企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理規(guī)范安全生產(chǎn)費用（以下簡稱“安全費用”）是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、防范安全風(fēng)險的核心資金保障?？茖W(xué)規(guī)范的安全費用管理，既能滿足《安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）等法規(guī)要求，又能通過資金的精準(zhǔn)投入提升本質(zhì)安全水平。本文結(jié)合政策要求與實踐經(jīng)驗，從提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、管理流程到監(jiān)督考核，系統(tǒng)梳理安全費用管理的核心要點，為企業(yè)構(gòu)建全流程合規(guī)管理體系提供參考。一、安全費用的提取依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)（一）政策依據(jù)安全費用的提取與使用需嚴(yán)格遵循《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》及各行業(yè)專項規(guī)定。該辦法明確了礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等行業(yè)的提取規(guī)則，企業(yè)需結(jié)合自身所屬行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模及安全生產(chǎn)實際需求，確定合理的提取比例。（二）行業(yè)差異化提取標(biāo)準(zhǔn)不同行業(yè)的安全風(fēng)險特征決定了提取比例的差異，企業(yè)需精準(zhǔn)匹配自身屬性：礦山企業(yè)：根據(jù)開采礦種、產(chǎn)能規(guī)模，按營業(yè)收入的2%~5%提取（如非煤礦山企業(yè)依據(jù)開采深度、災(zāi)害等級動態(tài)調(diào)整）。危險化學(xué)品企業(yè)：化工、醫(yī)藥制造企業(yè)按營業(yè)收入的1.5%~2%提??；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按營業(yè)收入的4%提取。交通運輸企業(yè)：道路運輸、鐵路運輸、城市軌道交通等企業(yè)，按營業(yè)收入的1%~1.5%提取。建筑施工企業(yè)：建筑工程、市政工程等按工程造價的1.5%~2.5%計提，特殊領(lǐng)域（如冶煉工程）可適度上浮。（三）提取的動態(tài)調(diào)整企業(yè)應(yīng)每年度結(jié)合安全生產(chǎn)形勢、安全投入需求及上年度費用使用效率，對提取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估調(diào)整。如發(fā)生重大安全事故、工藝技術(shù)升級或行業(yè)政策調(diào)整時，需及時修訂提取方案并報企業(yè)決策層審批。二、安全費用的使用范圍與合規(guī)邊界安全費用必須專項用于安全生產(chǎn)相關(guān)支出，嚴(yán)禁挪作他用。根據(jù)法規(guī)要求，使用范圍涵蓋以下核心領(lǐng)域：（一）安全設(shè)施與設(shè)備類購置、安裝、維護(hù)具有安全防護(hù)功能的設(shè)備（如防爆電器、氣體檢測報警裝置、應(yīng)急救援裝備等）；安全設(shè)施的更新改造（如生產(chǎn)場所的防火、防爆、防泄漏設(shè)施升級）；特種設(shè)備的檢測檢驗、維護(hù)保養(yǎng)（如壓力容器、起重機械的定期校驗）。（二）安全培訓(xùn)與教育類從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)（含特種作業(yè)人員取證培訓(xùn)、新員工三級安全教育）；安全管理團(tuán)隊的專業(yè)培訓(xùn)（如注冊安全工程師繼續(xù)教育、應(yīng)急管理體系建設(shè)培訓(xùn)）；安全文化建設(shè)（如安全知識競賽、應(yīng)急演練宣傳物料制作）。（三）風(fēng)險防控與應(yīng)急管理類重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)（如可燃?xì)怏w監(jiān)控、壓力管道監(jiān)測）；應(yīng)急救援隊伍建設(shè)（含專職/兼職救援人員培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲備）；應(yīng)急預(yù)案編制、評審及演練（如年度綜合應(yīng)急演練、專項預(yù)案修訂）。（四）職業(yè)健康與環(huán)境治理類職業(yè)危害因素檢測與治理（如粉塵、噪聲、有毒有害氣體的監(jiān)測及防護(hù)設(shè)施投入）；勞動防護(hù)用品購置（符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、防護(hù)服、呼吸防護(hù)器等）；職業(yè)病防治設(shè)施的維護(hù)與更新（如通風(fēng)系統(tǒng)、排毒裝置升級）。（五）安全評價與技術(shù)服務(wù)類安全現(xiàn)狀評價、專項評價（如危險化學(xué)品企業(yè)的安全風(fēng)險分級管控評價）；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與評審（如二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)咨詢服務(wù)）；安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用（如智能化安全監(jiān)控系統(tǒng)的定制開發(fā)）?！竞弦?guī)警示】：禁止列支的范圍非安全生產(chǎn)必需的設(shè)備購置（如辦公家具、普通交通工具）；應(yīng)由工傷保險或其他保險支付的費用（如工傷賠償、職業(yè)病治療費用）；與安全生產(chǎn)無關(guān)的會議、差旅等管理性支出。三、安全費用的全流程管理機制（一）預(yù)算編制：精準(zhǔn)匹配需求企業(yè)應(yīng)在每年末結(jié)合下年度安全生產(chǎn)目標(biāo)（如隱患治理計劃、技術(shù)改造方案），由安全管理部門牽頭，聯(lián)合財務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)等部門編制安全費用預(yù)算。預(yù)算需細(xì)化到具體項目、金額及時限，確保與企業(yè)年度安全生產(chǎn)計劃深度銜接。（二）審批流程：權(quán)責(zé)清晰閉環(huán)1.預(yù)算審批：安全費用預(yù)算經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會審議后，報董事會或總經(jīng)理辦公會審批，形成正式文件下發(fā)各部門執(zhí)行。2.支出審批：單筆安全費用支出需履行“申請-審核-審批”流程：使用部門提交《安全費用支出申請表》（附項目方案、合同或費用明細(xì)），經(jīng)安全管理部門合規(guī)性審核、財務(wù)部門預(yù)算匹配性審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)理審批。（三）賬務(wù)管理：單獨核算與追溯會計核算：企業(yè)需在“專項儲備”科目下單獨核算安全費用，按“提取額”“使用額”“余額”進(jìn)行明細(xì)管理，確保賬目清晰可追溯。憑證管理：所有安全費用支出需留存完整憑證（如發(fā)票、驗收單、培訓(xùn)簽到表），并標(biāo)注“安全費用支出”字樣，便于審計核查。（四）決算與審計：年度閉環(huán)管控年末，財務(wù)部門聯(lián)合安全管理部門編制《安全費用年度決算報告》，對比預(yù)算執(zhí)行情況，分析偏差原因（如項目延期、費用超支）。企業(yè)應(yīng)委托第三方審計機構(gòu)或內(nèi)部審計部門，對安全費用的提取、使用合規(guī)性進(jìn)行專項審計，審計報告作為次年預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。四、監(jiān)督考核與風(fēng)險防控（一）內(nèi)部監(jiān)督：多維度管控財務(wù)監(jiān)督：每月核對安全費用賬目，確保提取比例合規(guī)、支出范圍準(zhǔn)確；安全監(jiān)督：安全管理部門定期抽查費用使用項目（如現(xiàn)場核查設(shè)備購置、培訓(xùn)開展情況）；審計監(jiān)督：每季度開展內(nèi)部審計，重點排查“超范圍支出”“虛假列支”等問題。（二）外部監(jiān)管：合規(guī)性約束企業(yè)需配合應(yīng)急管理、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，按要求報送《安全費用提取使用情況報告》。對于違規(guī)行為（如少提、挪用安全費用），將面臨行政處罰（如責(zé)令整改、罰款），并納入企業(yè)信用評價體系。（三）考核機制：與安全績效掛鉤將安全費用管理納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核：對預(yù)算執(zhí)行率高、費用使用效益顯著的部門/個人予以獎勵（如安全績效獎金、評優(yōu)加分）；對違規(guī)列支、挪用費用的責(zé)任人，按情節(jié)輕重給予扣罰績效、調(diào)崗、追責(zé)等處理。五、常見問題與優(yōu)化建議（一）典型問題提取不足：部分企業(yè)為壓縮成本，刻意降低提取比例，導(dǎo)致安全投入與風(fēng)險等級不匹配；使用僵化：費用使用集中于設(shè)備購置，忽視培訓(xùn)、應(yīng)急管理等“軟投入”；監(jiān)管缺失：缺乏全流程臺賬管理，審計時無法提供完整支出憑證。（二）優(yōu)化建議動態(tài)調(diào)整機制：建立“風(fēng)險-投入”聯(lián)動模型，根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果調(diào)整提取比例；分類分級使用：將安全費用分為“剛性支出”（如法定檢測、防護(hù)用品）和“彈性支出”（如技術(shù)研發(fā)、文化建設(shè)），優(yōu)先保障剛性需求；信息化管理：引入安全費用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算編制、支出審批、臺賬管理的線上化，提升管控效