城市排水系統(tǒng)改造與維護(hù)的系統(tǒng)性方案構(gòu)建——基于海綿城市與韌性城市理念的實(shí)踐路徑城市排水系統(tǒng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的“地下脈絡(luò)”，肩負(fù)著排除雨污水、防治內(nèi)澇、保護(hù)水環(huán)境的核心使命。在氣候變化引發(fā)極端降雨頻發(fā)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速的背景下，老舊排水系統(tǒng)的短板日益凸顯——多地因強(qiáng)降雨引發(fā)內(nèi)澇，導(dǎo)致交通癱瘓、財(cái)產(chǎn)損失，暴露出管網(wǎng)老化、標(biāo)準(zhǔn)滯后、系統(tǒng)協(xié)同不足等深層問題。構(gòu)建“改造-維護(hù)-智慧化”三位一體的排水系統(tǒng)治理體系，既是破解城市內(nèi)澇的現(xiàn)實(shí)需求，也是邁向韌性城市的必由之路。一、現(xiàn)狀診斷：城市排水系統(tǒng)的核心痛點(diǎn)（一）管網(wǎng)老化與功能衰減老城區(qū)排水管網(wǎng)普遍存在“超期服役”現(xiàn)象，部分鑄鐵管、混凝土管使用年限超三十年，接口滲漏、管道破裂問題頻發(fā)。管徑設(shè)計(jì)滯后于城市發(fā)展，高峰降雨時(shí)管網(wǎng)流速不足，易形成“腸梗阻”，如某南方城市老城區(qū)管徑多為____毫米，難以應(yīng)對(duì)短時(shí)強(qiáng)降雨的排水需求。（二）雨污混接與水體污染合流制管網(wǎng)占比高、雨污混接改造不徹底，導(dǎo)致雨季大量污水直排入河。北方某工業(yè)城市統(tǒng)計(jì)顯示，雨季合流制溢流（CSO）導(dǎo)致河道COD濃度超標(biāo)3-5倍，既污染水環(huán)境，又增加污水處理廠負(fù)荷。（三）排水標(biāo)準(zhǔn)與氣候挑戰(zhàn)不匹配多數(shù)城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期僅為1-3年（即應(yīng)對(duì)1-3年一遇的降雨），而近年來極端降雨重現(xiàn)期已達(dá)5-10年。2023年北方某省會(huì)城市遭遇強(qiáng)降雨，超過管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大面積內(nèi)澇。（四）系統(tǒng)協(xié)同性不足排水系統(tǒng)與海綿設(shè)施、河道水系缺乏協(xié)同設(shè)計(jì)：新建小區(qū)海綿設(shè)施（如雨水花園）與市政管網(wǎng)銜接不暢，調(diào)蓄雨水無法有效排入管網(wǎng)；城市河道被硬化、縮窄，行洪能力下降，如某城市河道被填埋為道路，行洪斷面減少60%。二、改造策略：從“被動(dòng)排水”到“主動(dòng)韌性”的升級(jí)路徑（一）管網(wǎng)系統(tǒng)提質(zhì)增效1.老舊管網(wǎng)更新：優(yōu)先對(duì)破損率超30%、管徑不足的管網(wǎng)實(shí)施更新，采用HDPE雙壁波紋管（耐腐蝕、柔韌性強(qiáng)）替換老舊鑄鐵管，重載路段選用球墨鑄鐵管（抗壓強(qiáng)度≥12MPa）。對(duì)無法開挖的路段，采用非開挖修復(fù)技術(shù)（如紫外光固化、脹管法），施工周期縮短70%，對(duì)交通干擾降至最低。2.雨污分流改造：新建區(qū)域嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流，老城區(qū)分片區(qū)推進(jìn)改造：對(duì)合流制管網(wǎng)，在截流干管末端增設(shè)調(diào)蓄池（容積按30分鐘降雨徑流量設(shè)計(jì)），雨季暫存溢流污水，旱季排入污水處理廠；對(duì)混接戶管，通過“一戶一策”改造，將陽臺(tái)污水接入污水管，雨水接入雨水管。3.管網(wǎng)智慧化檢測(cè)：采用CCTV機(jī)器人、聲吶檢測(cè)等技術(shù)，每3年對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行全覆蓋檢測(cè)，建立“管道健康檔案”，識(shí)別淤積、錯(cuò)接、滲漏點(diǎn)，針對(duì)性實(shí)施清淤、修復(fù)。（二）海綿城市設(shè)施系統(tǒng)構(gòu)建1.源頭減排設(shè)施：在道路改造中推廣透水鋪裝（透水混凝土、透水磚），透水率≥0.5mm/s；居住區(qū)、公園建設(shè)生物滯留帶（下沉式綠地），調(diào)蓄容積按30-50mm降雨設(shè)計(jì)，搭配植草溝、雨水花園，實(shí)現(xiàn)雨水“滲、滯、蓄”。2.中途轉(zhuǎn)輸調(diào)蓄：在管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)、低洼區(qū)域建設(shè)雨水調(diào)蓄池，采用“地下式+模塊化”設(shè)計(jì)（如PP模塊蓄水池），容積按1-2小時(shí)降雨徑流量配置，降雨時(shí)暫存雨水，雨后通過泵站抽排或慢排至河道。3.系統(tǒng)協(xié)同設(shè)計(jì)：編制“海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃”，明確海綿設(shè)施與市政管網(wǎng)、河道水系的銜接要求：海綿設(shè)施出水管與市政雨水管采用“錯(cuò)峰排放”設(shè)計(jì)（海綿設(shè)施排空時(shí)間≥24小時(shí)），避免雨水集中排入管網(wǎng)；河道生態(tài)化改造，恢復(fù)自然岸線、拓寬行洪斷面，打造“海綿型河道”。（三）排水標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)提升1.分區(qū)域設(shè)計(jì)重現(xiàn)期：根據(jù)城市功能區(qū)重要性、地形條件，差異化設(shè)定設(shè)計(jì)重現(xiàn)期：核心商業(yè)區(qū)、交通樞紐提高至5-10年，普通居住區(qū)提高至3-5年，山地城市結(jié)合地形優(yōu)化管網(wǎng)坡度，提升排水效率。2.極端天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案：針對(duì)50年一遇以上極端降雨，制定“超標(biāo)準(zhǔn)降雨排水預(yù)案”，明確河道行洪、排澇泵站應(yīng)急啟動(dòng)、低洼區(qū)域人員轉(zhuǎn)移等流程，2023年某沿海城市通過該預(yù)案，將內(nèi)澇損失降低40%。三、維護(hù)機(jī)制：從“事后搶險(xiǎn)”到“全周期管理”的轉(zhuǎn)型（一）日常維護(hù)精細(xì)化1.管網(wǎng)清淤養(yǎng)護(hù)：建立“網(wǎng)格化+周期性”清淤機(jī)制，主干管每季度清淤1次，支管每半年清淤1次，采用高壓沖洗、機(jī)械清淤結(jié)合的方式，確保管網(wǎng)過水能力≥設(shè)計(jì)值的90%。檢查井、雨水口每月巡查，及時(shí)清理垃圾、雜物。2.泵站與調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)維：排澇泵站每周巡檢，重點(diǎn)檢查電機(jī)、水泵、閘門運(yùn)行狀態(tài)；調(diào)蓄池每季度排空、清洗1次，檢查防滲膜、液位傳感器完好性，確保應(yīng)急時(shí)正常啟用。3.海綿設(shè)施維護(hù)：雨水花園、植草溝每季度修剪植被、清理沉積物，透水鋪裝每年檢查透水性能，堵塞時(shí)采用高壓沖洗或更換鋪裝層，保障“滲、滯”功能。（二）應(yīng)急管理體系化1.防汛指揮平臺(tái)：整合氣象、水文、管網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，搭建“城市排水智慧指揮平臺(tái)”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)水位、河道流量，AI算法預(yù)測(cè)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，提前3-6小時(shí)發(fā)布預(yù)警。2.搶險(xiǎn)隊(duì)伍與物資：組建專業(yè)化排水搶險(xiǎn)隊(duì)伍（每50平方公里配置1支），配備大功率抽排車（抽排能力≥500m3/h）、龍吸水等設(shè)備；在低洼區(qū)域預(yù)置沙袋、擋水板等物資，確保30分鐘內(nèi)響應(yīng)。3.應(yīng)急演練常態(tài)化：每年汛期前開展“多部門聯(lián)合防汛演練”，模擬極端降雨、管網(wǎng)破裂等場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性，2022年某省會(huì)城市通過演練，將內(nèi)澇處置時(shí)間縮短50%。（三）長(zhǎng)效管理機(jī)制1.網(wǎng)格化管理：將城市劃分為若干排水網(wǎng)格（如1-2平方公里/格），每個(gè)網(wǎng)格明確責(zé)任單位（如街道辦+管網(wǎng)運(yùn)維公司），建立“一網(wǎng)格一檔案”，實(shí)現(xiàn)問題“發(fā)現(xiàn)-處置-反饋”閉環(huán)管理。2.第三方運(yùn)維服務(wù)：對(duì)管網(wǎng)、海綿設(shè)施等推行“專業(yè)化運(yùn)維+績(jī)效付費(fèi)”模式，通過招投標(biāo)選擇運(yùn)維單位，考核指標(biāo)包括管網(wǎng)暢通率、設(shè)施完好率、應(yīng)急響應(yīng)速度等，確保運(yùn)維質(zhì)量。3.公眾參與機(jī)制：開發(fā)“城市排水隨手拍”APP，市民可上報(bào)管網(wǎng)堵塞、井蓋缺失等問題，經(jīng)核實(shí)后給予積分獎(jiǎng)勵(lì)（可兌換公共服務(wù)）；社區(qū)開展“排水科普進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提升居民節(jié)水、護(hù)管意識(shí)。四、技術(shù)賦能：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)排水系統(tǒng)升級(jí)（一）非開挖修復(fù)技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用針對(duì)城市核心區(qū)、交通繁忙路段，推廣紫外光固化（UV-CIPP）、脹管法等非開挖修復(fù)技術(shù)：UV-CIPP修復(fù)管徑范圍____mm，修復(fù)后管道強(qiáng)度提升30%，施工周期僅1-2天，2023年某一線城市采用該技術(shù)，修復(fù)管網(wǎng)120公里，減少路面開挖80%。（二）BIM+GIS三維可視化管理建立排水管網(wǎng)BIM模型，整合GIS地理信息，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)三維可視化管理：可查詢管道埋深、材質(zhì)、接口形式，模擬降雨時(shí)管網(wǎng)水流狀態(tài)，輔助優(yōu)化改造方案。某新一線城市通過該技術(shù)，將管網(wǎng)改造方案設(shè)計(jì)周期縮短40%，投資節(jié)約15%。（三）海綿技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用研發(fā)“模塊化雨水調(diào)蓄池”，采用PP模塊拼裝，施工周期縮短50%，可根據(jù)需求靈活擴(kuò)容；推廣“智慧型生物滯留帶”，內(nèi)置土壤濕度傳感器，自動(dòng)控制灌溉系統(tǒng)，提升植物存活率，某試點(diǎn)小區(qū)應(yīng)用后，雨水徑流控制率提升至85%。（四）生態(tài)河道治理技術(shù)采用“生態(tài)護(hù)岸+沉水植物”組合技術(shù)，恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)：護(hù)岸采用生態(tài)石籠、木樁，營(yíng)造生物棲息空間；種植苦草、狐尾藻等沉水植物，吸附污染物、提升水體自凈能力，某城市河道治理后，水質(zhì)從劣V類提升至IV類，生物多樣性增加30%。五、保障體系：政策、技術(shù)、監(jiān)督三位一體（一）政策保障1.地方立法：推動(dòng)出臺(tái)《城市排水管理?xiàng)l例》，明確管網(wǎng)改造、運(yùn)維的責(zé)任主體、資金來源、考核機(jī)制，2023年某省會(huì)城市立法后，管網(wǎng)改造資金到位率提升至95%。2.專項(xiàng)資金：設(shè)立“城市排水系統(tǒng)改造維護(hù)專項(xiàng)資金”，采用“財(cái)政撥款+污水費(fèi)計(jì)提+PPP社會(huì)資本”多元籌資模式，保障改造、運(yùn)維資金穩(wěn)定投入。（二）技術(shù)保障1.產(chǎn)學(xué)研合作：與高校、科研院所共建“排水系統(tǒng)研發(fā)中心”，攻關(guān)管網(wǎng)非開挖修復(fù)、海綿技術(shù)優(yōu)化等難題，2022年某研發(fā)中心研發(fā)的“智能清淤機(jī)器人”，作業(yè)效率提升3倍。2.專家智庫：組建由給排水、市政工程、環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的智庫，為改造方案、運(yùn)維策略提供技術(shù)支撐，某城市智庫參與后，海綿設(shè)施設(shè)計(jì)合理性提升60%。（三）監(jiān)督考核1.績(jī)效評(píng)估：建立“排水系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系”，涵蓋管網(wǎng)暢通率、內(nèi)澇發(fā)生率、水環(huán)境質(zhì)量等12項(xiàng)指標(biāo)，每年度開展評(píng)估，結(jié)果與政府績(jī)效考核、運(yùn)維單位付費(fèi)掛鉤。2.社會(huì)監(jiān)督：通過政府官網(wǎng)、公眾號(hào)公開排水系統(tǒng)改造進(jìn)展、運(yùn)維報(bào)告，接受市民監(jiān)督；聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展“排水系統(tǒng)滿意度調(diào)查”，結(jié)果納入考核，倒逼責(zé)任單位提升服務(wù)質(zhì)量。結(jié)語：邁向韌性城市的排水治理新范式城市排水系統(tǒng)的改造與