第1篇一、總則1.1編制目的為提高旅游現(xiàn)場應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類旅游活動(dòng)，包括旅行社組織的團(tuán)隊(duì)旅游、景區(qū)游覽、戶外探險(xiǎn)等。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1旅游現(xiàn)場應(yīng)急指揮部設(shè)立旅游現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)旅游現(xiàn)場應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成旅游現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由以下人員組成：（1）指揮長：由旅游管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副指揮長：由公安、衛(wèi)生、交通、旅游等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由旅游管理部門、公安、衛(wèi)生、交通、旅游等部門相關(guān)人員組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮旅游現(xiàn)場應(yīng)急工作；（2）制定旅游現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案；（3）下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令；（4）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作；（5）組織應(yīng)急演練。2.2旅游現(xiàn)場應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急工作需要，設(shè)立以下工作組：2.2.1應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)游客生命救援、傷員救治、物資保障等工作。2.2.2安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全保衛(wèi)、交通管制、秩序維護(hù)等工作。2.2.3通訊保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊保障、信息收集、發(fā)布等工作。2.2.4新聞宣傳組負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布等工作。2.2.5后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資保障、人員調(diào)配、生活保障等工作。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警信息來源預(yù)警信息來源于氣象、地質(zhì)、衛(wèi)生、公安等部門。3.1.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息由旅游管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布，并通過各類媒體進(jìn)行廣泛傳播。3.2應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可能造成的損失，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：（1）一級(jí)響應(yīng)：特別重大突發(fā)事件；（2）二級(jí)響應(yīng)：重大突發(fā)事件；（3）三級(jí)響應(yīng)：較大突發(fā)事件；（4）四級(jí)響應(yīng)：一般突發(fā)事件。3.3應(yīng)急響應(yīng)程序3.3.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅游現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。3.3.2指揮部下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令指揮部下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令，各工作組按照指令開展應(yīng)急工作。3.3.3應(yīng)急救援各工作組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援工作。3.3.4信息報(bào)告各工作組及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。3.3.5應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，影響消除后，指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。四、應(yīng)急處置措施4.1人員疏散與安置4.1.1疏散原則（1）確保游客生命安全；（2）優(yōu)先保障老、弱、病、殘、孕等特殊群體；（3）有序疏散，避免擁擠。4.1.2疏散程序（1）應(yīng)急指揮部下達(dá)疏散指令；（2）安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全保衛(wèi)和交通管制；（3）通訊保障組負(fù)責(zé)疏散路線指引和通訊保障；（4）救援組負(fù)責(zé)傷員救治和特殊群體安置。4.2傷員救治4.2.1救治原則（1）先救命，后治傷；（2）先重傷，后輕傷；（3）先集中，后分診。4.2.2救治程序（1）救援組迅速開展現(xiàn)場救援；（2）將傷員送往就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；（3）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療資源調(diào)配。4.3物資保障4.3.1物資儲(chǔ)備應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、帳篷、藥品等。4.3.2物資調(diào)配應(yīng)急指揮部根據(jù)救援需要，調(diào)配應(yīng)急物資。4.4交通管制4.4.1交通管制原則（1）確保救援車輛通行；（2）保障游客生命安全；（3）維護(hù)現(xiàn)場秩序。4.4.2交通管制措施（1）設(shè)置交通管制區(qū)域；（2）指揮交通；（3）引導(dǎo)車輛繞行。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估應(yīng)急結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.2責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)事件中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3賠償救助對(duì)因突發(fā)事件造成損失的游客，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策給予賠償救助。六、應(yīng)急保障6.1人員保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、調(diào)配應(yīng)急工作人員。6.2資金保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的使用和管理。6.3物資保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用。6.4通訊保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊保障。七、附則7.1本預(yù)案由旅游管理部門負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。第2篇一、前言為確保旅游活動(dòng)的順利進(jìn)行，預(yù)防和減少旅游安全事故的發(fā)生，保障游客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國旅游法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《旅游安全管理?xiàng)l例》4.《旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》5.相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類旅游活動(dòng)，包括旅行社組織的團(tuán)隊(duì)旅游、景區(qū)景點(diǎn)旅游、自助游等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部成立旅游現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)旅游現(xiàn)場應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的具體實(shí)施。2.應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、報(bào)告，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急工作。3.應(yīng)急救援小組由旅游管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消防部門、公安部門等組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。4.應(yīng)急保障小組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的籌備和調(diào)配，保障應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。五、預(yù)警和監(jiān)測1.預(yù)警信息來源（1）氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信息；（2）旅游管理部門發(fā)布的旅游安全提示；（3）景區(qū)景點(diǎn)管理部門發(fā)布的景區(qū)安全信息；（4）游客反饋的信息。2.預(yù)警級(jí)別根據(jù)預(yù)警信息嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別：一般、較大、重大、特別重大。3.預(yù)警響應(yīng)（1）一般預(yù)警：由應(yīng)急辦公室發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和單位做好防范工作；（2）較大預(yù)警：由應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（3）重大預(yù)警：由應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并向上級(jí)部門報(bào)告；（4）特別重大預(yù)警：由應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并向上級(jí)部門報(bào)告。六、應(yīng)急響應(yīng)1.一般應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，發(fā)布一般應(yīng)急響應(yīng)指令；（2）應(yīng)急辦公室組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急工作；（3）應(yīng)急救援小組做好應(yīng)急物資、裝備的籌備和調(diào)配；（4）應(yīng)急保障小組做好應(yīng)急物資、裝備的供應(yīng)和保障。2.較大應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，發(fā)布較大應(yīng)急響應(yīng)指令；（2）應(yīng)急辦公室組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急工作；（3）應(yīng)急救援小組做好應(yīng)急物資、裝備的籌備和調(diào)配；（4）應(yīng)急保障小組做好應(yīng)急物資、裝備的供應(yīng)和保障；（5）向上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)情況。3.重大應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，發(fā)布重大應(yīng)急響應(yīng)指令；（2）應(yīng)急辦公室組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急工作；（3）應(yīng)急救援小組做好應(yīng)急物資、裝備的籌備和調(diào)配；（4）應(yīng)急保障小組做好應(yīng)急物資、裝備的供應(yīng)和保障；（5）向上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)情況；（6）啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心，全面協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。4.特別重大應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，發(fā)布特別重大應(yīng)急響應(yīng)指令；（2）應(yīng)急辦公室組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急工作；（3）應(yīng)急救援小組做好應(yīng)急物資、裝備的籌備和調(diào)配；（4）應(yīng)急保障小組做好應(yīng)急物資、裝備的供應(yīng)和保障；（5）向上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)情況；（6）啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心，全面協(xié)調(diào)應(yīng)急工作；（7）根據(jù)需要，請求上級(jí)部門支援。七、應(yīng)急處置1.疏散和救援（1）發(fā)現(xiàn)游客被困、受傷等情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援程序；（2）疏散游客至安全地帶；（3）組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷游客進(jìn)行救治；（4）對(duì)被困游客進(jìn)行救援。2.現(xiàn)場保護(hù)（1）設(shè)立警戒線，保護(hù)事故現(xiàn)場；（2）封鎖事故現(xiàn)場周邊道路，確保救援通道暢通；（3）對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集相關(guān)證據(jù)。3.信息發(fā)布（1）及時(shí)向游客發(fā)布事故信息，消除游客恐慌；（2）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布事故信息，擴(kuò)大宣傳覆蓋面；（3）向上級(jí)部門報(bào)告事故信息。4.后期處理（1）對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任；（2）對(duì)受傷游客進(jìn)行救治，確保其康復(fù)；（3）對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，恢復(fù)正常秩序。八、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，如食品、飲用水、帳篷、醫(yī)療用品等；（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)配。2.裝備保障（1）配備應(yīng)急救援裝備，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等；（2）確保應(yīng)急救援裝備的完好和可用。3.人力資源保障（1）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力；（2）對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。九、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；2.針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練；3.演練結(jié)束后，對(duì)演練過程進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施；2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋；3.本預(yù)案如有修改，由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)修訂并發(fā)布。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、預(yù)案背景隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游人數(shù)逐年增加，旅游活動(dòng)日益豐富。然而，由于旅游活動(dòng)的復(fù)雜性和不確定性，旅游現(xiàn)場突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，給游客的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。為了有效應(yīng)對(duì)旅游現(xiàn)場突發(fā)事件，保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場的穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目的1.提高旅游從業(yè)人員和游客的安全意識(shí)，確保旅游活動(dòng)安全有序進(jìn)行。2.建立健全旅游現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。3.最大程度地減少旅游現(xiàn)場突發(fā)事件對(duì)游客和旅游市場的影響，保障旅游業(yè)的健康發(fā)展。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)所有旅游活動(dòng)現(xiàn)場，包括但不限于景區(qū)、旅行社、酒店、交通工具等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立旅游現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)旅游現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（1）應(yīng)急指揮部組成：a.指揮長：由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；b.副指揮長：由旅游、公安、衛(wèi)生、交通、消防等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；c.成員：由旅游、公安、衛(wèi)生、交通、消防、通信、宣傳等部門相關(guān)人員組成。（2）應(yīng)急指揮部職責(zé)：a.負(fù)責(zé)旅游現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；b.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；c.及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告旅游現(xiàn)場突發(fā)事件情況。2.成立應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。（1）應(yīng)急指揮部辦公室組成：a.主任：由旅游部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；b.副主任：由公安、衛(wèi)生、交通、消防等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；c.成員：由旅游、公安、衛(wèi)生、交通、消防、通信、宣傳等部門相關(guān)人員組成。（2）應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：a.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作；b.協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；c.及時(shí)向上級(jí)政府和應(yīng)急指揮部報(bào)告旅游現(xiàn)場突發(fā)事件情況。五、應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大突發(fā)事件）（1）適用范圍：發(fā)生重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的事件。（2）響應(yīng)措施：a.立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；b.通知相關(guān)部門和單位迅速開展應(yīng)急處置工作；c.及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況；d.采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大突發(fā)事件）（1）適用范圍：發(fā)生較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定造成較大影響的事件。（2）響應(yīng)措施：a.啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；b.通知相關(guān)部門和單位迅速開展應(yīng)急處置工作；c.及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況；d.采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大突發(fā)事件）（1）適用范圍：發(fā)生一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定造成一定影響的事件。（2）響應(yīng)措施：a.啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；b.通知相關(guān)部門和單位迅速開展應(yīng)急處置工作；c.及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況；d.采取相應(yīng)措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般突發(fā)事件）（1）適用范圍：發(fā)生輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定造成輕微影響的事件。（2）響應(yīng)措施：a.啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；b.通知相關(guān)部門和單位迅速開展應(yīng)急處置工作；c.及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況；d.采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。六、應(yīng)急處置措施1.人員傷亡處置（1）立即組織救援力量，開展現(xiàn)場救援；（2）及時(shí)救治傷員，確保傷員得到及時(shí)救治；（3）對(duì)死亡人員妥善處理，做好家屬安撫工作。2.財(cái)產(chǎn)損失處置（1）對(duì)受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，采取相應(yīng)措施進(jìn)行修復(fù)或重建；（2）對(duì)受災(zāi)單位和個(gè)人進(jìn)行慰問，幫助其度過難關(guān)。3.環(huán)境污染處置（1）對(duì)污染源進(jìn)行隔離，防止污染擴(kuò)散；（2）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行清理，消除污染；（3）對(duì)受污染水體進(jìn)行監(jiān)測，確保水質(zhì)安全。4.社會(huì)影響處置（1）加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息；（2）加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定工作，維護(hù)正常秩序；（3）開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾度過心理陰影。七、后期處置1.事件調(diào)查與評(píng)估（1）對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因；（2）對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.責(zé)任追究（1）對(duì)事件相關(guān)