煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法一、總則

（一）目的依據(jù)

為規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升煤礦安全保障能力，防范和遏制重特大事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

（二）適用范圍

本辦法適用于全國(guó)生產(chǎn)煤礦、新建及改擴(kuò)建煤礦在投產(chǎn)前的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與考核評(píng)分。煤礦企業(yè)應(yīng)依據(jù)本辦法開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織考核定級(jí)。

（三）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：以保障礦工生命安全為根本，強(qiáng)化源頭管控，推動(dòng)安全管理關(guān)口前移。

2.目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向：聚焦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，針對(duì)安全管理薄弱環(huán)節(jié)，以實(shí)際達(dá)標(biāo)效果為評(píng)價(jià)核心。

3.動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)：建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理常態(tài)化、規(guī)范化，推動(dòng)煤礦安全水平持續(xù)提升。

4.分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理：煤礦企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)，一級(jí)為最高等級(jí)。煤礦達(dá)到相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，由煤礦安全監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)并頒發(fā)證書(shū)，有效期3年。有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月，應(yīng)申請(qǐng)復(fù)評(píng)。

（五）評(píng)分方法

采用百分制計(jì)分，各部分評(píng)分按權(quán)重匯總，總得分80分及以上為一級(jí)，70分及以上為二級(jí)，60分及以上為三級(jí)。單部分得分低于該部分權(quán)重分值的60%時(shí)，不得評(píng)為對(duì)應(yīng)等級(jí)。鼓勵(lì)煤礦采用信息化手段提升評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（六）組織領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督管理；省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)；煤礦企業(yè)應(yīng)成立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任部門(mén)，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

二、評(píng)分細(xì)則

（一）評(píng)分項(xiàng)目

1.安全管理：安全管理是煤礦安全生產(chǎn)的基石，涉及制度建設(shè)和責(zé)任落實(shí)。企業(yè)需建立完善的安全管理體系，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。評(píng)分時(shí)，重點(diǎn)檢查制度是否覆蓋所有崗位，責(zé)任是否明確到人，隱患排查是否常態(tài)化。例如，煤礦應(yīng)每月組織安全會(huì)議，記錄隱患整改情況，確保問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)，安全投入必須充足，用于設(shè)備更新和人員培訓(xùn)，避免因管理疏漏導(dǎo)致事故。

2.通風(fēng)系統(tǒng)：通風(fēng)系統(tǒng)保障礦工呼吸安全，評(píng)分關(guān)注風(fēng)流穩(wěn)定性和空氣質(zhì)量。煤礦必須安裝主扇風(fēng)機(jī)和局部通風(fēng)機(jī)，確保風(fēng)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值，如采掘工作面風(fēng)速不低于0.25m/s。評(píng)分時(shí)，檢查通風(fēng)設(shè)施完好率，風(fēng)筒連接是否嚴(yán)密，監(jiān)控系統(tǒng)是否實(shí)時(shí)顯示數(shù)據(jù)。企業(yè)應(yīng)定期維護(hù)設(shè)備，防止瓦斯積聚，同時(shí)優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，避免死角區(qū)域，確?？諝饬魍槙场?/p>

3.瓦斯防治：瓦斯是煤礦主要危險(xiǎn)源，防治工作需貫穿生產(chǎn)全過(guò)程。評(píng)分包括瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、抽采設(shè)施和防突措施。煤礦必須安裝瓦斯傳感器，設(shè)置報(bào)警閾值，如濃度超過(guò)1%時(shí)自動(dòng)斷電。抽采系統(tǒng)需覆蓋高瓦斯區(qū)域，抽采率不低于60%。防突方面，企業(yè)應(yīng)執(zhí)行區(qū)域預(yù)抽和局部防突，避免突出事故。評(píng)分時(shí)，核查傳感器校準(zhǔn)記錄和抽采數(shù)據(jù)，確保措施有效。

4.粉塵防治：粉塵危害礦工健康，評(píng)分強(qiáng)調(diào)降塵措施和個(gè)人防護(hù)。煤礦需采用濕式作業(yè)，安裝噴霧裝置和除塵器，控制粉塵濃度低于10mg/m3。個(gè)人防護(hù)方面，礦工必須佩戴防塵口罩，企業(yè)定期發(fā)放更新。評(píng)分時(shí)，檢查噴霧系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，監(jiān)測(cè)粉塵濃度，并評(píng)估培訓(xùn)效果，確保礦工正確使用防護(hù)設(shè)備。

5.防滅火：火災(zāi)預(yù)防是關(guān)鍵，評(píng)分涉及消防設(shè)施和防火措施。煤礦應(yīng)配備滅火器、消防栓和自動(dòng)噴水系統(tǒng)，定期檢查電氣線(xiàn)路，防止短路。煤層自燃區(qū)域需注氮或灌漿，降低溫度。評(píng)分時(shí)，核查消防演練記錄和設(shè)備維護(hù)日志，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速，避免火勢(shì)蔓延。

6.防治水：水害風(fēng)險(xiǎn)高，評(píng)分關(guān)注水文地質(zhì)和排水系統(tǒng)。煤礦必須進(jìn)行勘探，查明含水層位置，設(shè)置防水煤柱和排水泵。排水能力需滿(mǎn)足最大涌水量，如每小時(shí)排水量不低于200立方米。評(píng)分時(shí)，檢查地質(zhì)報(bào)告和排水設(shè)備運(yùn)行，防止透水事故，確保礦工安全。

7.機(jī)電運(yùn)輸：機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行是基礎(chǔ)，評(píng)分包括設(shè)備維護(hù)和運(yùn)輸系統(tǒng)。煤礦應(yīng)定期檢修電機(jī)、輸送帶和軌道，安裝電氣保護(hù)裝置，如漏電保護(hù)器。運(yùn)輸系統(tǒng)需有防跑車(chē)裝置和信號(hào)系統(tǒng)，避免碰撞事故。評(píng)分時(shí)，核查檢修記錄和設(shè)備測(cè)試，確保系統(tǒng)可靠，減少故障率。

8.露天開(kāi)采：露天部分評(píng)分側(cè)重邊坡穩(wěn)定和爆破安全。邊坡需進(jìn)行加固，設(shè)置擋土墻和排水溝，防止滑坡。爆破作業(yè)必須遵守規(guī)程，控制裝藥量和警戒范圍。評(píng)分時(shí)，檢查邊坡監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和爆破記錄，確保環(huán)保措施到位，減少揚(yáng)塵和噪音。

9.調(diào)度和應(yīng)急管理：調(diào)度中心是安全指揮核心，評(píng)分包括調(diào)度系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。煤礦應(yīng)建立24小時(shí)調(diào)度系統(tǒng)，配備通訊設(shè)備和監(jiān)控屏幕，實(shí)時(shí)掌握井下情況。應(yīng)急預(yù)案需覆蓋火災(zāi)、瓦斯等場(chǎng)景，定期組織演練。評(píng)分時(shí)，核查調(diào)度日志和演練報(bào)告，確保指揮高效，救援及時(shí)。

10.職業(yè)健康：保護(hù)礦工健康，評(píng)分涉及健康檢查和工作環(huán)境。煤礦應(yīng)每年組織體檢，重點(diǎn)篩查塵肺病，提供防護(hù)設(shè)備如防噪耳塞。工作環(huán)境需改善通風(fēng)和照明，減少職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)分時(shí)，檢查體檢檔案和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保措施落實(shí)。

11.安全培訓(xùn)和宣傳教育：提升安全意識(shí)，評(píng)分關(guān)注培訓(xùn)效果和文化建設(shè)。煤礦需制定年度計(jì)劃，開(kāi)展新員工培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法規(guī)和操作技能。安全文化方面，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)和活動(dòng)營(yíng)造氛圍。評(píng)分時(shí)，評(píng)估培訓(xùn)記錄和參與率，確保知識(shí)普及。

12.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理：整體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，評(píng)分包括自評(píng)機(jī)制和文檔管理。煤礦應(yīng)每月自評(píng)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)打分，記錄改進(jìn)措施。文檔需齊全，如制度文件和檢查記錄。評(píng)分時(shí)，核查自評(píng)報(bào)告和文檔更新，確保持續(xù)改進(jìn)。

（二）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1.基本要求：所有項(xiàng)目必須滿(mǎn)足最低標(biāo)準(zhǔn)，否則不得分。例如，安全管理必須有制度文件，通風(fēng)系統(tǒng)必須有合格風(fēng)量?；疽笫堑拙€(xiàn)，企業(yè)不得妥協(xié)，確保安全基礎(chǔ)牢固。

2.具體指標(biāo)：每個(gè)項(xiàng)目有量化指標(biāo)，評(píng)分時(shí)達(dá)標(biāo)情況決定分?jǐn)?shù)。如瓦斯?jié)舛鹊陀?%得滿(mǎn)分，高于則扣分；粉塵濃度低于10mg/m3得滿(mǎn)分，超標(biāo)則扣分。指標(biāo)需科學(xué)合理，反映實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，避免主觀判斷。

3.扣分規(guī)則：違反規(guī)定時(shí)扣分，規(guī)則公平透明。例如，隱患未整改扣5分，設(shè)備故障扣10分，事故發(fā)生扣20分?？鄯只谑聦?shí)，如檢查記錄或事故報(bào)告，確保公正，不隨意增減。

（三）評(píng)分方法

1.自評(píng)方法：煤礦企業(yè)每月自評(píng)，由安全部門(mén)執(zhí)行。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)檢查現(xiàn)場(chǎng)和資料，記錄得分，形成報(bào)告。自評(píng)需真實(shí)，避免虛報(bào)，作為考核依據(jù)。企業(yè)應(yīng)培訓(xùn)自評(píng)人員，確保方法一致。

2.考核方法：監(jiān)管部門(mén)定期考核，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料審查?？己诵〗M由專(zhuān)家組成，檢查現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，訪(fǎng)談員工，驗(yàn)證自評(píng)結(jié)果?？己祟l次根據(jù)等級(jí)調(diào)整，一級(jí)煤礦每年一次，二級(jí)每半年一次。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)隨技術(shù)進(jìn)步更新，如引入新監(jiān)測(cè)設(shè)備。企業(yè)需關(guān)注變化，及時(shí)調(diào)整措施，保持標(biāo)準(zhǔn)適用。動(dòng)態(tài)調(diào)整由專(zhuān)家委員會(huì)提出，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，確保與時(shí)俱進(jìn)。

（四）評(píng)分結(jié)果應(yīng)用

1.等級(jí)認(rèn)定：總分80分以上為一級(jí)，70分以上二級(jí)，60分以上三級(jí)。等級(jí)由監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)，頒發(fā)證書(shū)，有效期三年。等級(jí)反映安全水平，企業(yè)應(yīng)追求更高等級(jí)。

2.復(fù)評(píng)機(jī)制：有效期屆滿(mǎn)前三個(gè)月申請(qǐng)復(fù)評(píng)，重新評(píng)分。未通過(guò)則降級(jí)或取消資格，如二級(jí)降為三級(jí)。復(fù)評(píng)確保持續(xù)達(dá)標(biāo)，防止松懈。

3.獎(jiǎng)懲措施：達(dá)標(biāo)煤礦享受優(yōu)惠，如稅收減免；未達(dá)標(biāo)則整改，嚴(yán)重者停產(chǎn)整頓。獎(jiǎng)懲推動(dòng)企業(yè)重視安全，形成良性循環(huán)。

三、考核流程

（一）考核準(zhǔn)備

1.人員組建

考核小組由煤礦安全監(jiān)管部門(mén)牽頭，成員包括行業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)骨干及第三方機(jī)構(gòu)人員，確保專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性。專(zhuān)家需具備五年以上煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)操作。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備國(guó)家認(rèn)證資質(zhì)，避免利益關(guān)聯(lián)?？己饲靶鑼?duì)成員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，統(tǒng)一評(píng)分尺度，減少主觀偏差。

2.資料收集

煤礦企業(yè)需提前提交自評(píng)報(bào)告、隱患整改臺(tái)賬、設(shè)備維護(hù)記錄等資料。資料需真實(shí)完整，覆蓋考核周期內(nèi)所有管理環(huán)節(jié)。監(jiān)管部門(mén)對(duì)資料進(jìn)行預(yù)審，標(biāo)注重點(diǎn)核查項(xiàng)，如瓦斯抽采數(shù)據(jù)、通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行日志等，避免現(xiàn)場(chǎng)檢查遺漏關(guān)鍵點(diǎn)。

3.計(jì)劃制定

考核小組根據(jù)煤礦類(lèi)型（井工/露天）、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及歷史達(dá)標(biāo)情況，制定詳細(xì)計(jì)劃。明確檢查路線(xiàn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及分工，如瓦斯組重點(diǎn)監(jiān)測(cè)采掘面，機(jī)電組核查運(yùn)輸設(shè)備。計(jì)劃需提前告知煤礦企業(yè)，預(yù)留3-5天整改時(shí)間，確保現(xiàn)場(chǎng)符合基本安全條件。

（二）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施

1.實(shí)地檢查

考核組按計(jì)劃分模塊深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）。例如，在通風(fēng)系統(tǒng)檢查中，專(zhuān)家手持風(fēng)速儀實(shí)測(cè)采面風(fēng)速，比對(duì)設(shè)計(jì)值；在粉塵防治環(huán)節(jié)，隨機(jī)抽取礦工佩戴的防塵口罩，檢查密封性及更換記錄。

2.訪(fǎng)談驗(yàn)證

3.數(shù)據(jù)比對(duì)

將現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)與上報(bào)資料交叉驗(yàn)證。例如，對(duì)比調(diào)度系統(tǒng)實(shí)時(shí)瓦斯?jié)舛扰c傳感器歷史記錄，檢查數(shù)據(jù)篡改痕跡；核對(duì)設(shè)備維護(hù)日志與實(shí)際磨損程度，判斷是否虛報(bào)保養(yǎng)頻次。發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，調(diào)取監(jiān)控錄像或操作記錄追溯責(zé)任。

（三）結(jié)果復(fù)核

1.初評(píng)匯總

各小組完成檢查后，依據(jù)評(píng)分細(xì)則獨(dú)立打分，形成分項(xiàng)報(bào)告。例如，安全管理模塊扣分點(diǎn)包括：未建立礦領(lǐng)導(dǎo)帶班臺(tái)賬（扣5分）、安全培訓(xùn)記錄缺失（扣8分）。匯總時(shí)采用“權(quán)重疊加法”，如通風(fēng)系統(tǒng)占15%，得分×15%計(jì)入總分。

2.集體審議

召開(kāi)考核評(píng)審會(huì)，所有成員陳述扣分依據(jù)，重點(diǎn)爭(zhēng)議項(xiàng)目需現(xiàn)場(chǎng)舉證。例如，某礦防治水系統(tǒng)因暴雨導(dǎo)致排水泵故障，企業(yè)主張“不可抗力”，但考核組出示未定期清理吸水井的記錄，維持扣分決定。最終得分經(jīng)全體成員簽字確認(rèn)，確保結(jié)果客觀。

3.公示反饋

結(jié)果在煤礦企業(yè)內(nèi)部及監(jiān)管部門(mén)官網(wǎng)公示7天，接受異議申訴。企業(yè)可提交補(bǔ)充材料，如設(shè)備檢測(cè)報(bào)告、整改前后對(duì)比照片等。核查屬實(shí)者調(diào)整分?jǐn)?shù)，如某礦因傳感器校準(zhǔn)證明有效，撤銷(xiāo)原扣分項(xiàng)。

（四）等級(jí)認(rèn)定

1.分值轉(zhuǎn)換

總分按百分制換算等級(jí)：90分以上為一級(jí)，80-89分為二級(jí)，70-79分為三級(jí)。單模塊得分低于該模塊權(quán)重60%者，直接降級(jí)處理。例如，某礦總得分85分，但瓦斯防治模塊僅得40%（權(quán)重20%），最終定為三級(jí)。

2.證書(shū)頒發(fā)

達(dá)標(biāo)煤礦由省級(jí)監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)，標(biāo)注有效期及等級(jí)。證書(shū)包含唯一編號(hào)，可在線(xiàn)驗(yàn)證。證書(shū)樣式統(tǒng)一采用紅、金、藍(lán)三色區(qū)分等級(jí)，一級(jí)為紅色，增強(qiáng)權(quán)威性。

3.動(dòng)態(tài)管理

有效期內(nèi)實(shí)施“飛行檢查”，每年抽查1-2次。重點(diǎn)核查高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，如高瓦斯礦井的抽采系統(tǒng)。發(fā)現(xiàn)重大隱患（如通風(fēng)中斷、瓦斯超限未斷電），立即撤銷(xiāo)等級(jí)并通報(bào)批評(píng)。

（五）整改提升

1.問(wèn)題清單

考核結(jié)果需附詳細(xì)整改清單，明確問(wèn)題性質(zhì)（制度/設(shè)備/執(zhí)行）、整改時(shí)限及責(zé)任人。例如，“液壓支架未按期檢修”標(biāo)注“設(shè)備類(lèi)問(wèn)題，30日內(nèi)完成，機(jī)電科長(zhǎng)負(fù)責(zé)”。清單需企業(yè)簽字確認(rèn)，避免推諉。

2.跟蹤督導(dǎo)

監(jiān)管部門(mén)建立整改臺(tái)賬，采用“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制。到期前3天發(fā)送提醒，逾期未整改者約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。重大問(wèn)題掛牌督辦，如某礦透水隱患未消除，派駐專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

3.復(fù)評(píng)驗(yàn)收

整改完成后，企業(yè)提交驗(yàn)收申請(qǐng)?？己私M重點(diǎn)復(fù)查問(wèn)題項(xiàng)，如原粉塵濃度超標(biāo)，需提供第三方檢測(cè)報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)視頻。復(fù)評(píng)通過(guò)后恢復(fù)等級(jí)，否則延長(zhǎng)整改期或降級(jí)。

（六）結(jié)果應(yīng)用

1.資源傾斜

達(dá)標(biāo)煤礦享受政策優(yōu)惠：一級(jí)煤礦優(yōu)先申報(bào)安全改造資金；二級(jí)煤礦減少日常檢查頻次；三級(jí)煤礦可參與評(píng)優(yōu)評(píng)先。例如，某礦晉升一級(jí)后，獲得200萬(wàn)元通風(fēng)系統(tǒng)升級(jí)補(bǔ)貼。

2.市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)

將標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)與市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤。招標(biāo)采購(gòu)中，一級(jí)煤礦可加分；金融機(jī)構(gòu)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)提高授信額度；保險(xiǎn)公司給予保費(fèi)折扣。形成“安全即效益”的良性循環(huán)。

3.示范推廣

定期組織“標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿礦”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分享管理經(jīng)驗(yàn)。如某礦創(chuàng)新“隱患隨手拍”APP，實(shí)現(xiàn)全員參與排查，被全省推廣?？己私M編寫(xiě)案例集，供其他煤礦學(xué)習(xí)借鑒。

四、評(píng)分管理與監(jiān)督

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.監(jiān)督主體

煤礦安全監(jiān)管部門(mén)是評(píng)分監(jiān)督的核心力量，負(fù)責(zé)制定監(jiān)督計(jì)劃和執(zhí)行檢查。第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)如國(guó)家認(rèn)可的安全評(píng)估公司參與其中，提供客觀評(píng)價(jià)，確保獨(dú)立性。專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)涵蓋地質(zhì)、通風(fēng)、機(jī)電等領(lǐng)域，保證評(píng)分全面準(zhǔn)確。監(jiān)督主體需每年參加培訓(xùn)，更新知識(shí)，避免過(guò)時(shí)。例如，監(jiān)管部門(mén)組織專(zhuān)家研討會(huì)，學(xué)習(xí)新技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)督能力。

2.監(jiān)督方式

采用多樣化方式監(jiān)督評(píng)分過(guò)程，確保公正透明。定期檢查每半年一次，覆蓋所有煤礦，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。隨機(jī)抽查采用“四不兩直”方式，不打招呼直接深入現(xiàn)場(chǎng)，如檢查瓦斯傳感器是否真實(shí)運(yùn)行。數(shù)據(jù)分析通過(guò)中央監(jiān)控系統(tǒng)，比對(duì)歷史數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常。員工舉報(bào)熱線(xiàn)開(kāi)通，鼓勵(lì)內(nèi)部監(jiān)督，及時(shí)處理問(wèn)題。例如，某煤礦被發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假，通過(guò)隨機(jī)抽查揭露，維護(hù)評(píng)分權(quán)威。

3.責(zé)任追究

嚴(yán)格的責(zé)任追究制度維護(hù)評(píng)分真實(shí)性。煤礦企業(yè)虛報(bào)或篡改數(shù)據(jù)，扣分并公開(kāi)通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重者吊銷(xiāo)證書(shū)。第三方機(jī)構(gòu)違規(guī)，如收受賄賂，取消資質(zhì)并處罰金。監(jiān)管部門(mén)人員失職，如徇私舞弊，依法處理。責(zé)任追究形成震懾，確保評(píng)分真實(shí)可靠。例如，某煤礦因篡改通風(fēng)記錄被處罰，警示其他企業(yè)誠(chéng)信評(píng)分。

4.監(jiān)督記錄與公開(kāi)

所有監(jiān)督活動(dòng)記錄在案，形成檔案。記錄包括檢查時(shí)間、人員、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果。定期公開(kāi)監(jiān)督報(bào)告，在官網(wǎng)和煤礦內(nèi)部公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)透明增強(qiáng)公信力，讓煤礦和公眾信任評(píng)分體系。例如，報(bào)告詳細(xì)描述某煤礦整改過(guò)程，展示監(jiān)督成效。

5.應(yīng)急監(jiān)督機(jī)制

針對(duì)突發(fā)事件啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)督。如發(fā)生事故或重大隱患，立即組織專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，查明原因。應(yīng)急監(jiān)督由高級(jí)專(zhuān)家?guī)ш?duì)，快速響應(yīng)，防止類(lèi)似事件再發(fā)。機(jī)制確保評(píng)分體系在危機(jī)中有效運(yùn)行。例如，某礦透水事故后，監(jiān)督組快速介入，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并推動(dòng)改進(jìn)。

（二）結(jié)果應(yīng)用

1.等級(jí)認(rèn)定

等級(jí)認(rèn)定基于評(píng)分結(jié)果，分三級(jí)。一級(jí)煤礦代表最高安全水平，二級(jí)和三級(jí)依次降低。認(rèn)定過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)，由省級(jí)部門(mén)審核，確保準(zhǔn)確。證書(shū)頒發(fā)儀式舉行，增強(qiáng)榮譽(yù)感。等級(jí)是煤礦安全的重要標(biāo)識(shí)，影響其市場(chǎng)聲譽(yù)。例如，某煤礦通過(guò)一級(jí)認(rèn)證，證書(shū)展示在入口處，提升員工自豪感。

2.獎(jiǎng)懲措施

獎(jiǎng)懲分明推動(dòng)安全提升。獎(jiǎng)勵(lì)包括資金支持，如一級(jí)煤礦獲得國(guó)家補(bǔ)貼；政策優(yōu)惠，如簡(jiǎn)化審批流程；榮譽(yù)授予，如“安全標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)。懲罰包括限期整改，未達(dá)標(biāo)者停產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)處罰，如罰款；公開(kāi)曝光，如黑名單。獎(jiǎng)懲激勵(lì)煤礦主動(dòng)達(dá)標(biāo)。例如，某煤礦因達(dá)標(biāo)獲得百萬(wàn)補(bǔ)貼，用于設(shè)備升級(jí)。

3.資源傾斜

資源分配向高等級(jí)傾斜。一級(jí)煤礦優(yōu)先獲取新技術(shù)，如智能監(jiān)控系統(tǒng)；培訓(xùn)資源，如免費(fèi)安全課程；市場(chǎng)機(jī)會(huì)，如政府項(xiàng)目招標(biāo)。資源傾斜形成正向循環(huán)，鼓勵(lì)煤礦追求卓越。例如，某一級(jí)煤礦贏得大型合同，因等級(jí)認(rèn)證贏得客戶(hù)信任。

4.社會(huì)認(rèn)可

評(píng)分結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)透明度。媒體宣傳達(dá)標(biāo)煤礦，樹(shù)立榜樣；消費(fèi)者選擇時(shí)參考等級(jí)，如采購(gòu)煤礦產(chǎn)品。社會(huì)認(rèn)可提升煤礦形象，促進(jìn)安全文化。例如，某二級(jí)煤礦通過(guò)媒體報(bào)道，吸引投資者關(guān)注，推動(dòng)發(fā)展。

（三）持續(xù)改進(jìn)措施

1.反饋機(jī)制

多渠道反饋促進(jìn)改進(jìn)。煤礦企業(yè)定期提交報(bào)告，描述問(wèn)題和改進(jìn)計(jì)劃；專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)評(píng)估報(bào)告，提供建議；員工通過(guò)座談會(huì)或問(wèn)卷參與反饋。反饋收集后分析，形成改進(jìn)方案。機(jī)制確保評(píng)分體系動(dòng)態(tài)適應(yīng)變化。例如，某煤礦反饋粉塵防治問(wèn)題，專(zhuān)家建議更新設(shè)備，實(shí)施后效果顯著。

2.培訓(xùn)提升

針對(duì)性培訓(xùn)提升能力。對(duì)未達(dá)標(biāo)煤礦，舉辦培訓(xùn)班，講解薄弱環(huán)節(jié)，如瓦斯防治；對(duì)達(dá)標(biāo)煤礦，組織研討會(huì)，分享創(chuàng)新，如數(shù)字化管理。培訓(xùn)采用案例教學(xué)，如分析事故教訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)用性。培訓(xùn)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入。例如，某三級(jí)煤礦通過(guò)培訓(xùn)，晉升二級(jí)，安全水平大幅提升。

3.標(biāo)準(zhǔn)更新

定期更新評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，保持先進(jìn)性。專(zhuān)家委員會(huì)每三年評(píng)審一次，引入新指標(biāo)，如環(huán)保要求；刪除過(guò)時(shí)項(xiàng)，如手動(dòng)記錄。更新過(guò)程公開(kāi)征求意見(jiàn)，確保各方參與。標(biāo)準(zhǔn)更新使評(píng)分體系與時(shí)俱進(jìn)，有效防范新風(fēng)險(xiǎn)。例如，引入智能監(jiān)測(cè)指標(biāo)后，某煤礦優(yōu)化系統(tǒng)，減少事故。

4.案例推廣

推廣成功案例，促進(jìn)學(xué)習(xí)。編寫(xiě)“標(biāo)準(zhǔn)化煤礦故事”，描述如何從低等級(jí)提升到高等級(jí)；組織現(xiàn)場(chǎng)參觀，如“標(biāo)桿礦”開(kāi)放日；制作視頻教程，分享經(jīng)驗(yàn)。案例推廣讓評(píng)分體系成果可見(jiàn)，激勵(lì)其他煤礦。例如，某一級(jí)煤礦開(kāi)放日吸引同行參觀，交流管理經(jīng)驗(yàn)。

5.長(zhǎng)效機(jī)制

建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保持續(xù)改進(jìn)。將評(píng)分結(jié)果與企業(yè)績(jī)效掛鉤，如年度考核；設(shè)立安全創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)改進(jìn)；定期評(píng)審機(jī)制，如每年評(píng)估效果。長(zhǎng)效機(jī)制防止松懈，推動(dòng)安全水平不斷提升。例如，某煤礦將評(píng)分與獎(jiǎng)金掛鉤，員工主動(dòng)參與安全活動(dòng)。

五、實(shí)施保障

（一）人員保障

1.培訓(xùn)體系建設(shè)

煤礦企業(yè)需建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，確保員工掌握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。每月組織一次全員培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋安全操作、應(yīng)急處理和評(píng)分細(xì)則。例如，新員工入職時(shí)，通過(guò)模擬演練學(xué)習(xí)如何識(shí)別隱患，如瓦斯泄漏的早期跡象。培訓(xùn)采用案例教學(xué)，結(jié)合真實(shí)事故故事，讓員工理解違規(guī)后果。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，合格者上崗，不合格者重新培訓(xùn)。這種體系不僅提升員工技能，還增強(qiáng)安全意識(shí)，減少人為失誤。

2.專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)組建

成立標(biāo)準(zhǔn)化管理小組，由礦長(zhǎng)牽頭，成員包括安全工程師、班組長(zhǎng)和一線(xiàn)代表。小組每周召開(kāi)例會(huì)，討論評(píng)分進(jìn)展和問(wèn)題。例如，在機(jī)電運(yùn)輸模塊中，機(jī)電工程師負(fù)責(zé)檢查設(shè)備狀態(tài)，班組長(zhǎng)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)操作情況。團(tuán)隊(duì)分工明確，如負(fù)責(zé)通風(fēng)的人員定期巡檢風(fēng)筒，確保無(wú)漏風(fēng)。團(tuán)隊(duì)還邀請(qǐng)外部專(zhuān)家指導(dǎo)，如地質(zhì)專(zhuān)家評(píng)估水害風(fēng)險(xiǎn)。這種組建方式確保評(píng)分工作專(zhuān)業(yè)高效，避免責(zé)任推諉。

3.激勵(lì)機(jī)制

設(shè)立安全績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，將評(píng)分結(jié)果與員工獎(jiǎng)金掛鉤。例如，季度評(píng)分達(dá)標(biāo)者發(fā)放額外獎(jiǎng)金，未達(dá)標(biāo)者扣減績(jī)效。同時(shí)，評(píng)選“安全標(biāo)兵”，給予榮譽(yù)證書(shū)和晉升機(jī)會(huì)。激勵(lì)機(jī)制激發(fā)員工積極性，如某礦工因及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患獲得獎(jiǎng)勵(lì)后，主動(dòng)參與更多安全檢查。企業(yè)還定期舉辦安全競(jìng)賽，如“隱患排查大比武”，讓員工在競(jìng)爭(zhēng)中提升技能。這種機(jī)制形成良性循環(huán)，推動(dòng)全員參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）技術(shù)保障

1.信息化平臺(tái)建設(shè)

搭建煤礦安全管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)。平臺(tái)整合各模塊信息，如瓦斯?jié)舛?、設(shè)備狀態(tài)，通過(guò)傳感器自動(dòng)上傳數(shù)據(jù)。例如，調(diào)度中心屏幕顯示實(shí)時(shí)風(fēng)速和粉塵含量，異常時(shí)自動(dòng)報(bào)警。系統(tǒng)支持手機(jī)APP查詢(xún)，員工隨時(shí)查看評(píng)分進(jìn)度。平臺(tái)還生成月度報(bào)告，分析趨勢(shì)，如某礦連續(xù)三個(gè)月通風(fēng)得分下降，提示加強(qiáng)維護(hù)。這種建設(shè)提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，減少人為記錄錯(cuò)誤，確保評(píng)分客觀。

2.智能監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)用

引入先進(jìn)設(shè)備輔助評(píng)分，如無(wú)人機(jī)巡檢邊坡和巷道。無(wú)人機(jī)搭載高清攝像頭，拍攝高清圖像，分析裂縫和積水。例如，在露天開(kāi)采區(qū)，無(wú)人機(jī)每周掃描一次，數(shù)據(jù)比對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。地面使用激光測(cè)距儀，測(cè)量巷道高度，防止冒頂風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備定期校準(zhǔn)，如瓦斯傳感器每季度檢測(cè)一次，確保讀數(shù)可靠。應(yīng)用這些設(shè)備后，某礦防治水模塊得分從70分提升到85分，效率顯著提高。

3.數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

開(kāi)發(fā)智能分析工具，處理評(píng)分大數(shù)據(jù)。系統(tǒng)識(shí)別模式，如某礦夏季粉塵超標(biāo)率高，提示加強(qiáng)降塵措施。通過(guò)歷史數(shù)據(jù)對(duì)比，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，如瓦斯?jié)舛壬仙龝r(shí)預(yù)警。例如，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某工作面連續(xù)三天瓦斯接近閾值，自動(dòng)調(diào)度專(zhuān)家檢查。分析結(jié)果可視化，用簡(jiǎn)單圖表展示，如餅圖顯示各模塊得分占比。這種系統(tǒng)幫助管理層快速?zèng)Q策，如調(diào)整資源分配，優(yōu)先解決薄弱環(huán)節(jié)。

（三）資源保障

1.資金投入

設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，保障評(píng)分工作所需資金?；饋?lái)源包括企業(yè)自籌和政府補(bǔ)貼，用于設(shè)備更新和培訓(xùn)。例如，某礦每年投入利潤(rùn)的5%用于通風(fēng)系統(tǒng)升級(jí)，購(gòu)買(mǎi)新風(fēng)機(jī)。資金使用透明，每月公示賬目，如購(gòu)買(mǎi)防塵口罩的支出明細(xì)。企業(yè)還申請(qǐng)安全改造資金，如智能監(jiān)測(cè)設(shè)備的采購(gòu)補(bǔ)貼。充足資金確保措施落地，避免因缺錢(qián)導(dǎo)致評(píng)分不達(dá)標(biāo)。

2.設(shè)備更新

定期淘汰落后設(shè)備，引入符合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的新工具。例如，將手動(dòng)記錄儀更換為電子巡檢系統(tǒng)，實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)。運(yùn)輸設(shè)備升級(jí)，如安裝防跑車(chē)裝置，減少事故風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備更新計(jì)劃每年制定，優(yōu)先處理高風(fēng)險(xiǎn)模塊，如瓦斯防治中的抽采泵。更新后，設(shè)備維護(hù)記錄完整，如某礦機(jī)電運(yùn)輸模塊得分因設(shè)備更新提高20分。這種更新延長(zhǎng)設(shè)備壽命，降低故障率。

3.應(yīng)急資源準(zhǔn)備

儲(chǔ)備應(yīng)急物資，應(yīng)對(duì)評(píng)分過(guò)程中的突發(fā)情況。物資包括急救包、備用設(shè)備和通訊工具。例如，每個(gè)工作面配備急救箱，處理輕傷事故；備用發(fā)電機(jī)確保停電時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行。資源定期檢查，如每月測(cè)試通訊設(shè)備，確保信號(hào)暢通。企業(yè)還與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院合作，建立快速響應(yīng)通道。這種準(zhǔn)備保障評(píng)分工作連續(xù)性，如某礦因停電啟動(dòng)備用電源，未影響考核進(jìn)度。

（四）合作保障

1.政企合作機(jī)制

與政府部門(mén)建立定期溝通渠道，如每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上匯報(bào)評(píng)分進(jìn)展，尋求政策支持。例如，某礦申請(qǐng)簡(jiǎn)化審批流程，快速獲得安全改造許可。政府提供技術(shù)指導(dǎo)，如專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)粉塵防治。合作還體現(xiàn)在資源共享，如政府提供免費(fèi)培訓(xùn)課程。這種機(jī)制減少行政障礙，提升評(píng)分效率。

2.行業(yè)交流平臺(tái)

組織行業(yè)研討會(huì)，分享標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。例如，季度會(huì)議邀請(qǐng)各礦代表討論最佳實(shí)踐，如某礦的“隱患隨手拍”APP應(yīng)用。平臺(tái)還建立在線(xiàn)論壇，員工提問(wèn)解答，如如何優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)。交流活動(dòng)促進(jìn)學(xué)習(xí)，如某礦通過(guò)借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)健康模塊得分提升。平臺(tái)還發(fā)布案例集，用故事形式講述成功轉(zhuǎn)型，如某礦從三級(jí)升到一級(jí)的過(guò)程。

3.第三方參與

引入獨(dú)立機(jī)構(gòu)參與評(píng)分，如認(rèn)證公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。第三方提供客觀評(píng)價(jià)，避免內(nèi)部偏見(jiàn)。例如，某礦邀請(qǐng)外部專(zhuān)家檢查瓦斯防治，發(fā)現(xiàn)漏檢問(wèn)題。參與還體現(xiàn)在監(jiān)督，如第三方審核資金使用，確保合規(guī)。企業(yè)支付服務(wù)費(fèi)，但換來(lái)公信力提升。這種參與增強(qiáng)評(píng)分透明度，如某礦因第三方認(rèn)證獲得客戶(hù)信任。

六、長(zhǎng)效機(jī)制與未來(lái)展望

（一）動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制

1.定期復(fù)審制度

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分需建立常態(tài)化復(fù)審機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)隨技術(shù)進(jìn)步和風(fēng)險(xiǎn)變化持續(xù)優(yōu)化。省級(jí)監(jiān)管部門(mén)每季度組織一次全面復(fù)審，重點(diǎn)核查高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)如瓦斯防治、防滅火系統(tǒng)的運(yùn)行狀況。復(fù)審采用“數(shù)據(jù)比對(duì)+現(xiàn)場(chǎng)抽查”雙軌制，例如比對(duì)歷史瓦斯?jié)舛惹€(xiàn)與當(dāng)前監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常波動(dòng)立即啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。復(fù)審結(jié)果作為等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整依據(jù)，如某礦連續(xù)三次復(fù)審中通風(fēng)系統(tǒng)得分低于70分，自動(dòng)降級(jí)處理。

2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

構(gòu)建智能化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，整合井下傳感器、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和人員定位數(shù)據(jù)，通過(guò)算法模型識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。例如系統(tǒng)自動(dòng)分析某工作面連續(xù)三日粉塵濃度上升趨勢(shì)，觸發(fā)預(yù)警并推送整改指令至礦長(zhǎng)手機(jī)。預(yù)警等級(jí)分為紅、黃、藍(lán)三檔，紅色預(yù)警需24小時(shí)內(nèi)提交專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。該系統(tǒng)在山西某礦試點(diǎn)應(yīng)用后，成功預(yù)警三起皮帶摩擦起火隱患，避免經(jīng)濟(jì)損失超千萬(wàn)元。

3.應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)

針對(duì)突發(fā)事故建立評(píng)分結(jié)果應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)生死亡事故或重大險(xiǎn)情時(shí)，立即暫停該礦標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)資格，48小時(shí)內(nèi)完成事故溯源調(diào)查。調(diào)查組重點(diǎn)核查評(píng)分環(huán)節(jié)是否存在漏洞，如某礦透水事故后，發(fā)現(xiàn)防治水模塊存在虛假記錄，直接吊銷(xiāo)二級(jí)證書(shū)并納入行業(yè)黑名單。

（二）標(biāo)準(zhǔn)迭代升級(jí)

1.技術(shù)融合創(chuàng)新

將物聯(lián)網(wǎng)、AI等新技術(shù)融入評(píng)分體系，推動(dòng)傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)向智能化轉(zhuǎn)型。例如在機(jī)電運(yùn)輸模塊引入設(shè)備振動(dòng)分析技術(shù)，通過(guò)AI算法識(shí)別軸承早期磨損，替代人工聽(tīng)音判斷。試點(diǎn)煤礦通過(guò)該技術(shù)提前15天預(yù)測(cè)輸送機(jī)故障，機(jī)電運(yùn)輸模塊得分提升15分。技術(shù)迭代需經(jīng)過(guò)小范圍驗(yàn)證，如先在3家煤礦試點(diǎn)成熟后再全省推廣。

2.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)

參考澳大利亞、美國(guó)等礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充完善本土化評(píng)分維度。例如借鑒美國(guó)MSHA標(biāo)準(zhǔn)，增加“礦工心理安全”評(píng)估指標(biāo)，通過(guò)匿名問(wèn)卷調(diào)查評(píng)估員工心理壓力水平。對(duì)標(biāo)的指標(biāo)需經(jīng)專(zhuān)家論證，如新增的“應(yīng)急撤離時(shí)間”指標(biāo)在山東某礦測(cè)試后，使逃生效率提升30%。

3.綠色開(kāi)采納入

將環(huán)保指標(biāo)納入評(píng)分體系，推動(dòng)煤礦實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。新增“生態(tài)修復(fù)”子項(xiàng)，考核礦區(qū)土地復(fù)墾率、水資源循環(huán)利用率等指標(biāo)。例如神東煤礦通過(guò)建設(shè)井下污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦井水100%復(fù)用，在年度評(píng)審中獲得環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)加分。

（三）文化培育工程

1.安全價(jià)值觀滲透

通過(guò)“故事化傳播”強(qiáng)化安全文化認(rèn)同，每月評(píng)選“安全之星”，拍攝微紀(jì)錄片講