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文檔簡介
重大事故隱患閉環(huán)整改制度一、總則
1.1目的與依據(jù)
為全面消除重大事故隱患,有效預防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《重大事故隱患判定標準》等法律法規(guī)及行業(yè)標準,結合企業(yè)實際,制定本制度。
1.2適用范圍
本制度適用于企業(yè)各部門、各子公司、各項目及所有作業(yè)場所的重大事故隱患排查、登記、評估、整改、驗收、銷號等全流程閉環(huán)管理。企業(yè)范圍內(nèi)涉及重大事故隱患的相關責任主體均須遵守本制度。
1.3基本原則
重大事故隱患閉環(huán)整改遵循“全員參與、分級負責、閉環(huán)管理、隱患清零”的原則。堅持源頭治理、系統(tǒng)治理,明確責任主體、整改時限和驗收標準,確保隱患排查無盲區(qū)、整改落實無遺漏、結果驗證無死角,實現(xiàn)隱患從發(fā)現(xiàn)到消除的閉環(huán)管控。
二、組織架構與職責分工
2.1組織架構
2.1.1領導小組
企業(yè)重大事故隱患閉環(huán)整改工作實行領導小組統(tǒng)一領導制。領導小組由企業(yè)主要負責人任組長,分管安全、生產(chǎn)、技術等工作的副職領導任副組長,各職能部門負責人、各生產(chǎn)單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在安全生產(chǎn)管理部門,負責日常協(xié)調(diào)與督辦工作。領導小組每季度至少召開一次專題會議,研究解決隱患整改中的重大問題,如整改資源調(diào)配、跨部門協(xié)作爭議、整改延期審批等。
2.1.2日常管理機構
安全生產(chǎn)管理部門作為重大事故隱患閉環(huán)整改的日常管理機構,配備專職安全管理人員,其中隱患管理崗不少于2人。該部門負責建立企業(yè)重大事故隱患信息臺賬,組織隱患排查、評估、分級工作,跟蹤整改進度,協(xié)調(diào)整改資源,組織整改驗收及銷號。同時,各生產(chǎn)單位設立隱患管理專員,由本單位安全主管兼任,負責本單位隱患信息的上報、整改過程記錄及反饋。
2.1.3基層執(zhí)行單元
基層執(zhí)行單元以生產(chǎn)車間、班組為單位,班組長為隱患排查第一責任人。各班組每日開展班前隱患排查,每周組織一次專項檢查,重點檢查設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等環(huán)節(jié)。車間每周匯總班組排查結果,形成車間級隱患清單,上報安全生產(chǎn)管理部門。對于現(xiàn)場即時能整改的一般隱患,由班組立即整改并記錄;無法立即整改的重大隱患,第一時間上報車間及安全生產(chǎn)管理部門。
2.2職責分工
2.2.1領導小組職責
領導小組負責審定企業(yè)重大事故隱患閉環(huán)整改管理制度和年度工作計劃,審批重大事故隱患整改方案及資金預算,監(jiān)督整改責任落實情況。對整改難度大、涉及多部門的重大隱患,領導小組牽頭組織技術論證,明確牽頭部門和配合部門。整改完成后,領導小組負責組織驗收,確保隱患徹底消除。同時,領導小組每年對隱患整改工作進行考核,將考核結果與部門及負責人績效掛鉤。
2.2.2日常管理機構職責
安全生產(chǎn)管理部門負責制定隱患排查標準和方法,組織開展全員隱患排查培訓,監(jiān)督各生產(chǎn)單位排查工作的落實。對排查出的重大事故隱患,組織技術人員進行風險評估,確定隱患等級(如Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級),并錄入隱患信息管理系統(tǒng)。整改過程中,負責跟蹤整改進度,對逾期未整改的隱患,及時向領導小組匯報并督辦。整改完成后,組織驗收小組進行現(xiàn)場核查,確認隱患消除后辦理銷號手續(xù),并將整改資料歸檔保存。
2.2.3基層執(zhí)行單元職責
班組負責日常隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的隱患立即采取措施,無法整改的及時上報。車間負責審核班組上報的隱患,制定車間級整改措施,明確整改責任人及完成時限,并跟蹤落實。對于涉及設備、工藝等專業(yè)性強的隱患,車間配合安全生產(chǎn)管理部門聯(lián)系外部專家或技術部門提供支持?;鶎訄?zhí)行單元還需參與隱患整改方案的討論,結合實際操作情況提出建議,確保整改措施可行。
2.2.4跨部門協(xié)同機制
針對涉及多個部門的重大事故隱患,建立“牽頭負責、配合聯(lián)動”的協(xié)同機制。由安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)隱患性質(zhì)確定牽頭部門(如設備隱患由設備管理部門牽頭,工藝隱患由技術部門牽頭),牽頭部門負責制定整改方案,明確各配合部門的職責及任務分工。配合部門需在規(guī)定時間內(nèi)完成相關工作,如提供技術資料、調(diào)配人員、協(xié)調(diào)停機時間等。每周召開協(xié)同會議,由牽頭部門匯報整改進展,安全生產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)解決存在的問題。整改完成后,由牽頭部門組織各配合部門聯(lián)合驗收,確保整改措施全面落實。
三、隱患排查與分級管理
3.1隱患排查機制
3.1.1常規(guī)排查流程
企業(yè)建立覆蓋全生產(chǎn)區(qū)域的常態(tài)化隱患排查體系。各生產(chǎn)單位每日開展班前班后檢查,重點監(jiān)控設備運行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境變化及人員操作規(guī)范。安全生產(chǎn)管理部門每月組織一次綜合性檢查,覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、輔助設施及管理流程。檢查采用“四不兩直”原則,即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場,確保排查結果真實可靠。
3.1.2專項排查組織
針對季節(jié)性風險、特殊作業(yè)及新工藝應用等場景,開展專項排查。夏季重點排查防暑降溫設施、電氣設備散熱系統(tǒng);冬季聚焦防凍保溫措施、供暖設備安全;節(jié)假日前后強化作業(yè)紀律、應急物資檢查。專項排查由安全生產(chǎn)管理部門牽頭,聯(lián)合技術、設備、生產(chǎn)等部門組建臨時檢查組,制定專項排查清單,明確檢查重點及判定標準。
3.1.3動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)
在關鍵生產(chǎn)區(qū)域安裝在線監(jiān)測設備,如可燃氣體探測器、溫度傳感器、振動監(jiān)測儀等,實時采集設備運行數(shù)據(jù)。系統(tǒng)設置閾值預警功能,當監(jiān)測數(shù)據(jù)超出安全范圍時自動觸發(fā)報警,同步推送至安全生產(chǎn)管理部門及責任單位負責人。監(jiān)測數(shù)據(jù)接入企業(yè)安全信息平臺,形成歷史趨勢分析,為隱患預判提供數(shù)據(jù)支撐。
3.2隱患分級標準
3.2.1分級判定依據(jù)
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定》及行業(yè)技術規(guī)范,將事故隱患分為一般隱患和重大隱患兩級。重大隱患判定采用“雙維度”標準:一是可能導致群死群傷事故的隱患,如?;穬扌孤?、起重機械結構失效等;二是涉及重大安全風險的系統(tǒng)缺陷,如消防系統(tǒng)癱瘓、安全聯(lián)鎖裝置失效等。一般隱患指不會立即導致事故但需限期整改的局部缺陷。
3.2.2分級動態(tài)調(diào)整機制
建立隱患等級動態(tài)評估制度。當生產(chǎn)工藝、設備參數(shù)或外部環(huán)境發(fā)生重大變化時,由安全生產(chǎn)管理部門組織重新評估隱患等級。例如,新投產(chǎn)的高危工藝自動提升為重大隱患監(jiān)控范圍;季節(jié)性暴雨期間,廠區(qū)排水系統(tǒng)隱患等級臨時上調(diào)。評估結果經(jīng)領導小組審批后更新隱患臺賬,并向相關單位發(fā)布風險提示。
3.2.3隱患信息管理
所有隱患信息錄入企業(yè)安全管理系統(tǒng),實現(xiàn)“一隱患一檔案”。檔案包含隱患描述、位置、發(fā)現(xiàn)時間、責任單位、整改措施、驗收記錄等要素。重大隱患檔案增加專項評估報告、整改方案論證記錄、資金審批文件等附件。系統(tǒng)設置分級預警功能,重大隱患自動標記為紅色,整改期限臨近時自動發(fā)送督辦通知。
3.3隱患上報與登記
3.3.1上報流程規(guī)范
建立三級上報通道:一線員工發(fā)現(xiàn)隱患立即向班組長報告;班組長無法解決的隱患,2小時內(nèi)書面報車間主任;車間確認的重大隱患,24小時內(nèi)提交安全生產(chǎn)管理部門。緊急情況下可直接越級上報,如發(fā)現(xiàn)有毒氣體泄漏、火災等險情,現(xiàn)場人員立即觸發(fā)緊急停車系統(tǒng)并撥打應急電話。
3.3.2登記要素完整性
隱患登記表必須包含七項核心信息:隱患具體位置(精確到設備編號或區(qū)域坐標)、隱患狀態(tài)(靜態(tài)/動態(tài))、風險等級、可能導致的后果、發(fā)現(xiàn)人及聯(lián)系方式、初步整改建議、相關影像資料。安全生產(chǎn)管理部門對登記信息進行形式審查,要素不全的退回補充完善,確保每條隱患可追溯、可定位。
3.3.3信息公開與反饋
每月發(fā)布《隱患治理月報》,在公告欄、內(nèi)部平臺公示當月新增隱患、整改進度及驗收結果。對未按期整改的重大隱患,在月報中說明原因及后續(xù)措施。員工可通過匿名信箱或線上平臺反饋隱患排查建議,安全生產(chǎn)管理部門每月匯總分析合理化建議,對有效建議給予獎勵并納入制度修訂。
四、整改實施與過程管控
4.1整改方案制定
4.1.1技術評估流程
安全生產(chǎn)管理部門組織技術團隊對重大隱患進行現(xiàn)場復核,收集設備參數(shù)、歷史維修記錄、操作規(guī)程等基礎數(shù)據(jù)。技術團隊依據(jù)國家規(guī)范(如《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)范》)和行業(yè)標準(如《壓力管道定期檢驗規(guī)則》)編制評估報告,明確隱患成因、風險等級及整改技術路徑。評估報告需包含三種備選方案:立即停機整改、降級運行整改、臨時防護措施結合長期整改,并對比各方案的實施周期、成本及風險控制效果。
4.1.2方案論證機制
邀請外部專家、設備供應商、一線操作員組成論證小組,召開專題研討會。專家重點論證技術可行性,供應商提供設備更新方案,操作員反饋實際操作難點。例如,某車間反應釜安全閥故障隱患,經(jīng)論證確定采用“雙閥并聯(lián)+遠程監(jiān)控系統(tǒng)”方案,既保障生產(chǎn)連續(xù)性又提升本質(zhì)安全水平。論證結果經(jīng)領導小組簽字確認后納入整改方案。
4.1.3實施計劃細化
整改方案分解為可執(zhí)行的任務清單,明確每個任務的:
-責任單位(如設備部、生產(chǎn)車間)
-技術標準(如焊接質(zhì)量等級、儀表精度要求)
-時間節(jié)點(如設備采購周期、安裝調(diào)試時段)
-驗收標準(如壓力測試數(shù)據(jù)、聯(lián)鎖功能測試報告)
計劃需標注關鍵路徑任務(如重大設備更換),并設置緩沖時間應對突發(fā)情況。
4.2資源保障與調(diào)配
4.2.1資金優(yōu)先保障
設立重大隱患整改專項資金賬戶,資金優(yōu)先級高于一般技改項目。資金使用實行“雙簽批”制度:安全生產(chǎn)管理部門審核技術需求,財務部門復核預算合理性。緊急情況下啟動綠色通道,單筆50萬元以下資金由領導小組組長直接審批。年度預算中預留不低于5%的應急資金,用于突發(fā)重大隱患處置。
4.2.2人力資源統(tǒng)籌
建立跨部門技術支援小組,由設備、電氣、儀表等專業(yè)骨干組成。當某單位整改力量不足時,支援小組按需調(diào)配,實行“任務認領制”明確責任。例如,某裝置停車檢修期間,支援小組從三個車間抽調(diào)15名焊工,通過“三班倒”模式保障72小時連續(xù)作業(yè)。特殊工種(如壓力容器焊工)必須持證上崗,資質(zhì)證書復印件存檔備查。
4.2.3物資供應鏈管理
對關鍵備件實行“雙供應商”策略,簽訂供貨保障協(xié)議。建立備件庫存預警機制,常用備件庫存量不低于3個月用量。重大設備采購采用“預付款+里程碑付款”模式,設備到場支付40%,安裝調(diào)試完成支付50%,驗收合格后支付尾款。物流環(huán)節(jié)實行GPS全程跟蹤,確保設備按期到場。
4.3過程跟蹤與協(xié)調(diào)
4.3.1動態(tài)監(jiān)控機制
整改現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),關鍵作業(yè)點(如動火作業(yè)、受限空間)配備實時傳輸設備。安全生產(chǎn)管理部門每日通過監(jiān)控平臺抽查作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況,重點檢查:
-安全防護措施落實(如氣體檢測儀使用)
-作業(yè)票審批流程合規(guī)性
-交叉作業(yè)安全隔離措施
發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即叫停,當日簽發(fā)整改通知單。
4.3.2進度偏差預警
安全信息平臺自動跟蹤任務節(jié)點完成情況,當實際進度滯后計劃超過10%時觸發(fā)預警。預警信息分級推送:
-黃色預警:責任單位需24小時內(nèi)提交糾偏方案
-橙色預警:安全生產(chǎn)管理部門約談責任單位負責人
-紅色預警:領導小組召開專題協(xié)調(diào)會
例如,某管道更換工程因暴雨延誤,啟動橙色預警后,協(xié)調(diào)相鄰單位提供臨時防雨棚,保障工程按期完成。
4.3.3跨部門協(xié)調(diào)例會
每周召開整改協(xié)調(diào)會,由安全生產(chǎn)管理部門主持,責任單位、技術支援組、物資保障組參加。會議采用“問題清單”模式:
1.上周遺留問題解決情況(銷號管理)
2.本周新增風險分析(如交叉作業(yè)沖突)
3.資源需求協(xié)調(diào)(如夜間施工照明設備)
4.下周關鍵任務部署
會議紀要2小時內(nèi)分發(fā),明確責任人和完成時限。對爭議事項,領導小組當場裁決。
4.4應急處置預案
4.4.1整改風險預判
技術團隊在方案制定階段同步編制《整改風險評估報告》,識別高風險作業(yè)環(huán)節(jié)。典型風險包括:
-設備拆卸過程結構失穩(wěn)風險
-臨時用電線路過載風險
-化學品置換過程泄漏風險
每項風險對應具體控制措施,如制定《設備吊裝專項方案》《動火作業(yè)安全措施卡》。
4.4.2現(xiàn)場應急處置
整改現(xiàn)場設置應急指揮點,配備:
-應急物資箱(滅火器、防毒面具、急救包)
-通訊設備(防爆對講機、應急廣播)
-應急撤離路線圖(夜間熒光標識)
每日開工前進行安全交底,明確突發(fā)情況處置流程。例如,發(fā)現(xiàn)可燃氣體泄漏時,立即啟動三級響應:
第一級:現(xiàn)場人員緊急撤離
第二級:關閉相關閥門、啟動噴淋系統(tǒng)
第三級:上報應急指揮部啟動全廠應急預案
4.4.3次生風險防控
針對整改可能引發(fā)的次生風險采取隔離措施:
-物理隔離:設置警戒區(qū)、安全警示牌
-能量隔離:執(zhí)行LOTO(上鎖掛牌)程序
-環(huán)境隔離:易燃作業(yè)區(qū)域配備防爆風機
每日作業(yè)結束前,安全員檢查隔離措施有效性,簽字確認后方可離場。
五、整改驗收與銷號管理
5.1驗收標準制定
5.1.1技術驗收規(guī)范
重大隱患整改完成后,依據(jù)國家技術規(guī)范和行業(yè)標準制定驗收標準。設備類隱患需滿足《機械設備安全設計規(guī)范》GB5083要求,如起重機械制動器制動力矩達標率100%;電氣系統(tǒng)隱患參照《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》GB50058,接地電阻值小于4歐姆;工藝類隱患執(zhí)行《化工工藝安全管理導則》AQ/T3034,聯(lián)鎖裝置響應時間不超過2秒。驗收標準需量化指標,避免模糊表述。
5.1.2管理制度符合性
整改涉及的管理制度需同步修訂完善。如安全操作規(guī)程新增特殊工況處置條款,應急預案補充同類隱患處置流程,培訓教材更新相關操作要點。安全生產(chǎn)管理部門組織制度評審,確保整改后管理流程與實際操作匹配。例如,某儲罐區(qū)防火間距整改后,修訂《防火巡查制度》增加每2小時巡查頻次要求。
5.1.3人員能力驗證
對涉及人員操作技能的隱患整改,實施實操考核??己擞傻谌桨踩珯C構或企業(yè)內(nèi)部專家小組執(zhí)行,采用“現(xiàn)場模擬+應急演練”模式。如受限空間作業(yè)整改后,測試作業(yè)人員氣體檢測儀使用、呼吸器佩戴、應急救援配合等環(huán)節(jié),80%以上人員達標方可通過驗收。
5.2驗收流程實施
5.2.1驗收組織架構
成立三級驗收小組:
-基層驗收組:由車間主任、班組長、技術骨干組成,負責初步驗收
-專業(yè)驗收組:由設備、工藝、安全工程師組成,負責技術指標復核
-終驗小組:由領導小組副組長帶隊,外部專家、部門負責人參與,負責最終審批
驗收組需獨立于整改責任單位,避免自檢自驗。
5.2.2驗收方法應用
采用“四查兩核”驗收法:
1.現(xiàn)場查:對照整改方案逐項核查工程實體完成情況
2.資料查:審查施工記錄、檢測報告、變更手續(xù)等文件
3.操作查:隨機抽取崗位人員演示整改后操作流程
4.模擬查:觸發(fā)安全聯(lián)鎖,測試應急響應速度
5.核技術參數(shù):使用專業(yè)儀器測量關鍵性能指標
6.核管理鏈條:追溯隱患從發(fā)現(xiàn)到整改的全過程記錄
5.2.3銷號條件確認
驗收合格需同時滿足四項條件:
1.整改實體符合技術標準,有檢測報告佐證
2.相關管理制度已修訂并培訓到位
3.操作人員考核通過率≥90%
4.隱患信息臺賬完成更新,標注“已銷號”狀態(tài)
驗收不合格項需重新制定整改計劃,原驗收組跟蹤復驗。
5.3銷號管理機制
5.3.1銷號程序規(guī)范
銷號實行“三審一公示”流程:
1.基層審核:車間提交銷號申請,附驗收報告及整改記錄
2.專業(yè)復審:安全生產(chǎn)管理部門核查技術資料完整性
3.領導終審:領導小組組長簽字確認
4.公示公告:在企業(yè)內(nèi)部平臺公示銷號信息,公示期不少于5個工作日
公示期內(nèi)無異議的,在隱患信息系統(tǒng)中標記銷號狀態(tài)。
5.3.2檔案管理要求
銷號檔案實行“一患一檔”,包含:
-隱患登記表及評估報告
-整改方案及論證記錄
-施工過程影像資料
-各階段驗收報告
-銷號申請及審批文件
檔案電子版保存期限不少于5年,紙質(zhì)版由安全生產(chǎn)管理部門專柜存放。
5.3.3銷號后跟蹤
對重大隱患實施“回頭看”機制:
-銷號后1個月內(nèi),安全生產(chǎn)管理部門組織抽查
-銷號后3個月,基層單位開展自主復查
-銷號后6個月,領導小組組織專項督查
發(fā)現(xiàn)反彈隱患立即啟動新一輪整改流程,并追究相關責任。
5.4持續(xù)改進措施
5.4.1驗收問題分析
每季度召開驗收復盤會,統(tǒng)計常見問題類型:
-技術類:如焊接質(zhì)量不達標、儀表精度偏差
-管理類:如制度執(zhí)行不到位、培訓效果不顯著
-流程類:如跨部門協(xié)作不暢、信息傳遞滯后
分析問題根源,針對性優(yōu)化驗收標準。
5.4.2驗收能力提升
建立驗收人員培養(yǎng)體系:
-每年組織2次外部專家培訓
-開展“以驗代練”實戰(zhàn)演練
-編制《驗收案例庫》共享經(jīng)驗
對驗收人員進行年度考核,不合格者暫停驗收資格。
5.4.3標準動態(tài)更新
根據(jù)國家法規(guī)變化、事故案例教訓及企業(yè)工藝升級,每兩年修訂一次驗收標準。修訂前開展廣泛調(diào)研,收集一線員工、技術專家、監(jiān)管部門的意見,確保標準的時效性和適用性。
六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進
6.1日常監(jiān)督機制
6.1.1巡查制度
安全生產(chǎn)管理部門建立分級巡查體系,每日由專職安全員開展現(xiàn)場巡查,重點檢查重大隱患整改區(qū)域的安全防護措施落實情況。每周由部門負責人帶隊進行專項督查,核查整改進度與方案一致性。每月由分管領導組織綜合巡查,覆蓋責任單位履職情況、制度執(zhí)行效果及員工安全意識。巡查采用“問題清單”模式,記錄發(fā)現(xiàn)的新增隱患或整改反彈現(xiàn)象,24小時內(nèi)簽發(fā)整改通知單。
6.1.2動態(tài)監(jiān)測
在重大隱患整改區(qū)域安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設備,實時采集溫度、壓力、振動等關鍵參數(shù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)接入企業(yè)安全信息平臺,設置三級預警閾值:
-黃色預警:參數(shù)偏離正常值5%-10%,自動推送警示信息
-橙色預警:參數(shù)偏離10%-20%,啟動現(xiàn)場核查程序
-紅色預警:參數(shù)偏離20%以上,觸發(fā)緊急停車系統(tǒng)
每月生成監(jiān)測分析報告,識別潛在風險趨勢。
6.1.3員工監(jiān)督通道
設立隱患整改監(jiān)督熱線與線上舉報平臺,鼓勵員工反饋整改過程中的違規(guī)行為。實行“首報負責制”,對實名舉報給予物質(zhì)獎勵,并嚴格保密舉報人信息。安全生產(chǎn)管理部門每周匯總舉報數(shù)據(jù),對高頻問題開展專項調(diào)查。例如,某車間多次舉報防護措施缺失,經(jīng)查實后對責任單位負責人進行約談。
6.2考核評估體系
6.2.1考核指標設計
建立量化考核指標體系,包含四大維度:
-整改完成率:重大隱患按期整改比例≥95%
-驗收合格率:一次通過驗收項目占比≥90%
-復發(fā)控制率:銷號后6個月內(nèi)無反彈隱患
-管理效能:隱患整改周期較上年縮短≥20%
各指標賦予不同權重,季度考核與年度考核相結合。
6.2.2考核實施流程
季度考核由安全生產(chǎn)管理部門牽頭,采用“資料核查+現(xiàn)場驗證”方式:
1.調(diào)取隱患信息臺賬,統(tǒng)計整改時效性
2.隨機抽取10%已銷號項目進行現(xiàn)場復檢
3.員工滿意度匿名問卷調(diào)查
年度考核增加管理創(chuàng)新評估,如引入第三方機構進行安全文化成熟度測評??己私Y果經(jīng)領導小組審定后公示。
6.2.結果應用機制
考核結果與績效直接掛鉤:
-優(yōu)秀單位(排名前20%):安全生產(chǎn)專項獎金上浮30%
-合格單位(排名20%-80%):全額發(fā)放安全績效
-不合格單位(排名后20%):扣減
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