安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考試一、總則

（一）培訓(xùn)目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考試工作，提升其安全生產(chǎn)管理知識(shí)水平和履職能力，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本培訓(xùn)考試方案。

（二）培訓(xùn)依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條關(guān)于安全生產(chǎn)管理人員能力培訓(xùn)考核的規(guī)定；

2.《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)，第80號(hào)修正）；

3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)，第89號(hào)修正）；

4.國家及地方關(guān)于安全生產(chǎn)管理人員考核標(biāo)準(zhǔn)的具體要求。

（三）適用范圍

本方案適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他需具備安全生產(chǎn)管理職責(zé)人員的培訓(xùn)考試工作，涵蓋礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品、交通運(yùn)輸、金屬冶煉、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

（四）基本原則

1.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容合法、程序規(guī)范；

2.按需施訓(xùn)：結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、崗位需求及管理人員實(shí)際能力短板，定制培訓(xùn)內(nèi)容與考核方式；

3.注重實(shí)效：突出理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化案例教學(xué)與實(shí)操訓(xùn)練，提升管理人員解決實(shí)際問題的能力；

4.持續(xù)改進(jìn)：建立培訓(xùn)效果反饋機(jī)制，定期優(yōu)化培訓(xùn)課程與考核標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新要求。

二、培訓(xùn)對(duì)象與要求

（一）培訓(xùn)對(duì)象分類

安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)對(duì)象根據(jù)其崗位職責(zé)、所在行業(yè)及管理范圍的不同，可分為以下四類，每類對(duì)象的培訓(xùn)需求和能力要求存在顯著差異，需針對(duì)性設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任的人員，包括法定代表人、實(shí)際控制人、總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理等。此類人員需具備全局視野和決策能力，其培訓(xùn)重點(diǎn)在于安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、重大風(fēng)險(xiǎn)管控及事故應(yīng)急管理等內(nèi)容。例如，礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需重點(diǎn)學(xué)習(xí)《礦山安全法》及尾礦庫、高陡邊坡等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，建筑施工企業(yè)則需關(guān)注深基坑、高支模等危大工程安全管理規(guī)范。

2.專職安全生產(chǎn)管理人員

專職安全生產(chǎn)管理人員是指專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的在崗人員，包括企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)人、專職安全員、車間安全主管等。此類人員需具備較強(qiáng)的現(xiàn)場管理能力和隱患排查技能，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)聚焦日常安全管理實(shí)務(wù)、危險(xiǎn)源辨識(shí)與管控、安全檢查與隱患整改、事故調(diào)查與分析等實(shí)操性知識(shí)。以?；沸袠I(yè)為例，專職安全員需熟練掌握化學(xué)品安全技術(shù)說明書（SDS）解讀、動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)、應(yīng)急器材使用等技能，并能獨(dú)立組織班組安全教育培訓(xùn)。

3.新任安全生產(chǎn)管理人員

新任安全生產(chǎn)管理人員包括新入職、新提拔或轉(zhuǎn)崗至安全管理崗位的人員，此類人員對(duì)安全生產(chǎn)管理體系和現(xiàn)場管理流程尚不熟悉，需系統(tǒng)接受基礎(chǔ)理論和入門技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)（如事故致因理論、安全心理學(xué)）、安全管理基本制度（如“三同時(shí)”制度、安全培訓(xùn)制度）、現(xiàn)場安全觀察與溝通技巧等。同時(shí)，需安排導(dǎo)師帶教環(huán)節(jié)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員指導(dǎo)其參與實(shí)際工作，縮短適應(yīng)周期。

4.行業(yè)專項(xiàng)安全管理人員

針對(duì)礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品、金屬冶煉、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，還存在一批具有行業(yè)特性的專項(xiàng)安全管理人員，如礦山井下通風(fēng)管理員、建筑施工腳手架搭設(shè)安全員、危化品儲(chǔ)存區(qū)域管理員等。此類人員需掌握行業(yè)特有的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合行業(yè)規(guī)范細(xì)化，例如煤礦專項(xiàng)安全管理人員需學(xué)習(xí)瓦斯防治、水害防治等專項(xiàng)技術(shù)，建筑施工專項(xiàng)安全管理人員需掌握高處作業(yè)、起重吊裝等專項(xiàng)安全管控措施。

（二）基本任職要求

安全生產(chǎn)管理人員的任職需滿足法律法規(guī)規(guī)定的硬性條件，同時(shí)兼顧崗位特性對(duì)軟實(shí)力的要求，確保其具備履職所需的基礎(chǔ)素質(zhì)。

1.學(xué)歷與專業(yè)背景要求

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備高中或以上學(xué)歷，危險(xiǎn)物品礦山、建筑施工、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，還應(yīng)具備大專及以上安全工程、化工、機(jī)械、礦業(yè)等相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，或取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格。非專業(yè)背景人員需通過額外學(xué)時(shí)的專業(yè)課程培訓(xùn)補(bǔ)足專業(yè)知識(shí)短板，例如工程管理人員轉(zhuǎn)崗至安全崗位，需系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全管理學(xué)》《安全系統(tǒng)工程》等核心課程。

2.工作經(jīng)驗(yàn)要求

安全生產(chǎn)管理崗位對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有較高要求，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需具備3年以上相關(guān)行業(yè)管理工作經(jīng)歷，熟悉本行業(yè)生產(chǎn)工藝和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；專職安全生產(chǎn)管理人員需具備2年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，能識(shí)別常見作業(yè)環(huán)節(jié)的安全隱患；新任人員雖無直接經(jīng)驗(yàn)，但需提供原崗位工作表現(xiàn)證明，確保其具備基本的現(xiàn)場認(rèn)知能力。例如，建筑施工企業(yè)專職安全員一般要求從施工員、質(zhì)量員等崗位轉(zhuǎn)崗，或具有施工現(xiàn)場實(shí)習(xí)經(jīng)歷，以確保其對(duì)施工流程和作業(yè)環(huán)境的熟悉。

3.身體與心理素質(zhì)要求

安全生產(chǎn)管理人員需適應(yīng)現(xiàn)場工作環(huán)境，具備良好的身體條件，能承受一定的工作強(qiáng)度，例如需進(jìn)入高溫、高噪聲、受限空間等場所開展檢查。同時(shí)，心理素質(zhì)需穩(wěn)定，具備較強(qiáng)的應(yīng)急應(yīng)變能力，能在事故發(fā)生時(shí)保持冷靜，有效組織應(yīng)急處置。培訓(xùn)前需通過健康體檢和心理測評(píng)，對(duì)不符合要求的人員進(jìn)行崗位調(diào)整，避免因身體或心理原因影響履職效果。

4.法律責(zé)任與信用要求

安全生產(chǎn)管理人員需無刑事處罰記錄、無嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法違規(guī)記錄或失信行為，且未因?qū)ιa(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任受到過撤銷職務(wù)處分。對(duì)于曾發(fā)生責(zé)任事故的人員，需經(jīng)額外的事故案例警示教育和專項(xiàng)考核后方可重新任職，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（三）培訓(xùn)準(zhǔn)入條件

為確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果，參訓(xùn)人員需滿足以下準(zhǔn)入條件，通過資格審核后方可參加培訓(xùn)考試。

1.資料審核要求

參訓(xùn)人員需提交身份證明、任職文件（如任命書、聘書）、學(xué)歷證書、工作經(jīng)歷證明、健康體檢報(bào)告等材料，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門進(jìn)行資格審核。例如，新任人員需提供錄用通知或崗位調(diào)動(dòng)證明，專職安全員需提供原崗位安全履職情況說明；高危行業(yè)人員還需提供專業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證明，確保其具備基礎(chǔ)專業(yè)素養(yǎng)。

2.前置學(xué)習(xí)要求

為提高培訓(xùn)效率，參訓(xùn)人員需完成一定學(xué)時(shí)的前置在線學(xué)習(xí)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)、典型事故案例警示教育、行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)概述等。例如，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需完成16學(xué)時(shí)的前置學(xué)習(xí)，專職安全員需完成24學(xué)時(shí)，并通過前置測試（測試成績需達(dá)80分以上）方可參加線下集中培訓(xùn)，避免因基礎(chǔ)差異影響整體培訓(xùn)進(jìn)度。

3.行業(yè)特殊要求

不同行業(yè)可根據(jù)自身特點(diǎn)制定附加準(zhǔn)入條件，例如礦山企業(yè)要求參訓(xùn)人員井下工作經(jīng)歷不少于6個(gè)月，建筑施工企業(yè)要求具備安全員C證或持有建筑施工相關(guān)職業(yè)資格證書，危險(xiǎn)物品企業(yè)要求參訓(xùn)人員通過化學(xué)品基礎(chǔ)知識(shí)考核等。附加條件需結(jié)合行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管理需求確定，確保培訓(xùn)對(duì)象與崗位要求高度匹配。

4.資格復(fù)審機(jī)制

對(duì)于已取得培訓(xùn)合格證但未及時(shí)參加繼續(xù)教育或發(fā)生責(zé)任事故的人員，需重新參加資格復(fù)審培訓(xùn)。復(fù)審內(nèi)容側(cè)重新法規(guī)、新技術(shù)、新案例學(xué)習(xí)，并通過理論考試和實(shí)操考核后方可延續(xù)資格。例如，安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)合格證有效期為3年，有效期內(nèi)未完成32學(xué)時(shí)繼續(xù)教育或發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任的，需重新參加培訓(xùn)考試，確保其知識(shí)技能與安全生產(chǎn)要求同步更新。

三、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

（一）核心課程模塊

1.法律法規(guī)與政策體系

（1）法律框架與核心條款

系統(tǒng)梳理《安全生產(chǎn)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》等基礎(chǔ)法律中關(guān)于安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)條款，重點(diǎn)解讀“三管三必須”原則在崗位實(shí)踐中的具體應(yīng)用。結(jié)合最新修訂的法規(guī)動(dòng)態(tài)，如2021年《安全生產(chǎn)法》修訂中新增的“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”“雙重預(yù)防機(jī)制”等要求，幫助管理人員理解法律紅線與底線。

（2）主體責(zé)任與法律責(zé)任

通過典型事故案例解析，明確主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的法定責(zé)任邊界。例如分析某化工企業(yè)爆炸事故中，安全總監(jiān)因未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控被追究刑事責(zé)任的案例，強(qiáng)化“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。配套講解《刑法》重大責(zé)任事故罪、危險(xiǎn)作業(yè)罪等罪名的構(gòu)成要件。

（3）行業(yè)專項(xiàng)法規(guī)

針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，開設(shè)專項(xiàng)法規(guī)課程。礦山行業(yè)重點(diǎn)講解《煤礦安全規(guī)程》中瓦斯防治、頂板管理等條款；建筑施工行業(yè)聚焦《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》對(duì)深基坑、高支模的技術(shù)要求；?；沸袠I(yè)則解析《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等全鏈條監(jiān)管要求。

2.安全管理實(shí)務(wù)

（1）制度建設(shè)與流程優(yōu)化

指導(dǎo)學(xué)員構(gòu)建企業(yè)安全管理體系，涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制制定、安全操作規(guī)程編制、安全檢查表設(shè)計(jì)等實(shí)操內(nèi)容。通過某機(jī)械制造企業(yè)“安全標(biāo)準(zhǔn)化體系落地”案例，展示如何將制度轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的流程，如班前會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化流程、隱患排查閉環(huán)管理機(jī)制的設(shè)計(jì)方法。

（2）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查

教授JSA工作安全分析法、LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法等工具的應(yīng)用，結(jié)合行業(yè)典型場景進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。例如在建筑施工場景中，指導(dǎo)學(xué)員識(shí)別高處作業(yè)、起重吊裝等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定對(duì)應(yīng)的管控措施；在化工企業(yè)場景中，演練HAZOP危險(xiǎn)與可操作性分析在工藝安全管理中的應(yīng)用。

（3）安全培訓(xùn)與文化建設(shè)

講授成人學(xué)習(xí)理論在安全培訓(xùn)中的應(yīng)用，如情景模擬、案例研討等互動(dòng)教學(xué)方法。分享某電力企業(yè)“安全積分制”文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，說明如何通過正向激勵(lì)提升員工安全意識(shí)，同時(shí)講解安全觀察與溝通（BBS）技巧在行為干預(yù)中的實(shí)踐。

3.風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)

（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù)

系統(tǒng)講解危險(xiǎn)源分類方法（人、機(jī)、環(huán)、管），結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練。例如礦山行業(yè)突出瓦斯、粉塵、頂板等危險(xiǎn)源辨識(shí)；建筑施工行業(yè)聚焦坍塌、物體打擊、高處墜落等常見風(fēng)險(xiǎn)；危化品行業(yè)則強(qiáng)化反應(yīng)性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)等特殊危險(xiǎn)源識(shí)別。

（2）工程技術(shù)防護(hù)

介紹本質(zhì)安全設(shè)計(jì)、安全聯(lián)鎖裝置、防爆設(shè)備選型等工程技術(shù)措施的應(yīng)用場景。通過某化工廠“反應(yīng)釜安全聯(lián)鎖改造”案例，說明如何通過技術(shù)手段降低人為失誤導(dǎo)致的事故概率；在建筑施工領(lǐng)域，講解臨邊防護(hù)、安全網(wǎng)搭設(shè)等工程防護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收規(guī)范。

（3）個(gè)體防護(hù)與應(yīng)急裝備

講授PPE（個(gè)人防護(hù)裝備）的選型、使用與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，如防毒面具的適用濃度范圍、安全鞋的防護(hù)等級(jí)等。同時(shí)介紹應(yīng)急裝備的配置要求，如正壓式空氣呼吸器的使用場景、便攜式氣體檢測儀的校準(zhǔn)方法，確保管理人員能科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急物資管理。

4.應(yīng)急管理能力

（1）應(yīng)急預(yù)案編制

指導(dǎo)學(xué)員按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，編制綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。通過某?；沸孤┦鹿拾咐菔救绾吾槍?duì)不同事故類型（火災(zāi)、爆炸、中毒）制定專項(xiàng)預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程和處置要點(diǎn)。

（2）應(yīng)急演練組織

講授桌面推演、功能演練、全面演練等不同演練形式的組織方法。重點(diǎn)講解演練效果評(píng)估指標(biāo)，如應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、信息傳遞準(zhǔn)確性、資源調(diào)配效率等。分享某大型企業(yè)“雙盲應(yīng)急演練”經(jīng)驗(yàn)，說明如何通過不預(yù)先通知的演練檢驗(yàn)真實(shí)應(yīng)急能力。

（3）事故調(diào)查與處置

教授“四不放過”原則在事故調(diào)查中的應(yīng)用，講解事故樹分析法（FTA）在原因追溯中的技術(shù)路徑。通過某建筑坍塌事故案例，演示如何從直接原因（如支撐體系失穩(wěn)）追溯管理原因（如方案審批不嚴(yán)），并制定針對(duì)性整改措施。

（二）行業(yè)特色課程模塊

1.礦山行業(yè)專項(xiàng)

（1）礦井通風(fēng)與瓦斯防治

講解礦井通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則、瓦斯涌出規(guī)律監(jiān)測技術(shù)，突出“一通三防”管理要點(diǎn)。通過某煤礦瓦斯爆炸事故案例，分析通風(fēng)系統(tǒng)失效、瓦斯監(jiān)測報(bào)警被屏蔽等管理漏洞。

（2）頂板與水害防控

介紹頂板壓力監(jiān)測技術(shù)、水害探測方法，結(jié)合《煤礦防治水細(xì)則》講解探放水作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。演示如何使用礦壓監(jiān)測系統(tǒng)、瞬變電磁儀等設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

2.建筑施工專項(xiàng)

（1）危大工程管控

聚焦深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程，講解專項(xiàng)施工方案編制、專家論證、過程監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過某高支模坍塌事故案例，剖析方案編制與實(shí)際施工不符、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等管理問題。

（2）高處作業(yè)防護(hù)

系統(tǒng)講解安全帶、安全網(wǎng)、生命線等防護(hù)設(shè)施的技術(shù)要求，演示高處作業(yè)許可管理流程。分享某超高層建筑“防墜系統(tǒng)”應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，說明如何通過技術(shù)措施保障作業(yè)安全。

3.?；沸袠I(yè)專項(xiàng)

（1）工藝安全管理（PSM）

講解HAZOP分析、LOTO上鎖掛牌等PSM工具的應(yīng)用，突出變更管理、機(jī)械完整性等要素。通過某化工廠反應(yīng)釜爆炸事故案例，分析工藝安全信息缺失、操作規(guī)程未及時(shí)更新等管理缺陷。

（2）儲(chǔ)存運(yùn)輸安全

介紹危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存分區(qū)分類要求、裝卸作業(yè)安全規(guī)范，講解槽車充裝前檢查、靜電接地等關(guān)鍵控制點(diǎn)。演示如何使用氣體檢測儀、防爆工具進(jìn)行作業(yè)監(jiān)護(hù)。

（三）教學(xué)方式與資源

1.多元化教學(xué)實(shí)施

（1）理論教學(xué)

采用“法規(guī)解讀+案例分析+行業(yè)對(duì)比”的授課模式，例如對(duì)比礦山、建筑、?；沸袠I(yè)在主體責(zé)任落實(shí)上的差異，幫助學(xué)員建立跨行業(yè)認(rèn)知框架。

（2）實(shí)操訓(xùn)練

設(shè)置VR模擬事故現(xiàn)場、沙盤推演應(yīng)急響應(yīng)等沉浸式訓(xùn)練場景。例如在?；沸孤┠M中，學(xué)員需完成檢測儀使用、堵漏作業(yè)、人員疏散等全流程操作。

（3）現(xiàn)場教學(xué)

組織學(xué)員到標(biāo)桿企業(yè)現(xiàn)場觀摩，如參觀某化工企業(yè)的“安全文化長廊”“智能監(jiān)控中心”，學(xué)習(xí)先進(jìn)安全管理實(shí)踐。

2.師資與教材體系

（1）師資構(gòu)成

建立“政策專家+行業(yè)技術(shù)權(quán)威+一線資深安全員”的三維師資團(tuán)隊(duì)。政策專家解讀法規(guī)要求，技術(shù)權(quán)威講解專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一線安全員分享實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

（2）教材開發(fā)

編制“基礎(chǔ)教材+行業(yè)分冊(cè)+案例集”的立體化教材體系?；A(chǔ)教材涵蓋通用管理知識(shí)，行業(yè)分冊(cè)聚焦專項(xiàng)技術(shù)，案例集收錄近五年典型事故調(diào)查報(bào)告。

3.數(shù)字化教學(xué)資源

（1）在線學(xué)習(xí)平臺(tái)

開發(fā)包含法規(guī)庫、標(biāo)準(zhǔn)庫、事故案例庫的數(shù)字化平臺(tái)，支持學(xué)員隨時(shí)查閱學(xué)習(xí)資料。設(shè)置“每日一題”推送功能，強(qiáng)化知識(shí)鞏固。

（2）模擬考試系統(tǒng)

建立題庫管理系統(tǒng)，按行業(yè)、知識(shí)點(diǎn)、難度分級(jí)組卷。提供智能組卷、錯(cuò)題分析、成績?cè)u(píng)估等功能，輔助學(xué)員針對(duì)性提升。

四、培訓(xùn)實(shí)施管理

（一）培訓(xùn)時(shí)間安排

1.學(xué)時(shí)分配標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)不同崗位類型和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，設(shè)定差異化學(xué)時(shí)要求。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需完成72學(xué)時(shí)培訓(xùn)，其中理論授課48學(xué)時(shí)，案例分析16學(xué)時(shí)，研討交流8學(xué)時(shí)；專職安全生產(chǎn)管理人員需完成90學(xué)時(shí)，包含理論教學(xué)54學(xué)時(shí)、實(shí)操訓(xùn)練24學(xué)時(shí)、應(yīng)急演練12學(xué)時(shí)；新任人員增加32學(xué)時(shí)崗前適應(yīng)性培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化現(xiàn)場認(rèn)知能力。高危行業(yè)管理人員需額外增加16學(xué)時(shí)專項(xiàng)技術(shù)課程，如礦山行業(yè)井下避險(xiǎn)系統(tǒng)操作、建筑施工危大工程監(jiān)控等。

2.階段規(guī)劃

培訓(xùn)分三個(gè)階段實(shí)施：基礎(chǔ)階段集中講授法律法規(guī)和通用管理知識(shí)，持續(xù)2周；提升階段按行業(yè)分組進(jìn)行專項(xiàng)技能訓(xùn)練，持續(xù)3周；鞏固階段通過模擬考試和實(shí)操考核查漏補(bǔ)缺，持續(xù)1周。每個(gè)階段設(shè)置階段性考核，未達(dá)標(biāo)者需重修該階段課程。

3.靈活調(diào)整機(jī)制

針對(duì)生產(chǎn)繁忙單位，采用“分段式”培訓(xùn)模式，每月集中4天授課；偏遠(yuǎn)地區(qū)采用“送教上門”方式，組織師資團(tuán)隊(duì)赴企業(yè)現(xiàn)場教學(xué)。疫情期間啟用線上直播平臺(tái)，同步開展虛擬實(shí)操訓(xùn)練，確保培訓(xùn)不中斷。

（二）場地與設(shè)備管理

1.教學(xué)場地配置

理論教室配備多媒體教學(xué)系統(tǒng)、應(yīng)急疏散示意圖、安全警示標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)備；實(shí)操訓(xùn)練區(qū)設(shè)置模擬作業(yè)場景，如建筑施工搭建腳手架操作平臺(tái)、?；沸孤┨幹蒙潮P、礦山井下避險(xiǎn)硐室模型等；應(yīng)急演練區(qū)配備煙霧模擬裝置、急救假人、消防器材等實(shí)物教具。

2.設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

定期檢查VR模擬設(shè)備、氣體檢測儀、防護(hù)裝備等實(shí)操器材，建立設(shè)備使用臺(tái)賬，記錄校準(zhǔn)日期和操作人。特種設(shè)備如起重機(jī)械模擬裝置需由專業(yè)機(jī)構(gòu)年檢，確保操作安全性。

3.環(huán)境安全管控

實(shí)訓(xùn)場地設(shè)置安全隔離帶，配備洗眼器、急救箱等應(yīng)急設(shè)施。高溫實(shí)訓(xùn)區(qū)安裝工業(yè)風(fēng)扇和降溫設(shè)備，受限空間演練前進(jìn)行氣體檢測，配備正壓式空氣呼吸器備用。

（三）師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)

1.師資選拔標(biāo)準(zhǔn)

政策法規(guī)講師需具備注冊(cè)安全工程師資格或5年以上安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)；行業(yè)技術(shù)專家需擁有高級(jí)職稱或省部級(jí)以上安全科技成果獎(jiǎng)；一線實(shí)操教練需10年以上現(xiàn)場安全管理經(jīng)歷，參與過重大事故調(diào)查。

2.動(dòng)態(tài)培訓(xùn)機(jī)制

每季度組織師資參加新法規(guī)解讀、教學(xué)技巧提升培訓(xùn)，每年選派骨干師資赴先進(jìn)企業(yè)交流學(xué)習(xí)。建立師資考核制度，學(xué)員滿意度低于80%的暫停授課資格。

3.雙師協(xié)作模式

理論課程采用“政策專家+行業(yè)顧問”雙師授課，實(shí)務(wù)課程實(shí)行“理論講師+現(xiàn)場教練”雙指導(dǎo)。例如?；饭に嚢踩芾碚n程，由安全工程教授講解HAZOP分析原理，再由化工廠安全總監(jiān)演示實(shí)際應(yīng)用案例。

（四）教學(xué)過程管理

1.課堂紀(jì)律規(guī)范

實(shí)行“三查三看”制度：查考勤記錄、查筆記質(zhì)量、查參與度；看互動(dòng)表現(xiàn)、看實(shí)操規(guī)范性、看應(yīng)急反應(yīng)速度。遲到早退累計(jì)3次取消考試資格，課堂玩手機(jī)或擾亂秩序者當(dāng)場通報(bào)批評(píng)。

2.互動(dòng)教學(xué)設(shè)計(jì)

采用“案例研討+角色扮演”模式，例如在事故調(diào)查課程中，學(xué)員分組扮演調(diào)查組、企業(yè)方、監(jiān)管部門等角色，模擬事故新聞發(fā)布會(huì)場景；在應(yīng)急演練環(huán)節(jié)設(shè)置“盲演”環(huán)節(jié)，不提前告知事故類型，考驗(yàn)快速響應(yīng)能力。

3.學(xué)習(xí)效果跟蹤

建立個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，記錄課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況、階段性測試成績。對(duì)連續(xù)兩次測試不及格學(xué)員啟動(dòng)“一對(duì)一”輔導(dǎo)，安排資深教師針對(duì)性補(bǔ)課。

（五）培訓(xùn)質(zhì)量保障

1.課程動(dòng)態(tài)優(yōu)化

每期培訓(xùn)結(jié)束后收集學(xué)員反饋，對(duì)課程內(nèi)容、教學(xué)方法、師資水平進(jìn)行評(píng)分。根據(jù)評(píng)分結(jié)果淘汰低效課程，新增行業(yè)熱點(diǎn)專題，如新能源行業(yè)安全管控、智能化監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用等。

2.同行評(píng)議機(jī)制

邀請(qǐng)行業(yè)專家組成評(píng)議組，隨機(jī)抽查培訓(xùn)教案和學(xué)員作業(yè)，評(píng)估課程深度與實(shí)用性。某建筑施工企業(yè)曾因腳手架搭建實(shí)操課程與現(xiàn)場實(shí)際脫節(jié)，被評(píng)議組要求重新設(shè)計(jì)訓(xùn)練場景。

3.第三方評(píng)估

每半年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察、能力測試等方式，形成評(píng)估報(bào)告。連續(xù)兩期評(píng)估未達(dá)標(biāo)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重組。

（六）應(yīng)急與突發(fā)情況處置

1.培訓(xùn)事故預(yù)案

制定實(shí)操訓(xùn)練事故應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)、觸電、中毒等場景的處置流程。配備專職安全員全程監(jiān)督實(shí)訓(xùn)過程，設(shè)置緊急疏散通道和集合點(diǎn)。

2.替代方案準(zhǔn)備

針對(duì)設(shè)備故障、惡劣天氣等突發(fā)情況，準(zhǔn)備線上課程包和理論試題庫，確保培訓(xùn)計(jì)劃不中斷。某次暴雨導(dǎo)致實(shí)操基地進(jìn)水時(shí)，立即啟用線上VR實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)完成當(dāng)日教學(xué)任務(wù)。

3.學(xué)員健康保障

建立學(xué)員健康檔案，高血壓、心臟病等特殊學(xué)員安排在理論班學(xué)習(xí)。實(shí)訓(xùn)現(xiàn)場配備醫(yī)療急救人員，演練前進(jìn)行身體狀態(tài)評(píng)估。

五、考核評(píng)價(jià)機(jī)制

（一）考核目標(biāo)與原則

1.能力導(dǎo)向

考核聚焦管理人員解決實(shí)際問題的能力，而非單純記憶知識(shí)點(diǎn)。例如在建筑施工考核中，要求學(xué)員識(shí)別腳手架搭設(shè)的10處隱患并說明整改依據(jù)；在?；房己酥?，需模擬制定某反應(yīng)釜泄漏的應(yīng)急處置方案。

2.分類施考

根據(jù)崗位差異設(shè)計(jì)差異化考核內(nèi)容。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人側(cè)重法規(guī)應(yīng)用與決策能力，如分析某事故中管理責(zé)任劃分；專職安全員突出實(shí)操技能，如演示氣體檢測儀校準(zhǔn)流程；新任人員增加基礎(chǔ)認(rèn)知考核，如識(shí)別作業(yè)許可證中的關(guān)鍵要素。

3.過程與結(jié)果并重

將課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成率、小組研討貢獻(xiàn)等過程性評(píng)價(jià)納入總成績，占比不低于30%。某期培訓(xùn)曾因?qū)W員在應(yīng)急演練中主動(dòng)提出改進(jìn)建議，給予過程性加分，最終該學(xué)員總成績提升15%。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

每年根據(jù)事故案例、法規(guī)更新調(diào)整考核題庫，2023年新增了《安全生產(chǎn)法》修訂條款解讀、新能源行業(yè)安全管控等考點(diǎn)。

（二）考核方式設(shè)計(jì)

1.理論考試

（1）題型結(jié)構(gòu)

采用閉卷筆試，包含單選題（占40%，側(cè)重基礎(chǔ)概念）、多選題（30%，考查綜合理解）、案例分析題（30%，場景化應(yīng)用）。例如給出某化工廠爆炸事故背景，要求分析安全管理漏洞。

（2）題庫管理

建立分級(jí)題庫：基礎(chǔ)題庫覆蓋通用法規(guī)（占比60%），行業(yè)題庫按礦山、建筑等分類（占比30%），動(dòng)態(tài)題庫收錄近期事故案例（占比10%）。實(shí)行考題隨機(jī)組卷，同批次學(xué)員題目重復(fù)率不超過20%。

（3）防作弊措施

采用人臉識(shí)別簽到，全程監(jiān)控錄像；手機(jī)信號(hào)屏蔽儀屏蔽通訊；考試座位間隔1米以上；主觀題實(shí)行雙盲閱卷，即閱卷老師不知考生信息，考生不知閱卷老師。

2.實(shí)操評(píng)估

（1）場景化考核

搭建模擬作業(yè)環(huán)境：建筑施工區(qū)設(shè)置可移動(dòng)腳手架模型，要求學(xué)員檢查并標(biāo)注5處違規(guī)點(diǎn)；礦山區(qū)域模擬井下瓦斯涌出場景，學(xué)員需完成便攜式檢測儀操作與報(bào)警處置；?；穮^(qū)模擬泄漏現(xiàn)場，考核堵漏工具使用與人員疏散引導(dǎo)。

（2）行為觀察法

采用OSB（安全行為觀察）工具，由考官記錄學(xué)員操作中的安全行為（如正確佩戴防護(hù)裝備）與不安全行為（如未按規(guī)程上鎖掛牌）。某次考核中，學(xué)員在動(dòng)火作業(yè)模擬中未清理周邊可燃物，被判定為關(guān)鍵失誤項(xiàng)。

（3）設(shè)備操作考核

設(shè)置特種設(shè)備操作環(huán)節(jié)：要求學(xué)員演示塔式起重機(jī)力矩限制器復(fù)位流程、叉車貨叉高度調(diào)節(jié)操作、正壓式空氣呼吸器佩戴檢查等。每個(gè)操作設(shè)定5個(gè)關(guān)鍵檢查點(diǎn)，缺1項(xiàng)即扣分。

3.綜合評(píng)價(jià)

（1）答辯環(huán)節(jié)

針對(duì)典型案例進(jìn)行結(jié)構(gòu)化答辯，如“請(qǐng)說明貴企業(yè)如何落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制”，要求結(jié)合崗位實(shí)際提出具體措施。評(píng)分維度包括邏輯性（30%）、可行性（40%）、創(chuàng)新性（30%）。

（2）檔案評(píng)審

提交安全管理實(shí)踐成果，如編制的安全檢查表、修訂的操作規(guī)程、組織的安全活動(dòng)方案等。某建筑企業(yè)學(xué)員提交的《深基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)可視化方案》獲專家高度評(píng)價(jià)，被納入優(yōu)秀案例庫。

（三）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)體系

1.分值構(gòu)成

理論考試占50%，實(shí)操評(píng)估占30%，綜合評(píng)價(jià)占20%?？偡?00分，60分合格，80分以上為優(yōu)秀。

2.等級(jí)劃分

設(shè)置四級(jí)能力認(rèn)證：初級(jí)（60-69分）、中級(jí)（70-79分）、高級(jí)（80-89分）、專家級(jí)（90分以上）。高級(jí)認(rèn)證人員可擔(dān)任企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)講師，專家級(jí)人員可參與行業(yè)安全評(píng)審。

3.加分項(xiàng)設(shè)置

對(duì)提出創(chuàng)新管理方案的學(xué)員加5分，如某?；穼W(xué)員設(shè)計(jì)的“智能巡檢機(jī)器人替代人工高危區(qū)域檢查”方案獲額外加分；發(fā)現(xiàn)教材中3處以上錯(cuò)誤并修正者加3分。

4.特殊通道

對(duì)持有注冊(cè)安全工程師證書、5年內(nèi)無責(zé)任事故記錄的學(xué)員，可申請(qǐng)免試?yán)碚摬糠?，直接參加?shí)操考核。

（四）結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

1.證書管理

合格者頒發(fā)《安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)合格證》，有效期3年。證書采用電子+紙質(zhì)雙軌制，可通過官網(wǎng)查詢真?zhèn)巍?/p>

2.崗位匹配

企業(yè)需根據(jù)考核等級(jí)配置崗位：初級(jí)人員可擔(dān)任班組安全員，中級(jí)人員可負(fù)責(zé)車間安全管理，高級(jí)人員可任安全部門主管，專家級(jí)人員可進(jìn)入企業(yè)決策層參與安全戰(zhàn)略制定。

3.持續(xù)改進(jìn)

對(duì)未達(dá)標(biāo)學(xué)員實(shí)施“回爐”培訓(xùn)：60-69分者需重修對(duì)應(yīng)模塊，59分以下者重新參加完整培訓(xùn)。某建筑企業(yè)安全員因腳手架專項(xiàng)考核未通過，被安排到標(biāo)桿企業(yè)跟崗學(xué)習(xí)1個(gè)月。

4.行業(yè)聯(lián)動(dòng)

將考核結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)，優(yōu)秀學(xué)員所在企業(yè)可在安全評(píng)級(jí)中加分；連續(xù)三年考核不合格的個(gè)人，行業(yè)主管部門將約談其所在企業(yè)負(fù)責(zé)人。

（五）質(zhì)量監(jiān)控措施

1.考官資質(zhì)

實(shí)操考官需具備10年以上現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，持有安全評(píng)價(jià)師或注冊(cè)安全工程師資格；理論考官需通過教學(xué)能力測試，且近3年無教學(xué)事故記錄。

2.流程監(jiān)督

邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督考核過程，隨機(jī)抽查10%的考試錄像進(jìn)行復(fù)核。某次考核中發(fā)現(xiàn)考官未按標(biāo)準(zhǔn)打分，該批次成績?nèi)恐匦略u(píng)定。

3.爭議處理

建立申訴渠道，學(xué)員可在成績公布后3日內(nèi)提交書面申訴。由專家委員會(huì)獨(dú)立復(fù)核，如確有評(píng)分偏差，在5個(gè)工作日內(nèi)更正成績并公示。

4.效果評(píng)估

考核結(jié)束后3個(gè)月，通過企業(yè)走訪、事故率統(tǒng)計(jì)等方式追蹤培訓(xùn)效果。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)系統(tǒng)考核的企業(yè)，年度事故發(fā)生率平均下降22%，隱患整改及時(shí)率提升35%。

六、保障措施與持續(xù)改進(jìn)

（一）組織保障

1.責(zé)任分工

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門需明確培訓(xùn)考試工作的責(zé)任主體，省級(jí)部門負(fù)責(zé)制定總體方案和標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督，縣級(jí)部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。企業(yè)作為責(zé)任主體，需指定專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)考試的組織協(xié)調(diào)，確保人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。某省在實(shí)施過程中建立了"三級(jí)聯(lián)動(dòng)"機(jī)制，省廳統(tǒng)一部署，市局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣區(qū)具體落實(shí)，有效解決了基層執(zhí)行不到位的問題。

2.協(xié)調(diào)機(jī)制

建立跨部門協(xié)調(diào)小組，由應(yīng)急管理、人社、教育等部門共同參與，定期召開聯(lián)席會(huì)議解決培訓(xùn)考試中的難點(diǎn)問題。例如針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)與培訓(xùn)時(shí)間沖突，協(xié)調(diào)教育部門開放周末培訓(xùn)場地；針對(duì)師資不足，協(xié)調(diào)職業(yè)院校教師參與授課。某市通過部門協(xié)作，將培訓(xùn)覆蓋率從原來的65%提升至92%。

3.監(jiān)督檢查

實(shí)行"雙隨機(jī)、一公開"檢查機(jī)制，隨機(jī)抽取培訓(xùn)單位和參訓(xùn)人員，隨機(jī)選派檢查人員，檢查結(jié)果向社會(huì)公開。重點(diǎn)檢查培訓(xùn)學(xué)時(shí)是否達(dá)標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容是否符合要求、考試是否公平公正。某次檢查中發(fā)現(xiàn)某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)縮短學(xué)時(shí)、內(nèi)容縮水，當(dāng)即責(zé)令整改并取消其培訓(xùn)資格。

（二）資源保障

1.經(jīng)費(fèi)保障

建立多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，企業(yè)承擔(dān)主要培訓(xùn)費(fèi)用，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，社會(huì)力量可參與投資。高危行業(yè)企業(yè)按職工工資總額的1.5%提取安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其他行業(yè)企業(yè)按1%提取。某省設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，對(duì)培訓(xùn)效果顯著的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金達(dá)2000萬元。

2.師資保障

實(shí)施"百名專家?guī)?建設(shè)，從高校、科研院所、企業(yè)選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任兼職教師。建立師資培養(yǎng)計(jì)劃，每年組織師資培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，定期開展教學(xué)能力評(píng)估。某化工企業(yè)通過"師徒制"培養(yǎng)內(nèi)部講師，三年內(nèi)培養(yǎng)出50名合格的安全培訓(xùn)教師，滿足了企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)需求。

3.設(shè)施保障

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地，配備多媒體教室、實(shí)訓(xùn)場地、模擬裝置等設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)內(nèi)部培訓(xùn)中心，共享培訓(xùn)資