1《城市道路交叉口可變導向車道設(shè)置應(yīng)用指南》編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源（1）項目編號根據(jù)中國道路交通安全協(xié)會《關(guān)于開展2025年度團體標準制修訂項目征集工作的通知》（中交安協(xié)通〔2024〕26號）的要求，由公安部道路交通安全研究中心負責團體標準《城市道路交叉口可變導向車道設(shè)置應(yīng)用指南》的制定工作。（2）制定背景實踐證明，科學設(shè)置可變導向車道對于提升城市交叉口整體通行效率具有重要實戰(zhàn)意義，國內(nèi)部分大城市已開展積極探索，例如杭州市在主城區(qū)大范圍實施應(yīng)用可變導向車道，取得了良好治理成效。但目前關(guān)于城市道路交叉口可變導向車道的設(shè)置和應(yīng)用要求仍缺乏統(tǒng)一的標準，地方在可變導向車道設(shè)置應(yīng)用實踐中缺乏指南依據(jù)，部分城市道路交叉口的可變導向車道由于設(shè)置和應(yīng)用方式不合理，存在標志標線設(shè)置不當、車道功能與交通需求不匹配、可變導向車道與信號控制不協(xié)同、設(shè)置應(yīng)用方案與駕駛?cè)肆晳T嚴重不符等問題。最終加重了駕駛?cè)说鸟{駛負擔，降低了路口的秩序性，不僅使交叉口通行效率不提反降，甚至帶來更大的安全風險，嚴重影響了可變導向車道的應(yīng)用效果。因此，參照已有相關(guān)標準規(guī)范，并結(jié)合杭州等城市的應(yīng)用經(jīng)驗，運用交通工程學理論，編制了《城市道路交叉口可變導向車道設(shè)置應(yīng)用指南》，對可變導向車道的術(shù)語定義、基本形式、設(shè)置要求、應(yīng)用要求、設(shè)置流程等進行了詳細規(guī)定，可為地方城市設(shè)置并應(yīng)用可變導向車道提供參考依據(jù)，有效提升可變導向車道的實戰(zhàn)應(yīng)用效果和城市道路交叉口的通行效率。（3）預(yù)研情況首先開展了文獻資料調(diào)研，查閱、研讀了國內(nèi)外相關(guān)的現(xiàn)有標準規(guī)范及政策文件，主要情況總結(jié)如下：美國專門規(guī)定了可變車道的標線、信號燈及標志設(shè)計，同時部分州級進一步細化了可變車道的時段切換規(guī)則和執(zhí)法要求；歐盟規(guī)定了可變車道標志的技術(shù)要求，包括動態(tài)顯示、可視距離及可靠性測試；英國規(guī)范了可變車道標線（如白色斜線+紅色叉形燈）。我國對可變導向車道的通行控制規(guī)則進行了相關(guān)規(guī)定；上海給可變車道的LED指示標志提出了通用要求；深圳針對可變導向車道等新型交通組織模式及設(shè)施設(shè)置提出了技術(shù)指引；此外還有相關(guān)團體標準對城市交叉口逆向可變導向車道的設(shè)置及信號控制規(guī)則進行了相關(guān)要求。其次圍繞可變導向車道的設(shè)置開展了相關(guān)調(diào)研工作，確定了可變導向車道7種主要類型，并通過與相關(guān)專家、基層交警交流研討，分析了可變車道的設(shè)置重點難點及潛在問題，明確了可變導向車道的設(shè)置要求、設(shè)置流程等。最后針對可變導向車道的應(yīng)用要求開展了調(diào)研和理論分析研究，通過文獻調(diào)研和專家座談研討相結(jié)合的方式明確了可變導向車道的切換流程和切換模式，分析了可變車道使用過程中容易出現(xiàn)的問題，并結(jié)合理論計算分析確定了可變導向車道的切換預(yù)告時間及清空時間的取值及依據(jù)等。2（二）主要工作過程主要階段包括：起草階段（8個月2025年4月-2025年11月。公安部道路交通安全研究中心根據(jù)全國道路交通管理標準化技術(shù)委員會的通知要求，成立了標準起草組，并制定項目實施計劃。于2025年9月形成了標準工作組討論稿；于2025年10月組織召開了標準編寫組工作會，共7人參加，其中專家4人，編寫組3人，共收集32條專家意見；于2025年11月形成了標準征求意見稿和編制說明。征求意見階段（3個月2025年11月-2026年1月。XXXX年X月，標準起草組將標準征求意見稿及編制說明提交全國道路交通管理標準化技術(shù)委員會后，全國道路交通管理標準化技術(shù)委員會于XXXX年XX月XXX日至XX月XX日向各單位征求意見，共向XX個單位發(fā)送征求意見稿（其中，網(wǎng)上征求單位XX個，定向征求單位X個收到《征求意見稿》后，有XXX個單位提出了相關(guān)的建議或意見，共收到有效意見XX條，采納XX條，部分采納XX條，未采納XX條（采納、部分采納和未采納的建議或意見以及理由見標準征求意見稿匯總意見處理表）。充分吸納各單位意見后，標準起草組工作組對標準征求意見稿作了進一步修改完善，形成了標準送審稿。審查階段（3個月XXXX年X月-XXXX年XX月。XXX年X月X日，全國道路交通管理標準化技術(shù)委員會在XX召開了公共安全行業(yè)標準《XXXX》（送審稿）專家審定會。來自XXXX等單位的XX位專家對標準送審稿進行了審定，會后，標準起草組按照與會專家的意見，對標準文本及編制說明做了進一步修改和完善，并形成了標準報批稿。報批階段（4個月XXXX年X月-XXXX年XX月。XXXX年X月，標準起草組按程序向全國道路交通管理標準化技術(shù)委員會秘書處提交了標準報批材料，交標委提出修改意見后反饋起草組進行修改，XX月份將報批稿再次報交標委秘書處。（三）標準主要起草單位基本情況介紹及其所做的工作公安部道路交通安全研究中心（簡稱道研中心）是公安部直屬的正局級科研事業(yè)單位，主要從事道路交通安全領(lǐng)域的相關(guān)政策、標準的制定和技術(shù)研究工作，為公安部交管局提供智力支撐，為地方交警提供技術(shù)指導。道研中心在城市交通精細化組織管理和標準制定工作等方面有豐富的科研經(jīng)驗和豐碩的工作成果，負責總體牽頭標準文件的起草工作，前期完成現(xiàn)有相關(guān)標準的分析梳理，并赴杭州、保定等城市開展專題調(diào)研，形成了標準主要內(nèi)容的初稿。杭州市公安局交通警察支隊（簡稱杭州支隊）是杭州市公安交管工作的主要負責單位，在交管工作實戰(zhàn)方面經(jīng)驗豐富，在可變車道應(yīng)用方面也進行了廣泛深入的實踐，取得較好的效果。杭州支隊主要提供相關(guān)數(shù)據(jù)和案例材料，并配合道研中心完成實地踏勘及座談?wù){(diào)研，并基于一線交管工作經(jīng)驗針對標準內(nèi)容研提意見和建議。寧波工程學院是經(jīng)教育部批準設(shè)立，省市共建、以市為主的全日制普通本科院校，下設(shè)的建筑與交通工程學員在城市交通組織設(shè)計、道路交通數(shù)智管控等領(lǐng)域有著40多年的科研積累，專業(yè)實力雄厚，人才隊伍專業(yè)。寧波工程學員主要參與標準關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容研究，并針對標準內(nèi)容研提意見和建議。杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司（簡稱?？担┦且患覍Ｗ⒓夹g(shù)創(chuàng)新的科技公司，致力于將物聯(lián)感知、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)于城市交通行業(yè)。?？翟诮煌ǜ兄夹g(shù)、交通大數(shù)據(jù)方面經(jīng)驗豐富、技術(shù)積累扎實，負責提供交通大數(shù)據(jù)技術(shù)支持、參與標準意見和建議研提等工作。杭州普樂科技有限公司（簡稱普樂）一家集科技開發(fā)、生產(chǎn)制造為一體的交通電子產(chǎn)品企業(yè)，公司長期從事交通電子產(chǎn)品研制生產(chǎn)，已形成規(guī)?；a(chǎn)，在業(yè)內(nèi)有著較高的知名度。普樂主要參與標準中關(guān)于信號控制和LED交通標志方面的技術(shù)研究，并針對標準內(nèi)容研提意見和建議。3（四）起草人及其所做的工作序號起草人單位主要工作1劉金廣公安部道路交通安全研究中心主要負責總體牽頭、統(tǒng)籌標準研究及標準草案內(nèi)容編寫等各項工作2周易潭公安部道路交通安全研究中心主要參與前期研究、調(diào)研和標準草案編寫、修改工作3戴帥公安部道路交通安全研究中心總體指導標準編制工作4王亞朝公安部道路交通安全研究中心主要參與前期研究、調(diào)研和標準草案編寫、修改工作5趙琳娜公安部道路交通安全研究中心主要協(xié)助標準內(nèi)容研究和草案編寫工作，研提意見建議6楊鈞劍公安部道路交通安全研究中心主要協(xié)助標準內(nèi)容研究工作，提供數(shù)據(jù)分析支撐7劉婉公安部道路交通安全研究中心主要協(xié)助標準草案編寫工作，研提意見建議8張建文杭州市公安局交通警察支隊主要協(xié)助前期調(diào)研和標準草案編寫、修改工作，研提意見建議9張水潮寧波工程學院主要協(xié)助標準草案編寫工作，研提意見建議俞佳瑩杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司主要協(xié)助標準草案編寫工作，研提意見建議文建斌杭州普樂科技有限公司主要協(xié)助標準草案編寫工作，研提意見建議............二、編制原則1、科學性原則。本標準基于現(xiàn)有相關(guān)標準的相關(guān)規(guī)定和交通工程學基本原理及基層交警實踐經(jīng)驗編寫，標準條款前后保持一致、邏輯嚴謹縝密，術(shù)語使用準確規(guī)范，相關(guān)技術(shù)參數(shù)的確定科學依據(jù)充分。2、規(guī)范性原則。按照《中華人民共和國標準法》以及《實施細則》要求，參照《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》GB/T1.1-2020進行編制，保證標準的內(nèi)容、格式編寫規(guī)范。3、適用性原則。本標準規(guī)定了城市道路交叉口可變導向車道的設(shè)置原則、要求、流程，使用時的運行約束條件，可變導向車道的評價方法等，適用于城市道路交叉口可變導向車道的設(shè)置（包4、協(xié)調(diào)性原則。本標準與現(xiàn)行相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準不存在沖突情況，可配合使用，同時也符合國家相關(guān)法律法規(guī)與政策要求，協(xié)調(diào)性較好。5、先進性原則。本標準聚焦城市道路交叉口可變導向車道的設(shè)置及使用，基于前期充分的研究和調(diào)研工作，進行了全流程的全面、系統(tǒng)、細致的規(guī)定，充分吸納了杭州、保定等城市的先進實踐經(jīng)驗，在可變導向車道相關(guān)標準領(lǐng)域具有一定的先進性，可適度引導全國各城市推廣可變車道的實踐應(yīng)用，提升城市道路交通組織管理精細化水平。6、公開透明原則。本標準全力保證制定過程公開征求意見，接受社會監(jiān)督；對收到的反饋意4見逐條認真分析，采納或解釋說明未采納的理由；清晰記錄標準制定的關(guān)鍵節(jié)點，如會議紀要、專家評審意見等。三、標準內(nèi)容的起草（一）主要技術(shù)內(nèi)容的確定和依據(jù)本標準規(guī)定了城市道路交叉口可變導向車道的術(shù)語和定義、設(shè)置原則、設(shè)置要求、切換模式、設(shè)置流程、運行約束條件和評價方法等，主要基于交通工程學基本原理，參考、采用現(xiàn)有標準相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合調(diào)研結(jié)果進行確定。涉及道路標志標線和交通組織的內(nèi)容，采用《道路交通標志和標線第2部分：道路交通標志》（GB5768.2-2022）、《道路交通標志和標線第3部分：道路交通標組織設(shè)計規(guī)范》（GB/T36670-2018）等相關(guān)標準的規(guī)定。涉及信號控制的內(nèi)容，采用、參考了《道路交通信號控制方式第5部分：可變導向車道通行控制規(guī)則》（GA/T527.5-2016）、《新型交通組織模式及設(shè)施設(shè)置技術(shù)指引》（DB4403/T105-2020）等相關(guān)標準的規(guī)定。術(shù)語和定義明確了“可變導向車道”“清尾時間”“清空時間”三個術(shù)語的定義，參考了現(xiàn)有《道路交通信號控制方式第5部分：可變導向車道通行控制規(guī)則》（GA/T527.5-2016）等標準的定義，目前相關(guān)標準中“清空時間”和“清尾時間”的區(qū)分定義不夠明確，本標準結(jié)合了專題調(diào)研情況，明確了兩者的定義。設(shè)置原則主要規(guī)定了可變導向車道的適用情況、應(yīng)起到的效果、設(shè)置時需遵循的總體原則等。設(shè)置要求規(guī)定了可變導向車道設(shè)置具體應(yīng)滿足的一般要求，以及道路、交通流、信號控制、交通標志標線應(yīng)滿足的條件。切換模式明確了可變導向車道切換的三種模式，并分別規(guī)定了適用條件。設(shè)置流程規(guī)定了具體設(shè)置、實施可變導向車道的操作流程。運行約束要求規(guī)定了可變導向車道切換時需要滿足的條件，以及車道切換時清尾時間和清空時間應(yīng)滿足的要求。其中清空時間依據(jù)不同的車速和導向車道長度理論計算給出建議值范圍。評價方法規(guī)定了分別基于仿真和實測對已設(shè)置的可變車道進行評價的兩種方法，并規(guī)定了評價指標和流程。（二）標準中英文內(nèi)容的漢譯英情況標準的英文譯名為《Guidanceofvariableapproachlanesaturbanroadintersections》。術(shù)語“可變導向車道”的英文表達為“variableapproachlane”，主要參考《新型交通組織模式及設(shè)施設(shè)置技術(shù)指引》（DB4403/T105-2020）。術(shù)語“清尾時間”的英文表達為“clearanceinterval”，主要參考美國TRB的國家合作公路研究計劃（NCHRP）報告《SignalTimingManual-SecondEdition》。術(shù)語“清空時間”的英文表達為“clearancetime”，主要參考《新型交通組織模式及設(shè)施設(shè)以上漢譯英情況經(jīng)過公安部道路安全研究中心研究員劉金廣、研究實習員周易潭驗證。四、試驗驗證結(jié)果及分析本標準主要基于交通工程學理論研究分析并參考現(xiàn)有相關(guān)標準和國內(nèi)外實踐案例完成編寫。提煉分析了杭州、保定等城市在可變導向車道長期大量的應(yīng)用實踐的經(jīng)驗與試驗驗證結(jié)果，確保標準中涉及的相關(guān)規(guī)定合理，技術(shù)參數(shù)量化精準，做到理論與實踐相結(jié)合，因此本標準的主要內(nèi)容經(jīng)過了充分的驗證和分析，內(nèi)容合理性與成熟度較高。5五、標準水平和預(yù)期效益此標準對現(xiàn)有相關(guān)標準體系將作出很好的補充，尤其對其中清空、清尾時間等關(guān)鍵參數(shù)和切換模式的進一步明確很好填補了現(xiàn)有標準的空白，預(yù)計達到國內(nèi)先進水平。同時此標準預(yù)期對城市道路交通精細化組織管理、可變車道設(shè)置與應(yīng)用實踐有著非常好的支撐和引領(lǐng)作用，有利于可變車道在國內(nèi)各大城市的推廣應(yīng)用，將有效提升國內(nèi)城市道路通行效率和城市居民出行體驗。六、采用國際標準和國外先進標準情況無七、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標準的關(guān)系目前，涉及城市道路可變導向車道設(shè)置或應(yīng)用的標準（含征求意見階段）主要有：[1]GB5768.2-2022道路交通標志和標線第2部分：道路交通標志[2]GB5768.3-2025道路交通標志和標線第3部分：道路交通標線[3]GB51038-2015城市道路交通標志和標線設(shè)置規(guī)范[4]GB/T36670-2018城市道路交通組織設(shè)計規(guī)范[5]GA/T527.5-2016道路交通信號控制方式第5部分：可變導向車道通行控制規(guī)則[6]T/CITSA06-2020城市道路交叉口逆向可變導