深入學(xué)習(xí)兩會(huì)精神日期:演講人：目錄02政府工作報(bào)告解讀會(huì)議概況與核心意義01經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署03法治建設(shè)與治理創(chuàng)新05民生保障關(guān)鍵舉措貫徹落實(shí)行動(dòng)要求0406會(huì)議概況與核心意義PART01兩會(huì)基本職能與定位立法與監(jiān)督職能全國(guó)人民代表大會(huì)作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，確保國(guó)家法律體系完善和政府依法行政。國(guó)家治理體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)兩會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重要組成部分，體現(xiàn)全過(guò)程人民民主，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要平臺(tái)。政治協(xié)商與民主監(jiān)督中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)多黨合作和政治協(xié)商制度，對(duì)國(guó)家大政方針和社會(huì)治理提出建議，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化。民意匯集與政策反饋兩會(huì)代表委員通過(guò)提案、議案等形式反映社情民意，成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁，確保政策制定符合人民根本利益。2024年會(huì)議議程重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展部署圍繞“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，重點(diǎn)討論科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等議題，制定穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。民生保障與社會(huì)治理聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，提出優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會(huì)保障體系的解決方案，如擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)覆蓋等。綠色發(fā)展與生態(tài)文明審議碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)進(jìn)展，規(guī)劃新能源發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。法治建設(shè)與國(guó)家安全修訂或制定關(guān)鍵領(lǐng)域法律法規(guī)（如《國(guó)務(wù)院組織法》），強(qiáng)化國(guó)家安全體系，應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略意義凝聚共識(shí)與方向引領(lǐng)兩會(huì)通過(guò)政府工作報(bào)告和各項(xiàng)決議，明確年度發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一全黨全國(guó)思想認(rèn)識(shí)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供行動(dòng)綱領(lǐng)。政策協(xié)調(diào)與資源整合中央與地方通過(guò)兩會(huì)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策資源，破解區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。國(guó)際影響力提升兩會(huì)釋放中國(guó)改革開(kāi)放信號(hào)，展示治理效能，增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展模式的認(rèn)同，為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案。制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能通過(guò)兩會(huì)機(jī)制將黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，如應(yīng)對(duì)重大公共危機(jī)等。政府工作報(bào)告解讀PART02經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，重點(diǎn)領(lǐng)域如高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等取得突破性進(jìn)展。民生保障強(qiáng)化完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提升基本公共服務(wù)水平，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。生態(tài)環(huán)境改善落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提升，生態(tài)修復(fù)工程成效顯著。改革開(kāi)放深化推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)縮減，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加多元化。全年發(fā)展成就回顧基于內(nèi)外部環(huán)境分析，設(shè)定合理增長(zhǎng)區(qū)間，兼顧質(zhì)量與速度，強(qiáng)調(diào)單位GDP能耗下降等約束性指標(biāo)。明確城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)扶持，確保重點(diǎn)群體如高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定。保持物價(jià)總體平穩(wěn)，加強(qiáng)糧食、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域供給保障，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加大研發(fā)投入占比，推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)，培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合體系。核心經(jīng)濟(jì)目標(biāo)解析GDP增速設(shè)定就業(yè)優(yōu)先政策通脹水平控制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)部署方向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)公共服務(wù)均等化鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。制定分行業(yè)減排路徑，推廣新能源技術(shù)應(yīng)用，完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。優(yōu)化教育、醫(yī)療資源布局，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，縮小區(qū)域間公共服務(wù)差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署PART03新質(zhì)生產(chǎn)力培育路徑強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)聚焦人工智能、量子信息、集成電路等前沿領(lǐng)域，突破關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。02040301優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大財(cái)稅金融支持力度，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合建立創(chuàng)新聯(lián)合體，加速科技成果轉(zhuǎn)化，形成“基礎(chǔ)研究—技術(shù)開(kāi)發(fā)—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條協(xié)同機(jī)制。數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程智能化與效率提升。加快金融、物流、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育智慧服務(wù)新業(yè)態(tài)，提升服務(wù)供給質(zhì)量與效率。服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造推廣智能農(nóng)機(jī)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型01020304重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端躍升。打造先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，形成綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。綠色低碳產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)高水平科技攻關(guān)布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)聚焦重大科學(xué)問(wèn)題和戰(zhàn)略需求，布局一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究支撐能力。關(guān)鍵材料與設(shè)備國(guó)產(chǎn)化突破高端芯片、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、精密儀器等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)核心裝備自主研制與規(guī)?；瘧?yīng)用。人工智能多場(chǎng)景落地推動(dòng)AI技術(shù)在醫(yī)療診斷、智慧城市、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，建立倫理規(guī)范與安全治理框架。國(guó)際科技合作深化參與全球科技治理，共建聯(lián)合研究中心，吸引海外高端人才，提升國(guó)際創(chuàng)新資源配置能力。民生保障關(guān)鍵舉措PART04就業(yè)優(yōu)先政策深化健全靈活就業(yè)保障完善新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)政策，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)用工行為，推動(dòng)靈活就業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，簡(jiǎn)化審批流程，提供稅收減免和場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)體系建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)重點(diǎn)群體（如高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等）開(kāi)展定向培訓(xùn)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與崗位適配性。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，探索靈活就業(yè)人員參保激勵(lì)政策，確保老年群體基本生活保障無(wú)遺漏。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍推行按病種付費(fèi)（DRG）試點(diǎn)，優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，降低群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化醫(yī)保支付方式改革建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)低收入家庭、殘疾人等特殊群體實(shí)施精準(zhǔn)救助，提高臨時(shí)救助響應(yīng)速度。強(qiáng)化社會(huì)救助兜底功能社會(huì)保障體系完善教育醫(yī)療改革方向加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資和硬件投入，完善集團(tuán)化辦學(xué)模式，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育差距。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)發(fā)“訂單式”培養(yǎng)項(xiàng)目，提升技術(shù)技能人才供給質(zhì)量。擴(kuò)大高值醫(yī)用耗材集采品種范圍，完善短缺藥品保供機(jī)制，降低患者用藥成本。促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，引導(dǎo)常見(jiàn)病、慢性病首診在社區(qū)。優(yōu)化分級(jí)診療制度01020403加快藥品耗材集采常態(tài)化法治建設(shè)與治理創(chuàng)新PART05年度立法計(jì)劃亮點(diǎn)聚焦數(shù)據(jù)安全、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范等新興領(lǐng)域，制定《數(shù)據(jù)安全法》配套細(xì)則，明確數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法民生保障專(zhuān)項(xiàng)立法生態(tài)環(huán)境法治升級(jí)推進(jìn)《醫(yī)療保障法》《住房租賃管理?xiàng)l例》等民生領(lǐng)域立法，完善弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)、住房租賃市場(chǎng)的規(guī)范化管理。修訂《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)條款，增設(shè)生態(tài)補(bǔ)償、碳交易等制度，推動(dòng)綠色發(fā)展目標(biāo)與法律體系深度銜接。權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理整合審計(jì)、司法、紀(jì)檢監(jiān)察資源，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合督查，形成“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)-整改-反饋”閉環(huán)?？绮块T(mén)聯(lián)合督查社會(huì)監(jiān)督數(shù)字化平臺(tái)開(kāi)發(fā)“陽(yáng)光執(zhí)法”APP，實(shí)現(xiàn)行政處罰決定書(shū)、執(zhí)法流程全公開(kāi)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)線(xiàn)上渠道舉報(bào)違法行為。建立政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期公開(kāi)行政審批事項(xiàng)，確保行政權(quán)力運(yùn)行透明化、標(biāo)準(zhǔn)化。依法行政監(jiān)督機(jī)制社會(huì)治理現(xiàn)代化路徑智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)推廣人臉識(shí)別門(mén)禁、智能垃圾分類(lèi)系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”的社區(qū)管理模式，提升基層治理效率。多元糾紛化解機(jī)制完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，設(shè)立行業(yè)性調(diào)解組織，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)糾紛等專(zhuān)業(yè)化調(diào)解。社會(huì)組織培育計(jì)劃通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅收優(yōu)惠等政策，扶持公益慈善類(lèi)、社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展，激發(fā)社會(huì)自治活力。貫徹落實(shí)行動(dòng)要求PART06會(huì)議精神學(xué)習(xí)要點(diǎn)把握核心政策方向深入學(xué)習(xí)會(huì)議提出的重大戰(zhàn)略部署和政策導(dǎo)向，重點(diǎn)理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)，確保思想與行動(dòng)高度統(tǒng)一。030201強(qiáng)化理論武裝與實(shí)踐結(jié)合通過(guò)專(zhuān)題研討、案例分析等形式，將會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為具體工作思路，注重理論與實(shí)際問(wèn)題的結(jié)合，提升解決問(wèn)題的能力。分層分類(lèi)精準(zhǔn)學(xué)習(xí)針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域人員制定差異化學(xué)習(xí)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重宏觀政策解讀，基層人員聚焦實(shí)操性?xún)?nèi)容，確保學(xué)習(xí)全覆蓋、有實(shí)效?；鶎訉?shí)踐銜接方案制定細(xì)化落實(shí)清單圍繞會(huì)議提出的重點(diǎn)任務(wù)，分解形成可量化、可考核的基層實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和資源配置，確保政策落地不走樣。創(chuàng)新群眾參與模式利用數(shù)字化工具（如社區(qū)App、線(xiàn)上問(wèn)卷）收集群眾需求，將民生政策與群眾訴求精準(zhǔn)對(duì)接，提升政策執(zhí)行的群眾滿(mǎn)意度。加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、信息共享平臺(tái)等方式打通執(zhí)行堵點(diǎn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作格局。