[某市交通運輸局]交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)急管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某市]交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升交通運輸主管部門及建設(shè)單位的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理機制，最大程度地減少事件造成的生命財產(chǎn)損失和社會影響，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。市交通運輸局成立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的應(yīng)急管理工作。建立健全應(yīng)急信息報送、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、信息發(fā)布等機制，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到信息暢通、指揮高效、處置果斷。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的應(yīng)急管理工作。區(qū)（縣）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。建設(shè)單位、監(jiān)理單位等責(zé)任主體承擔(dān)具體工程項目應(yīng)急管理的主體責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，建立健全風(fēng)險隱患排查、評估、預(yù)警和防控機制。加強對施工現(xiàn)場、危險路段、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的日常巡查和風(fēng)險評估，強化風(fēng)險隱患的動態(tài)監(jiān)測和早期預(yù)警。突發(fā)事件發(fā)生后，要迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、建設(shè)單位等多層級、多部門的應(yīng)急聯(lián)動機制，加強信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及社會力量的作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。充分尊重和保障[居民]的合法權(quán)益，堅持公開、公平、公正原則，做到合情合理、依法依規(guī)。嚴(yán)格依法規(guī)范應(yīng)急處置行為，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運行。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)，由市交通運輸局主管或監(jiān)督的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護等各階段）在建設(shè)過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、交通運輸受阻或聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在施工現(xiàn)場或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；因征地拆遷、工程糾紛等引發(fā)的群體性事件；破壞施工秩序的非法干擾行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在施工現(xiàn)場、拌合站、材料堆放點等區(qū)域，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的盜竊、搶劫、暴力襲擊等刑事案件；針對施工人員或管理人員的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。施工現(xiàn)場發(fā)生的坍塌、高空墜落、物體打擊、觸電、機械傷害等生產(chǎn)安全事故；因自然災(zāi)害引發(fā)的工程結(jié)構(gòu)破壞、邊坡失穩(wěn)、道路中斷等次生災(zāi)害；工程建設(shè)相關(guān)的危化品泄漏、火災(zāi)事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在施工現(xiàn)場、生活區(qū)等區(qū)域發(fā)生的群體性不明原因疾病、傳染病疫情；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰雹、雷電等自然災(zāi)害導(dǎo)致工程site損壞、施工停滯、交通中斷或人員被困。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)、工程監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、散布謠言，干擾工程建設(shè)和公共秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件。指在涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專業(yè)資格考試、技能鑒定等活動中發(fā)生的試卷泄密、考試作弊、人員沖突等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他可能對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程造成嚴(yán)重安全威脅、重大財產(chǎn)損失或社會影響的突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、重要設(shè)施設(shè)備破壞等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市交通運輸局成立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的應(yīng)急管理工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

組長：市交通運輸局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市交通運輸局分管應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)、市公安交管局分管領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通運輸局相關(guān)處室（局安監(jiān)處、基建處、運管處等）、市公安交管局相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局相關(guān)處室、市住建局相關(guān)處室、市衛(wèi)健委相關(guān)處室、市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)處室、事發(fā)區(qū)（縣）人民政府、相關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；審定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)級別；下達應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門和資源；組織開展應(yīng)急救援工作；及時向市委、市政府和省級交通運輸主管部門報告突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局局辦公室（或局安監(jiān)處，根據(jù)實際情況確定），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報和發(fā)布；組織起草應(yīng)急處置方案和指揮部文件；協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間的工作；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備和管理的協(xié)調(diào)工作；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位落實應(yīng)急處理工作的情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通運輸局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市公安交管局分管領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)區(qū)（縣）公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通運輸局相關(guān)處室、市公安交管局相關(guān)處室、事發(fā)區(qū)（縣）公安分局、住建、應(yīng)急、信訪等部門以及相關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市公安交管局或事發(fā)區(qū)（縣）公安分局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)交通，保護現(xiàn)場，調(diào)查事件原因，控制事態(tài)發(fā)展；依法打擊違法犯罪行為；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好善后處理工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通運輸局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市公安交管局分管領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)區(qū)（縣）公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通運輸局相關(guān)處室、市公安交管局相關(guān)處室、事發(fā)區(qū)（縣）公安分局、住建、應(yīng)急等部門以及相關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市公安交管局或事發(fā)區(qū)（縣）公安分局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，人員疏散，證據(jù)收集，嫌疑人員抓捕；配合公安機關(guān)開展偵查工作；維護周邊治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通運輸局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)、市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)區(qū)（縣）政府分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通運輸局相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局相關(guān)處室、市住建局相關(guān)處室、市衛(wèi)健委相關(guān)處室、事發(fā)區(qū)（縣）政府相關(guān)部門以及相關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市交通運輸局局辦公室（或局安監(jiān)處，根據(jù)實際情況確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險救援，人員疏散，傷員救治，次生災(zāi)害防范；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和人員的調(diào)配；組織開展事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通運輸局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市衛(wèi)健委分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通運輸局相關(guān)處室、市衛(wèi)健委相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局相關(guān)處室、事發(fā)區(qū)（縣）衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局等部門以及相關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市衛(wèi)健委或市交通運輸局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制，人員健康監(jiān)測，醫(yī)療救治；開展健康教育宣傳；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障應(yīng)急醫(yī)療需求。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通運輸局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)、市自然資源和規(guī)劃局分管領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)區(qū)（縣）政府分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通運輸局相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局相關(guān)處室、市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)處室、市住建局相關(guān)處室、事發(fā)區(qū)（縣）政府相關(guān)部門以及相關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市交通運輸局局辦公室（或局安監(jiān)處，根據(jù)實際情況確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情評估，道路搶通，人員轉(zhuǎn)移安置，基礎(chǔ)設(shè)施損毀評估和修復(fù)；協(xié)調(diào)救災(zāi)物資和人員的調(diào)配。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通運輸局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市工信局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通運輸局相關(guān)處室、市工信局相關(guān)處室、市公安交管局網(wǎng)安部門、市應(yīng)急管理局相關(guān)處室以及相關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市交通運輸局信息中心或市工信局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)攻擊的防范和處置，重要信息的備份和恢復(fù)，信息系統(tǒng)安全事件的調(diào)查和處置；協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如涉及）

組長：市交通運輸局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市教育體育局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通運輸局相關(guān)處室、市教育體育局相關(guān)處室、市公安交管局相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局相關(guān)處室、事發(fā)區(qū)（縣）教育體育局、應(yīng)急管理局等部門以及相關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市交通運輸局或市教育體育局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間交通秩序維護，突發(fā)事件應(yīng)急處置，保障考試順利進行。

8.信息工作組

組長：市交通運輸局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市交通運輸局辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員：市交通運輸局辦公室、宣傳處、相關(guān)處室、市融媒體中心、事發(fā)區(qū)（縣）相關(guān)部門以及相關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市交通運輸局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、上報和發(fā)布；協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報道工作；管理社交媒體平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的預(yù)防和預(yù)警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（2）首報意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的單位或個人，必須第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未達到結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)及時續(xù)報最新進展和處置情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)按照以下流程報送：

（1）部門報告：信息初報應(yīng)由最先發(fā)現(xiàn)或接到信息的施工單位、監(jiān)理單位或相關(guān)管理部門立即向其上級負(fù)責(zé)人報告，并同步報告至項目現(xiàn)場管理機構(gòu)。

（2）現(xiàn)場管理機構(gòu)核實與報告：項目現(xiàn)場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)核實信息情況，并在確認(rèn)后立即向市交通運輸局指定的應(yīng)急管理部門（如局安監(jiān)處）報告。

（3）市交通運輸局內(nèi)部報告：局安監(jiān)處接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，并根據(jù)事件級別判斷是否需要上報至領(lǐng)導(dǎo)小組。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：市交通運輸局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）組長或副組長根據(jù)事件情況，決定是否上報至上級主管部門（如省交通運輸廳）或市委、市政府。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按照常規(guī)流程報告外，還應(yīng)遵循以下緊急書面信息報送流程：

（1）電話初報：事發(fā)單位或部門必須在接到事件信息后40分鐘內(nèi)，通過電話向市交通運輸局應(yīng)急管理部門報告事件的基本情況（包括時間、地點、初步原因等）。

（2）書面報告：在電話初報的同時或之后2小時內(nèi)，必須完成書面報告，并加蓋公章后報送至市交通運輸局應(yīng)急管理部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間，精確到分鐘。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置，包括詳細(xì)地址和相關(guān)的道路、橋梁等交通設(shè)施信息。

（3）規(guī)模：事件影響范圍，包括受影響的道路長度、面積、涉及的結(jié)構(gòu)物數(shù)量等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括傷亡人數(shù)、傷情等級等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括可能的責(zé)任方。

（6）評估：對事件可能造成的影響進行初步評估，包括交通中斷時間、經(jīng)濟損失等。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、交通管制等。

（8）進展：事件的發(fā)展變化情況，包括次生災(zāi)害風(fēng)險等。

（9）報告單位：報送信息的單位或部門名稱。

（10）報告人：報送信息的人員姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單及要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和交通中斷的自然災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如橋梁坍塌、隧道透水、大型車輛連環(huán)事故等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和交通中斷的事故事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程范圍內(nèi)發(fā)生，并可能造成重大人員傷亡和交通中斷的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家重要運輸通道、涉外交防、港澳臺同胞重要活動的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如重要情報信息提示可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會秩序、公共安全、經(jīng)濟發(fā)展的重要緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地降低突發(fā)事件可能造成的危害和影響，必須在市交通運輸局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及市交通運輸局相關(guān)處室、區(qū)（縣）交通運輸主管部門、相關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理單位等，應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)和管理，包括完善信息報送渠道、健全風(fēng)險評估機制、強化隱患排查治理、規(guī)范應(yīng)急物資儲備與調(diào)配等，確保應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程各類應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。結(jié)合工程實際、風(fēng)險變化和演練評估結(jié)果，及時更新和完善預(yù)案內(nèi)容，形成動態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急隊伍的日常管理和建設(shè)，包括明確各類應(yīng)急隊伍（如搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、交通疏導(dǎo)隊等）的職責(zé)分工、人員組成和裝備配置。定期開展應(yīng)急隊伍的技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識、知識水平和應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)注重實戰(zhàn)性，檢驗預(yù)案的可行性和隊伍的協(xié)同性，并根據(jù)演練情況及時改進應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的實際情況和突發(fā)事件的風(fēng)險評估，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求。建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)撥和供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度和影響范圍，將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或?qū)е轮匾煌ɑA(chǔ)設(shè)施（如高速公路、鐵路樞紐等）中斷運行48小時以上，或直接影響[社會]安全的特別重大事故災(zāi)難、自然災(zāi)害或社會安全事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е轮匾煌ɑA(chǔ)設(shè)施中斷運行24小時以上、48小時以下，或?qū)社會]安全產(chǎn)生重大影響的重大事故災(zāi)難、自然災(zāi)害或社會安全事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е轮匾煌ɑA(chǔ)設(shè)施中斷運行12小時以上、24小時以下，或?qū)社會]安全產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難、自然災(zāi)害或社會安全事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)е轮匾煌ɑA(chǔ)設(shè)施中斷運行12小時以下，或?qū)社會]安全產(chǎn)生較小影響的事故災(zāi)難、自然災(zāi)害或社會安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至市交通運輸局應(yīng)急管理部門（以下簡稱“局應(yīng)急管理部門”），局應(yīng)急管理部門在接報后立即向市交通運輸局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立市交通運輸局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），并在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置措施上報市委、市政府和省級交通運輸主管部門。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或部門向局應(yīng)急管理部門電話報告事件基本信息（時間、地點、事件類型、初步影響范圍、傷亡情況等）。

2.20分鐘內(nèi)：局應(yīng)急管理部門向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)電話報告事件情況。

3.30分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，研究啟動應(yīng)急響應(yīng)方案。

4.1小時內(nèi)：局應(yīng)急管理部門向市委、市政府和省級交通運輸主管部門書面報告事件信息及初步處置措施。

5.1小時內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組派出現(xiàn)場指揮部，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

6.根據(jù)事件發(fā)展，及時調(diào)集應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同處置。

7.及時向公眾發(fā)布信息，必要時實施交通管制等措施。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至局應(yīng)急管理部門，局應(yīng)急管理部門在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)將事件信息及處置措施上報市委、市政府和省級交通運輸主管部門。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或部門向局應(yīng)急管理部門電話報告事件基本信息。

2.20分鐘內(nèi)：局應(yīng)急管理部門向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告事件情況。

3.30分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，研究啟動應(yīng)急響應(yīng)方案。

4.1小時內(nèi)：局應(yīng)急管理部門向市委、市政府和省級交通運輸主管部門書面報告事件信息及處置措施。

5.1小時內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組派出現(xiàn)場指揮部，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

6.根據(jù)事件發(fā)展，及時調(diào)集應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同處置。

7.及時向公眾發(fā)布信息，必要時實施交通管制等措施。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至局應(yīng)急管理部門，局應(yīng)急管理部門在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)將事件信息及處置措施上報市委、市政府和省級交通運輸主管部門。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或部門向局應(yīng)急管理部門電話報告事件基本信息。

2.20分鐘內(nèi)：局應(yīng)急管理部門向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事件情況。

3.30分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，研究啟動應(yīng)急響應(yīng)方案。

4.1小時內(nèi)：局應(yīng)急管理部門向市委、市政府和省級交通運輸主管部門書面報告事件信息及處置措施。

5.1小時內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組派出現(xiàn)場指揮部，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

6.根據(jù)事件發(fā)展，及時調(diào)集應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同處置。

7.及時向公眾發(fā)布信息，必要時實施交通管制等措施。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至局應(yīng)急管理部門，局應(yīng)急管理部門在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)將事件信息及處置措施上報市委、市政府和省級交通運輸主管部門。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或部門向局應(yīng)急管理部門電話報告事件基本信息。

2.20分鐘內(nèi)：局應(yīng)急管理部門向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事件情況。

3.30分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，研究啟動應(yīng)急響應(yīng)方案。

4.1小時內(nèi)：局應(yīng)急管理部門向市委、市政府和省級交通運輸主管部門書面報告事件信息及處置措施。

5.1小時內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組派出現(xiàn)場指揮部，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

6.根據(jù)事件發(fā)展，及時調(diào)集應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同處置。

7.及時向公眾發(fā)布信息，必要時實施交通疏導(dǎo)等措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握事件進展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析、研判信息，準(zhǔn)確掌握事件動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（3）及時向上級報告。根據(jù)事件等級和處置進展，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件情況、處置措施和進展情況，確保信息暢通、指揮高效。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行高效、規(guī)范。制定并落實信息報告制度、信息共享機制、信息保密規(guī)定，確保信息渠道暢通、信息安全、信息準(zhǔn)確。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，確保突發(fā)事件發(fā)生時通訊聯(lián)絡(luò)暢通。建立健全信息收集機制，明確信息收集渠道、收集內(nèi)容、收集方法，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。建立健全信息分析研判機制，明確信息分析研判流程、分析研判方法，確保準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和影響范圍。建立健全信息傳遞機制，明確信息傳遞流程、傳遞方式，確保信息及時、準(zhǔn)確傳遞到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。建立健全信息報送機制，明確信息報送流程、報送內(nèi)容、報送方式，確保信息及時、準(zhǔn)確上報。建立健全信息處理機制，明確信息處理流程、處理方法，確保信息得到有效處理和利用。確保信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、暢通，定期進行檢查、維護和更新，制定應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急通訊和信息保障機制。

第十二條物資與資金保障

將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)急經(jīng)費足額納入市交通運輸局年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級和實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金保障。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險等級、影響范圍、持續(xù)時間等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、儲存地點和管理責(zé)任單位。建立應(yīng)急物資儲備庫，配備必要的倉儲設(shè)施，確保應(yīng)急物資儲存安全、規(guī)范。制定應(yīng)急物資管理和調(diào)配辦法，明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、盤點、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理要求，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要。明確應(yīng)急物資的保管、維護和及時供應(yīng)要求，指定專人負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急物資充足、完好、供應(yīng)及時。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、專業(yè)救援設(shè)備等）實行專人專庫管理，建立臺賬，確保特殊物資的安全管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立健全應(yīng)急隊伍管理體系，根據(jù)不同突發(fā)事件類型和應(yīng)急處置任務(wù)，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)、人員組成、裝備配置和訓(xùn)練計劃。常備應(yīng)急隊伍由市交通運輸局及相關(guān)單位抽調(diào)精干力量組成，平時開展常態(tài)化訓(xùn)練，定期組織實戰(zhàn)演練，確保關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。預(yù)備應(yīng)急隊伍由[社會]上應(yīng)急組織、專業(yè)救援隊伍以及志愿者等組成，根據(jù)突發(fā)事件需要及時補充力量，提高應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急技術(shù)人員保障機制，由具備專業(yè)技術(shù)知識的工程師、專家組成技術(shù)專家組，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。明確技術(shù)專家組的職責(zé)、人員構(gòu)成、工作機制，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)化、專業(yè)化。定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提升技術(shù)隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期組織針對不同類型突發(fā)事件的培訓(xùn)，包括應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急處置知識、自救互救技能等，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。將應(yīng)急培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核等，確保培訓(xùn)工作規(guī)范有序。定期組織應(yīng)急演練，模擬不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性和完整性。制定演練計劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練形