節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展規(guī)劃概述

節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展規(guī)劃旨在通過技術創(chuàng)新、政策引導和市場機制，推動產業(yè)向綠色、低碳、高效方向轉型，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的協調統一。本規(guī)劃重點關注產業(yè)升級、技術創(chuàng)新、政策支持、市場拓展等方面，以促進節(jié)能減排產業(yè)的快速健康發(fā)展。

二、產業(yè)發(fā)展目標與方向

（一）產業(yè)發(fā)展目標

1.提高能源利用效率，降低單位GDP能耗20%以上。

2.推動節(jié)能減排技術產業(yè)化，新增節(jié)能減排技術企業(yè)500家以上。

3.建成國家級節(jié)能減排產業(yè)示范園區(qū)10個以上。

4.降低碳排放強度，單位GDP碳排放量下降15%以上。

（二）產業(yè)發(fā)展方向

1.重點發(fā)展領域

(1)節(jié)能技術與設備：包括高效電機、節(jié)能照明、余熱回收系統等。

(2)新能源技術：如太陽能、風能、生物質能等可再生能源利用技術。

(3)綠色建筑：推廣節(jié)能建筑材料和設計標準。

(4)交通運輸節(jié)能：發(fā)展新能源汽車、智能交通系統等。

2.技術創(chuàng)新方向

(1)突破關鍵核心技術，如高效儲能技術、碳捕集與利用技術等。

(2)加強產學研合作，推動科技成果轉化。

三、關鍵實施措施

（一）技術創(chuàng)新與研發(fā)

1.設立節(jié)能減排技術創(chuàng)新基金，支持企業(yè)研發(fā)投入。

2.建立國家級節(jié)能減排技術重點實驗室，集中攻關關鍵技術。

3.鼓勵企業(yè)開展節(jié)能減排技術試點示范項目，提供政策補貼。

（二）政策支持與激勵

1.財政補貼：對符合標準的節(jié)能減排項目給予直接補貼。

2.稅收優(yōu)惠：對節(jié)能減排企業(yè)減免企業(yè)所得稅、增值稅等。

3.綠色金融：鼓勵金融機構提供綠色信貸，支持節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展。

（三）市場推廣與應用

1.建立節(jié)能減排產品認證體系，提升市場認可度。

2.推廣綠色采購，優(yōu)先選擇節(jié)能減排產品。

3.開展節(jié)能減排宣傳教育，提高全社會節(jié)能意識。

（四）產業(yè)園區(qū)建設

1.規(guī)劃建設一批專業(yè)化節(jié)能減排產業(yè)園區(qū)，集中集聚企業(yè)資源。

2.提供土地、稅收等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐。

3.建設公共服務平臺，提供技術研發(fā)、檢測認證等服務。

四、保障措施

（一）組織保障

1.成立節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展領導小組，統籌協調規(guī)劃實施。

2.明確各部門職責，形成工作合力。

（二）人才保障

1.加強節(jié)能減排領域人才培養(yǎng)，引進高端技術人才。

2.舉辦專業(yè)培訓，提升企業(yè)員工技能水平。

（三）監(jiān)測評估

1.建立節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展監(jiān)測體系，定期評估規(guī)劃實施效果。

2.根據評估結果調整優(yōu)化政策措施，確保規(guī)劃目標實現。

**一、節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展規(guī)劃概述**

節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展規(guī)劃旨在通過技術創(chuàng)新、政策引導和市場機制，推動產業(yè)向綠色、低碳、高效方向轉型，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的協調統一。本規(guī)劃重點關注產業(yè)升級、技術創(chuàng)新、政策支持、市場拓展等方面，以促進節(jié)能減排產業(yè)的快速健康發(fā)展。規(guī)劃期內，將圍繞能源效率提升、碳排放降低、新能源利用和綠色生活方式推廣等核心任務，構建完善的產業(yè)生態(tài)體系，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

**二、產業(yè)發(fā)展目標與方向**

（一）產業(yè)發(fā)展目標

1.**提高能源利用效率，降低單位GDP能耗：**通過推廣高效節(jié)能技術和設備，優(yōu)化能源消費結構，力爭在規(guī)劃期末，單位GDP能耗較基期下降20%以上。具體措施包括實施重點用能單位節(jié)能管理，推廣工業(yè)、建筑、交通等領域的節(jié)能改造。

2.**推動節(jié)能減排技術產業(yè)化，培育龍頭企業(yè)：**大力扶持節(jié)能減排技術創(chuàng)新和成果轉化，新增節(jié)能減排技術企業(yè)500家以上，其中年營收超億元的企業(yè)100家以上。重點培育一批具有國際競爭力的節(jié)能減排技術領軍企業(yè)。

3.**建設產業(yè)示范園區(qū)，打造產業(yè)集群：**規(guī)劃建設國家級、省級節(jié)能減排產業(yè)示范園區(qū)10個以上，形成特色鮮明、配套完善的產業(yè)集群，發(fā)揮示范引領作用。園區(qū)內將引入研發(fā)、制造、檢測、服務等全產業(yè)鏈企業(yè)，促進產業(yè)鏈協同發(fā)展。

4.**降低碳排放強度，發(fā)展碳中和技術：**加強碳排放監(jiān)測、核算和管理，推動企業(yè)實施減排行動。積極探索碳捕集、利用與封存（CCUS）等前沿碳中和技術，力爭在關鍵領域實現突破，單位GDP碳排放量下降15%以上。

（二）產業(yè)發(fā)展方向

1.**重點發(fā)展領域**

(1)**節(jié)能技術與設備：**

***高效電機與水泵：**推廣應用高效節(jié)能電機和變頻調速技術，降低工業(yè)設備能耗。目標是在主要行業(yè)實現電機能效達標升級。

***節(jié)能照明：**大力推廣LED等高效節(jié)能照明產品，替代傳統照明設備。實施城市照明節(jié)能改造，提高照明能源利用效率。

***余熱余壓余氣回收利用系統：**鼓勵工業(yè)企業(yè)安裝余熱、余壓、余氣回收裝置，實現能源梯級利用。重點支持鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)的余熱回收項目。

***節(jié)能監(jiān)測與控制技術：**開發(fā)和應用智能能源管理系統，實現對能源消耗的實時監(jiān)測、分析和優(yōu)化控制。

(2)**新能源技術：**

***太陽能光伏發(fā)電：**推動分布式光伏發(fā)電系統建設，如屋頂光伏、光伏農業(yè)等。支持光伏關鍵材料、核心設備制造，降低系統成本。

***風力發(fā)電：**優(yōu)化風電場布局，發(fā)展陸上和海上風電。提升風力發(fā)電機組效率和可靠性，降低度電成本。

***生物質能利用：**推廣生物質能供熱、供氣、發(fā)電等技術，提高生物質資源化利用水平。重點發(fā)展農林廢棄物、生活垃圾等生物質能源化利用。

***地熱能利用：**推動地熱能在建筑供暖、制冷以及工業(yè)領域的應用，尤其是在地熱資源豐富的地區(qū)。

(3)**綠色建筑：**

***節(jié)能建筑材料：**研發(fā)和推廣使用保溫隔熱性能優(yōu)異的墻體材料、門窗材料、屋頂材料等。

***綠色建筑設計標準：**推廣應用綠色建筑評價標準，引導新建建筑采用節(jié)能設計理念和技術。

***既有建筑節(jié)能改造：**實施既有建筑節(jié)能改造計劃，重點改造公共建筑和居住建筑，提高建筑能效水平。

(4)**交通運輸節(jié)能：**

***新能源汽車：**加快新能源汽車推廣應用，完善充電基礎設施網絡，推動新能源汽車技術創(chuàng)新和產業(yè)化。

***智能交通系統：**發(fā)展智能交通管理系統，優(yōu)化交通流量，減少交通擁堵和能源浪費。

***公共交通優(yōu)先：**推廣公共交通工具，如電動汽車公交車、地鐵等，提高公共交通出行比例。

2.**技術創(chuàng)新方向**

(1)**突破關鍵核心技術：**

***高效儲能技術：**重點研發(fā)鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能等高效、安全、經濟的儲能技術，解決新能源發(fā)電的間歇性和波動性問題。

***碳捕集、利用與封存（CCUS）技術：**加強CCUS技術研發(fā)和示范應用，探索將捕集的二氧化碳用于化工生產、地質封存等，實現碳減排。

***氫能技術：**推動氫能制備、儲存、運輸、應用等全產業(yè)鏈技術研發(fā)，探索氫能在工業(yè)、交通等領域的應用潛力。

(2)**加強產學研合作，推動科技成果轉化：**

*建立健全產學研合作機制，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)聯合開展節(jié)能減排技術研發(fā)。

*設立科技成果轉化基金，支持節(jié)能減排科技成果的產業(yè)化應用。

*舉辦節(jié)能減排技術展覽和交流活動，促進技術供需對接。

**三、關鍵實施措施**

（一）技術創(chuàng)新與研發(fā)

1.**設立節(jié)能減排技術創(chuàng)新基金：**

*明確基金規(guī)模和來源，可以是政府財政投入、企業(yè)參股或社會資金募集。

*制定基金管理辦法，明確項目申報、評審、資助標準、資金使用和監(jiān)管等流程。

*重點支持具有自主知識產權、市場前景廣闊的節(jié)能減排技術研發(fā)項目。

2.**建立國家級節(jié)能減排技術重點實驗室：**

*選擇具有基礎優(yōu)勢和產業(yè)基礎的城市或機構，建設國家級重點實驗室。

*實驗室研究方向應聚焦于當前節(jié)能減排領域的重大科技難題，如高效儲能、碳捕集利用等。

*提供先進的實驗設備和研究環(huán)境，吸引國內外優(yōu)秀科研人才入駐。

3.**鼓勵企業(yè)開展節(jié)能減排技術試點示范項目，提供政策補貼：**

*制定試點示范項目申報指南，明確項目類型、支持方向和申報條件。

*對入選的試點示范項目給予資金補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策。

*建立項目跟蹤評估機制，定期評估項目實施效果，推廣成功經驗。

（二）政策支持與激勵

1.**財政補貼：**

***設備購置補貼：**對企業(yè)購買節(jié)能設備、新能源汽車等給予一定比例的財政補貼。

***項目實施補貼：**對企業(yè)實施的節(jié)能減排項目，根據項目規(guī)模、技術先進性等因素給予不同額度的補貼。

***示范項目補貼：**對承擔試點示范項目的企業(yè)，給予一次性或分階段的財政補貼。

2.**稅收優(yōu)惠：**

***企業(yè)所得稅減免：**對符合條件的節(jié)能減排企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

***增值稅即征即退：**對銷售節(jié)能減排產品的企業(yè)，實行增值稅即征即退政策。

***研發(fā)費用加計扣除：**對企業(yè)研發(fā)節(jié)能減排技術產生的費用，實行加計扣除政策。

3.**綠色金融：**

***綠色信貸：**鼓勵金融機構開發(fā)綠色信貸產品，為節(jié)能減排企業(yè)提供優(yōu)惠利率的貸款。

***綠色債券：**支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)發(fā)行綠色債券，拓寬融資渠道。

***綠色基金：**設立綠色發(fā)展基金，引導社會資本投向節(jié)能減排產業(yè)。

（三）市場推廣與應用

1.**建立節(jié)能減排產品認證體系：**

*制定節(jié)能減排產品認證標準，明確認證程序和要求。

*建立權威的認證機構，負責節(jié)能減排產品的認證工作。

*推廣使用節(jié)能減排產品認證標志，提高消費者對認證產品的認可度。

2.**推廣綠色采購：**

*制定綠色采購指南，明確政府采購、公共機構采購中優(yōu)先采購節(jié)能減排產品的原則。

*建立綠色采購平臺，促進節(jié)能減排產品供需對接。

*對優(yōu)先采購節(jié)能減排產品的采購人給予政策激勵。

3.**開展節(jié)能減排宣傳教育：**

*利用媒體、網絡等平臺，宣傳節(jié)能減排知識和理念。

*組織開展節(jié)能減排主題活動，提高公眾的節(jié)能意識和參與度。

*將節(jié)能減排教育納入學校教育體系，培養(yǎng)學生的節(jié)能環(huán)保意識。

（四）產業(yè)園區(qū)建設

1.**規(guī)劃建設專業(yè)化節(jié)能減排產業(yè)園區(qū)：**

***選址：**選擇交通便利、產業(yè)基礎良好、環(huán)境容量適宜的地區(qū)建設園區(qū)。

***規(guī)劃：**制定園區(qū)總體規(guī)劃，明確產業(yè)發(fā)展方向、空間布局、基礎設施建設和公共服務配套等內容。

***建設：**加快園區(qū)基礎設施建設，包括道路、供水、供電、通訊等。

2.**提供土地、稅收等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐：**

***土地優(yōu)惠：**對入駐園區(qū)的節(jié)能減排企業(yè)，給予優(yōu)惠的土地價格或租金。

***稅收優(yōu)惠：**落實國家及地方關于節(jié)能減排產業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅收負擔。

***人才優(yōu)惠：**提供人才引進政策，如安家費、住房補貼等，吸引優(yōu)秀人才到園區(qū)工作。

3.**建設公共服務平臺，提供技術研發(fā)、檢測認證等服務：**

***技術研發(fā)平臺：**建立節(jié)能減排技術研發(fā)中心，為企業(yè)提供技術研發(fā)、技術咨詢、技術培訓等服務。

***檢測認證平臺：**建立節(jié)能減排產品檢測中心，為企業(yè)提供產品檢測、認證等服務。

***信息服務平臺：**建立節(jié)能減排信息平臺，為企業(yè)提供政策信息、市場信息、技術信息等。

**四、保障措施**

（一）組織保障

1.**成立節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展領導小組：**

*由政府相關部門、行業(yè)協會、企業(yè)代表等組成領導小組，負責統籌協調規(guī)劃的制定和實施。

*領導小組定期召開會議，研究解決規(guī)劃實施中的重大問題。

*領導小組下設辦公室，負責日常工作的協調和落實。

2.**明確各部門職責，形成工作合力：**

***發(fā)展改革部門：**負責規(guī)劃的統籌協調和組織實施，制定產業(yè)發(fā)展政策。

***工業(yè)和信息化部門：**負責推動工業(yè)節(jié)能減排，促進節(jié)能減排技術產業(yè)化。

***科技部門：**負責推動節(jié)能減排技術研發(fā)和成果轉化。

***住房和城鄉(xiāng)建設部門：**負責推動建筑節(jié)能減排，推廣綠色建筑。

***交通運輸部門：**負責推動交通運輸節(jié)能減排，推廣新能源汽車。

***生態(tài)環(huán)境部門：**負責碳排放監(jiān)測、核算和管理，推動碳減排。

***財政、金融、能源等部門：**各司其職，配合做好相關工作。

（二）人才保障

1.**加強節(jié)能減排領域人才培養(yǎng)：**

*支持高校開設節(jié)能減排相關專業(yè)，培養(yǎng)節(jié)能減排領域專業(yè)人才。

*鼓勵企業(yè)開展員工培訓，提高員工的節(jié)能減排意識和技能。

*舉辦節(jié)能減排技術培訓班，提升從業(yè)人員的技術水平。

2.**引進高端技術人才：**

*制定人才引進政策，吸引國內外節(jié)能減排領域的專家學者、高級工程師等來本地工作。

*提供優(yōu)厚的待遇和良好的工作環(huán)境，留住人才。

*建立人才激勵機制，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。

（三）監(jiān)測評估

1.**建立節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展監(jiān)測體系：**

*制定監(jiān)測指標體系，明確監(jiān)測指標、數據來源、統計方法等。

*定期開展監(jiān)測工作，收集產業(yè)發(fā)展數據。

*分析產業(yè)發(fā)展趨勢，及時發(fā)現問題。

2.**定期評估規(guī)劃實施效果：**

*每年對規(guī)劃實施情況進行評估，分析目標完成情況、政策實施效果、存在問題等。

*根據評估結果，調整優(yōu)化政策措施，確保規(guī)劃目標順利實現。

*將評估結果向社會公開，接受社會監(jiān)督。

一、節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展規(guī)劃概述

節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展規(guī)劃旨在通過技術創(chuàng)新、政策引導和市場機制，推動產業(yè)向綠色、低碳、高效方向轉型，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的協調統一。本規(guī)劃重點關注產業(yè)升級、技術創(chuàng)新、政策支持、市場拓展等方面，以促進節(jié)能減排產業(yè)的快速健康發(fā)展。

二、產業(yè)發(fā)展目標與方向

（一）產業(yè)發(fā)展目標

1.提高能源利用效率，降低單位GDP能耗20%以上。

2.推動節(jié)能減排技術產業(yè)化，新增節(jié)能減排技術企業(yè)500家以上。

3.建成國家級節(jié)能減排產業(yè)示范園區(qū)10個以上。

4.降低碳排放強度，單位GDP碳排放量下降15%以上。

（二）產業(yè)發(fā)展方向

1.重點發(fā)展領域

(1)節(jié)能技術與設備：包括高效電機、節(jié)能照明、余熱回收系統等。

(2)新能源技術：如太陽能、風能、生物質能等可再生能源利用技術。

(3)綠色建筑：推廣節(jié)能建筑材料和設計標準。

(4)交通運輸節(jié)能：發(fā)展新能源汽車、智能交通系統等。

2.技術創(chuàng)新方向

(1)突破關鍵核心技術，如高效儲能技術、碳捕集與利用技術等。

(2)加強產學研合作，推動科技成果轉化。

三、關鍵實施措施

（一）技術創(chuàng)新與研發(fā)

1.設立節(jié)能減排技術創(chuàng)新基金，支持企業(yè)研發(fā)投入。

2.建立國家級節(jié)能減排技術重點實驗室，集中攻關關鍵技術。

3.鼓勵企業(yè)開展節(jié)能減排技術試點示范項目，提供政策補貼。

（二）政策支持與激勵

1.財政補貼：對符合標準的節(jié)能減排項目給予直接補貼。

2.稅收優(yōu)惠：對節(jié)能減排企業(yè)減免企業(yè)所得稅、增值稅等。

3.綠色金融：鼓勵金融機構提供綠色信貸，支持節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展。

（三）市場推廣與應用

1.建立節(jié)能減排產品認證體系，提升市場認可度。

2.推廣綠色采購，優(yōu)先選擇節(jié)能減排產品。

3.開展節(jié)能減排宣傳教育，提高全社會節(jié)能意識。

（四）產業(yè)園區(qū)建設

1.規(guī)劃建設一批專業(yè)化節(jié)能減排產業(yè)園區(qū)，集中集聚企業(yè)資源。

2.提供土地、稅收等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐。

3.建設公共服務平臺，提供技術研發(fā)、檢測認證等服務。

四、保障措施

（一）組織保障

1.成立節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展領導小組，統籌協調規(guī)劃實施。

2.明確各部門職責，形成工作合力。

（二）人才保障

1.加強節(jié)能減排領域人才培養(yǎng)，引進高端技術人才。

2.舉辦專業(yè)培訓，提升企業(yè)員工技能水平。

（三）監(jiān)測評估

1.建立節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展監(jiān)測體系，定期評估規(guī)劃實施效果。

2.根據評估結果調整優(yōu)化政策措施，確保規(guī)劃目標實現。

**一、節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展規(guī)劃概述**

節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展規(guī)劃旨在通過技術創(chuàng)新、政策引導和市場機制，推動產業(yè)向綠色、低碳、高效方向轉型，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的協調統一。本規(guī)劃重點關注產業(yè)升級、技術創(chuàng)新、政策支持、市場拓展等方面，以促進節(jié)能減排產業(yè)的快速健康發(fā)展。規(guī)劃期內，將圍繞能源效率提升、碳排放降低、新能源利用和綠色生活方式推廣等核心任務，構建完善的產業(yè)生態(tài)體系，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

**二、產業(yè)發(fā)展目標與方向**

（一）產業(yè)發(fā)展目標

1.**提高能源利用效率，降低單位GDP能耗：**通過推廣高效節(jié)能技術和設備，優(yōu)化能源消費結構，力爭在規(guī)劃期末，單位GDP能耗較基期下降20%以上。具體措施包括實施重點用能單位節(jié)能管理，推廣工業(yè)、建筑、交通等領域的節(jié)能改造。

2.**推動節(jié)能減排技術產業(yè)化，培育龍頭企業(yè)：**大力扶持節(jié)能減排技術創(chuàng)新和成果轉化，新增節(jié)能減排技術企業(yè)500家以上，其中年營收超億元的企業(yè)100家以上。重點培育一批具有國際競爭力的節(jié)能減排技術領軍企業(yè)。

3.**建設產業(yè)示范園區(qū)，打造產業(yè)集群：**規(guī)劃建設國家級、省級節(jié)能減排產業(yè)示范園區(qū)10個以上，形成特色鮮明、配套完善的產業(yè)集群，發(fā)揮示范引領作用。園區(qū)內將引入研發(fā)、制造、檢測、服務等全產業(yè)鏈企業(yè)，促進產業(yè)鏈協同發(fā)展。

4.**降低碳排放強度，發(fā)展碳中和技術：**加強碳排放監(jiān)測、核算和管理，推動企業(yè)實施減排行動。積極探索碳捕集、利用與封存（CCUS）等前沿碳中和技術，力爭在關鍵領域實現突破，單位GDP碳排放量下降15%以上。

（二）產業(yè)發(fā)展方向

1.**重點發(fā)展領域**

(1)**節(jié)能技術與設備：**

***高效電機與水泵：**推廣應用高效節(jié)能電機和變頻調速技術，降低工業(yè)設備能耗。目標是在主要行業(yè)實現電機能效達標升級。

***節(jié)能照明：**大力推廣LED等高效節(jié)能照明產品，替代傳統照明設備。實施城市照明節(jié)能改造，提高照明能源利用效率。

***余熱余壓余氣回收利用系統：**鼓勵工業(yè)企業(yè)安裝余熱、余壓、余氣回收裝置，實現能源梯級利用。重點支持鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)的余熱回收項目。

***節(jié)能監(jiān)測與控制技術：**開發(fā)和應用智能能源管理系統，實現對能源消耗的實時監(jiān)測、分析和優(yōu)化控制。

(2)**新能源技術：**

***太陽能光伏發(fā)電：**推動分布式光伏發(fā)電系統建設，如屋頂光伏、光伏農業(yè)等。支持光伏關鍵材料、核心設備制造，降低系統成本。

***風力發(fā)電：**優(yōu)化風電場布局，發(fā)展陸上和海上風電。提升風力發(fā)電機組效率和可靠性，降低度電成本。

***生物質能利用：**推廣生物質能供熱、供氣、發(fā)電等技術，提高生物質資源化利用水平。重點發(fā)展農林廢棄物、生活垃圾等生物質能源化利用。

***地熱能利用：**推動地熱能在建筑供暖、制冷以及工業(yè)領域的應用，尤其是在地熱資源豐富的地區(qū)。

(3)**綠色建筑：**

***節(jié)能建筑材料：**研發(fā)和推廣使用保溫隔熱性能優(yōu)異的墻體材料、門窗材料、屋頂材料等。

***綠色建筑設計標準：**推廣應用綠色建筑評價標準，引導新建建筑采用節(jié)能設計理念和技術。

***既有建筑節(jié)能改造：**實施既有建筑節(jié)能改造計劃，重點改造公共建筑和居住建筑，提高建筑能效水平。

(4)**交通運輸節(jié)能：**

***新能源汽車：**加快新能源汽車推廣應用，完善充電基礎設施網絡，推動新能源汽車技術創(chuàng)新和產業(yè)化。

***智能交通系統：**發(fā)展智能交通管理系統，優(yōu)化交通流量，減少交通擁堵和能源浪費。

***公共交通優(yōu)先：**推廣公共交通工具，如電動汽車公交車、地鐵等，提高公共交通出行比例。

2.**技術創(chuàng)新方向**

(1)**突破關鍵核心技術：**

***高效儲能技術：**重點研發(fā)鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能等高效、安全、經濟的儲能技術，解決新能源發(fā)電的間歇性和波動性問題。

***碳捕集、利用與封存（CCUS）技術：**加強CCUS技術研發(fā)和示范應用，探索將捕集的二氧化碳用于化工生產、地質封存等，實現碳減排。

***氫能技術：**推動氫能制備、儲存、運輸、應用等全產業(yè)鏈技術研發(fā)，探索氫能在工業(yè)、交通等領域的應用潛力。

(2)**加強產學研合作，推動科技成果轉化：**

*建立健全產學研合作機制，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)聯合開展節(jié)能減排技術研發(fā)。

*設立科技成果轉化基金，支持節(jié)能減排科技成果的產業(yè)化應用。

*舉辦節(jié)能減排技術展覽和交流活動，促進技術供需對接。

**三、關鍵實施措施**

（一）技術創(chuàng)新與研發(fā)

1.**設立節(jié)能減排技術創(chuàng)新基金：**

*明確基金規(guī)模和來源，可以是政府財政投入、企業(yè)參股或社會資金募集。

*制定基金管理辦法，明確項目申報、評審、資助標準、資金使用和監(jiān)管等流程。

*重點支持具有自主知識產權、市場前景廣闊的節(jié)能減排技術研發(fā)項目。

2.**建立國家級節(jié)能減排技術重點實驗室：**

*選擇具有基礎優(yōu)勢和產業(yè)基礎的城市或機構，建設國家級重點實驗室。

*實驗室研究方向應聚焦于當前節(jié)能減排領域的重大科技難題，如高效儲能、碳捕集利用等。

*提供先進的實驗設備和研究環(huán)境，吸引國內外優(yōu)秀科研人才入駐。

3.**鼓勵企業(yè)開展節(jié)能減排技術試點示范項目，提供政策補貼：**

*制定試點示范項目申報指南，明確項目類型、支持方向和申報條件。

*對入選的試點示范項目給予資金補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策。

*建立項目跟蹤評估機制，定期評估項目實施效果，推廣成功經驗。

（二）政策支持與激勵

1.**財政補貼：**

***設備購置補貼：**對企業(yè)購買節(jié)能設備、新能源汽車等給予一定比例的財政補貼。

***項目實施補貼：**對企業(yè)實施的節(jié)能減排項目，根據項目規(guī)模、技術先進性等因素給予不同額度的補貼。

***示范項目補貼：**對承擔試點示范項目的企業(yè)，給予一次性或分階段的財政補貼。

2.**稅收優(yōu)惠：**

***企業(yè)所得稅減免：**對符合條件的節(jié)能減排企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

***增值稅即征即退：**對銷售節(jié)能減排產品的企業(yè)，實行增值稅即征即退政策。

***研發(fā)費用加計扣除：**對企業(yè)研發(fā)節(jié)能減排技術產生的費用，實行加計扣除政策。

3.**綠色金融：**

***綠色信貸：**鼓勵金融機構開發(fā)綠色信貸產品，為節(jié)能減排企業(yè)提供優(yōu)惠利率的貸款。

***綠色債券：**支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)發(fā)行綠色債券，拓寬融資渠道。

***綠色基金：**設立綠色發(fā)展基金，引導社會資本投向節(jié)能減排產業(yè)。

（三）市場推廣與應用

1.**建立節(jié)能減排產品認證體系：**

*制定節(jié)能減排產品認證標準，明確認證程序和要求。

*建立權威的認證機構，負責節(jié)能減排產品的認證工作。

*推廣使用節(jié)能減排產品認證標志，提高消費者對認證產品的認可度。

2.**推廣綠色采購：**

*制定綠色采購指南，明確政府采購、公共機構采購中優(yōu)先采購節(jié)能減排產品的原則。

*建立綠色采購平臺，促進節(jié)能減排產品供需對接。

*對優(yōu)先采購節(jié)能減排產品的采購人給予政策激勵。

3.**開展節(jié)能減排宣傳教育：**

*利用媒體、網絡等平臺，宣傳節(jié)能減排知識和理念。

*組織開展節(jié)能減排主題活動，提高公眾的節(jié)能意識和參與度。

*將節(jié)能減排教育納入學校教育體系，培養(yǎng)學生的節(jié)能環(huán)保意識。

（四）產業(yè)園區(qū)建設

1.**規(guī)劃建設專業(yè)化節(jié)能減排產業(yè)園區(qū)：**

***選址：**選擇交通便利、產業(yè)基礎良好、環(huán)境容量適宜的地區(qū)建設園區(qū)。

***規(guī)劃：**制定園區(qū)總體規(guī)劃，明確產業(yè)發(fā)展方向、空間布局、基礎設施建設和公共服務配套等內容。

***建設：**加快園區(qū)基礎設施建設，包括道路、供水、供電、通訊等。

2.**提供土地、稅收等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐：**

***土地優(yōu)惠：**對入駐園區(qū)的節(jié)能減排企業(yè)，給予優(yōu)惠的土地價格或租金。

***稅收優(yōu)惠：**落實國家及地方關于節(jié)能減排產業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅