儲(chǔ)備庫提供的專用堵漏卡具成功封堵泄漏點(diǎn)，縮短了處置時(shí)間。

3.3人才培養(yǎng)計(jì)劃

實(shí)施“安全技能提升三年行動(dòng)”，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人參加應(yīng)急管理學(xué)院培訓(xùn)，每年開展特種作業(yè)人員實(shí)操考核。建立“師帶徒”制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的操作人員培訓(xùn)新員工。例如，某石化企業(yè)通過“師傅帶徒弟”模式，使新員工在6個(gè)月內(nèi)掌握DCS系統(tǒng)異常工況處置技能。

（四）監(jiān)督保障

4.1差異化監(jiān)管

根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管：紅色等級(jí)企業(yè)每月檢查1次，橙色等級(jí)每季度1次，藍(lán)色等級(jí)每半年1次。對(duì)連續(xù)三年零事故的企業(yè)減少檢查頻次，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)升級(jí)為紅色監(jiān)管。例如，某染料企業(yè)因發(fā)生泄漏事故被列入紅色監(jiān)管名單，監(jiān)管部門增加夜間突擊檢查次數(shù)。

4.2信用聯(lián)合懲戒

將隱患整改情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)拒不整改的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒：限制其參與政府項(xiàng)目投標(biāo)，提高貸款利率。建立“黑名單”制度，對(duì)發(fā)生重大事故的企業(yè)法定代表人實(shí)施行業(yè)禁入。例如，某化工企業(yè)因重大隱患未整改被列入黑名單后，三年內(nèi)無法獲得安全生產(chǎn)許可證。

4.3社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

開通“?；钒踩e報(bào)”熱線，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予最高5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任安全監(jiān)督員，定期開展“四不兩直”檢查。例如，群眾舉報(bào)某企業(yè)夜間違規(guī)儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品，監(jiān)管部門根據(jù)線索查處并兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

（一）評(píng)估體系

1.1多維度評(píng)估指標(biāo)

建立涵蓋企業(yè)自查、政府核查、專家診查的立體評(píng)估指標(biāo)體系。企業(yè)自查完成率以100%為基準(zhǔn)，每降低5%扣0.5分；隱患整改率按期達(dá)標(biāo)得滿分，延遲整改每項(xiàng)扣0.2分；員工安全知識(shí)考核合格率需達(dá)95%以上，每低1%扣0.1分。例如，某農(nóng)藥企業(yè)因3項(xiàng)隱患延遲整改，評(píng)估時(shí)扣0.6分，導(dǎo)致綜合得分低于80分，被列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。

1.2動(dòng)態(tài)評(píng)估流程

實(shí)行季度評(píng)估與年度總評(píng)相結(jié)合機(jī)制。季度評(píng)估采用“數(shù)據(jù)采集-權(quán)重計(jì)算-等級(jí)劃分”三步法：采集企業(yè)自查記錄、整改臺(tái)賬、事故數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息；通過AHP層次分析法確定自查完成率、整改及時(shí)率等指標(biāo)的權(quán)重；綜合得分90分以上為優(yōu)秀，70-89分為良好，60-69分為合格，60分以下為不合格。年度總評(píng)增加現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核環(huán)節(jié)，對(duì)季度評(píng)估中得分波動(dòng)大的企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。

1.3第三方評(píng)估機(jī)制

引入第三方機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評(píng)估，評(píng)估團(tuán)隊(duì)由注冊(cè)安全工程師、工藝專家、應(yīng)急管理專家組成。評(píng)估采用“雙盲”方式，企業(yè)提前3天提交自評(píng)報(bào)告，評(píng)估組隨機(jī)抽取20%的檢查項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。評(píng)估報(bào)告需包含問題清單、整改建議、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定，并提交縣級(jí)監(jiān)管部門備案。例如，某化工企業(yè)通過第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜緊急切斷系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間超標(biāo)，立即啟動(dòng)整改。

（二）改進(jìn)機(jī)制

2.1問題整改閉環(huán)

推行“五定”整改原則：定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案。建立整改臺(tái)賬，紅色隱患由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭整改，橙色隱患由安全總監(jiān)負(fù)責(zé)，黃色隱患由車間主任落實(shí)。整改完成后需提交《整改驗(yàn)收申請(qǐng)表》，附整改前后對(duì)比照片、檢測(cè)報(bào)告等證明材料。監(jiān)管部門收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的重新制定整改方案。

2.2標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化迭代

每半年開展一次排查表適用性評(píng)估，結(jié)合事故案例、新法規(guī)、新技術(shù)動(dòng)態(tài)更新內(nèi)容。2023年新增“老舊裝置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”專項(xiàng)，要求使用15年以上的設(shè)備每?jī)赡赀M(jìn)行一次完整性評(píng)估；2024年新增“智能化監(jiān)控”要求，涉及易燃易爆區(qū)域的企業(yè)需安裝視頻監(jiān)控和AI行為識(shí)別系統(tǒng)。更新后的排查表通過線上培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)宣貫等方式傳達(dá)至所有企業(yè)。

2.3能力提升路徑

實(shí)施“安全能力提升三年計(jì)劃”，每年組織企業(yè)負(fù)責(zé)人參加2次專題研修班，內(nèi)容包括最新法規(guī)解讀、事故案例分析、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)分享。開展“安全技能比武”活動(dòng)，設(shè)置工藝應(yīng)急處置、設(shè)備搶修、應(yīng)急演練等競(jìng)賽項(xiàng)目，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。例如，某企業(yè)在2023年技能比武中獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)，獲得20萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)用于安全培訓(xùn)設(shè)施升級(jí)。

（三）成果應(yīng)用

3.1區(qū)域經(jīng)驗(yàn)推廣

建立“優(yōu)秀案例庫”，收集企業(yè)在隱患排查、技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。每季度組織“現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”，選擇整改成效顯著的企業(yè)作為示范點(diǎn)，組織其他企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)地交流。編制《重點(diǎn)縣危化品安全管理優(yōu)秀實(shí)踐手冊(cè)》，將“雙控機(jī)制建設(shè)”“老舊裝置改造”等10項(xiàng)成熟做法向全縣推廣。例如，某企業(yè)的“設(shè)備全生命周期管理”模式被納入手冊(cè)后，全縣設(shè)備故障率下降15%。

3.2政策修訂支撐

評(píng)估結(jié)果作為政策制定的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的共性問題，如儀表失靈、應(yīng)急物資不足等，推動(dòng)出臺(tái)專項(xiàng)政策。2023年針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的“中小企業(yè)安全投入不足”問題，縣財(cái)政設(shè)立500萬元專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)完成自動(dòng)化改造的企業(yè)給予30%的資金補(bǔ)助。對(duì)評(píng)估中暴露的制度漏洞，及時(shí)修訂《?；菲髽I(yè)安全管理辦法》，新增“重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控”等條款。

3.3行業(yè)標(biāo)桿建設(shè)

開展“安全管理星級(jí)企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果授予一至五星級(jí)稱號(hào)。五星級(jí)企業(yè)享受優(yōu)先審批、減少檢查頻次等激勵(lì)政策，連續(xù)三年保持五星級(jí)的企業(yè)授予“安全管理標(biāo)桿企業(yè)”稱號(hào)。建立“標(biāo)桿企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶”機(jī)制，由五星級(jí)企業(yè)對(duì)口幫扶低星級(jí)企業(yè)，通過技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)分享等方式提升整體水平。例如，某五星級(jí)企業(yè)通過結(jié)對(duì)幫扶，幫助3家低星級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)評(píng)估得分提升20分以上。

六、實(shí)施效果與長(zhǎng)效機(jī)制

（一）量化成效

1.1事故指標(biāo)下降

實(shí)施本排查方案后，重點(diǎn)縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故起數(shù)顯著減少。以某縣為例，2023年共排查企業(yè)136家，發(fā)現(xiàn)隱患872項(xiàng)，整改完成率98.6%，當(dāng)年未發(fā)生較大及以上事故，一般事故起數(shù)同比下降40%。企業(yè)自查主動(dòng)性增強(qiáng)，平均每月自查頻次從1.2次提升至2.5次，隱患發(fā)現(xiàn)時(shí)效提前72小時(shí)。

1.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)優(yōu)化

通過分級(jí)管控，全縣企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。紅色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)占比從18%降至7%，藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)占比從35%升至52%。某氯堿企業(yè)通過自動(dòng)化改造，反應(yīng)釜超溫報(bào)警響應(yīng)時(shí)間從15分鐘縮短至3分鐘，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由橙色降