第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)聚眾示威活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的聚眾示威活動(dòng)。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）依法依規(guī)，確保穩(wěn)定。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立聚眾示威應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮聚眾示威應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成指揮部由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮部、宣傳報(bào)道組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、交通管制組、維穩(wěn)組、法制組等。2.3職責(zé)分工（1）指揮部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；（2）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各部門工作；（3）現(xiàn)場指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門力量；（4）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測、信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作；（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)物資保障、人員調(diào)配和后勤服務(wù)工作；（6）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員救治、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；（7）交通管制組：負(fù)責(zé)交通管制、疏導(dǎo)和保障工作；（8）維穩(wěn)組：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序、勸離示威人員工作；（9）法制組：負(fù)責(zé)依法依規(guī)處置聚眾示威活動(dòng)，提供法律支持。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，提高人民群眾的法律意識(shí)；（2）建立健全信息收集、分析、預(yù)警機(jī)制；（3）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，消除安全隱患；（4）加強(qiáng)與示威組織者的溝通，了解其訴求，爭取化解矛盾；（5）制定應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)。3.2預(yù)警信息（1）通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布預(yù)警信息；（2）向相關(guān)單位和部門發(fā)送預(yù)警通知；（3）加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。四、應(yīng)急處置4.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（1）接到聚眾示威活動(dòng)報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（2）現(xiàn)場指揮部迅速組織力量，開展應(yīng)急處置工作。4.2現(xiàn)場處置（1）維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）勸離示威人員，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）依法依規(guī)處置違法行為；（4）加強(qiáng)與示威組織者的溝通，爭取化解矛盾。4.3后續(xù)處置（1）對(duì)聚眾示威活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，查找原因，完善應(yīng)急預(yù)案；（2）對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；（3）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防止類似事件再次發(fā)生。五、保障措施5.1人員保障（1）組織精干力量，成立應(yīng)急處置隊(duì)伍；（2）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求；（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保物資供應(yīng)。5.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展；（2）依法依規(guī)使用資金，確保資金安全。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置效率；（2）利用現(xiàn)代科技手段，提升應(yīng)急處置能力。六、附則6.1本預(yù)案由聚眾示威應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。6.4各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急處置工作順利開展。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)聚眾示威活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的聚眾示威活動(dòng)，包括但不限于抗議、罷工、游行、靜坐等形式。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）依法行政，維護(hù)穩(wěn)定。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立聚眾示威應(yīng)急處置指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作；（2）制定應(yīng)急處置方案，部署應(yīng)急處置任務(wù)；（3）向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急處置情況；（4）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估。2.3分級(jí)負(fù)責(zé)（1）市（縣、區(qū)）級(jí)應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作；（2）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作；（3）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等根據(jù)實(shí)際情況，成立應(yīng)急處置小組。三、應(yīng)急處置流程3.1信息報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)聚眾示威活動(dòng)時(shí)，第一時(shí)間向指揮部報(bào)告；（2）指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行處置。3.2先期處置（1）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安秩序維護(hù)，對(duì)示威人員進(jìn)行勸離；（2）宣傳部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定群眾情緒；（3）醫(yī)療部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場救護(hù)，確保受傷人員得到及時(shí)救治。3.3綜合處置（1）指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，制定應(yīng)急處置方案，部署各部門任務(wù)；（2）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安秩序維護(hù)，對(duì)示威人員進(jìn)行勸離；（3）宣傳部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定群眾情緒；（4）醫(yī)療部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場救護(hù)，確保受傷人員得到及時(shí)救治；（5）相關(guān)部門根據(jù)指揮部指令，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。3.4后期處置（1）恢復(fù)正常秩序，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活；（2）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案；（3）對(duì)參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四、應(yīng)急處置措施4.1治安秩序維護(hù)（1）加強(qiáng)現(xiàn)場巡邏，防止意外事件發(fā)生；（2）對(duì)示威人員進(jìn)行勸離，確?，F(xiàn)場安全；（3）對(duì)拒不服從指揮的，依法予以處罰。4.2宣傳引導(dǎo)（1）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息；（2）現(xiàn)場宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定群眾情緒；（3）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造有利于應(yīng)急處置的社會(huì)氛圍。4.3醫(yī)療救護(hù)（1）設(shè)立醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，配備醫(yī)療救護(hù)人員；（2）對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場救治，確保生命安全；（3）對(duì)需要住院治療的，及時(shí)安排轉(zhuǎn)院。4.4后勤保障（1）確保應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、車輛等；（2）加強(qiáng)后勤保障，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）對(duì)參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、車輛等；（2）確保物資供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置需求。5.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（2）根據(jù)實(shí)際情況，向上級(jí)申請(qǐng)資金支持。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。6.4各級(jí)各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。6.5本預(yù)案如有需要修改，由應(yīng)急處置指揮部提出，經(jīng)批準(zhǔn)后予以修訂。注：本預(yù)案僅供參考，具體實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、預(yù)案背景隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會(huì)矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)。聚眾示威作為一種社會(huì)現(xiàn)象，其發(fā)生往往與人民群眾對(duì)某些政策、事件的不滿有關(guān)。為有效應(yīng)對(duì)聚眾示威事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目的1.及時(shí)、有效地預(yù)防和處置聚眾示威事件，減少事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)秩序的影響。2.保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.提高政府部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，增強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理水平。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類聚眾示威事件，包括但不限于以下情況：1.因政策、法規(guī)、民生等問題引發(fā)的群眾性事件；2.因企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染等問題引發(fā)的群體性事件；3.因民族、宗教、歷史等問題引發(fā)的民族矛盾、宗教沖突事件；4.因突發(fā)事件、自然災(zāi)害引發(fā)的群體性事件；5.其他可能引發(fā)聚眾示威的事件。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立聚眾示威事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。2.指揮部組成人員及職責(zé)：（1）指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。（2）副指揮長：由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。（3）成員：由公安、宣傳、民政、衛(wèi)生、交通、住建、環(huán)保、財(cái)政、信訪等部門負(fù)責(zé)人組成。3.指揮部下設(shè)以下工作小組：（1）現(xiàn)場處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、現(xiàn)場勘查等工作。（2）維穩(wěn)勸導(dǎo)組：負(fù)責(zé)對(duì)示威群眾進(jìn)行勸導(dǎo)、安撫，防止事態(tài)擴(kuò)大。（3）信息收集組：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析事件相關(guān)信息，為指揮部提供決策依據(jù)。（4）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)物資保障、人員調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)等工作。五、應(yīng)急處置流程1.信息報(bào)告（1）各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和群眾發(fā)現(xiàn)聚眾示威事件后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。（2）公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并向指揮部報(bào)告。2.指揮部啟動(dòng)（1）指揮部接到報(bào)告后，立即召開會(huì)議，分析事件原因、性質(zhì)、規(guī)模和可能發(fā)展趨勢。（2）根據(jù)事件情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確各小組職責(zé)。3.現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場處置組立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行警戒、人員疏散、現(xiàn)場勘查等工作。（2）維穩(wěn)勸導(dǎo)組對(duì)示威群眾進(jìn)行勸導(dǎo)、安撫，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.信息收集與發(fā)布（1）信息收集組收集、匯總、分析事件相關(guān)信息，為指揮部提供決策依據(jù)。（2）宣傳報(bào)道組對(duì)外發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。5.后勤保障（1）后勤保障組負(fù)責(zé)物資保障、人員調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)等工作。（2）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支援。6.事件平息（1）現(xiàn)場處置組、維穩(wěn)勸導(dǎo)組等小組密切配合，確保事件平息。（2）指揮部召開會(huì)議，總結(jié)事件處置經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、后期處置1.調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)事件原因、性質(zhì)、規(guī)模、影響等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。（2）對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。2.責(zé)任追究（1）對(duì)事件處置過程中出現(xiàn)的問題，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（2）對(duì)涉嫌違法犯罪的，依法予以處理。3.改進(jìn)措施（1）針對(duì)事件暴露出的問題，提出改進(jìn)措施，完善相關(guān)政策和法規(guī)。（2）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提高人民群眾的安全感和滿意度。七、預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督1.本預(yù)案由各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和群眾共同遵守。2.各級(jí)政府、企事業(yè)