第1篇一、目的與意義為了提高我國應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案總則。本總則旨在明確應(yīng)急預(yù)案的編制原則、適用范圍、組織體系、運(yùn)行機(jī)制和保障措施，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。二、編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則：堅持以預(yù)防為主，加強(qiáng)源頭治理，建立健全預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則：明確各級政府、各部門在應(yīng)對突發(fā)事件中的職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對的工作格局。3.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對原則：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速反應(yīng)、高效處置。4.依法依規(guī)、科學(xué)決策原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的要求，科學(xué)制定應(yīng)對措施，確保應(yīng)對工作的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。5.信息公開、透明度原則：及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)事件信息，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。6.保障民生、減少損失原則：優(yōu)先保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。三、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案總則適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。四、組織體系1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.應(yīng)急指揮部：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)，負(fù)責(zé)具體實施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、培訓(xùn)和宣傳等工作。4.應(yīng)急隊伍：包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作。5.應(yīng)急保障部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備、資金等保障工作。五、運(yùn)行機(jī)制1.預(yù)警機(jī)制：建立健全預(yù)警系統(tǒng)，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測、分析和評估，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)。3.信息報告機(jī)制：建立健全信息報告制度，確保突發(fā)事件信息的及時、準(zhǔn)確、全面上報。4.應(yīng)急處置機(jī)制：根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等。5.恢復(fù)重建機(jī)制：在突發(fā)事件得到有效控制后，組織開展恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施1.人力資源保障：加強(qiáng)應(yīng)急管理人員和救援隊伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資裝備保障：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的充足和及時供應(yīng)。3.資金保障：設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對專項資金，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。5.法規(guī)保障：完善相關(guān)法律法規(guī)，為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供法律依據(jù)。七、附則1.本應(yīng)急預(yù)案總則自發(fā)布之日起施行。2.本應(yīng)急預(yù)案總則由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府、各部門應(yīng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案總則，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。4.本應(yīng)急預(yù)案總則如有修改，由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)修訂并發(fā)布。5.本應(yīng)急預(yù)案總則的執(zhí)行情況，由應(yīng)急管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過本應(yīng)急預(yù)案總則的實施，我國將形成一套科學(xué)、規(guī)范、高效的突發(fā)事件應(yīng)對體系，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、編制目的為保障我國各類突發(fā)事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）的應(yīng)急處置工作高效、有序、有力地進(jìn)行，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案總則。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》3.《中華人民共和國消防法》4.《中華人民共和國傳染病防治法》5.《中華人民共和國防洪法》6.《中華人民共和國地震安全性評價管理條例》7.國家和地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的法律法規(guī)及政策文件8.各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南和規(guī)范三、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案總則適用于我國各級各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。四、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合。堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)風(fēng)險防控，提高應(yīng)急處置能力，減少突發(fā)事件發(fā)生和損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同的應(yīng)急處置機(jī)制。3.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各級政府及相關(guān)部門要立即響應(yīng)，密切配合，形成合力，共同應(yīng)對。4.依法依規(guī)、科學(xué)決策。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策文件，科學(xué)制定和實施應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作的合法性、合規(guī)性和科學(xué)性。5.保護(hù)生命、減少損失。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。五、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（1）國務(wù)院設(shè)立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮。（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立省級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮。（3）市、縣級人民政府設(shè)立市縣級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮。2.工作機(jī)構(gòu)（1）各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（2）各級政府及相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。3.專家咨詢組各級政府及相關(guān)部門可根據(jù)需要，設(shè)立專家咨詢組，為突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供專業(yè)意見和建議。六、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測系統(tǒng)建立健全各類突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行實時監(jiān)測、預(yù)警。2.預(yù)警信息發(fā)布各級政府及相關(guān)部門應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.預(yù)警信息傳遞預(yù)警信息應(yīng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道，及時傳遞給公眾。七、應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室要及時向相關(guān)部門和單位下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。2.應(yīng)急處置措施（1）人員疏散和安置。根據(jù)突發(fā)事件情況，及時組織人員疏散和安置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）現(xiàn)場處置。針對突發(fā)事件，采取有效措施進(jìn)行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展。（3）救援行動。組織救援隊伍，開展救援行動，救助受災(zāi)群眾。（4）物資保障。確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（5）信息發(fā)布。及時發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會關(guān)切。3.應(yīng)急結(jié)束（1）經(jīng)評估，突發(fā)事件得到有效控制，危害基本消除，可宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）應(yīng)急結(jié)束前，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)做好善后工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。八、恢復(fù)重建1.恢復(fù)重建規(guī)劃根據(jù)突發(fā)事件影響范圍和程度，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)和任務(wù)。2.恢復(fù)重建措施（1）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施。對受損的道路、橋梁、水利設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)。（2）救助受災(zāi)群眾。為受災(zāi)群眾提供基本生活保障和救助。（3）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。協(xié)助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。（4）心理援助。為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)和援助。九、培訓(xùn)和演練1.培訓(xùn)（1）各級政府及相關(guān)部門應(yīng)定期開展突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（2）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件應(yīng)急處置知識、技能和法律法規(guī)等。2.演練（1）各級政府及相關(guān)部門應(yīng)定期組織突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件應(yīng)急處置的全過程，包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。十、監(jiān)督考核1.監(jiān)督（1）各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。（2）監(jiān)督檢查應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案編制、實施、評估等方面。2.考核（1）各級政府及相關(guān)部門應(yīng)定期對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行考核，評估應(yīng)急處置工作的成效。（2）考核結(jié)果應(yīng)作為各級政府及相關(guān)部門工作評價的重要依據(jù)。十一、附則1.本應(yīng)急預(yù)案總則自發(fā)布之日起施行。2.本應(yīng)急預(yù)案總則由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案總則，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，制定具體的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。4.本應(yīng)急預(yù)案總則如有修改，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)修訂并發(fā)布。5.本應(yīng)急預(yù)案總則的修訂，應(yīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。第3篇一、編制目的為提高我國應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障國家安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案總則。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》3.《中華人民共和國消防法》4.《中華人民共和國傳染病防治法》5.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》6.《中華人民共和國防汛抗旱條例》7.《中華人民共和國氣象災(zāi)害防御條例》8.《中華人民共和國地震安全性評價管理條例》9.《中華人民共和國安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》10.國家及地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的法律法規(guī)、政策文件三、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案總則適用于我國各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和公民個人在應(yīng)對各類突發(fā)事件時的組織、指揮、協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作。四、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)風(fēng)險防控，提高應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)：各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和公民個人在突發(fā)事件應(yīng)對工作中，應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，明確職責(zé)，落實責(zé)任。3.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對：各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和公民個人在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，協(xié)同應(yīng)對。4.信息公開、透明公開：突發(fā)事件應(yīng)對過程中，應(yīng)確保信息公開、透明公開，及時發(fā)布相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。5.科學(xué)決策、依法處置：突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)遵循科學(xué)決策、依法處置的原則，確保應(yīng)急處置工作的合法性和有效性。6.生命至上、安全第一：在突發(fā)事件應(yīng)對工作中，應(yīng)把保障人民群眾生命安全放在首位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：成立突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.工作機(jī)構(gòu)：設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。3.專業(yè)隊伍：組建各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，包括消防、醫(yī)療、公安、交通、通信等，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置。4.社會力量：動員企事業(yè)單位、社會組織和公民個人參與突發(fā)事件應(yīng)對工作，形成全社會共同應(yīng)對的合力。六、預(yù)防與監(jiān)測1.風(fēng)險識別：各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和公民個人應(yīng)定期開展風(fēng)險識別工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.風(fēng)險評估：對各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。3.監(jiān)測預(yù)警：建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。4.應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。七、應(yīng)急處置1.啟動應(yīng)急預(yù)案：突發(fā)事件發(fā)生時，各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和公民個人應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。2.現(xiàn)場處置：專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.指揮調(diào)度：突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)指揮調(diào)度，確保各項應(yīng)急處置措施落實到位。4.信息報告：各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和公民個人應(yīng)按照規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、全面地報告突發(fā)事件信息。5.人員疏散：在確保安全的前提下，組織受影響區(qū)域的人員疏散，確保人民群眾生命安全。6.現(xiàn)場清理：應(yīng)急處置結(jié)束后，對現(xiàn)場進(jìn)行清理，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。八、善后處理1.調(diào)查評估：對突發(fā)事件原因、影響、損失等進(jìn)行調(diào)查評估，為后續(xù)工作提供依據(jù)。2.責(zé)任追究：對突發(fā)事件中的違法行為，依法進(jìn)行責(zé)任追究。3.恢復(fù)重建：根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。4.賠償救助：對受影響的單位和個人，依法進(jìn)行賠償救助。九、應(yīng)急保障1.資金保障：各級政府應(yīng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對專項資金，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。2.物資保障：建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急處置所需物資充足。3.人力資源保障：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。4.技術(shù)保障：推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。5.信息保障：建立健全突發(fā)事件信息平臺，確保信息暢通。十、宣傳教育1