2026年能源供應(yīng)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急演練管理制度第一章總則第一條為規(guī)范公司安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作，提升員工應(yīng)對能源供應(yīng)過程中各類突發(fā)事件（如天然氣泄漏、管道爆炸、火災(zāi)、停電、特種設(shè)備故障等）的應(yīng)急處置能力，減少事故造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失，確保能源供應(yīng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定恢復(fù)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合公司能源輸配、儲存、用戶服務(wù)等業(yè)務(wù)實際，特制定本制度。第二條本制度適用于公司安全生產(chǎn)管理部門（以下簡稱“安全管理部門”）、應(yīng)急救援隊伍、各業(yè)務(wù)部門（如輸配管理部門、場站運營班組、客戶服務(wù)部門）及全體員工，覆蓋公司所有生產(chǎn)經(jīng)營場所（如輸配場站、天然氣儲罐區(qū)、主干管網(wǎng)沿線、客服中心）的安全生產(chǎn)應(yīng)急演練管理工作。第三條本制度所稱安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，是指針對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展的模擬應(yīng)急處置活動，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式；應(yīng)急演練管理遵循“以人為本、預(yù)防為主、實戰(zhàn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的原則，確保演練貼近實際事故場景，提升應(yīng)急響應(yīng)的及時性與有效性。第四條公司成立“安全生產(chǎn)應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱“演練領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括安全管理部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍隊長、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急演練工作，審批演練計劃、協(xié)調(diào)演練資源、監(jiān)督演練實施、評估演練效果。第二章應(yīng)急演練計劃制定第五條應(yīng)急演練計劃需結(jié)合公司安全生產(chǎn)風(fēng)險特點、應(yīng)急預(yù)案要求及年度安全目標(biāo)，實行“年度統(tǒng)籌、季度細(xì)化”制度，由安全管理部門牽頭制定，具體要求如下：第六條年度應(yīng)急演練計劃制定需遵循以下流程：風(fēng)險評估：每年12月，安全管理部門聯(lián)合各業(yè)務(wù)部門開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識，梳理公司主要風(fēng)險類型（如天然氣儲罐區(qū)泄漏、輸配管道第三方破壞、冬季極端天氣導(dǎo)致的管網(wǎng)凍裂）、高風(fēng)險區(qū)域（如儲罐區(qū)、調(diào)壓站）及可能引發(fā)的事故等級，形成《年度安全生產(chǎn)風(fēng)險評估報告》；需求分析：結(jié)合《年度安全生產(chǎn)風(fēng)險評估報告》、上年度演練存在的問題、應(yīng)急預(yù)案修訂情況（如新增“極端天氣應(yīng)急預(yù)案”）及監(jiān)管部門要求，明確年度演練需求，包括需覆蓋的事故類型、演練場次、演練形式（桌面推演/實戰(zhàn)演練）及預(yù)期目標(biāo)（如“提升泄漏處置響應(yīng)速度至10分鐘內(nèi)”）；計劃編制：編制《年度安全生產(chǎn)應(yīng)急演練計劃》，明確年度演練總體安排（如“全年開展8場演練，其中實戰(zhàn)演練6場、桌面推演2場”）、各季度演練主題（如第一季度“儲罐區(qū)天然氣泄漏處置演練”、第二季度“管道火災(zāi)撲救演練”）、責(zé)任部門（如輸配管理部門負(fù)責(zé)場站相關(guān)演練、客服部門負(fù)責(zé)用戶端應(yīng)急響應(yīng)演練）、資源需求（如應(yīng)急物資、救援人員、場地），報演練領(lǐng)導(dǎo)小組審批；計劃發(fā)布：審批通過后，于每年1月上旬發(fā)布年度演練計劃，下發(fā)至各相關(guān)部門，確保各部門提前做好演練準(zhǔn)備。第七條季度應(yīng)急演練計劃需在年度計劃框架下細(xì)化，由安全管理部門于每季度末月25日前完成編制，明確該季度每場演練的具體時間（精確到天，如“3月15日開展儲罐區(qū)泄漏演練”）、演練地點（如“XX天然氣儲罐區(qū)”）、參與人員（如應(yīng)急救援隊伍、場站作業(yè)人員、醫(yī)療支援人員）、演練方案編制責(zé)任人、演練評估人員，報演練領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審批后執(zhí)行。第八條若發(fā)生以下情況，需調(diào)整演練計劃或新增專項演練：國家或地方發(fā)布新的應(yīng)急管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對演練提出新要求；公司新增高風(fēng)險業(yè)務(wù)（如新增LNG儲存設(shè)施）或調(diào)整生產(chǎn)布局（如管網(wǎng)擴建）；周邊地區(qū)發(fā)生同類安全生產(chǎn)事故（如鄰近企業(yè)發(fā)生天然氣泄漏事故），需借鑒經(jīng)驗強化應(yīng)急能力；上一場演練發(fā)現(xiàn)重大應(yīng)急漏洞，需通過專項演練驗證整改效果。第三章應(yīng)急演練組織與實施第九條每場應(yīng)急演練實施前，需成立專項演練工作組，由安全管理部門指定專人擔(dān)任組長，成員包括演練方案編制人員、現(xiàn)場組織人員、安全保障人員、評估人員，明確各成員職責(zé)：組長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌演練實施，方案編制人員負(fù)責(zé)制定詳細(xì)演練方案，現(xiàn)場組織人員負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場協(xié)調(diào)，安全保障人員負(fù)責(zé)演練過程安全管控，評估人員負(fù)責(zé)記錄演練情況并評估效果。第十條演練實施前需完成以下準(zhǔn)備工作：方案編制：演練工作組于演練前10個工作日完成《應(yīng)急演練實施方案》編制，明確演練背景（如“模擬儲罐區(qū)2號儲罐閥門損壞導(dǎo)致天然氣泄漏，泄漏量約50m3/h”）、演練流程（如“報警-響應(yīng)-處置-恢復(fù)”各環(huán)節(jié)具體步驟）、角色分工（如“總指揮由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，現(xiàn)場處置組由輸配人員組成”）、評判標(biāo)準(zhǔn)（如“響應(yīng)時間是否達(dá)標(biāo)、處置措施是否正確”）、應(yīng)急物資清單（如堵漏工具、滅火器、防護服、急救箱），報演練領(lǐng)導(dǎo)小組審批；人員培訓(xùn)：演練前5個工作日，對參與演練人員開展培訓(xùn)，內(nèi)容包括演練方案細(xì)節(jié)、各自角色職責(zé)、應(yīng)急處置流程（如泄漏封堵步驟、人員疏散路線）、安全注意事項（如“實戰(zhàn)演練時禁止使用真實火源，采用模擬煙霧”），確保參與人員熟悉演練要求；物資與場地準(zhǔn)備：演練前3個工作日，按方案要求準(zhǔn)備應(yīng)急物資（如檢查滅火器壓力是否正常、堵漏工具是否齊全），清理演練場地（如移除演練區(qū)域障礙物、設(shè)置警示標(biāo)識），協(xié)調(diào)外部支援資源（如聯(lián)系當(dāng)?shù)叵啦块T、醫(yī)療機構(gòu)提供模擬支援），若演練涉及周邊居民或道路，需提前發(fā)布演練通知，避免引發(fā)恐慌或交通擁堵；預(yù)演測試：復(fù)雜實戰(zhàn)演練（如涉及多部門協(xié)同的大型演練）需在正式演練前1天開展預(yù)演，測試演練流程是否順暢、物資是否到位、通訊是否暢通（如應(yīng)急對講機信號），發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整方案。第十一條應(yīng)急演練按以下流程實施，根據(jù)演練形式（桌面推演/實戰(zhàn)演練）調(diào)整具體環(huán)節(jié)：演練啟動：演練開始前30分鐘，演練工作組到位，檢查現(xiàn)場準(zhǔn)備情況；演練開始時，由總指揮宣布演練啟動，通過預(yù)設(shè)場景（如“接到場站人員報告，儲罐區(qū)發(fā)生泄漏”）觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)；應(yīng)急響應(yīng)：參與人員按演練方案開展應(yīng)急處置，包括：報警（如現(xiàn)場人員撥打公司應(yīng)急電話，報告事故位置、類型、嚴(yán)重程度）、人員集結(jié)（應(yīng)急救援隊伍按規(guī)定時間到達(dá)現(xiàn)場）、現(xiàn)場處置（如關(guān)閉泄漏源閥門、設(shè)置警戒區(qū)、使用堵漏工具封堵泄漏點、滅火或疏散周邊人員）、醫(yī)療救護（模擬傷員救治與轉(zhuǎn)運）、信息上報（按規(guī)定向演練領(lǐng)導(dǎo)小組及當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報告演練進(jìn)展）；演練控制：演練過程中，現(xiàn)場組織人員需實時監(jiān)控演練進(jìn)度，若出現(xiàn)以下情況，需暫停演練：演練場景與實際情況偏差過大，影響演練效果；出現(xiàn)真實安全隱患（如演練中發(fā)現(xiàn)真實管道泄漏）；參與人員操作失誤可能引發(fā)人身傷害（如未穿防護服進(jìn)入模擬泄漏區(qū)）；演練結(jié)束：所有演練環(huán)節(jié)完成后，由總指揮宣布演練結(jié)束，組織參與人員有序撤離，清理演練現(xiàn)場（如回收應(yīng)急物資、移除警示標(biāo)識）。第十二條演練過程中需安排專人做好記錄，填寫《應(yīng)急演練記錄登記表》，詳細(xì)記錄演練各環(huán)節(jié)時間節(jié)點（如“9:00接到報警、9:08救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場”）、參與人員表現(xiàn)（如“處置組正確使用堵漏工具”）、應(yīng)急物資使用情況（如“消耗滅火器2具”）、出現(xiàn)的問題（如“通訊中斷2分鐘”），確保記錄客觀、完整。第四章應(yīng)急演練評估與改進(jìn)第十三條演練結(jié)束后5個工作日內(nèi)，演練工作組需組織開展演練評估，形成《應(yīng)急演練評估報告》，評估流程如下：資料收集：收集演練記錄、參與人員反饋（如演練后召開座談會，聽取參與人員對演練方案、組織流程的意見）、外部支援單位評價（如消防部門對演練協(xié)同性的評價）；效果評估：從以下維度評估演練效果：響應(yīng)及時性：如報警時間、救援隊伍集結(jié)時間是否符合預(yù)案要求；處置規(guī)范性：如泄漏封堵、滅火操作是否符合應(yīng)急處置規(guī)程；協(xié)同有效性：如各部門（應(yīng)急救援、醫(yī)療、客服）之間配合是否順暢，信息傳遞是否準(zhǔn)確；目標(biāo)達(dá)成度：如是否實現(xiàn)“泄漏30分鐘內(nèi)控制”“人員零傷亡”等預(yù)期目標(biāo)；問題梳理：明確演練中發(fā)現(xiàn)的問題，分類梳理為“應(yīng)急響應(yīng)類”（如響應(yīng)速度慢）、“處置能力類”（如堵漏技術(shù)不熟練）、“資源保障類”（如應(yīng)急物資不足）、“協(xié)同溝通類”（如部門間信息傳遞延遲），并分析問題原因（如“響應(yīng)慢是因部分人員未熟記應(yīng)急電話”）；評估結(jié)論：明確演練總體結(jié)論（合格/不合格），對合格演練總結(jié)經(jīng)驗，對不合格演練（如“關(guān)鍵處置環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大失誤”）提出重新演練要求。第十四條《應(yīng)急演練評估報告》需報演練領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批通過后，于演練結(jié)束后10個工作日內(nèi)下發(fā)至各相關(guān)部門，各部門需針對報告中指出的問題，制定《應(yīng)急整改計劃》，明確整改措施（如“組織應(yīng)急電話背誦考核”“補充2套堵漏工具”）、責(zé)任人及整改期限，報安全管理部門備案。第十五條安全管理部門需跟蹤整改計劃落實情況，整改期限屆滿后5個工作日內(nèi)，通過資料核查（如檢查整改記錄）、現(xiàn)場驗證（如抽查人員應(yīng)急電話掌握情況）確認(rèn)整改效果；對整改不到位的部門，需下達(dá)《整改督辦通知書》，責(zé)令限期完成整改，必要時通過專項演練驗證整改效果。第十六條安全管理部門需每季度匯總演練評估結(jié)果與整改情況，形成《季度應(yīng)急演練總結(jié)報告》，報演練領(lǐng)導(dǎo)小組；每年年底對全年演練工作進(jìn)行復(fù)盤，分析演練工作存在的共性問題（如“多場演練存在通訊協(xié)同問題”）、演練資源配置優(yōu)化空間，為下一年度演練計劃編制提供依據(jù)，同時將演練評估結(jié)果納入各部門年度安全生產(chǎn)績效考核。第五章應(yīng)急演練保障與監(jiān)督第十七條應(yīng)急演練保障需覆蓋人員、物資、資金、技術(shù)等方面，確保演練順利實施：人員保障：建立公司專職應(yīng)急救援隊伍，配備不少于15名具備應(yīng)急處置資質(zhì)的人員（如持有消防救援證書、急救證書），同時吸納各業(yè)務(wù)部門骨干組成兼職應(yīng)急隊伍，定期開展技能培訓(xùn)（如每月開展1次堵漏、滅火技能訓(xùn)練）；物資保障：按《應(yīng)急物資儲備清單》儲備應(yīng)急物資，包括堵漏工具（如堵漏膠、夾具）、消防器材（如滅火器、消防水帶）、個人防護裝備（如防護服、防毒面具、安全帽）、通訊設(shè)備（如應(yīng)急對講機、衛(wèi)星電話）、醫(yī)療急救物資（如擔(dān)架、急救藥品），物資存放于指定應(yīng)急倉庫，由專人管理，每月檢查1次物資完好情況，及時補充或更換過期、損壞物資；資金保障：將應(yīng)急演練經(jīng)費納入公司年度安全生產(chǎn)預(yù)算，確保演練物資采購、場地租賃、外部支援（如聘請專業(yè)評估機構(gòu)）、人員培訓(xùn)等費用足額落實，不得因資金問題縮減演練規(guī)模或降低演練標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)保障：利用信息化手段提升演練效果，如通過監(jiān)控系統(tǒng)實時觀察演練現(xiàn)場、使用應(yīng)急通訊系統(tǒng)保障多部門協(xié)同、采用模擬軟件構(gòu)建事故場景（如天然氣泄漏擴散模擬），必要時引入第三方技術(shù)機構(gòu)提供演練技術(shù)支持。第十八條演練過程安全管控需重點做好以下工作：風(fēng)險預(yù)判：演練前對演練場地及周邊環(huán)境進(jìn)行安全檢查，預(yù)判可能存在的安全風(fēng)險（如“實戰(zhàn)演練中使用模擬煙霧可能引發(fā)周邊居民誤解”），制定防控措施（如提前發(fā)布演練通知、設(shè)置專人解釋）；安全交底：演練前向參與人員進(jìn)行安全交底，明確演練過程中的禁止行為（如“禁止擅自脫離演練區(qū)域”“禁止使用真實危險化學(xué)品”）、緊急撤離路線及聯(lián)絡(luò)方式；現(xiàn)場監(jiān)護：演練過程中，安全保障人員需全程在場監(jiān)護，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備（如急救箱、滅火器），若發(fā)生真實意外（如人員摔倒受傷），需立即終止演練，啟動真實應(yīng)急救援；結(jié)束清理：演練結(jié)束后，徹底清理演練現(xiàn)場，回收所有演練物資，檢查場地是否存在安全隱患（如“確認(rèn)模擬泄漏點已完全封堵”），確保場地恢復(fù)正常生產(chǎn)條件。第十九條演練領(lǐng)導(dǎo)小組每月對演練計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，每季度開展1次演練工作專項監(jiān)督，檢查內(nèi)容包括：演練計劃是否按時執(zhí)行、演練方案是否合規(guī)、演練記錄是否完整、整改措施是否落實、演練保障是否到位；對發(fā)現(xiàn)的問題（如“演練記錄缺失關(guān)鍵時間節(jié)點”），下達(dá)《演練監(jiān)督整改通知書》，要求責(zé)任部門限期整改，整改情況納入部門績效考核。第六章責(zé)任追究與獎懲第二十條公司將應(yīng)急演練工作質(zhì)量納入各部門及人員年度安全生產(chǎn)績效考核，考核指標(biāo)包括：演練計劃執(zhí)行率（目標(biāo)100%）、演練參與率（員工參與率目標(biāo)90%以上）、整改完成率（目標(biāo)100%）、演練評估優(yōu)秀率（目標(biāo)80%以上）。第二十一條對在應(yīng)急演練工作中表現(xiàn)突出的部門及個人，予以表彰獎勵：部門獎勵：年度內(nèi)演練計劃全部按時完成、演練評估優(yōu)秀率達(dá)90%以上、整改措施落實到位的部門，評為“年度應(yīng)急演練先進(jìn)部門”，給予部門績效獎金上浮5%的獎勵，并授予榮譽錦旗；個人獎勵：在演練中表現(xiàn)突出的個人（如“應(yīng)急響應(yīng)速度最快”“處置操作最規(guī)范”“發(fā)現(xiàn)重大應(yīng)急漏洞”），評為“年度應(yīng)急演練先進(jìn)個人”，給予個人績效獎金上浮3%的獎勵，并頒發(fā)榮譽證書。第二十二條對違反本制度的行為，視情節(jié)輕重予以責(zé)任追究：輕微違規(guī)：如未按要求參加演練培訓(xùn)、演練記錄填寫不完整，對責(zé)任人進(jìn)行批評教育，扣減當(dāng)月績效獎金2%；一般違規(guī)：如擅自推遲演練時間（超過規(guī)定時限5個工作日內(nèi)）、演練物資準(zhǔn)備不足導(dǎo)致演練效果不佳，對責(zé)任部門負(fù)責(zé)人通報批評，扣減部門當(dāng)月績效獎金5%，責(zé)令重新組織演練；嚴(yán)重違規(guī)：如拒不執(zhí)行演練計劃、演練過程中弄虛作假（如“偽造演練記錄”）、因演練準(zhǔn)備不到位引發(fā)真實安全事故，對責(zé)任部門負(fù)責(zé)人予以記過處分，扣減部