第1篇各省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、交通運(yùn)輸廳（局）、工業(yè)和信息化廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各直屬水利（流域）管理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理工作，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞水利工程建設(shè)質(zhì)量這一核心，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，全面提升水利工程質(zhì)量水平。二、工作目標(biāo)通過加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理工作，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.水利工程質(zhì)量總體水平顯著提高，工程質(zhì)量事故明顯減少，質(zhì)量安全事故得到有效控制。2.水利工程質(zhì)量管理體系更加完善，質(zhì)量監(jiān)管體系更加健全，質(zhì)量責(zé)任更加明確。3.水利工程參建各方質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，質(zhì)量行為規(guī)范，質(zhì)量保證體系運(yùn)行有效。4.水利工程質(zhì)量監(jiān)管能力顯著提升，監(jiān)管手段更加先進(jìn)，監(jiān)管效果更加明顯。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任1.明確質(zhì)量責(zé)任主體。水利工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等各方主體要按照《中華人民共和國建筑法》和《水利工程建設(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，明確各自的質(zhì)量責(zé)任。2.建立質(zhì)量責(zé)任追究制度。對(duì)違反質(zhì)量規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的責(zé)任主體，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。（二）完善質(zhì)量管理體系1.建立健全質(zhì)量管理制度。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定和完善水利工程質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程和考核辦法。2.完善質(zhì)量保證體系。水利工程建設(shè)單位要建立健全質(zhì)量保證體系，確保工程在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到有效控制。（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管1.嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督檢查。各級(jí)水利部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要及時(shí)處理，確保工程質(zhì)量。2.加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)。充分發(fā)揮質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)水利工程建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)定。嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，確保評(píng)定結(jié)果真實(shí)、客觀、公正。（四）提高質(zhì)量意識(shí)1.加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)。加大對(duì)水利工程建設(shè)參建各方人員的質(zhì)量教育培訓(xùn)力度，提高其質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量技能。2.強(qiáng)化質(zhì)量宣傳。充分利用各種媒體，廣泛宣傳水利工程質(zhì)量的重要性，營造全社會(huì)關(guān)注和支持水利工程質(zhì)量管理的良好氛圍。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門要高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，將其納入重要議事日程，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）加大政策支持。各級(jí)政府要加大對(duì)水利工程質(zhì)量管理的政策支持力度，將質(zhì)量管理工作納入水利工程建設(shè)投資計(jì)劃，確保質(zhì)量管理工作有足夠的資金保障。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)水利部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改，確保整改措施到位。（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全水利工程質(zhì)量考核問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作不力、問題突出的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）明確責(zé)任，落實(shí)措施。各單位要明確質(zhì)量責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保水利工程質(zhì)量管理工作取得實(shí)效。（三）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。水利工程建設(shè)參建各方要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)水利工程質(zhì)量管理工作。（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用各種媒體，廣泛宣傳水利工程質(zhì)量管理工作的重要意義，營造全社會(huì)關(guān)注和支持水利工程質(zhì)量管理的良好氛圍。請(qǐng)各單位按照本通知要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，并抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)水利部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。特此通知。中華人民共和國水利部年月日第2篇各水利工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位：為貫徹落實(shí)國家關(guān)于水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，確保水利工程質(zhì)量安全，提高水利工程建設(shè)水平，現(xiàn)就加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理工作的重要性。水利工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。（二）各級(jí)水利工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位要高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，將其作為一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二、完善制度，規(guī)范管理（一）建立健全水利工程質(zhì)量管理制度。各水利工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位要結(jié)合實(shí)際，制定完善的水利工程質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范質(zhì)量行為。（二）嚴(yán)格執(zhí)行水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各參建單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合規(guī)定要求。（三）加強(qiáng)施工過程管理。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，加強(qiáng)施工過程管理，確保施工質(zhì)量。監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。（四）強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。三、嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任（一）加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督。各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題，確保工程質(zhì)量。（二）落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制度。對(duì)因質(zhì)量問題造成事故的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立健全水利工程建設(shè)參建單位信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)質(zhì)量不合格、存在嚴(yán)重問題的單位，要依法予以處罰，降低其市場準(zhǔn)入門檻。四、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)（一）加強(qiáng)水利工程建設(shè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。各參建單位要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（二）開展水利工程建設(shè)質(zhì)量管理知識(shí)普及活動(dòng)。通過舉辦培訓(xùn)班、講座等形式，普及水利工程建設(shè)質(zhì)量管理知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。五、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍（一）加大水利工程建設(shè)質(zhì)量管理宣傳力度。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要性和有關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。（二）樹立典型，發(fā)揮示范作用。對(duì)在水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。六、加強(qiáng)國際合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)（一）積極開展國際交流與合作。通過參加國際會(huì)議、考察學(xué)習(xí)等方式，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的水利工程建設(shè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。（二）引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理方法。在確保國家安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，引進(jìn)國外先進(jìn)的水利工程建設(shè)質(zhì)量管理技術(shù)和管理方法，提高我國水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平。請(qǐng)各水利工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知精神，切實(shí)加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理工作，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。特此通知。水利部年月日第3篇各省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）、水利（務(wù)）局，各有關(guān)單位：為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于水利工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理工作，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理工作的重要意義水利工程建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。近年來，我國水利工程建設(shè)取得了顯著成效，但水利工程質(zhì)量問題仍然突出，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理工作，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對(duì)于保障水利工程建設(shè)質(zhì)量、提高人民群眾生活質(zhì)量具有重要意義。二、明確水利工程質(zhì)量管理的責(zé)任主體（一）各級(jí)水利主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督。要建立健全水利工程質(zhì)量管理體系，明確各級(jí)水利主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方責(zé)任，確保工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。（二）建設(shè)單位要依法承擔(dān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。（三）設(shè)計(jì)單位要依法承擔(dān)設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。（四）施工單位要依法承擔(dān)施工質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。（五）監(jiān)理單位要依法承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)施工過程進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。三、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)管（一）嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管制度。各級(jí)水利主管部門要建立健全水利工程質(zhì)量監(jiān)管制度，明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序和監(jiān)管要求，確保工程質(zhì)量監(jiān)管工作有章可循。（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。各級(jí)水利主管部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)在建工程、已完工工程和在建水利工程進(jìn)行定期或不定期的質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（三）強(qiáng)化工程質(zhì)量責(zé)任追究。對(duì)因工程質(zhì)量問題造成安全事故、質(zhì)量事故或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、提高水利工程質(zhì)量水平（一）加強(qiáng)工程質(zhì)量教育培訓(xùn)。各級(jí)水利主管部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（二）推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。鼓勵(lì)和支持水利工程建設(shè)單位推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提高工程質(zhì)量水平。（三）加強(qiáng)質(zhì)量管理信息化建設(shè)。各級(jí)水利主管部門要積極推進(jìn)水利工程質(zhì)量信息化建設(shè)，提高工程質(zhì)量監(jiān)管的效率和水平。五、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利主管部門要高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）加大資金投入。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)水利工程質(zhì)量管理的資金投入，保障工程質(zhì)量監(jiān)管工作的順利開展。（三）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。各級(jí)水利主管部門要將水利工程質(zhì)量管理工作納入績效考核體系，對(duì)工作成效顯著的單