[某市商務(wù)局]商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升商業(yè)企業(yè)的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某市]商業(yè)企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。商業(yè)企業(yè)應(yīng)建立統(tǒng)一指揮的突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，明確指揮層級(jí)和職責(zé)分工。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)動(dòng)資源，快速有效地進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的快速響應(yīng)和高效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。商業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。屬地商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)本單位的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。商業(yè)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開展安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。強(qiáng)化信息收集和研判，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)見性，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。商業(yè)企業(yè)應(yīng)建立與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、上下游企業(yè)及社區(qū)等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源整合，形成協(xié)同應(yīng)對(duì)合力。積極發(fā)動(dòng)員工、顧客及其他相關(guān)方參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，構(gòu)建群防群控的工作格局，提高全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。商業(yè)企業(yè)在處置突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。要充分保障[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)其合法權(quán)益。處置過程中應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開原則，做到合情合理合法，避免激化矛盾。依法處置各類突發(fā)事件，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]的正常秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為中各類突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)損失，擾亂[社會(huì)/企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，或者造成[社會(huì)/企業(yè)]聲譽(yù)損害的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、極端主義宣傳等活動(dòng)；[居民/員工]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大治安事件，如針對(duì)[居民/員工]的暴力襲擊、劫持人質(zhì)事件；以及發(fā)生在企業(yè)內(nèi)或周邊的、性質(zhì)惡劣、影響較大的刑事案件，如重大盜竊、搶劫、詐騙等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。企業(yè)發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等；重大設(shè)備事故，如關(guān)鍵設(shè)備損壞導(dǎo)致停產(chǎn)等；以及企業(yè)周邊發(fā)生的、可能影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的自然災(zāi)害或事故災(zāi)害，如地震、洪水、道路坍塌等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生的、可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情，如流感、手足口病等暴發(fā)流行；以及發(fā)生食品安全事件，如集體食物中毒等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)所在地的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如滑坡、泥石流等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。企業(yè)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷、數(shù)據(jù)泄露；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行誹謗、誣告等行為，造成不良影響。

7.考試安全類突發(fā)事件。指企業(yè)在組織員工培訓(xùn)、考核等類似考試活動(dòng)中，出現(xiàn)的試題泄露、考場(chǎng)秩序混亂、作弊行為嚴(yán)重等事件。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。指除上述類別外，其他可能對(duì)企業(yè)安全穩(wěn)定造成威脅的突發(fā)公共事件，如重要物資供應(yīng)中斷、能源嚴(yán)重短缺等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]商務(wù)局成立商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某市]商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志

副組長(zhǎng)：[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志

成員：[某市]商務(wù)局辦公室、人事處、市場(chǎng)體系建設(shè)處、商貿(mào)服務(wù)處、對(duì)外貿(mào)易處、電子商務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委等處室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市]商務(wù)局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)處室和商業(yè)企業(yè)落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市]商務(wù)局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市]商務(wù)局辦公室、人事處、市場(chǎng)體系建設(shè)處、商貿(mào)服務(wù)處、對(duì)外貿(mào)易處、電子商務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委等與事件相關(guān)的處室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]商務(wù)局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判事件性質(zhì)和影響范圍，協(xié)調(diào)相關(guān)處室和企業(yè)開展應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定員工情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出處置建議。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市]商務(wù)局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市]商務(wù)局辦公室、人事處、市場(chǎng)體系建設(shè)處、商貿(mào)服務(wù)處、對(duì)外貿(mào)易處、電子商務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委等與事件相關(guān)的處室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]商務(wù)局辦公室。

主要職責(zé)：指導(dǎo)企業(yè)配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作；維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全；及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出處置建議。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市]商務(wù)局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市]商務(wù)局辦公室、人事處、市場(chǎng)體系建設(shè)處、商貿(mào)服務(wù)處、對(duì)外貿(mào)易處、電子商務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委等與事件相關(guān)的處室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]商務(wù)局辦公室。

主要職責(zé)：指導(dǎo)企業(yè)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)開展應(yīng)急救援工作；及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出處置建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市]商務(wù)局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市]商務(wù)局辦公室、人事處、市場(chǎng)體系建設(shè)處、商貿(mào)服務(wù)處、對(duì)外貿(mào)易處、電子商務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委等與事件相關(guān)的處室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]商務(wù)局辦公室。

主要職責(zé)：指導(dǎo)企業(yè)開展疫情防控和衛(wèi)生消毒工作，防止疫情擴(kuò)散；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)開展醫(yī)療救治工作；及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出處置建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市]商務(wù)局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市]商務(wù)局辦公室、人事處、市場(chǎng)體系建設(shè)處、商貿(mào)服務(wù)處、對(duì)外貿(mào)易處、電子商務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委等與事件相關(guān)的處室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]商務(wù)局辦公室。

主要職責(zé)：指導(dǎo)企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)開展應(yīng)急救援工作；及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出處置建議。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市]商務(wù)局電子商務(wù)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市]商務(wù)局辦公室、人事處、市場(chǎng)體系建設(shè)處、商貿(mào)服務(wù)處、對(duì)外貿(mào)易處、電子商務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委等與事件相關(guān)的處室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]商務(wù)局電子商務(wù)處。

主要職責(zé)：指導(dǎo)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置工作，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)癱瘓；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)攻擊防范和應(yīng)急處置工作；及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出處置建議。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[某市]商務(wù)局不負(fù)責(zé)組織考試，本項(xiàng)不適用。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市]商務(wù)局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市]商務(wù)局辦公室、人事處、市場(chǎng)體系建設(shè)處、商貿(mào)服務(wù)處、對(duì)外貿(mào)易處、電子商務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委等與事件相關(guān)的處室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]商務(wù)局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)開展信息發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)事件處置情況的宣傳報(bào)道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)突發(fā)事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的單位，應(yīng)第一時(shí)間向[某市]商務(wù)局辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)持續(xù)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程：商業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向[某市]商務(wù)局辦公室報(bào)告。辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（2）上報(bào)流程：[某市]商務(wù)局辦公室根據(jù)事件等級(jí)，將信息逐級(jí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，上報(bào)至[省級(jí)]商務(wù)主管部門及省委、省政府等上級(jí)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]緊急書面信息報(bào)送：對(duì)于重大突發(fā)事件，[某市]商務(wù)局辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，立即起草書面報(bào)告，并按照規(guī)定時(shí)限報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（2）上級(jí)緊急書面信息報(bào)送：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，[某市]商務(wù)局辦公室應(yīng)將書面報(bào)告報(bào)送至[省級(jí)]商務(wù)主管部門及省委、省政府等上級(jí)單位。緊急書面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和程度。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）重大預(yù)警動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市]商務(wù)局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)處室應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]商業(yè)企業(yè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)范及上級(jí)有關(guān)要求，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理工作，包括但不限于明確職責(zé)分工、完善信息報(bào)送渠道、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，確保應(yīng)急體系處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]商業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，定期評(píng)估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公布工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各工作組及[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]商業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍的種類和規(guī)模，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力培養(yǎng)，提高應(yīng)急處置的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各工作組及[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]商業(yè)企業(yè)應(yīng)定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練等，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)演練情況及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。各工作組及[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]商業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等，并建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查物資的數(shù)量、質(zhì)量和效期，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]商業(yè)企業(yè)突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事件；在[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、造成重大不良影響的重大暴亂、嚴(yán)重恐怖襲擊事件；發(fā)生特別重大食品安全事件，造成重大社會(huì)影響等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事件；在[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、造成較大不良影響的暴亂、恐怖襲擊事件；發(fā)生重大食品安全事件，造成較大社會(huì)影響等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、1萬(wàn)人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事件；在[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定、造成不良影響的一般性暴亂、恐怖襲擊事件；發(fā)生較大食品安全事件，造成不良社會(huì)影響等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事件；在[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定、造成不良影響的一般性事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，[某市]商務(wù)局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市]商務(wù)局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)本規(guī)范及上級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速調(diào)集力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，并立即將事件情況報(bào)告[省級(jí)]商務(wù)主管部門及省委、省政府等上級(jí)單位。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告完畢。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，[某市]商務(wù)局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市]商務(wù)局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)本規(guī)范及上級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速調(diào)集力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，并立即將事件情況報(bào)告[省級(jí)]商務(wù)主管部門及省委、省政府等上級(jí)單位。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告完畢。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，[某市]商務(wù)局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市]商務(wù)局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)本規(guī)范及上級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速調(diào)集力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，并立即將事件情況報(bào)告[省級(jí)]商務(wù)主管部門。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告完畢。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，[某市]商務(wù)局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市]商務(wù)局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)本規(guī)范及上級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速調(diào)集力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告完畢。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展工作，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向[某市]商務(wù)局辦公室及上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機(jī)制健全。建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的商業(yè)企業(yè)突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通，信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。

2.傳輸渠道完善。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，確保在極端條件下信息傳遞的可靠性和連續(xù)性。

3.設(shè)備完好暢通。定期維護(hù)和檢測(cè)通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障通訊線路和信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置的信息需求。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某市]商務(wù)局年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管要求和維護(hù)責(zé)任。主要包括醫(yī)療救治、個(gè)人防護(hù)、生活必需、應(yīng)急救援等物資，確保物資充足、完好、可用。

3.物資管理與供應(yīng)。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、登記、發(fā)放、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理流程，確保物資管理的規(guī)范化和高效化。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保物資供應(yīng)及時(shí)、充足。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊(duì)伍由[某市]商務(wù)局及所屬商業(yè)企業(yè)骨干力量組成，承擔(dān)日常值守、先期處置和綜合協(xié)調(diào)任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]商業(yè)企業(yè)及相關(guān)單位人員組成，根據(jù)指令迅速集結(jié)支援。持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體戰(zhàn)斗力，并積極尋求專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)支持和指導(dǎo)。

2.技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提升信息收集、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、輔助決策等能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的應(yīng)用研究和推廣，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)。定期組織開展針對(duì)[居民/員工]的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高其應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。加強(qiáng)[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]商業(yè)企業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。

2.應(yīng)急演練。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)和支持各商業(yè)企業(yè)之間、商業(yè)企業(yè)與其他相關(guān)部門開展應(yīng)急演練的交流協(xié)作，共同提升應(yīng)急處置水平。

3.