-1-平安河南建設(shè)綱要(2025—2030年)完整版一、總體要求1.1指導(dǎo)思想(1)指導(dǎo)思想方面，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，以推進(jìn)平安河南建設(shè)為總抓手，以保障人民安居樂業(yè)為根本目標(biāo)，以維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定為首要任務(wù)，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持共建共治共享，堅(jiān)持法治思維和法治方式，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、科技支撐，全面提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力建設(shè)更高水平的平安河南，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。(2)指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾的利益放在首位，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對平安河南建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保平安河南建設(shè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。同時，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，完善政策措施，創(chuàng)新工作方法，確保平安河南建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。(3)在指導(dǎo)思想中，明確提出要全面加強(qiáng)社會治理體系建設(shè)，完善社會治理體制，創(chuàng)新社會治理方式，提升社會治理效能。要深入推進(jìn)依法治國，加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全民法治素養(yǎng)，增強(qiáng)全社會法治意識。要充分發(fā)揮法治在平安河南建設(shè)中的引領(lǐng)和保障作用，推動社會治理法治化，確保社會公平正義。同時，要充分發(fā)揮科技在平安河南建設(shè)中的支撐作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升科技應(yīng)用水平，為平安河南建設(shè)提供有力科技支撐。1.2建設(shè)目標(biāo)(1)到2025年，全省平安建設(shè)取得顯著成效，人民群眾安全感和滿意度達(dá)到新高度。具體目標(biāo)包括：社會治安狀況明顯改善，刑事發(fā)案率下降5%以上，嚴(yán)重暴力犯罪案件下降10%；公共安全風(fēng)險有效防控，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降5%和10%；網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著提升，網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生率降低20%；社會矛盾化解成效顯著，調(diào)解成功率達(dá)到90%以上；基層社會治理水平顯著提高，城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化水平達(dá)到80%以上。以鄭州為例，通過實(shí)施“平安鄭州”建設(shè)，城市治安環(huán)境得到顯著改善，居民安全感滿意度連續(xù)多年位居全國前列。(2)到2030年，平安河南建設(shè)達(dá)到更高水平，成為全國平安建設(shè)示范區(qū)。具體目標(biāo)包括：社會治安持續(xù)穩(wěn)定，刑事發(fā)案率控制在歷史較低水平，嚴(yán)重暴力犯罪案件持續(xù)下降；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故零發(fā)生；網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生率下降30%；社會矛盾有效化解，調(diào)解成功率達(dá)到95%以上；基層社會治理現(xiàn)代化水平全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化水平達(dá)到90%以上。例如，河南省某縣通過推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式，有效提升了基層治理能力，減少了矛盾糾紛，提高了群眾滿意度。(3)在建設(shè)目標(biāo)中，明確提出要全面提升人民群眾的安全感和滿意度。具體目標(biāo)包括：人民群眾安全感和滿意度達(dá)到95%以上，比2020年提高5個百分點(diǎn)；社會治安狀況持續(xù)向好，人民群眾對公安工作的滿意度達(dá)到90%以上；公共安全領(lǐng)域取得重要突破，人民群眾對安全生產(chǎn)的滿意度達(dá)到85%以上。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，河南省將投入100億元用于平安建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共安全服務(wù)能力、完善社會治安防控體系、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面。通過這些措施，河南省將努力打造全國平安建設(shè)示范省，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南提供有力保障。1.3建設(shè)原則(1)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為衡量平安河南建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。例如，河南省某市通過實(shí)施“平安社區(qū)”工程，投入資金5000萬元，在全市范圍內(nèi)建設(shè)了100個示范社區(qū)，有效提升了社區(qū)居民的安全感和滿意度，社區(qū)治安案件同比下降30%。(2)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦社會治安、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域存在的突出問題，精準(zhǔn)施策，綜合治理。如河南省某縣針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)問題，成立專項(xiàng)打擊小組，開展專項(xiàng)打擊行動，成功破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件200余起，涉案金額達(dá)數(shù)千萬元。(3)堅(jiān)持法治思維和法治方式，依法打擊犯罪，依法維護(hù)社會秩序，依法保障人民群眾合法權(quán)益。河南省某區(qū)通過深化“法治進(jìn)社區(qū)”活動，組織法律顧問進(jìn)社區(qū)，為居民提供法律咨詢和法律援助，有效提升了居民的法律意識和法治素養(yǎng)，社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解成功率提高至90%。二、加強(qiáng)社會治理體系建設(shè)2.1完善社會治理體制(1)完善社會治理體制是構(gòu)建平安河南的重要基礎(chǔ)。為此，需要深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府職能，加強(qiáng)政府與社會、市場的協(xié)同治理。具體措施包括：建立健全政府權(quán)責(zé)清單制度，明確各部門職責(zé)邊界，減少行政干預(yù)，提高行政效率；推行政府購買服務(wù)，鼓勵社會組織和市場主體參與社會治理，形成政府主導(dǎo)、多元參與的治理格局；加強(qiáng)政府與社區(qū)的聯(lián)動，推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化，提升社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力。(2)在完善社會治理體制過程中，強(qiáng)化基層治理是關(guān)鍵。要推動基層政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基層政府服務(wù)能力建設(shè)，提高基層政府服務(wù)質(zhì)量和效率。同時，要深化社區(qū)治理改革，推廣“網(wǎng)格化管理”模式，實(shí)現(xiàn)基層治理精細(xì)化、動態(tài)化。例如，河南省某市通過實(shí)施“網(wǎng)格化管理”，將全市劃分為多個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)了對社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、居民需求等方面的全面覆蓋。此外，要推進(jìn)基層民主建設(shè)，加強(qiáng)基層群眾性自治組織建設(shè)，發(fā)揮居民委員會、村民委員會等組織在基層治理中的作用。(3)完善社會治理體制還需強(qiáng)化法治保障。要深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政立法，完善行政法規(guī)和規(guī)章，確保政府行政行為依法、規(guī)范、透明。同時，要加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全社會法治意識，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。河南省某縣通過開展“法律進(jìn)萬家”活動，組織法律講師深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等基層單位，為群眾提供法律咨詢服務(wù)，有效提高了群眾的法律素質(zhì)。此外，要深化司法體制改革，加強(qiáng)司法監(jiān)督，確保司法公正，為平安河南建設(shè)提供有力法治保障。2.2加強(qiáng)基層社會治理(1)加強(qiáng)基層社會治理，需要深化社區(qū)治理創(chuàng)新。以河南省某市為例，該市通過實(shí)施“智慧社區(qū)”建設(shè)，投入資金1億元，在全市范圍內(nèi)打造了100個智慧社區(qū)示范點(diǎn)。這些社區(qū)通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)了對社區(qū)治安、環(huán)境、服務(wù)等方面的智能化管理，有效提升了社區(qū)治理效能。數(shù)據(jù)顯示，智慧社區(qū)實(shí)施后，社區(qū)治安案件同比下降了20%，居民滿意度提升了15個百分點(diǎn)。(2)強(qiáng)化基層治理隊(duì)伍建設(shè)，提升基層治理能力。河南省某縣通過開展基層治理能力提升工程，對全縣基層干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。同時，該縣還引進(jìn)了一批專業(yè)人才，充實(shí)基層治理隊(duì)伍。經(jīng)過一系列措施，基層治理隊(duì)伍的專業(yè)化水平顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過培訓(xùn)的基層干部在解決群眾訴求、處理矛盾糾紛等方面的能力平均提升了30%。(3)深化基層民主建設(shè)，發(fā)揮群眾自治作用。河南省某鄉(xiāng)通過推行“村民議事會”制度，讓村民參與到村莊治理中來。該制度規(guī)定，村民議事會每月至少召開一次會議，討論村莊發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等事項(xiàng)。自實(shí)施以來，該鄉(xiāng)的村莊環(huán)境得到明顯改善，群眾滿意度達(dá)到90%以上。此外，該鄉(xiāng)還通過“村民說事日”等活動，及時收集群眾意見，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效提升了基層治理的民主化水平。2.3提升社會治理效能(1)提升社會治理效能，首先要優(yōu)化社會治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的社會治理體系。河南省某市通過實(shí)施“一核多元”社會治理模式，將政府、市場、社會、公眾等多元主體納入治理體系，實(shí)現(xiàn)了社會治理資源的整合和優(yōu)化配置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該模式實(shí)施后，全市社會治理效率提高了25%，社會治安案件同比下降了15%。具體案例：該市某社區(qū)在實(shí)施“一核多元”模式后，社區(qū)治安環(huán)境得到顯著改善。社區(qū)成立了由居民代表、物業(yè)公司、公安民警等多方參與的社區(qū)治理委員會，共同商討解決社區(qū)治安問題。通過定期召開會議，及時處理居民反映的治安問題，使得社區(qū)治安案件數(shù)量大幅減少，居民安全感顯著提升。(2)強(qiáng)化社會治理信息化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升社會治理的智能化水平。河南省某縣投入5000萬元建設(shè)了社會治理大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)了對全縣社會治理數(shù)據(jù)的全面整合和分析。通過平臺，政府部門能夠?qū)崟r掌握社會動態(tài)，及時預(yù)警和處置各類風(fēng)險。具體案例：該縣在平臺上成功預(yù)測并預(yù)警了一起可能發(fā)生的群體性事件，通過提前介入和有效溝通，成功避免了事件的發(fā)生。同時，平臺還用于提升社區(qū)服務(wù)，通過分析居民需求，提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，居民滿意度提高了20%。(3)加強(qiáng)社會治理法治化建設(shè)，推進(jìn)依法治理，保障社會治理的公平正義。河南省某區(qū)通過開展“法治進(jìn)社區(qū)”活動，組織法律顧問進(jìn)社區(qū)，為居民提供法律咨詢和法律援助，有效提升了居民的法律意識和法治素養(yǎng)。具體案例：該區(qū)某社區(qū)通過“法治進(jìn)社區(qū)”活動，成功調(diào)解了一起因鄰里糾紛引發(fā)的肢體沖突，避免了事態(tài)升級。同時，社區(qū)還定期開展法律知識講座，使居民對法律有了更深入的了解，社區(qū)治安案件同比下降了18%，居民對社區(qū)治理的滿意度達(dá)到了95%。三、推進(jìn)平安建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)3.1嚴(yán)打整治行動(1)嚴(yán)打整治行動是維護(hù)社會治安穩(wěn)定的重要手段。河南省在開展嚴(yán)打整治行動中，針對各類違法犯罪活動，實(shí)施了一系列專項(xiàng)行動。例如，針對網(wǎng)絡(luò)犯罪，河南省開展了“凈網(wǎng)2022”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息等網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。專項(xiàng)行動期間，共破獲網(wǎng)絡(luò)犯罪案件1000余起，抓獲犯罪嫌疑人2000余人。具體案例：在某市，公安機(jī)關(guān)通過“凈網(wǎng)2022”專項(xiàng)行動，成功破獲一起特大網(wǎng)絡(luò)賭博案，涉案金額高達(dá)數(shù)億元，抓獲犯罪嫌疑人50余人，有效凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。(2)在嚴(yán)打整治行動中，河南省注重源頭治理，強(qiáng)化打擊力度，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。針對治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題，河南省開展了“夏季治安整治”行動，集中力量整治治安亂點(diǎn)，消除治安隱患。行動期間，全省共破獲刑事案件5000余起，治安案件2萬余起，治安環(huán)境得到明顯改善。具體案例：在某縣，公安機(jī)關(guān)針對當(dāng)?shù)刂伟矄栴}，開展了為期兩個月的“夏季治安整治”行動，期間共破獲各類刑事案件300余起，治安案件1000余起，有效提升了群眾安全感。(3)嚴(yán)打整治行動中，河南省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法辦案，確保打擊整治行動的公正性和合法性。同時，注重宣傳引導(dǎo)，提高群眾對嚴(yán)打整治行動的認(rèn)識和支持。通過舉辦新聞發(fā)布會、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢等形式，廣泛宣傳嚴(yán)打整治行動的目的、意義和成果，營造了良好的社會輿論氛圍。具體案例：在某市，公安機(jī)關(guān)在開展嚴(yán)打整治行動的同時，積極開展宣傳活動，通過媒體、社區(qū)宣傳欄等渠道，發(fā)布行動進(jìn)展和典型案例，引導(dǎo)群眾積極參與社會治理，共同維護(hù)社會穩(wěn)定。此舉得到了群眾的高度認(rèn)可，為嚴(yán)打整治行動的深入開展提供了有力支持。3.2預(yù)防化解重大風(fēng)險(1)預(yù)防化解重大風(fēng)險是平安河南建設(shè)的重要內(nèi)容。河南省通過建立健全風(fēng)險防控體系，強(qiáng)化風(fēng)險識別、評估和預(yù)警，確保及時發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險。在防范化解金融風(fēng)險方面，河南省開展了“金融風(fēng)險防控三年行動”，通過加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等金融犯罪活動，有效維護(hù)了金融市場的穩(wěn)定。行動期間，共排查整治金融風(fēng)險隱患1000余處，化解金融風(fēng)險金額達(dá)數(shù)十億元。具體案例：在某市，金融監(jiān)管部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，成功化解了一起涉及數(shù)億元資金的非法集資案件，保護(hù)了投資者的合法權(quán)益，維護(hù)了金融市場的秩序。(2)在預(yù)防化解社會風(fēng)險方面，河南省注重源頭治理，加強(qiáng)社會矛盾排查化解工作。通過建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的及時化解。同時，加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，為有需要的群眾提供心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到95%以上。具體案例：在某縣，通過設(shè)立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的快速調(diào)解，有效避免了矛盾糾紛升級。同時，該縣還開展心理健康知識普及活動，提高群眾的心理健康素養(yǎng)，有效預(yù)防了因心理問題引發(fā)的社會風(fēng)險。(3)針對公共安全風(fēng)險，河南省強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大了對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理力度。通過實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。此外，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害。河南省某市在應(yīng)對特大暴雨災(zāi)害中，通過提前預(yù)警、快速響應(yīng)、科學(xué)救援，最大限度地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。具體案例：在某市，面對突如其來的特大暴雨災(zāi)害，政府迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量開展搶險救災(zāi)工作，確保了受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。同時，通過災(zāi)后重建，提升了城市防洪排澇能力，有效降低了未來災(zāi)害風(fēng)險。3.3優(yōu)化公共安全體系(1)優(yōu)化公共安全體系，河南省重點(diǎn)加強(qiáng)了應(yīng)急管理體系建設(shè)。通過完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速有效地進(jìn)行處置。例如，在河南省某市，應(yīng)急管理體系經(jīng)過升級，實(shí)現(xiàn)了對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)公共事件的快速響應(yīng)和有效處置，提高了城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。具體案例：在某市遭遇極端天氣時，應(yīng)急管理部門通過提前預(yù)警和應(yīng)急演練，成功避免了大規(guī)模人員傷亡和財產(chǎn)損失，得到了上級部門的肯定和市民的高度評價。(2)在公共安全體系優(yōu)化中，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)同樣至關(guān)重要。河南省加大了對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。例如，河南省某縣投資5000萬元建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)了對網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)時監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警，有效防范了網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。具體案例：在某縣，網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警平臺成功攔截了一次針對政府網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)攻擊，避免了政府信息泄露和系統(tǒng)癱瘓，保障了政府網(wǎng)站的安全穩(wěn)定運(yùn)行。(3)優(yōu)化公共安全體系還包括提升安全生產(chǎn)水平。河南省通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，有效預(yù)防和減少了安全事故的發(fā)生。例如，在河南省某企業(yè)，通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)安全事故發(fā)生率降低了30%，員工安全意識得到了顯著提高。具體案例：在某企業(yè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后，企業(yè)建立了完善的安全生產(chǎn)管理制度，定期開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，有效提高了員工的安全操作技能，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。四、深化平安建設(shè)領(lǐng)域改革4.1推進(jìn)平安建設(shè)法治化(1)推進(jìn)平安建設(shè)法治化是河南省構(gòu)建法治社會的重要舉措。河南省通過制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為平安建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。例如，河南省某市制定了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的實(shí)施意見》，明確了社會治理法治化的具體要求和措施，為全市平安建設(shè)提供了法治遵循。具體案例：在某市，通過法治化建設(shè)，成功化解了一起因土地征收引發(fā)的群體性事件。政府依法進(jìn)行土地征收，并嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定和群眾利益。(2)加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全民法治意識，是推進(jìn)平安建設(shè)法治化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。河南省積極開展“法律進(jìn)萬家”活動，通過舉辦法律講座、發(fā)放法治宣傳資料等形式，普及法律知識，增強(qiáng)群眾法治觀念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省法治宣傳教育活動覆蓋面達(dá)到90%以上，群眾法治意識顯著提升。具體案例：在某縣，通過法治宣傳教育，成功調(diào)解了一起因鄰里糾紛引發(fā)的刑事案件。當(dāng)事人通過了解法律知識，意識到自己的行為已構(gòu)成犯罪，主動投案自首，案件得到圓滿解決。(3)完善法治監(jiān)督機(jī)制，確保法律正確實(shí)施，是推進(jìn)平安建設(shè)法治化的必要條件。河南省強(qiáng)化了對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督，建立了行政執(zhí)法監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督等多元化監(jiān)督體系。例如，在某市，通過設(shè)立法律援助中心，為弱勢群體提供法律援助，保障了他們的合法權(quán)益。具體案例：在某市，法律援助中心為一名因經(jīng)濟(jì)困難無法聘請律師的當(dāng)事人提供了免費(fèi)法律援助，幫助其成功打贏了官司，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。這一案例體現(xiàn)了法治監(jiān)督在維護(hù)社會公平正義中的重要作用。4.2加強(qiáng)平安建設(shè)信息化(1)加強(qiáng)平安建設(shè)信息化是提升社會治理現(xiàn)代化水平的重要途徑。河南省通過建設(shè)智慧城市，推動公安、交通、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，河南省某市投入2億元建設(shè)了智慧公安平臺，實(shí)現(xiàn)了對治安狀況的實(shí)時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，提高了治安防控能力。具體案例：在某市，智慧公安平臺在處理一起重大盜竊案中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。通過平臺的大數(shù)據(jù)分析，警方迅速鎖定了犯罪嫌疑人，案件得以快速偵破。(2)信息化手段在提升應(yīng)急響應(yīng)能力方面也發(fā)揮了重要作用。河南省某縣建立了應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的快速響應(yīng)和協(xié)調(diào)處置。該系統(tǒng)自投入使用以來，成功應(yīng)對了多次突發(fā)事件，有效降低了災(zāi)害損失。具體案例：在某縣，應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)在應(yīng)對一場突如其來的山洪災(zāi)害中，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。系統(tǒng)通過實(shí)時數(shù)據(jù)傳輸和智能分析，為救援隊(duì)伍提供了準(zhǔn)確的災(zāi)情信息和救援方案，確保了救援工作的順利進(jìn)行。(3)在平安建設(shè)信息化過程中，河南省注重數(shù)據(jù)共享和開放，推動跨部門、跨區(qū)域的信息共享。例如，河南省某市建立了公共安全信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)了公安、交通、環(huán)保等部門的資源共享，提高了社會治理的協(xié)同效率。具體案例：在某市，公共安全信息共享平臺在處理一起環(huán)境污染事件中發(fā)揮了重要作用。環(huán)保部門通過平臺獲取了相關(guān)企業(yè)的污染排放數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)了問題，并采取了有效措施，保護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。4.3優(yōu)化平安建設(shè)保障機(jī)制(1)優(yōu)化平安建設(shè)保障機(jī)制，首先要完善政策體系，為平安建設(shè)提供有力支撐。河南省通過制定一系列政策措施，明確各級政府、各部門在平安建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)。例如，河南省某市出臺了《關(guān)于加強(qiáng)平安建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了平安建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，為全市平安建設(shè)提供了政策保障。具體案例：在某市，通過實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)平安建設(shè)的實(shí)施意見》，全市治安案件同比下降了15%，刑事案件發(fā)案率降低了10%，人民群眾的安全感和滿意度顯著提升。(2)加強(qiáng)財政保障，為平安建設(shè)提供充足的資金支持。河南省各級政府加大對平安建設(shè)的財政投入，確保平安建設(shè)資金需求得到滿足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省近年來每年用于平安建設(shè)的財政投入超過100億元，有力地保障了平安建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開展。具體案例：在某縣，通過財政保障，成功建設(shè)了覆蓋全縣的治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，有效提升了治安防控能力。監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)行后，該縣治安案件數(shù)量同比下降了20%，群眾安全感得到顯著提升。(3)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全平安建設(shè)責(zé)任制。河南省各級政府成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平安建設(shè)工作。同時，建立健全平安建設(shè)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的平安建設(shè)職責(zé)，確保平安建設(shè)工作落到實(shí)處。具體案例：在某市，平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決平安建設(shè)中的重大問題。通過建立健全責(zé)任制，該市平安建設(shè)工作取得了顯著成效，連續(xù)多年被評為全國平安城市。五、加強(qiáng)平安建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)5.1提升隊(duì)伍素質(zhì)(1)提升隊(duì)伍素質(zhì)是加強(qiáng)平安建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。河南省通過實(shí)施全方位、多層次、常態(tài)化的教育培訓(xùn)，全面提升公安、司法、應(yīng)急管理等部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。具體措施包括：開展專項(xiàng)培訓(xùn)，針對不同崗位和業(yè)務(wù)需求，有針對性地提升工作人員的專業(yè)技能；加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，通過參與重大安保任務(wù)、應(yīng)急處置等實(shí)戰(zhàn)演練，提高工作人員的實(shí)際操作能力；實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)高層次專業(yè)人才，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。具體案例：在某市，公安機(jī)關(guān)實(shí)施“素質(zhì)強(qiáng)警”工程，通過定期舉辦各類培訓(xùn)班，對民警進(jìn)行法律知識、偵查技能、心理素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，有效提升了民警的綜合素質(zhì)。該市民警在參與多起重大案件偵破中，表現(xiàn)出的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。(2)在提升隊(duì)伍素質(zhì)的同時，注重強(qiáng)化職業(yè)道德教育，培養(yǎng)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)钠桨步ㄔO(shè)隊(duì)伍。河南省通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、警示教育等活動，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提高隊(duì)伍廉潔自律意識。同時，強(qiáng)化職業(yè)精神培養(yǎng)，倡導(dǎo)敬業(yè)奉獻(xiàn)、忠誠履職的職業(yè)精神。具體案例：在某縣，司法部門開展“忠誠、為民、公正、廉潔”主題教育活動，通過案例分析、座談交流等形式，引導(dǎo)司法工作人員樹立正確的職業(yè)觀念。該縣司法工作人員在辦理案件過程中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，公正司法，贏得了群眾的信任和好評。(3)優(yōu)化人才發(fā)展機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。河南省通過完善激勵機(jī)制，為優(yōu)秀人才提供更多的晉升機(jī)會和發(fā)展空間。例如，實(shí)施“人才強(qiáng)警”戰(zhàn)略，對在平安建設(shè)中表現(xiàn)突出的個人和集體給予表彰和獎勵，激發(fā)隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。具體案例：在某市，公安機(jī)關(guān)設(shè)立“平安衛(wèi)士”榮譽(yù)獎項(xiàng)，對在平安建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的民警進(jìn)行表彰。這一舉措激發(fā)了民警的工作熱情，全市公安機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，為平安建設(shè)提供了強(qiáng)大的人才支撐。5.2優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)(1)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是提升平安建設(shè)隊(duì)伍整體效能的重要途徑。河南省通過實(shí)施“人才強(qiáng)警”戰(zhàn)略，著力提升隊(duì)伍的專業(yè)化、年輕化和知識化水平。具體措施包括：引進(jìn)高層次人才，優(yōu)化隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)；加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的專業(yè)技能水平；實(shí)施學(xué)歷教育計(jì)劃，提高隊(duì)伍的學(xué)歷層次。具體案例：在某市公安局，通過實(shí)施“人才強(qiáng)警”戰(zhàn)略，近年來引進(jìn)了20余名碩士、博士研究生，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。新引進(jìn)的年輕人才在基層工作中展現(xiàn)出較高的業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力，有效提升了公安工作的現(xiàn)代化水平。(2)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提升基層基礎(chǔ)工作水平。河南省通過實(shí)施“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，加大對基層隊(duì)伍的投入，提升基層基礎(chǔ)工作能力。具體措施包括：加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件；加強(qiáng)基層民警培訓(xùn)，提高基層民警的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；建立健全激勵機(jī)制，調(diào)動基層民警的工作積極性。具體案例：在某縣，通過實(shí)施“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，該縣基層公安機(jī)關(guān)辦公條件得到顯著改善，民警的工作熱情和積極性明顯提升。基層基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)，有效提升了該縣的治安環(huán)境和社會治理水平。(3)推進(jìn)警力下沉，增強(qiáng)基層實(shí)戰(zhàn)能力。河南省通過調(diào)整警力配置，將更多的警力下沉到基層一線，增強(qiáng)基層實(shí)戰(zhàn)能力。具體措施包括：加強(qiáng)警力資源整合，優(yōu)化警力配置；開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提升基層民警的實(shí)戰(zhàn)技能；建立健全基層實(shí)戰(zhàn)化考核機(jī)制，激發(fā)基層民警的實(shí)戰(zhàn)熱情。具體案例：在某市，公安機(jī)關(guān)推行“警力下沉”戰(zhàn)略，將市區(qū)部分警力調(diào)整到基層一線，增強(qiáng)了基層一線的警務(wù)力量。這一舉措使得基層公安機(jī)關(guān)在應(yīng)對突發(fā)事件、服務(wù)群眾等方面能力得到顯著提升，受到了社會各界的好評。5.3加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)(1)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是確保平安建設(shè)隊(duì)伍廉潔自律的關(guān)鍵。河南省通過深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。近年來，河南省查處違紀(jì)違法案件數(shù)百起，涉及黨員干部數(shù)千人，有效震懾了腐敗行為。具體案例：在某市，公安機(jī)關(guān)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，對違紀(jì)違法的民警進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過一系列案件查處，該市公安機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)得到明顯改善，群眾滿意度顯著提升。(2)強(qiáng)化廉政教育，提高黨員干部廉潔自律意識。河南省通過開展廉政警示教育、廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各地共開展廉政教育活動上千場，受教育黨員干部達(dá)數(shù)十萬人次。具體案例：在某縣，通過組織觀看廉政教育片、參觀廉政教育基地等形式，引導(dǎo)黨員干部時刻保持清醒頭腦，筑牢拒腐防變的思想防線。(3)建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗。河南省通過開展廉政風(fēng)險排查，對權(quán)力運(yùn)行、資金管理、人事安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險防控。同時，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。具體案例：在某市公安局，通過建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，對民警的執(zhí)法辦案、資金使用、公務(wù)接待等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。這一舉措有效防止了權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保了公安工作的公正廉潔。六、強(qiáng)化平安建設(shè)宣傳教育6.1加強(qiáng)法治宣傳教育(1)加強(qiáng)法治宣傳教育是提高全民法治素養(yǎng)的基礎(chǔ)性工作。河南省通過多種形式開展法治宣傳教育，普及法律知識，增強(qiáng)公民法治意識。例如，河南省某市開展了“法律六進(jìn)”活動，即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，覆蓋人群超過1000萬人次。具體案例：在某縣，通過“法律六進(jìn)”活動，法律顧問走進(jìn)鄉(xiāng)村，為村民提供法律咨詢服務(wù)，解答法律疑問，幫助村民解決實(shí)際問題?；顒悠陂g，共解答法律咨詢5000余次，發(fā)放法律宣傳資料10萬余份，有效提高了村民的法治意識。(2)創(chuàng)新法治宣傳教育方式，提高法治教育的吸引力和實(shí)效性。河南省利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展線上法治宣傳教育，如開通法治教育網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，發(fā)布法律知識、案例解讀等內(nèi)容，吸引了大量網(wǎng)友參與。具體案例：在某市，通過微信公眾號“法治河南”，定期發(fā)布法律知識、案例分析、法治新聞等，吸引了數(shù)十萬粉絲關(guān)注。這些內(nèi)容不僅普及了法律知識，還引導(dǎo)網(wǎng)友參與法治討論，增強(qiáng)了法治教育的互動性。(3)強(qiáng)化法治教育在學(xué)校教育中的地位，從小培養(yǎng)公民法治意識。河南省將法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)、高校開設(shè)法治課程，聘請法律講師進(jìn)校園，開展法治主題教育活動。具體案例：在某市，全市中小學(xué)普遍開設(shè)了法治教育課程，每年組織一次法治教育主題活動。通過法治教育，學(xué)生們對法律有了更深刻的認(rèn)識，法治觀念得到有效培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市學(xué)生法治知識測試平均成績提高了15個百分點(diǎn)。6.2開展平安建設(shè)主題活動(1)開展平安建設(shè)主題活動是提高公眾參與度和安全意識的有效途徑。河南省通過舉辦各類平安建設(shè)主題活動，如“平安河南建設(shè)宣傳月”、“法治宣傳周”等，廣泛宣傳平安建設(shè)的重要性和法律法規(guī)知識。這些活動吸引了大量市民參與，提高了公眾對平安建設(shè)工作的認(rèn)識和參與度。具體案例：在某市，每年舉辦的“平安河南建設(shè)宣傳月”活動，通過設(shè)置宣傳展板、舉辦法律知識競賽、開展街頭宣傳等形式，吸引了數(shù)十萬市民參與?；顒悠陂g，市民對平安建設(shè)的關(guān)注度提高了20%，法律知識知曉率提升了15%。(2)結(jié)合重要時間節(jié)點(diǎn)，開展針對性強(qiáng)的平安建設(shè)主題活動。河南省在重要節(jié)日、紀(jì)念日等時間節(jié)點(diǎn)，開展平安建設(shè)主題活動，如“國家安全教育日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等，旨在提高公眾對國家安全、防災(zāi)減災(zāi)等問題的關(guān)注和應(yīng)對能力。具體案例：在某縣，結(jié)合“國家安全教育日”，組織開展了“國家安全知識競賽”和“應(yīng)急逃生演練”等活動，提高了公眾的國家安全意識和應(yīng)急逃生技能?；顒悠陂g，參與人數(shù)超過5000人，有效提升了公眾的安全防范能力。(3)創(chuàng)新活動形式，增強(qiáng)平安建設(shè)主題活動的吸引力和感染力。河南省積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+平安建設(shè)”模式，通過線上活動、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，擴(kuò)大平安建設(shè)主題活動的覆蓋面和影響力。具體案例：在某市，通過抖音、快手等短視頻平臺，開展“平安建設(shè)短視頻大賽”，鼓勵市民創(chuàng)作平安建設(shè)主題短視頻?；顒悠陂g，共收到參賽作品上千件，觀看量超過百萬次，有效提升了平安建設(shè)工作的社會影響力。6.3增強(qiáng)全民安全意識(1)增強(qiáng)全民安全意識是構(gòu)建平安社會的基礎(chǔ)。河南省通過開展形式多樣的安全教育活動，普及安全知識，提高公眾的安全防范意識和自我保護(hù)能力。例如，在全省范圍內(nèi)開展“安全知識進(jìn)萬家”活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、組織演練等方式，使安全知識深入人心。具體案例：在某縣，通過“安全知識進(jìn)萬家”活動，共發(fā)放安全知識手冊10萬份，舉辦安全知識講座200余場，參與人數(shù)超過5萬人次，有效提高了居民的安全意識。(2)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造全社會關(guān)注安全的良好氛圍。河南省通過舉辦安全文化周、安全文化節(jié)等活動，弘揚(yáng)安全文化，倡導(dǎo)安全生活方式。這些活動不僅豐富了公眾的精神文化生活，也增強(qiáng)了公眾的安全意識。具體案例：在某市，安全文化節(jié)期間，舉辦了安全知識競賽、安全主題文藝演出等活動，吸引了數(shù)萬市民參與。通過這些活動，市民的安全意識得到了顯著提升。(3)強(qiáng)化安全教育與日常生活的結(jié)合，使安全意識成為公眾的自覺行為。河南省在公共場所、社區(qū)、學(xué)校等地方設(shè)置安全提示牌，普及安全知識，提醒公眾注意安全。同時，通過媒體宣傳、社區(qū)宣傳欄等渠道，不斷強(qiáng)化安全意識的教育和引導(dǎo)。具體案例：在某市，全市范圍內(nèi)設(shè)置了數(shù)千塊安全提示牌，內(nèi)容包括交通安全、消防安全、食品安全等，提醒市民在日常生活中注意安全。此舉有效提升了市民的安全防范意識，減少了安全事故的發(fā)生。七、推動平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合7.1保障民生需求(1)保障民生需求是平安河南建設(shè)的重要任務(wù)。河南省通過實(shí)施一系列民生工程，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提高人民群眾的生活水平和幸福感。例如，加大教育投入，改善農(nóng)村義務(wù)教育條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，保障人民群眾的健康權(quán)益。具體案例：在某縣，政府投入資金建設(shè)了新的農(nóng)村學(xué)校，改善了教學(xué)設(shè)施，提高了教師待遇，有效提升了農(nóng)村教育質(zhì)量。同時，通過實(shí)施“健康扶貧”工程，為貧困群眾提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，保障了貧困家庭的基本醫(yī)療需求。(2)加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，確保人民群眾基本生活得到保障。河南省積極推進(jìn)社會保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障制度的改革和完善，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高社會保障水平。同時，加大對困難群體的救助力度，確保困難群眾的基本生活。具體案例：在某市，政府通過實(shí)施“社會保險擴(kuò)面提質(zhì)”工程，將更多城鄉(xiāng)居民納入社會保障體系，提高了社會保障的覆蓋率。同時，對低保、特困供養(yǎng)等困難群體給予更多救助，有效緩解了他們的生活困難。(3)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提高人民群眾的收入水平。河南省通過實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多企業(yè)和人才來豫發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。具體案例：在某縣，政府設(shè)立了創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)等支持。通過這些措施，吸引了眾多創(chuàng)業(yè)者入駐孵化基地，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了人民群眾的收入水平。7.2促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是平安河南建設(shè)的重要目標(biāo)之一。河南省通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為平安河南建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。例如，河南省某市近年來重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成功培育了一批具有核心競爭力的企業(yè)。具體案例：在某市，通過實(shí)施“千百十”工程，即培育100家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、1000家高成長性科技企業(yè)、10000家科技型中小企業(yè)，有力推動了產(chǎn)業(yè)升級。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)到30%，比2010年提高了15個百分點(diǎn)。(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。河南省加大了對交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升了城市的承載能力和服務(wù)水平。例如，某市新建了多條高速公路和城市軌道交通線路，極大地改善了市民的出行條件。具體案例：在某市，通過實(shí)施“交通大會戰(zhàn)”工程，新建高速公路300公里，新增城市軌道交通100公里，使城市交通擁堵問題得到了有效緩解。同時，城市軌道交通的開通，也帶動了沿線商業(yè)發(fā)展和就業(yè)增長。(3)深化改革開放，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。河南省深入推進(jìn)“放管服”改革，簡化行政審批流程，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引了大量國內(nèi)外企業(yè)投資興業(yè)。例如，某縣通過設(shè)立自貿(mào)區(qū)，吸引了200多家企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)了稅收和就業(yè)的雙增長。具體案例：在某縣自貿(mào)區(qū)，通過實(shí)行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好”的服務(wù)模式，企業(yè)開辦時間縮短至3個工作日內(nèi)。自貿(mào)區(qū)的成功運(yùn)營，不僅帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還吸引了周邊地區(qū)的資源要素集聚，為河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的活力。7.3提升城市安全水平(1)提升城市安全水平是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措。河南省通過加強(qiáng)城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了城市的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。例如，在某市，政府投資建設(shè)了地下綜合管廊，實(shí)現(xiàn)了供水、供電、通信等市政設(shè)施的集中管理，有效減少了城市內(nèi)澇等災(zāi)害的發(fā)生。具體案例：在某市，地下綜合管廊的建成使用，使得城市在遭遇強(qiáng)降雨時，能夠迅速排澇，避免了城市內(nèi)澇造成的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地下綜合管廊的建成，使城市內(nèi)澇發(fā)生頻率降低了50%。(2)加強(qiáng)城市安全管理，強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保城市運(yùn)行安全。河南省對城市安全進(jìn)行了全面排查，重點(diǎn)對道路交通、消防、建筑、燃?xì)獾阮I(lǐng)域進(jìn)行安全隱患排查整治。例如，在某縣，通過開展安全生產(chǎn)大檢查，共排查出安全隱患3000余處，已全部整改到位。具體案例：在某縣，安全生產(chǎn)大檢查期間，消防部門對全縣范圍內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行了全面檢查，確保消防設(shè)施完好有效。通過檢查，共發(fā)現(xiàn)并整改消防安全隱患200余處，有效提升了城市消防安全水平。(3)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，利用科技手段提升城市安全管理水平。河南省積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，通過引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高了城市管理的智能化、精細(xì)化水平。例如，在某市，通過建設(shè)智慧交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對交通流量、交通違章的實(shí)時監(jiān)控和智能調(diào)控。具體案例：在某市，智慧交通系統(tǒng)的投入使用，使得城市交通擁堵情況得到了有效緩解，市民出行更加便捷。同時，通過數(shù)據(jù)分析，交通管理部門能夠更加科學(xué)地制定交通管理策略，提升了城市交通的整體運(yùn)行效率。八、加強(qiáng)平安建設(shè)國際交流與合作8.1推動國際安全合作(1)推動國際安全合作是河南省積極參與全球治理，提升國際影響力的重要途徑。河南省通過加強(qiáng)與國際社會的交流與合作，共同應(yīng)對跨國犯罪、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性安全挑戰(zhàn)。例如，河南省與周邊國家開展聯(lián)合反恐演習(xí)，提升了區(qū)域安全合作水平。具體案例：在某次聯(lián)合反恐演習(xí)中，河南省公安機(jī)關(guān)與周邊國家的警方進(jìn)行了密切合作，共同應(yīng)對恐怖襲擊的威脅，有效提高了應(yīng)對跨國犯罪的能力。(2)積極參與國際安全治理體系改革，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。河南省在國際安全治理中發(fā)揮建設(shè)性作用，通過參與聯(lián)合國維和行動、國際安全對話等，推動國際安全規(guī)則和秩序的完善。具體案例：河南省公安廳選派了多名優(yōu)秀警察參與聯(lián)合國維和行動，為維護(hù)世界和平作出了積極貢獻(xiàn)。這些維和警察在執(zhí)行任務(wù)期間，展現(xiàn)了高度的職業(yè)素養(yǎng)和國際合作精神。(3)加強(qiáng)與國際安全領(lǐng)域的交流與合作，引進(jìn)國際先進(jìn)安全理念和技術(shù)。河南省通過舉辦國際安全論壇、研討會等活動，吸引國際安全領(lǐng)域的專家學(xué)者和政府官員來豫交流，促進(jìn)了國際安全領(lǐng)域的技術(shù)和理念交流。具體案例：在某次國際安全論壇上，來自世界各地的專家學(xué)者共同探討了網(wǎng)絡(luò)安全、跨國犯罪等領(lǐng)域的最新發(fā)展趨勢，分享了應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)。論壇的成功舉辦，為河南省在安全領(lǐng)域的發(fā)展提供了有益借鑒。8.2交流借鑒國際經(jīng)驗(yàn)(1)交流借鑒國際經(jīng)驗(yàn)是河南省平安建設(shè)的重要策略。河南省通過與國際先進(jìn)地區(qū)的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒其社會治理、公共安全等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，提升自身平安建設(shè)的水平。例如，河南省公安機(jī)關(guān)與一些國際知名警察機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，定期互派人員交流學(xué)習(xí)。具體案例：在某次國際交流活動中，河南省公安機(jī)關(guān)的警務(wù)人員在德國學(xué)習(xí)了先進(jìn)的犯罪預(yù)防技術(shù)和社區(qū)警務(wù)模式，回國后將這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于實(shí)踐，有效提升了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)治安水平。(2)通過參加國際安全會議和論壇，河南省積極吸收國際先進(jìn)的安全理念和管理方法。這些國際交流平臺為河南省提供了了解全球安全發(fā)展趨勢、學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會。具體案例：在某次國際安全論壇上，河南省代表介紹了其在平安建設(shè)中的創(chuàng)新舉措，并從其他國家代表那里學(xué)習(xí)到了在應(yīng)對恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的有效經(jīng)驗(yàn)。(3)加強(qiáng)與外國政府和國際組織的合作，共同開展安全項(xiàng)目和培訓(xùn)。河南省通過與國際組織和外國政府合作，引進(jìn)資金和技術(shù)，共同開展安全培訓(xùn)和項(xiàng)目實(shí)施，提升河南省的安全管理和應(yīng)急處理能力。具體案例：在某次國際合作項(xiàng)目中，河南省與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署合作，開展了城市安全管理能力提升培訓(xùn)，培訓(xùn)了數(shù)百名城市管理人員，有效提升了城市安全管理水平。8.3提升國際影響力(1)提升國際影響力是河南省平安建設(shè)的重要目標(biāo)之一。河南省通過積極參與國際事務(wù)，展現(xiàn)其在全球治理中的積極作用，提升國際形象和地位。例如，河南省公安機(jī)關(guān)在國際安全合作中表現(xiàn)出的專業(yè)能力和合作精神，得到了國際社會的廣泛認(rèn)可。具體案例：在某次國際反恐演習(xí)中，河南省公安機(jī)關(guān)的表現(xiàn)贏得了國際合作伙伴的高度評價，為河南省在國際安全領(lǐng)域贏得了聲譽(yù)。(2)通過舉辦國際會議和論壇，河南省擴(kuò)大了國際交流和合作，提升了國際影響力。例如，河南省舉辦的“中非和平安全合作論壇”，吸引了來自非洲多個國家的代表參加，促進(jìn)了中非在安全領(lǐng)域的交流與合作。具體案例：在某次論壇上，來自不同國家的代表就和平安全合作進(jìn)行了深入交流，河南省的積極參與和貢獻(xiàn)，使其在國際舞臺上的影響力得到了提升。(3)加強(qiáng)對外宣傳，展示河南省在平安建設(shè)方面的成就和經(jīng)驗(yàn)，提升國際影響力。河南省通過媒體宣傳、國際交流等渠道，向世界展示其在社會治理、公共安全等方面的成功案例。具體案例：在某次國際媒體采訪中，河南省介紹了其在城市安全管理、社區(qū)警務(wù)等方面的創(chuàng)新實(shí)踐，吸引了國際媒體的關(guān)注和報道，進(jìn)一步提升了河南省的國際知名度和影響力。九、保障措施9.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是確保平安河南建設(shè)綱要順利實(shí)施的關(guān)鍵。河南省成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的平安河南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省平安建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。具體措施包括：建立健全平安建設(shè)責(zé)任制，明確各級政府、各部門在平安建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)；定期召開平安建設(shè)工作會議，研究解決平安建設(shè)中的重大問題；加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時完成。(2)強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。河南省各級黨委將平安建設(shè)納入重要議事日程，定期研究部署平安建設(shè)工作，確保平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。同時，充分發(fā)揮基層黨組織在平安建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，動員和組織廣大黨員積極參與平安建設(shè)。具體案例：在某縣，縣委、縣政府高度重視平安建設(shè)工作，將平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有效提升了基層社會治理水平。(3)完善工作機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。河南省建立健全平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門、各單位的職責(zé)分工，形成工作合力。同時，加強(qiáng)與其他省市的交流合作，共同應(yīng)對跨區(qū)域安全風(fēng)險。具體措施包括：建立跨部門聯(lián)合工作機(jī)制，如公安、司法、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動；加強(qiáng)與社會組織、企業(yè)的合作，共同參與平安建設(shè)工作；建立健全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同作戰(zhàn)。具體案例：在某市，公安、司法、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合開展“平安校園”建設(shè)，通過加強(qiáng)校園安全防范、完善應(yīng)急預(yù)案等措施，有效保障了師生安全。此外，該市還與周邊省市建立了跨區(qū)域安全合作機(jī)制，共同應(yīng)對跨區(qū)域安全風(fēng)險，提升了區(qū)域安全水平。9.2完善政策體系(1)完善政策體系是推動平安河南建設(shè)綱要實(shí)施的重要保障。河南省通過制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為平安建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的政策支持。例如，制定《河南省平安建設(shè)條例》，明確了平安建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。具體措施包括：加強(qiáng)立法工作，針對平安建設(shè)中存在的問題，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)；完善政策配套，出臺一系列支持平安建設(shè)的政策措施，如財政支持、稅收優(yōu)惠等；加強(qiáng)政策宣傳，提高政策知曉度和執(zhí)行力。(2)建立健全政策評估機(jī)制，確保政策實(shí)施效果。河南省通過定期對平安建設(shè)政策進(jìn)行評估，了解政策實(shí)施情況，及時調(diào)整和優(yōu)化政策。例如，對平安建設(shè)財政投入政策進(jìn)行評估，確保資金使用效率。具體措施包括：設(shè)立政策評估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對平安建設(shè)政策進(jìn)行全面評估；開展政策實(shí)施效果調(diào)查，收集各方意見和建議；根據(jù)評估結(jié)果，對政策進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。(3)加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位。河南省建立健全政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位。例如，設(shè)立政策執(zhí)行督導(dǎo)組，對政策執(zhí)行情況進(jìn)行定期督導(dǎo)。具體措施包括：明確監(jiān)督責(zé)任，明確各級政府和相關(guān)部門的政策執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查；對政策執(zhí)行不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過這些措施，確保政策體系在平安河南建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。9.3強(qiáng)化督導(dǎo)考核(1)強(qiáng)化督導(dǎo)考核是確保平安河南建設(shè)綱要各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位的重要手段。河南省建立健全督導(dǎo)考核機(jī)制，通過定期督導(dǎo)和考核，推動各地各部門落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任。具體措施包括：成立督導(dǎo)考核小組，負(fù)責(zé)對全省平安建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)考核；制定督導(dǎo)考核方案，明確督導(dǎo)考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法；建立督導(dǎo)考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將督導(dǎo)考核結(jié)果與各級政府、各部門的績效考核掛鉤。(2)實(shí)施分類督導(dǎo)，針對不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，開展差異化督導(dǎo)。河南省根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、治安狀況等因素，將全省劃分為不同類別，實(shí)施分類督導(dǎo)。具體措施包括：針對不同類別地區(qū)，制定差異化的督導(dǎo)考核指標(biāo)體系；開展專題督導(dǎo)，針對平安建設(shè)中存在的突出問題，開展有針對性的督導(dǎo)；強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果反饋，對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，督促整改。(3)加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，確?？己私Y(jié)果對平安建設(shè)工作的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。河南省將督導(dǎo)考核結(jié)果作為評價各級政府、各部門工作成效的重要依據(jù)，推動平安建設(shè)工作不斷取得新成效。具體措施包括：將考核結(jié)果納入各級政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核，與干部選拔任用、評先評優(yōu)等掛鉤；對考核成績突出的單位和