必修二4.2教案（建議課時(shí)：一節(jié)）教材分析本課時(shí)的教學(xué)內(nèi)容是思想政治必修2《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》第二單元第四課“我國的個(gè)人收人分配與社會(huì)保障”第二框我國的社會(huì)保障”。與上一框我國的個(gè)人收入分配相銜接，主要講述什么是社會(huì)保障，建立和完善社會(huì)保障的意義，我國社會(huì)保障的主要形式，以及完善社會(huì)保障體系的重要舉措。本框內(nèi)容分為兩目。第一目多種多樣的社會(huì)保障”，講述我國社會(huì)保障的主要形式，闡述社會(huì)保障的基本內(nèi)容和主要功能；第二目完善社會(huì)保障體系”,闡述現(xiàn)階段我國完善社會(huì)保障的重要舉措。兩目從兩個(gè)層面闡釋了我國的社會(huì)保障，第一目側(cè)重說明我國社會(huì)保障是什么，闡明什么要完善社會(huì)保障，第二目則側(cè)重闡述應(yīng)如何完善我國的社會(huì)保障體系，即怎么辦的問題。二、學(xué)情分析本課授課對(duì)象是高一學(xué)生,高中生隨著進(jìn)入高中有一段時(shí)間，各種認(rèn)知能力不斷完善，思維能力更加成熟，基本上完成了由具象思想向理論思維的轉(zhuǎn)化。抽象邏輯思維、辯證思維和創(chuàng)造性思維有了很大發(fā)展，學(xué)習(xí)自覺性明顯提升。學(xué)習(xí)本課內(nèi)容可以增強(qiáng)對(duì)我國社會(huì)保障制度的認(rèn)同感了解我國社會(huì)保障的主要形式，增強(qiáng)學(xué)生的公共參與，提升學(xué)生的政治認(rèn)同。在教學(xué)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要貼近學(xué)生實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，結(jié)合學(xué)生的閱歷，設(shè)計(jì)實(shí)踐操作環(huán)節(jié)，增強(qiáng)探究活動(dòng)的可操作性，以便于提高學(xué)科核心素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力。三、教學(xué)目標(biāo)1.了解社會(huì)保障的作用，闡釋我國社會(huì)保障的主要形式及其含義。2.闡明我國完善社會(huì)保障體系的要求，明確我國社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)，理解以人民為中心的發(fā)展思想。四、教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)：社會(huì)保障的作用，完善社會(huì)保障體系的措施。教學(xué)難點(diǎn)：區(qū)分四種社會(huì)保障形式五、教學(xué)過程導(dǎo)入在我們的生活中，銀行卡、信用卡、公交卡、購物卡，各種功能卡為我們提供不同的服務(wù)。其中，有這樣一張卡，從天涯到海角，從出生到遲暮，無論你的人生是一帆風(fēng)順還是歷經(jīng)坎坷，無論你此時(shí)此刻是意氣風(fēng)發(fā)還是失意落魄，它都伴隨我們左右，記錄一生，保障一生，服務(wù)一生。你知道他是誰么？沒錯(cuò)，它就是中華人民共和國社會(huì)保障卡。在我國，社會(huì)保障是我們調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距，分好財(cái)富蛋糕，讓人民共享發(fā)展成果的一大利器。那么，社會(huì)保障都有哪些形式？在人民生活中具體發(fā)揮著什么作用？如何完善我國的社會(huì)保障體系？帶著這些疑問，我們共同走入《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》第四課第二框《我國的社會(huì)保障》。議題設(shè)置本節(jié)課的總議題為：社會(huì)保障何以成為托舉民生的安全網(wǎng)？子議題一：尋社保安全網(wǎng)形式幾多?子議題二：思社保安全網(wǎng)功能如何？子議題三：議社保安全網(wǎng)織牢舉措?子議題一：尋社保安全網(wǎng)形式幾多?據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：截至2023年11月，我國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)已超過13.7億人，覆蓋97.4%以上人口，開通了100多項(xiàng)持卡應(yīng)用。全國電子社?？I(lǐng)用人數(shù)突破9億。你知道小小的社保卡，都有哪些用處么？大部分人都知道它可以刷醫(yī)保，領(lǐng)取養(yǎng)老金。其實(shí)在近幾年國家社?？ㄒ豢ㄍǖ拇罅ν菩邢?，現(xiàn)在的社?？梢哉f是今非昔比，功能多樣，我們來觀看一個(gè)視頻。從視頻中，我們能感受到社?？ㄘS富多樣的功能，接下來，請(qǐng)同學(xué)們自學(xué)閱讀教材，分析社?？ǖ挠猛痉謩e體現(xiàn)了我國社會(huì)保障的哪些形式？學(xué)生：領(lǐng)取養(yǎng)老金、報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金屬于社會(huì)保險(xiǎn)、領(lǐng)取低保金和救災(zāi)款屬于社會(huì)救助；參觀博物館、游園觀景、領(lǐng)取殘疾人補(bǔ)貼屬于社會(huì)福利；領(lǐng)取軍人補(bǔ)貼，發(fā)放撫恤金屬于社會(huì)優(yōu)撫。沒錯(cuò)，社會(huì)保障主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫組成，還包括其他社會(huì)保障形式，它們共同構(gòu)成了我國的社會(huì)保障體系。接下來，我們分別來學(xué)習(xí)。1.社會(huì)保險(xiǎn)生活中，我們可能會(huì)遇到生病、失業(yè)、衰老、受傷等各種問題，社會(huì)保險(xiǎn)就是保障勞動(dòng)者在暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或喪失勞動(dòng)能力時(shí)能夠依法從國家和社會(huì)中獲得物質(zhì)幫助，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。作為社保家族的老大哥，社會(huì)保險(xiǎn)在社保體系中居于核心地位。從資金倆元上卡門，它主要是由政府、單位、個(gè)人三方共同籌集資金。像職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)、以及失業(yè)保險(xiǎn)，你和用人單位需要按比例繳納費(fèi)用，在你退休后可以領(lǐng)取養(yǎng)老金、生病時(shí)可以保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)、失業(yè)時(shí)可以領(lǐng)取救濟(jì)金。而工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)只需要用人單位繳費(fèi)。另外如果你不在單位中工作，比如你是自由職業(yè)者，你可以購買城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，這就需要自己繳費(fèi)。拓展一：社會(huì)保險(xiǎn)可以完全滿足人民保險(xiǎn)的需求么？不能，所以除了社會(huì)保險(xiǎn)外，商業(yè)保險(xiǎn)在我們生活中也起著重要作用。你和家人購買過哪種商業(yè)保險(xiǎn)呢？比如說買輛新車，一般我們都會(huì)買車險(xiǎn)，還有像重大疾病險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、生育險(xiǎn)也很常見。總的來看，商業(yè)保險(xiǎn)分為人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)兩大類。從含義上看：商業(yè)保險(xiǎn)是投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，如果投保人發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失或者死亡、傷殘、疾病或達(dá)到約定的年齡、期限時(shí)，保險(xiǎn)人要給付保險(xiǎn)金。我們可以比較一下商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性和社會(huì)福利性，用人單位是要依法給職工繳納五險(xiǎn)一金的，商業(yè)保險(xiǎn)屬于自愿行為。社會(huì)保險(xiǎn)是由國家經(jīng)辦的，所以目的是為了保障我們的基本生活，維持社會(huì)穩(wěn)定，保障水平比較低；商業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司經(jīng)營的，經(jīng)營目標(biāo)自然是追求利潤，但商業(yè)保險(xiǎn)可以滿足人民多樣化、多層次的保險(xiǎn)需求。比如說車險(xiǎn)、生育險(xiǎn)、鋼琴家還可以給自己的手買保險(xiǎn)。拓展二：近幾年隨著我國人口老齡化，養(yǎng)老問題越來越被大家重視，為了更好滿足人民養(yǎng)老需求，我們國家開始建設(shè)三支柱養(yǎng)老體系。什么意思呢？第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，第一支柱覆蓋范圍超過了10億人。第二支柱是年金制度，包括企業(yè)年金和職業(yè)年金。職業(yè)年金和企業(yè)年金都是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一般都需要單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。但是職業(yè)年金是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員特有的，比如說公務(wù)員；企業(yè)年金則是用人單位和職工協(xié)商后自主建立，員工自主參加。一般只有少數(shù)經(jīng)營效益好的企業(yè)愿意為員工建立企業(yè)年金，所以目前我國企業(yè)年金的覆蓋率還是比較低的。第三支柱是個(gè)人養(yǎng)老金，是由個(gè)人購買的，由商業(yè)機(jī)構(gòu)提供的。個(gè)人養(yǎng)老金簡(jiǎn)單理解其實(shí)就是自己為自己的養(yǎng)老錢進(jìn)行儲(chǔ)蓄，比如你可以購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、理財(cái)產(chǎn)品，繳費(fèi)是由個(gè)人承擔(dān)的。我國之所以要推行多支柱養(yǎng)老體系就是因?yàn)槟壳叭丝诶淆g化加劇，養(yǎng)老問題越來越受到重視，形成多層次，多支柱的養(yǎng)老體系，能更好地滿足人民日益增長的多樣化美好養(yǎng)老需求，促進(jìn)社會(huì)和諧。2.社會(huì)救助社會(huì)救助是最先形成的、歷史最悠久的社會(huì)保障形式，救助意為拯救和援助，所以從字面意思中我們就能感受到社會(huì)救助是保障民生的最后一道防線，它保障的對(duì)象是無法維持最低生活水平的公民，比如低保戶、特困人員、受災(zāi)人員、流浪乞討人員，救助形式主要有災(zāi)害救助、最低生活保障制度、醫(yī)療救助、教育救助等。資金來源是國民收入再分配，也就是財(cái)政支出。災(zāi)害救助就是為災(zāi)民提供衣、食、住、醫(yī)療等基本生活保障，幫助災(zāi)民擺脫生存危機(jī)，重建家園。最低生活保障是對(duì)家庭人均收入低于政府劃定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金和物資資助。就在前兩天，甘肅省臨夏州積石山縣發(fā)生6.2級(jí)地震，造成重大人員傷亡，令人十分揪心。救援部隊(duì)連夜奔赴災(zāi)區(qū)，進(jìn)行人員搜救、傷員救治、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置等各項(xiàng)救援工作。我們相信黨和政府會(huì)盡最大的努力，保障住民生的最后一道防線。社會(huì)福利：社會(huì)福利在社會(huì)保障體系中處于最高層次，資金來源也是財(cái)政撥款。在保障對(duì)象上，大家要注意：社會(huì)福利具有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)福利是全民的普遍性福利，是為了提高廣大社會(huì)成員生活水平的各種政策和社會(huì)服務(wù)，主要包括義務(wù)教育，公共醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)，比如各地修建的博物館、圖書館、可以讓我們汲取更多知識(shí)，比如疫情期間全民可以免費(fèi)接種新冠疫苗，保障大家的生命健康；比如我們每年都會(huì)在學(xué)校進(jìn)行體檢，這些都屬于社會(huì)福利的內(nèi)容。狹義的社會(huì)福利是對(duì)于生活能力較弱的兒童、老人、母子家庭、殘疾人等社會(huì)特殊群體提供的特殊福利，比如兒童保護(hù)、兒童福利院、敬老院、老年活動(dòng)中心，殘疾人服務(wù)中心形式?？偟膩砜矗鐣?huì)福利的內(nèi)容包括社會(huì)化服務(wù)、實(shí)物供給、福利津貼。社會(huì)優(yōu)撫：社會(huì)優(yōu)撫是特殊的社會(huì)保障，具有褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性優(yōu)待性、綜合性的特點(diǎn)，因?yàn)樗谋Ｕ蠈?duì)象有著嚴(yán)格的身份限制，是現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象。與其他社會(huì)保障相比，社會(huì)優(yōu)撫的待遇更優(yōu)厚，體現(xiàn)了國家與社會(huì)對(duì)軍人保衛(wèi)國家、付出犧牲的補(bǔ)償。方式主要有物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰。大家來看這張圖片，認(rèn)識(shí)這五位英雄么？2020年6月，在中印邊境沖突事件中，團(tuán)長祁發(fā)寶身受重傷，戰(zhàn)士陳紅軍、陳祥榕、肖思遠(yuǎn)、王焯冉英勇犧牲。在得知消息第一時(shí)間，相關(guān)單位就做好了社會(huì)優(yōu)撫工作，四位犧牲的戰(zhàn)士被評(píng)為烈士，褒揚(yáng)金和撫恤金發(fā)放到位，并為他們的家人進(jìn)行生活和工作安置。軍人為我們保家衛(wèi)國，我們也不能忘記他們的付出。社會(huì)優(yōu)撫存在的意義就是不辜負(fù)軍人的奉獻(xiàn)和犧牲。在日常生活中，軍人也會(huì)有一些福利待遇，比如咱們?cè)谕饷媾抨?duì)，會(huì)看到軍人窗口、軍人優(yōu)先；比如國家對(duì)于退伍軍人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助他們?cè)倬蜆I(yè)?？偨Y(jié)：以上四種形式，需要大家區(qū)分開各自的內(nèi)容和地位，在考題中基本只考察選擇題?？偟膩砜矗鐣?huì)保障分為經(jīng)濟(jì)保障與服務(wù)保障。經(jīng)濟(jì)保障主要是提供資金支持，服務(wù)保障主要是提供日常照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，滿足人們多樣化的生活保障需求。除了以上這四個(gè)政府主導(dǎo)的社會(huì)保障外，還存在非政府主導(dǎo)的社會(huì)保障形式，比如企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)。練一練：判斷下列各項(xiàng)屬于哪一類社會(huì)保障？略子議題二：思社保安全網(wǎng)功能如何？在社保大家族中，醫(yī)?？梢哉f是與我們接觸非常緊密的社會(huì)保障。在議題二中，我們就從我國醫(yī)療保障事業(yè)的發(fā)展分析建設(shè)社會(huì)保障體系的原因我們先來看一個(gè)視頻，這個(gè)視頻講述的是我國醫(yī)保事業(yè)的發(fā)展。請(qǐng)結(jié)合課本，閱讀材料，分析我國建設(shè)社會(huì)保障體系的原因①視頻中的小石頭患的罕見病是嬰幼兒漸凍癥。2021年12月，經(jīng)過8輪艱苦談判，治療這一罕見病的藥品納入醫(yī)保，從70多萬元降價(jià)至3.3萬元。截至目前，我國已有2860種藥品進(jìn)入國家醫(yī)保目錄，國內(nèi)67%的已上市罕見病用藥都在其中，讓很多罕見病患者看到了活著的希望。醫(yī)保事業(yè)的發(fā)展有什么意義呢？同其他社會(huì)保障事業(yè)一樣，都能夠通過防范和化解人們的生存危機(jī)，保障人們最基本的生活權(quán)利，維持社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定。它不能讓我們衣食無憂吃香喝辣，但是當(dāng)我們陷人生活困境時(shí)，能幫助解決我們的燃眉之急，讓我們從生存危機(jī)中解脫出來。這是社會(huì)保障的第一個(gè)功能：穩(wěn)定功能，也被稱為減震器。2.根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)約10.2億人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從450元提高到610元。過去五年，財(cái)政為其增加了約1600億元補(bǔ)助。其實(shí)，無論是社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)還是各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)等，都需要政府財(cái)政的支撐。政府能夠通過財(cái)政的收入和支出，來調(diào)節(jié)整個(gè)社會(huì)的收入差距。社會(huì)保障作為政府再分配的重要手段之一，能夠發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，通過照顧弱勢(shì)群體，困難群眾，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。3.這幾年在醫(yī)保上，我國還有一個(gè)比較熱點(diǎn)的改革，就是不斷健全互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)的職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，大家在做題的時(shí)候可能會(huì)遇到。啥意思呢？職工醫(yī)保不是需要職工和單位共同繳納么，以前職工自己繳納的就放到個(gè)人賬戶里面，單位繳納的一部分放到個(gè)人賬戶，一部分放到統(tǒng)籌賬戶里面。個(gè)人賬戶主要用于報(bào)銷普通門診和購藥費(fèi)用，統(tǒng)籌賬戶主要用于報(bào)銷參保職工住院費(fèi)用和大病費(fèi)用。現(xiàn)在改革后，是職工繳納的仍然放在個(gè)人賬戶里，單位繳納的全都放在統(tǒng)籌賬戶里。為什么這樣改呢？大家可能會(huì)覺得，這不是我個(gè)人賬戶的資金變少了么？這幾十年來，隨著我國醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在門診可提供的醫(yī)療服務(wù)范圍大幅增加。之前群眾需要住院才能享受的診療服務(wù)，已經(jīng)越來越多地轉(zhuǎn)變?yōu)殚T診項(xiàng)目。而個(gè)人賬戶有限的資金，難以適應(yīng)對(duì)門診需求的增長。而且對(duì)于健康人群而言，個(gè)人賬戶往往用不完，形成資金沉淀；對(duì)于患病多的群體而言，個(gè)人賬戶資金又常常不夠用，影響了就醫(yī)診療。改革后，雖然參保人員的個(gè)人賬戶劃入會(huì)減少，但為所有參保人員都增加了普通門診統(tǒng)籌待遇。由于統(tǒng)籌基金的規(guī)模更大，對(duì)參保人員患病治療的支付能力更強(qiáng)，對(duì)病種的保障更全，最終受益的還是參保人員。家家都有老人、病人，人人都會(huì)變老、生病，因此這項(xiàng)改革是家家受益、人人受益。這就是一種風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤拓?zé)任共擔(dān)機(jī)制，通過社會(huì)成員的自助與他助，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?？偨Y(jié)：略議題三：議社保安全網(wǎng)織牢舉措?對(duì)于我國社會(huì)保障事業(yè)，網(wǎng)上存在如下觀點(diǎn)，請(qǐng)你進(jìn)行評(píng)析。觀點(diǎn)一：社保就是花富人的錢接濟(jì)窮人，這是不公平的。社保應(yīng)當(dāng)只對(duì)向政府納稅，為社會(huì)做貢獻(xiàn)的人提供保障。社保事業(yè)是惠及全民的一項(xiàng)事業(yè)，它通過收入分配，能夠調(diào)節(jié)收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。在完善社保體系中，要堅(jiān)持全覆蓋原則，公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益，而不是只對(duì)向政府納稅，為社會(huì)做貢獻(xiàn)的人提供保障。我們建立的社保安全網(wǎng)是一張覆蓋全民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的、沒有漏洞的“安全網(wǎng)”，要堅(jiān)持全覆蓋原則，維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，讓社會(huì)保障的陽光雨露灑向每個(gè)角落。觀點(diǎn)二：社保水平越高，人民生活越幸福。我國應(yīng)該學(xué)習(xí)北歐國家的“高福利”社保，最好免費(fèi)看病，免費(fèi)上學(xué)，免費(fèi)養(yǎng)老。社保的水平，要跟一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相契合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障是水漲船高的關(guān)系，水淺行小舟，水深行