2025年國考《申論》練習(xí)題及答案解析(地市級)一、注意事項1.本題本由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成?？荚嚂r限為180分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。2.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置填寫自己的姓名、準考證號，并用2B鉛筆在指定位置填涂準考證號對應(yīng)的數(shù)字。3.請在答題卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料資料12024年8月，M市開展“城市微更新·幸福細感知”專項調(diào)研，重點走訪了老城區(qū)5個街道20個社區(qū)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老舊社區(qū)普遍存在“三難三缺”問題：公共空間利用難——樓間距狹窄，健身器材、快遞柜、電動車充電樁等設(shè)施“搶地盤”，部分區(qū)域甚至被居民私占堆物；適老化服務(wù)難——60歲以上人口占比達38%，但社區(qū)僅有2處日間照料中心，且分布不均，助餐點僅覆蓋15%的高齡老人；矛盾調(diào)解難——鄰里因噪音、寵物管理、公共區(qū)域使用等問題引發(fā)的糾紛年均超百起，社區(qū)調(diào)解員多為退休人員，專業(yè)能力不足。此外，社區(qū)還存在“缺資源”（轄區(qū)單位參與社區(qū)治理積極性低，共建協(xié)議多為“空對空”）、“缺活力”（社區(qū)活動多為節(jié)日演出、健康講座，形式單一，年輕群體參與率不足10%）、“缺認同”（部分居民認為社區(qū)事務(wù)是“政府的事”，對改造方案“只提意見不參與”）等問題。資料2N市光明社區(qū)是典型的“廠中村”，曾因企業(yè)改制、人口外流陷入“破、散、亂”困境。2023年，社區(qū)以“共建家園”為主題，探索“三單制”治理模式：社區(qū)梳理居民需求清單（如加裝電梯、修復(fù)路燈、開設(shè)四點半課堂），企業(yè)、社會組織提供資源清單（如物業(yè)公司提供維修隊、教育機構(gòu)提供師資、醫(yī)院提供義診服務(wù)），雙方對接形成項目清單（如“電梯加裝攻堅行動”由社區(qū)協(xié)調(diào)、企業(yè)出資、居民分攤）。同時，社區(qū)成立“銀齡議事團”，由12名退休教師、工程師組成，負責(zé)收集民意、監(jiān)督項目；組建“青力同行”志愿服務(wù)隊，吸引30余名大學(xué)生參與環(huán)境整治、課業(yè)輔導(dǎo)。一年間，社區(qū)完成8個老舊樓棟改造，化解矛盾糾紛42起，居民滿意度從58%提升至91%。資料32024年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出“堅持以人民為中心，推動治理重心下移、資源下沉；鼓勵多元主體參與，構(gòu)建共建共治共享格局；強化科技賦能，提升精準服務(wù)能力”三大原則?！兑庖姟访鞔_，到2025年底，每個社區(qū)至少建成1個“一站式”服務(wù)綜合體，培育35個特色治理品牌；2030年前，實現(xiàn)社區(qū)智慧管理平臺全覆蓋，居民參與社區(qū)事務(wù)比例達到30%以上。資料4記者在L市鳳棲社區(qū)采訪時，遇到正在使用“社區(qū)云”APP的居民王女士?！耙郧敖晃飿I(yè)費要跑物業(yè)辦公室，現(xiàn)在手機就能操作；想反映樓道燈壞了，拍照上傳10分鐘就有回復(fù)；周末帶孩子參加活動，提前在APP上報名，還能查看其他居民的評價?！鄙鐓^(qū)工作人員介紹，“社區(qū)云”整合了政務(wù)服務(wù)、物業(yè)繳費、民意征集、活動報名等12項功能，后臺接入公安、民政、社保等部門數(shù)據(jù)，能自動分析居民需求——比如獨居老人連續(xù)3天未使用燃氣，系統(tǒng)會自動推送預(yù)警至社區(qū)網(wǎng)格員。目前，該平臺注冊率達85%，日均處理事項40余件，居民訴求響應(yīng)時間從3天縮短至2小時。資料5某社會學(xué)研究團隊在S省開展“社區(qū)治理參與意愿”調(diào)查，回收有效問卷1.2萬份。結(jié)果顯示：76%的受訪者認為“社區(qū)事務(wù)與自己相關(guān)”，但僅32%表示“愿意主動參與”；45%的人將“參與渠道不暢通”列為首要障礙（如不知道如何報名志愿者、不清楚議事會召開時間）；38%的人認為“參與效果不明顯”（如提的建議石沉大海、活動結(jié)束后問題依舊）；22%的人擔(dān)心“參與占用時間”。訪談中，某企業(yè)員工張先生說：“我想?yún)⑴c社區(qū)垃圾分類宣傳，但平時工作忙，只有周末有空，可社區(qū)活動總在工作日；想提加裝電梯的建議，要填3份表格、跑2個部門，實在麻煩。”三、作答要求（一）根據(jù)“給定資料1”，概括M市老城區(qū)社區(qū)治理存在的主要問題。（10分）要求：全面、準確、有條理；不超過200字。（二）“給定資料2”中N市光明社區(qū)的“三單制”治理模式被評為“年度基層治理創(chuàng)新案例”，請分析其成功的原因。（15分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。（三）假設(shè)你是L市鳳棲社區(qū)工作人員，根據(jù)“給定資料4”和“給定資料5”，擬寫一份《關(guān)于推廣“社區(qū)云”APP的倡議書》。（25分）要求：內(nèi)容完整，語言得體，有號召力；不超過500字。（四）“給定資料3”中提到“推動治理重心下移、資源下沉”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點明確，見解深刻；結(jié)構(gòu)嚴謹，語言流暢；結(jié)合給定資料，但不拘泥于給定資料；字數(shù)10001200字。四、答案解析（一）答案解析本題為歸納概括題，需從資料1中提取關(guān)鍵信息，分類整理問題。資料1明確指出“三難三缺”，需逐一拆解：1.公共空間利用難：樓間距狹窄，設(shè)施“搶地盤”，私占堆物現(xiàn)象普遍。2.適老化服務(wù)難：高齡老人多（60歲以上占38%），日間照料中心少且分布不均，助餐點覆蓋率低（僅15%）。3.矛盾調(diào)解難：鄰里糾紛多（年均超百起），調(diào)解員專業(yè)能力不足（多為退休人員）。4.資源短缺：轄區(qū)單位參與度低，共建協(xié)議流于形式。5.活力不足：活動形式單一（節(jié)日演出、健康講座），年輕群體參與率低（不足10%）。6.認同缺失：部分居民認為社區(qū)事務(wù)是“政府的事”，只提意見不參與。答案示例：主要問題：一是公共空間利用難，設(shè)施“搶地盤”，私占堆物普遍；二是適老化服務(wù)難，日間照料中心少且不均，助餐點覆蓋率低；三是矛盾調(diào)解難，糾紛多，調(diào)解員專業(yè)不足；四是資源短缺，轄區(qū)單位參與度低；五是活力不足，活動形式單一，年輕群體參與少；六是認同缺失，居民只提意見不參與。（198字）（二）答案解析本題為綜合分析題，需結(jié)合資料2分析“三單制”成功的原因，需從模式設(shè)計、主體參與、效果提升等角度切入。1.需求導(dǎo)向：社區(qū)梳理居民需求清單，精準對接實際問題（如加裝電梯、修復(fù)路燈）。2.資源整合：企業(yè)、社會組織提供資源清單，實現(xiàn)“政府+企業(yè)+社會”多元聯(lián)動（如物業(yè)出維修隊、醫(yī)院義診）。3.項目落地：需求與資源對接形成項目清單，明確責(zé)任主體（社區(qū)協(xié)調(diào)、企業(yè)出資、居民分攤）。4.主體激活：成立“銀齡議事團”（退休教師、工程師）收集民意、監(jiān)督項目；組建“青力同行”志愿服務(wù)隊（大學(xué)生）參與具體事務(wù)。5.成效顯著：完成8個樓棟改造，化解42起糾紛，滿意度從58%升至91%，增強居民信任。答案示例：成功原因：一是需求導(dǎo)向精準。社區(qū)梳理居民需求清單，聚焦加裝電梯、修復(fù)路燈等實際問題，確保治理貼合民生。二是資源整合有效。聯(lián)動企業(yè)、社會組織提供資源清單（如物業(yè)維修隊、醫(yī)院義診），實現(xiàn)多元主體協(xié)同。三是項目落地可行。需求與資源對接形成項目清單，明確社區(qū)協(xié)調(diào)、企業(yè)出資、居民分攤的責(zé)任機制。四是主體活力激發(fā)。成立“銀齡議事團”（退休教師、工程師）收集民意、監(jiān)督項目；組建“青力同行”志愿服務(wù)隊（大學(xué)生）參與環(huán)境整治等事務(wù)。五是治理成效突出。一年完成8個樓棟改造，化解42起糾紛，居民滿意度大幅提升，形成良性循環(huán)。（298字）（三）答案解析本題為應(yīng)用文寫作，需結(jié)合資料4（“社區(qū)云”功能、成效）和資料5（居民參與障礙），以社區(qū)工作人員身份撰寫倡議書。結(jié)構(gòu)需包含背景、優(yōu)勢、呼吁內(nèi)容，語言需親切、有號召力。1.背景引入：結(jié)合居民參與社區(qū)事務(wù)的痛點（渠道不暢、效果不明、時間沖突），引出“社區(qū)云”的必要性。2.功能介紹：整合政務(wù)服務(wù)、物業(yè)繳費、民意征集等12項功能；后臺接入多部門數(shù)據(jù)，智能分析需求（如獨居老人燃氣預(yù)警）。3.成效說明：注冊率85%，日均處理40余件，響應(yīng)時間從3天縮至2小時；解決“參與難”問題（手機操作、周末活動可選）。4.呼吁行動：號召注冊使用，提建議、報名活動，共同建設(shè)社區(qū)。答案示例：關(guān)于推廣“社區(qū)云”APP的倡議書親愛的鳳棲社區(qū)居民：您是否遇到過“想?yún)⑴c社區(qū)事務(wù)卻不知如何報名”“反映問題石沉大?！薄肮ぷ髅]時間跑現(xiàn)場”的困擾？為解決這些難題，社區(qū)推出“社區(qū)云”APP，讓參與社區(qū)治理更便捷、更高效！“社區(qū)云”是咱社區(qū)的“智慧管家”：手機即可交物業(yè)費、報修樓道燈，10分鐘響應(yīng)、2小時處理；活動報名、民意征集在線完成，周末也能參與；后臺還能智能分析需求——獨居老人連續(xù)3天未用燃氣，系統(tǒng)自動通知網(wǎng)格員！目前，已有85%的居民注冊，日均解決40余件事，以前3天辦的事現(xiàn)在2小時搞定！您的參與，是社區(qū)變好的關(guān)鍵。如果您想為垃圾分類出份力，打開APP就能報名周末宣傳活動；如果您發(fā)現(xiàn)消防通道被占，拍照上傳馬上有人處理；如果您對加裝電梯有建議，在線填寫表單就能直達議事會！社區(qū)是我家，共建靠大家。讓我們一起下載“社區(qū)云”APP（應(yīng)用商店搜索“鳳棲社區(qū)云”），用指尖傳遞需求，用參與凝聚溫暖，共同把鳳棲社區(qū)建成更溫馨、更便捷的家園！L市鳳棲社區(qū)居民委員會2024年11月（四）答案解析本題為大作文，需圍繞“推動治理重心下移、資源下沉”展開，結(jié)合資料3（政策導(dǎo)向）、資料15（基層問題與案例），論證其必要性、路徑與意義。立意角度：治理重心下移是破解基層治理難題的關(guān)鍵，需通過資源下沉、主體協(xié)同、科技賦能，實現(xiàn)從“政府主導(dǎo)”到“共建共享”的轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)設(shè)計：1.引言：結(jié)合資料1的“三難三缺”問題，引出治理重心下移的必要性。2.分論點1：重心下移，需推動資源從“上級統(tǒng)籌”向“基層精準投放”轉(zhuǎn)變（結(jié)合資料2“三單制”整合企業(yè)資源）。3.分論點2：重心下移，需推動主體從“政府獨角戲”向“多元共參與”轉(zhuǎn)變（結(jié)合資料5調(diào)查數(shù)據(jù)，說明居民參與的重要性）。4.分論點3：重心下移，需推動手段從“傳統(tǒng)管理”向“科技賦能”轉(zhuǎn)變（結(jié)合資料4“社區(qū)云”APP提升效率）。5.結(jié)論：總結(jié)治理重心下移對提升居民獲得感、實現(xiàn)基層善治的意義。參考范文讓治理重心“沉下去”讓民生幸?！吧蟻怼鄙鐓^(qū)是城市治理的“最后一公里”，也是群眾感受幸福的“第一扇窗”。從M市老城區(qū)“公共空間搶地盤”的無奈，到S省居民“想?yún)⑴c卻沒渠道”的困惑，基層治理的痛點折射出一個現(xiàn)實：若資源始終“懸浮”在上級部門、力量長期“扎堆”在機關(guān)單位，就難以回應(yīng)群眾的“急難愁盼”。《關(guān)于推進城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》明確提出“推動治理重心下移、資源下沉”，這不僅是破解基層治理難題的關(guān)鍵一招，更是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的必然要求。推動治理重心下移，核心是讓資源從“上級統(tǒng)籌”向“基層精準投放”。長期以來，基層治理面臨“小馬拉大車”的困境——權(quán)責(zé)多、資源少，導(dǎo)致很多民生項目“心有余而力不足”。N市光明社區(qū)的“三單制”模式給出了破題思路：社區(qū)梳理居民需求清單，企業(yè)、社會組織提供資源清單，雙方對接形成項目清單，讓“電梯加裝”“四點半課堂”等群眾最需要的事，由“政府包辦”變?yōu)椤岸喾胶狭Α?。這啟示我們，資源下沉不是簡單的“資金下放”，而是要以需求為導(dǎo)向，打破部門、企業(yè)、社會之間的“資源壁壘”，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事、合適的資源解決合適的問題。當社區(qū)能精準對接企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、社會組織的服務(wù)特長，治理效能自然會“水漲船高”。推動治理重心下移，關(guān)鍵是讓主體從“政府獨角戲”向“多元共參與”轉(zhuǎn)變?；鶎又卫淼闹黧w是群眾，離開了群眾的參與，再完善的政策也會“懸空”。S省調(diào)查顯示，76%的居民認為社區(qū)事務(wù)與己相關(guān)，但僅32%愿意主動參與，“渠道不暢”“效果不明”是主要障礙。L市鳳棲社區(qū)的“社區(qū)云”APP則用科技手段打通了參與“最后一米”：手機報名活動、在線反映問題、查看處理進度，讓“參與”從“麻煩事”變成“順手事”。更重要的是，當居民看到自己提的建議被采納、反映的問題被解決，參與熱情會被持續(xù)激發(fā)。光明社區(qū)“銀齡議事團”的老人們之所以愿意“挑刺”，正是因為看到“議事”真能“成事”；“青力同行”的大學(xué)生們之所以愿意奉獻，正是因為感受到“付出”能被“看見”。治理重心下移，本質(zhì)是“還權(quán)于民”，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭?。推動治理重心下移，支撐是讓手段從“傳統(tǒng)管理”向“科技賦能”升級。基層事務(wù)千頭萬緒，僅靠“腿勤嘴勤”難以應(yīng)對。鳳棲社區(qū)的“社區(qū)云”APP接入公安、民政、社保數(shù)據(jù)，能自動預(yù)警獨居老人安全風(fēng)險；N市“三單制”通過線上平臺實時更新需求與資源信息，讓對接效率提升60%。這些案例說明，科技不是治理的“裝飾品”，而是提升精準服務(wù)能力的“加速器”。通過搭建智