鐵路運(yùn)輸安全管理規(guī)范模板一、總則為強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸全過程安全管控，防范各類安全事故，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)與運(yùn)輸生產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于鐵路運(yùn)輸企業(yè)（含國(guó)鐵集團(tuán)、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線等）及涉及鐵路運(yùn)輸作業(yè)的相關(guān)單位，涵蓋行車組織、客運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)組織、設(shè)備運(yùn)維、施工管理等全流程安全管理工作。鐵路運(yùn)輸安全管理應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，構(gòu)建全員、全過程、全方位的安全管理體系，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患閉環(huán)治理、事故有效防范的目標(biāo)。二、安全管理組織架構(gòu)（一）安全管理責(zé)任體系企業(yè)應(yīng)建立以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確決策層（董事會(huì)、股東會(huì)）、管理層（總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理）、執(zhí)行層（車間、班組、崗位）的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任縱向到底、橫向到邊：主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，定期研究安全工作，保障安全投入，督促隱患整改；分管安全負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌安全管理工作，組織制定安全制度、排查治理隱患、開展應(yīng)急演練；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接責(zé)任，落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求；崗位人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，對(duì)本崗位安全直接負(fù)責(zé)，做到“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的安全我保障”。（二）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員（人數(shù)滿足《安全生產(chǎn)法》及行業(yè)要求）：設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)（安委會(huì)），由主要負(fù)責(zé)人任主任，定期召開會(huì)議研究安全重大事項(xiàng)；基層單位（站段、車間）設(shè)安全管理小組，配備專（兼）職安全員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督、隱患上報(bào)與整改跟蹤；關(guān)鍵崗位（如調(diào)度、信號(hào)、機(jī)車司機(jī)）設(shè)置安全監(jiān)督崗，強(qiáng)化作業(yè)過程安全管控。三、安全管理制度體系（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制制定覆蓋所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲措施。每年簽訂《安全責(zé)任書》，將安全責(zé)任分解至個(gè)人，與績(jī)效、薪酬、職務(wù)晉升掛鉤。（二）安全檢查與隱患排查治理制度1.安全檢查：建立日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查機(jī)制：日常檢查：崗位人員每班開展設(shè)備巡檢、作業(yè)自查；車間管理人員每日抽查關(guān)鍵環(huán)節(jié)；專項(xiàng)檢查：針對(duì)設(shè)備改造、新線開通、惡劣天氣等開展專項(xiàng)安全評(píng)估；檢查內(nèi)容涵蓋設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)流程、人員行為、環(huán)境安全等，形成檢查記錄并閉環(huán)整改。2.隱患排查治理：實(shí)行“隱患即事故”理念，對(duì)排查出的隱患按“五定”（定人、定責(zé)、定時(shí)、定措施、定資金）原則治理，建立隱患臺(tái)賬，跟蹤整改進(jìn)度，直至銷號(hào)。重大隱患實(shí)行掛牌督辦，整改前采取臨時(shí)管控措施。（三）安全培訓(xùn)教育制度1.培訓(xùn)對(duì)象：覆蓋新入職員工、轉(zhuǎn)崗人員、在崗職工、特種作業(yè)人員（如機(jī)車司機(jī)、信號(hào)工、接觸網(wǎng)工）；2.培訓(xùn)內(nèi)容：法律法規(guī)、安全規(guī)程、崗位技能、應(yīng)急處置、事故案例分析等；3.培訓(xùn)方式：理論授課、實(shí)操演練、線上學(xué)習(xí)、師徒帶教結(jié)合，新員工崗前培訓(xùn)不少于規(guī)定學(xué)時(shí)，特種作業(yè)人員持證上崗并定期復(fù)審。（四）應(yīng)急預(yù)案管理與演練制度1.預(yù)案編制：針對(duì)自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、雨雪、地震）、設(shè)備故障（機(jī)車故障、信號(hào)中斷）、行車事故（脫軌、相撞）、公共安全事件（恐怖襲擊、旅客突發(fā)疾?。┑染幹茖ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、響應(yīng)流程、處置措施；2.應(yīng)急演練：每半年至少開展1次綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練，演練后評(píng)估效果、優(yōu)化預(yù)案；3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)：與屬地政府、公安、消防、醫(yī)療等部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享資源、協(xié)同處置。（五）事故報(bào)告與處理制度發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即向調(diào)度或上級(jí)報(bào)告，企業(yè)按規(guī)定時(shí)限（一般事故1小時(shí)內(nèi)）向行業(yè)主管部門報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。事故調(diào)查遵循“四不放過”（原因未查清、責(zé)任未落實(shí)、整改未到位、教訓(xùn)未吸?。┰瓌t，嚴(yán)肅追究責(zé)任，舉一反三整改。四、設(shè)備設(shè)施安全管理（一）機(jī)車車輛管理1.日常維護(hù)：機(jī)車、車輛實(shí)行“包乘制”“包修制”，司機(jī)、檢修人員按規(guī)程開展“三檢制”（出車前、行駛中、收車后檢查），重點(diǎn)檢查走行部、制動(dòng)系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)狀態(tài)；2.定期檢修：嚴(yán)格執(zhí)行修程修制（如段修、廠修），按周期對(duì)機(jī)車車輛進(jìn)行全面檢修，確保關(guān)鍵部件（如輪對(duì)、轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)機(jī)）性能達(dá)標(biāo)；3.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：運(yùn)用車載安全監(jiān)測(cè)裝置（如LKJ、ATP、6A系統(tǒng)）實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)車狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即處置。（二）軌道線路管理1.線路巡檢：工務(wù)人員按規(guī)定頻次巡檢線路，重點(diǎn)檢查軌道幾何尺寸（軌距、水平、高低）、道床狀態(tài)、路基病害，發(fā)現(xiàn)脹軌、斷軌等隱患立即采取封鎖、限速等措施；2.設(shè)備維護(hù)：道岔、橋梁、隧道、道口等設(shè)施定期檢查、養(yǎng)護(hù)，道口設(shè)置警示標(biāo)志、欄木，安排專人看守（或自動(dòng)化控制）；3.周邊環(huán)境治理：清理線路兩側(cè)違建、彩鋼瓦、輕飄物，設(shè)置防護(hù)柵欄，防止異物侵入限界。（三）信號(hào)與通信系統(tǒng)管理1.信號(hào)設(shè)備：信號(hào)機(jī)、轉(zhuǎn)轍機(jī)、軌道電路等設(shè)備每日巡檢，定期開展聯(lián)鎖試驗(yàn)、防雷檢測(cè)，確保信號(hào)顯示準(zhǔn)確、設(shè)備動(dòng)作可靠；2.通信設(shè)備：無線列調(diào)、調(diào)度指揮系統(tǒng)、應(yīng)急通信設(shè)備保持暢通，定期測(cè)試通話質(zhì)量、傳輸速率，備用設(shè)備處于熱備狀態(tài)；3.系統(tǒng)升級(jí)：新線建設(shè)或設(shè)備改造時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入使用），確保信號(hào)、通信系統(tǒng)兼容可靠。（四）站場(chǎng)與客運(yùn)設(shè)施管理1.站場(chǎng)設(shè)備：站臺(tái)、雨棚、電梯、天橋等設(shè)施定期檢查，站臺(tái)邊緣涂設(shè)安全線，電梯設(shè)專人值守、定期維保；2.客運(yùn)安檢：嚴(yán)格執(zhí)行旅客行李安檢制度，配備安檢設(shè)備，培訓(xùn)安檢人員，嚴(yán)禁易燃易爆、管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)站上車；3.應(yīng)急設(shè)施：車站配置滅火器、疏散通道指示、應(yīng)急照明、急救箱等，定期檢查有效性。五、作業(yè)流程安全規(guī)范（一）行車作業(yè)1.調(diào)度指揮：行車調(diào)度員嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，發(fā)布調(diào)度命令準(zhǔn)確清晰，遇特殊情況（如施工、故障）提前預(yù)警；2.車機(jī)聯(lián)控：機(jī)車司機(jī)、車站值班員、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)等按規(guī)定進(jìn)行聯(lián)控，確認(rèn)進(jìn)路、信號(hào)、車次，防止“錯(cuò)辦、誤辦”；3.非正常行車：遇信號(hào)中斷、設(shè)備故障時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“問路式”調(diào)車、“目視行車”等特殊作業(yè)辦法，確保安全。（二）客運(yùn)作業(yè)1.乘降組織：客運(yùn)人員提前到崗，引導(dǎo)旅客有序乘降，重點(diǎn)時(shí)段（節(jié)假日、客流高峰）增派人員，防止踩踏、墜落；2.服務(wù)安全：列車乘務(wù)員開展安全宣傳（如禁止向窗外拋物、使用電器注意事項(xiàng)），檢查車廂設(shè)備（門鎖、扶手、滅火器），妥善處置旅客突發(fā)疾??；3.應(yīng)急處置：遇旅客滯留、列車晚點(diǎn)時(shí)，及時(shí)通報(bào)信息，做好餐飲供應(yīng)、情緒安撫，配合公安處置突發(fā)事件。（三）貨運(yùn)作業(yè)1.裝載加固：貨物裝載嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》，超重、超限貨物按審批方案裝車，使用合格加固材料，防止貨物脫落、倒塌；2.危險(xiǎn)品運(yùn)輸：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行“資質(zhì)管理、專用線運(yùn)輸、全程監(jiān)控”，承運(yùn)前核查托運(yùn)人資質(zhì)、貨物特性，運(yùn)輸中監(jiān)控溫度、壓力等參數(shù)；3.裝卸作業(yè)：裝卸人員持證上崗，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)具，輕裝輕卸，防止貨物損壞、人員傷亡。（四）施工維修作業(yè)1.計(jì)劃管理：施工維修實(shí)行“天窗修”制度，計(jì)劃經(jīng)審批后發(fā)布，明確作業(yè)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、防護(hù)措施；2.現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防護(hù)員（駐站、現(xiàn)場(chǎng)、遠(yuǎn)端防護(hù)），配備對(duì)講機(jī)、信號(hào)旗，按規(guī)定設(shè)置防護(hù)標(biāo)志（停車牌、減速牌）；3.登銷記制度：作業(yè)前在車站《行車設(shè)備檢查登記簿》登記，作業(yè)后經(jīng)設(shè)備試驗(yàn)合格方可銷記，嚴(yán)禁“無計(jì)劃、超范圍、超時(shí)間”作業(yè)。六、人員安全管理（一）安全培訓(xùn)與考核1.新員工培訓(xùn)：入職后進(jìn)行三級(jí)安全教育（公司、車間、班組），考核合格方可上崗；2.在崗培訓(xùn)：每年開展安全再培訓(xùn)，結(jié)合新技術(shù)、新設(shè)備、新規(guī)程更新培訓(xùn)內(nèi)容，考核結(jié)果納入個(gè)人安全檔案；3.特種作業(yè)培訓(xùn)：機(jī)車司機(jī)、信號(hào)工等特種作業(yè)人員定期參加復(fù)訓(xùn)，考核不合格者暫停作業(yè)，補(bǔ)考合格后方可上崗。（二）職業(yè)健康管理1.勞動(dòng)保護(hù)：為作業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品（如安全帽、防護(hù)服、絕緣鞋），定期更換；2.健康監(jiān)測(cè)：定期組織職工體檢，重點(diǎn)關(guān)注接觸粉塵、噪聲、輻射的崗位人員，建立健康檔案，及時(shí)調(diào)整崗位；3.心理疏導(dǎo)：關(guān)注職工心理健康，通過談心談話、心理咨詢緩解工作壓力，防止因情緒波動(dòng)引發(fā)安全事故。（三）安全績(jī)效與獎(jiǎng)懲1.正向激勵(lì)：對(duì)安全業(yè)績(jī)突出的個(gè)人和班組給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)（如安全標(biāo)兵、安全班組），在職稱評(píng)定、職務(wù)晉升中優(yōu)先考慮；2.負(fù)向約束：對(duì)違反安全規(guī)程、造成隱患或事故的人員，按情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、調(diào)崗、解除合同，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。七、應(yīng)急管理與事故處置（一）應(yīng)急預(yù)案體系企業(yè)應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如防洪、防雪、列車脫軌救援）、現(xiàn)場(chǎng)處置方案（如旅客突發(fā)疾病、設(shè)備故障搶修），明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施，預(yù)案每3年修訂1次（或遇重大變化時(shí)及時(shí)修訂）。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)組建專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救援機(jī)車、起重機(jī)、搶修工具等裝備，定期開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練（如起復(fù)救援、火災(zāi)撲救、傷員急救），確?！袄贸?、用得上、打得贏”。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備在沿線車站、車間儲(chǔ)備應(yīng)急物資（如防洪沙袋、融雪劑、急救藥品），建立物資臺(tái)賬，定期檢查、補(bǔ)充，確保物資完好、數(shù)量充足，實(shí)行“專人管理、按需調(diào)配”。（四）事故應(yīng)急處置1.報(bào)告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即向調(diào)度報(bào)告，企業(yè)按規(guī)定向行業(yè)主管部門、屬地政府報(bào)告；2.救援：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)（如疏散旅客、起復(fù)機(jī)車、搶修設(shè)備），協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防等力量參與；3.調(diào)查與整改：配合事故調(diào)查組開展調(diào)查，查明原因、認(rèn)定責(zé)任，制定整改措施并跟蹤落實(shí)，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果（依法依規(guī)）。八、監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.安全檢查：企業(yè)內(nèi)部成立安全檢查組，定期開展“飛行檢查”“回頭看”，抽查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備狀態(tài)、制度執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題立即通報(bào)整改；2.安全審計(jì)：每年開展安全管理審計(jì)，評(píng)估制度有效性、投入合理性、責(zé)任落實(shí)情況，形成審計(jì)報(bào)告并督促整改。（二）外部監(jiān)督1.行業(yè)監(jiān)管：接受鐵路監(jiān)管部門、屬地應(yīng)急管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供資料，配合執(zhí)法；2.社會(huì)監(jiān)督：公布安全舉報(bào)電話、郵箱，鼓勵(lì)旅客、群眾舉報(bào)安全隱患，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。（三）持續(xù)改進(jìn)1.數(shù)據(jù)分析：建立安全管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)分析事故隱患、設(shè)備故障、人員違章等數(shù)據(jù)，識(shí)別安全薄弱環(huán)節(jié)；2.案例復(fù)盤：對(duì)典型事故、險(xiǎn)性事件開展“一案一整改”，組織全員學(xué)習(xí)，完善制度、優(yōu)化流程；3.技術(shù)創(chuàng)新：推廣應(yīng)用智能監(jiān)控（如AI視頻分析