一、破局：為何需要規(guī)劃理念創(chuàng)新？——從傳統(tǒng)范式的局限說起演講人CONTENTS破局：為何需要規(guī)劃理念創(chuàng)新？——從傳統(tǒng)范式的局限說起22025年的“三大驅(qū)動(dòng)”重構(gòu)：2025規(guī)劃理念的四大創(chuàng)新方向落地：高中階段如何培養(yǎng)創(chuàng)新規(guī)劃思維？結(jié)語(yǔ)：以創(chuàng)新理念，育未來(lái)規(guī)劃者目錄2025高中城鄉(xiāng)規(guī)劃之規(guī)劃理念創(chuàng)新課件各位老師、同學(xué)們：作為一名從事城鄉(xiāng)規(guī)劃教育十余年的一線教師，我常想起帶學(xué)生們第一次走進(jìn)老城區(qū)調(diào)研時(shí)的場(chǎng)景——孩子們站在斑駁的騎樓下，指著電線桿上交錯(cuò)的“蜘蛛網(wǎng)”問：“為什么這里的規(guī)劃不把線埋進(jìn)地下？”又蹲在積水的巷子里嘀咕：“課本里的‘海綿城市’，怎么沒在這兒看見？”這些帶著青澀的追問，讓我意識(shí)到：城鄉(xiāng)規(guī)劃教育不能停留在“圖紙上的理想”，更要回應(yīng)真實(shí)世界的痛點(diǎn)。2025年的今天，當(dāng)“雙碳”目標(biāo)、數(shù)字技術(shù)、共同富裕成為時(shí)代關(guān)鍵詞，城鄉(xiāng)規(guī)劃理念正經(jīng)歷從“空間設(shè)計(jì)”到“系統(tǒng)治理”、從“專家主導(dǎo)”到“全民參與”的深刻變革。今天，我將以一線教育者的視角，結(jié)合多年教學(xué)實(shí)踐，與大家共同探討“2025高中城鄉(xiāng)規(guī)劃之規(guī)劃理念創(chuàng)新”。01破局：為何需要規(guī)劃理念創(chuàng)新？——從傳統(tǒng)范式的局限說起1傳統(tǒng)規(guī)劃的“三大困境”在我早期的教學(xué)中，教材里的城鄉(xiāng)規(guī)劃案例多圍繞“功能分區(qū)”“交通軸線”“用地指標(biāo)”展開。這些理論在工業(yè)化初期確實(shí)推動(dòng)了城市擴(kuò)張，但隨著城市化進(jìn)入“存量?jī)?yōu)化”階段，其局限性逐漸顯現(xiàn)：生態(tài)與發(fā)展的割裂：我曾帶學(xué)生對(duì)比某工業(yè)城市的新舊衛(wèi)星圖，發(fā)現(xiàn)20年間建成區(qū)擴(kuò)張了3倍，卻填埋了6個(gè)天然湖泊、切斷了4條自然河網(wǎng)。傳統(tǒng)規(guī)劃中“先發(fā)展后治理”的思維，讓城市像“攤大餅”般吞噬自然本底，最終導(dǎo)致內(nèi)澇頻發(fā)、熱島效應(yīng)加劇。人的需求被簡(jiǎn)化：去年調(diào)研某“標(biāo)準(zhǔn)化”新建社區(qū)時(shí)，一位獨(dú)居老人拉著學(xué)生的手說：“樓下的廣場(chǎng)挺大，可連個(gè)能遮雨的椅子都沒有，下雨天根本沒法出門?！眰鹘y(tǒng)規(guī)劃常以“指標(biāo)達(dá)標(biāo)”為導(dǎo)向（如人均綠地面積、道路寬度），卻忽視了不同群體（老人、兒童、殘障人士）的真實(shí)使用場(chǎng)景。1傳統(tǒng)規(guī)劃的“三大困境”文化傳承的斷層：在某歷史街區(qū)改造項(xiàng)目中，學(xué)生們發(fā)現(xiàn)老磚雕被換成了仿制品，騎樓的“廊”被縮窄為“墻”。規(guī)劃者用“現(xiàn)代化”替代“在地化”，讓“千城一面”成為通病——當(dāng)城市失去獨(dú)特的文化基因，居民的歸屬感也隨之弱化。0222025年的“三大驅(qū)動(dòng)”22025年的“三大驅(qū)動(dòng)”這些困境的破解，離不開時(shí)代背景的深刻變化。2025年，城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇，正推動(dòng)理念革新：“雙碳”目標(biāo)倒逼綠色轉(zhuǎn)型：我國(guó)承諾2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和，這要求城鄉(xiāng)規(guī)劃從“能源消耗型”轉(zhuǎn)向“低碳循環(huán)型”。學(xué)生們?cè)谟?jì)算某小區(qū)碳排放時(shí)驚訝發(fā)現(xiàn)：建筑運(yùn)行能耗占比超50%，而通過屋頂光伏、地源熱泵等技術(shù)，可降低30%以上能耗——這正是規(guī)劃理念創(chuàng)新的“硬約束”。數(shù)字技術(shù)重構(gòu)規(guī)劃邏輯：去年帶學(xué)生參觀某城市CIM（城市信息模型）平臺(tái)，屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著人流、能耗、管網(wǎng)數(shù)據(jù)，規(guī)劃師能模擬“如果這里建公園，周邊1公里內(nèi)老人步行可達(dá)率提升多少”。數(shù)字孿生、AI推演等技術(shù)，讓規(guī)劃從“經(jīng)驗(yàn)判斷”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)賦能”。22025年的“三大驅(qū)動(dòng)”共同富裕要求公平共享：當(dāng)“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”成為共識(shí)，規(guī)劃必須從“效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“公平優(yōu)先”。學(xué)生在城中村改造案例中發(fā)現(xiàn)：通過“留改拆”結(jié)合，既保留了低成本租賃空間，又增設(shè)了社區(qū)食堂、共享書房，讓新市民與原住民共享城市發(fā)展紅利——這正是“人民城市為人民”的生動(dòng)實(shí)踐。03重構(gòu)：2025規(guī)劃理念的四大創(chuàng)新方向重構(gòu)：2025規(guī)劃理念的四大創(chuàng)新方向如果說傳統(tǒng)規(guī)劃是“畫一張藍(lán)圖”，2025年的規(guī)劃更像“織一張網(wǎng)絡(luò)”——生態(tài)、技術(shù)、人文、治理相互交織，共同支撐城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合教學(xué)中的案例與行業(yè)前沿，我將其歸納為四大創(chuàng)新方向。1生態(tài)韌性：從“征服自然”到“與自然共生”2021年鄭州特大暴雨、2023年京津冀洪災(zāi)，讓“韌性城市”從理論走向?qū)嵺`。在教學(xué)中，我常帶學(xué)生用“自然的語(yǔ)言”重新理解規(guī)劃：修復(fù)自然系統(tǒng)，構(gòu)建“城市生態(tài)基底”：某濱海城市的規(guī)劃創(chuàng)新給學(xué)生們留下深刻印象——他們沒有硬化海岸線，而是種植紅樹林、恢復(fù)潮間帶，既降低了30%的防洪成本，又為招潮蟹、白鷺提供了棲息地。這種“基于自然的解決方案（NbS）”，讓城市成為自然生態(tài)鏈的一環(huán)。低碳技術(shù)嵌入空間設(shè)計(jì)：在“零碳社區(qū)”模擬項(xiàng)目中，學(xué)生們嘗試將光伏屋頂、雨水收集池、垂直綠化與建筑一體化設(shè)計(jì)。有組學(xué)生提出“建筑表皮光伏+陽(yáng)臺(tái)種植槽+地下儲(chǔ)能池”的組合方案，經(jīng)計(jì)算可滿足社區(qū)60%的用電需求——這正是“被動(dòng)式設(shè)計(jì)優(yōu)先，主動(dòng)式技術(shù)補(bǔ)充”的低碳理念。1生態(tài)韌性：從“征服自然”到“與自然共生”應(yīng)對(duì)極端氣候的“彈性空間”：某山地城市的“暴雨韌性規(guī)劃”給了我們啟發(fā)：將社區(qū)廣場(chǎng)下沉20厘米，平時(shí)是兒童活動(dòng)區(qū)，暴雨時(shí)可蓄存500立方米雨水；將行道樹池加深至1.5米，既收納雨水又滋養(yǎng)樹根。這種“平時(shí)-災(zāi)時(shí)”功能轉(zhuǎn)換的空間設(shè)計(jì)，讓規(guī)劃更具生命力。2數(shù)字賦能：從“經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)”到“數(shù)據(jù)智治”去年，我?guī)W(xué)生參與某縣城的“數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃”，真切感受到技術(shù)對(duì)規(guī)劃的重塑：CIM平臺(tái)：讓規(guī)劃“可感知、可模擬”：過去做規(guī)劃，學(xué)生們靠手繪圖和簡(jiǎn)單模型；現(xiàn)在通過CIM平臺(tái)，能疊加地形、人口、產(chǎn)業(yè)、管網(wǎng)等100+層數(shù)據(jù)。有學(xué)生用平臺(tái)模擬“在村口建快遞驛站”的影響，發(fā)現(xiàn)能減少15%的村民出行距離，同時(shí)帶動(dòng)3家小商店客流量——這種“數(shù)據(jù)說話”的方式，讓規(guī)劃更精準(zhǔn)。智慧治理：從“建完不管”到“動(dòng)態(tài)優(yōu)化”：某社區(qū)的“智慧規(guī)劃”實(shí)踐值得推廣：通過安裝在路燈上的傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)老人夜間活動(dòng)頻率（判斷是否獨(dú)居老人需要關(guān)懷）、垃圾桶滿溢程度（調(diào)整收運(yùn)時(shí)間）、公共座椅使用時(shí)長(zhǎng)（優(yōu)化座椅分布）。這些數(shù)據(jù)反哺規(guī)劃，讓“建”與“管”形成閉環(huán)。2數(shù)字賦能：從“經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)”到“數(shù)據(jù)智治”公眾參與：用數(shù)字技術(shù)降低“參與門檻”：傳統(tǒng)規(guī)劃的公眾參與常因“圖紙難懂”“時(shí)間沖突”流于形式。某城市開發(fā)的“規(guī)劃模擬小程序”，讓居民用手機(jī)拖拽圖標(biāo)就能“設(shè)計(jì)自己的社區(qū)”——學(xué)生們測(cè)試時(shí)，有位阿姨把“菜市場(chǎng)”拖到了離自己家200米的位置，還備注“希望早上7點(diǎn)開門”。這種“游戲化參與”，讓規(guī)劃真正聽見“百姓的聲音”。3人本共享：從“空間分配”到“生活營(yíng)造”去年，學(xué)生們?cè)凇冻鞘芯幼^(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》修訂討論中提出：“標(biāo)準(zhǔn)里的‘人均用地’很重要，但‘老人能否在500米內(nèi)找到廁所’‘兒童有沒有安全的奔跑空間’更重要。”這正是“人本共享”理念的萌芽：全齡友好：讓每個(gè)群體“被看見”：某社區(qū)的“全齡共享空間”設(shè)計(jì)，給學(xué)生們上了生動(dòng)一課——一樓架空層被分成三部分：左側(cè)是帶軟包的“兒童探險(xiǎn)角”，中間是帶扶手的“老人健身區(qū)”，右側(cè)是帶插座的“青年共享辦公位”。學(xué)生們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，改造后社區(qū)活動(dòng)參與率從30%提升到85%——規(guī)劃的溫度，藏在對(duì)“人”的細(xì)致考量里。公共服務(wù)：從“達(dá)標(biāo)”到“可達(dá)”：過去衡量公共服務(wù)水平，常用“覆蓋率”；現(xiàn)在更關(guān)注“可達(dá)性”。學(xué)生們用“15分鐘生活圈”模型分析某老城區(qū)，發(fā)現(xiàn)雖然“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”覆蓋率100%，但70歲以上老人因道路無(wú)障礙設(shè)施缺失，實(shí)際可達(dá)率僅60%。于是他們提出“微改造”方案：增設(shè)2處輪椅坡道、調(diào)整1處公交站點(diǎn)，將可達(dá)率提升至90%——這正是“以人定標(biāo)”的規(guī)劃邏輯。3人本共享：從“空間分配”到“生活營(yíng)造”社區(qū)參與：從“被規(guī)劃”到“共同規(guī)劃”：在某城中村改造項(xiàng)目中，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)采用“社區(qū)規(guī)劃師+居民議事會(huì)”模式：學(xué)生們作為“小規(guī)劃師”，跟著社區(qū)規(guī)劃師走訪了80戶居民，整理出“最需要解決的問題”清單（排名前三的是“停車難”“晾衣空間少”“沒有小超市”）。最終方案中，利用邊角地建了20個(gè)共享停車位，在樓間增設(shè)可升降晾衣桿，引入了一家24小時(shí)便利店。居民說：“這方案像‘量身定做’，住著舒服。”——當(dāng)居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，規(guī)劃就有了“家的溫度”。4文化傳承：從“保護(hù)文物”到“活化基因”在帶學(xué)生調(diào)研徽州古村落時(shí)，一位老匠人的話讓我印象深刻：“房子是磚和瓦，但‘馬頭墻為什么要翹角’‘天井為什么朝北’，這些才是村子的‘魂’?！?025年的規(guī)劃，正從“保護(hù)單個(gè)文物”轉(zhuǎn)向“傳承文化基因”：挖掘“隱性文化”：讓規(guī)劃讀懂“地方密碼”：某歷史街區(qū)改造前，學(xué)生們跟著非遺傳承人學(xué)習(xí)“老行當(dāng)”——修傘、補(bǔ)鍋、打銅，發(fā)現(xiàn)這些“消失的技藝”曾支撐著街區(qū)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。于是他們建議保留部分傳統(tǒng)店鋪的“前店后坊”格局，并在規(guī)劃中預(yù)留“市井文化體驗(yàn)區(qū)”。改造后，街區(qū)游客停留時(shí)間從1小時(shí)延長(zhǎng)至3小時(shí)，居民說：“這才是我們記憶里的‘煙火氣’?！?文化傳承：從“保護(hù)文物”到“活化基因”創(chuàng)新“活態(tài)利用”：讓文化融入現(xiàn)代生活：某工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃創(chuàng)新值得借鑒——將老廠房改造成“城市書房”，保留了原有的行車軌道作為書架隔斷；把鍋爐房的大煙囪改造成“星空觀測(cè)臺(tái)”，夜晚用投影呈現(xiàn)工業(yè)發(fā)展史。學(xué)生們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，年輕人因“打卡”而來(lái)，卻因“了解歷史”留下——這種“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的碰撞，讓文化從“博物館里的展品”變?yōu)椤吧钪械捏w驗(yàn)”。培育“文化認(rèn)同”：讓規(guī)劃成為“精神紐帶”：在某少數(shù)民族聚居區(qū)的規(guī)劃實(shí)踐中，學(xué)生們協(xié)助設(shè)計(jì)了“文化基因圖譜”——從建筑色彩（如白墻藍(lán)邊）、公共空間（如中心曬谷場(chǎng)）到民俗活動(dòng)（如火把節(jié)），將文化元素融入道路命名、景觀小品、社區(qū)活動(dòng)。一位老人感慨：“看到孫子在新修的曬谷場(chǎng)跳民族舞，我就知道，我們的文化不會(huì)斷。”——規(guī)劃不僅是空間的設(shè)計(jì)，更是文化的傳承與認(rèn)同的構(gòu)建。04落地：高中階段如何培養(yǎng)創(chuàng)新規(guī)劃思維？落地：高中階段如何培養(yǎng)創(chuàng)新規(guī)劃思維？理念的創(chuàng)新，最終要轉(zhuǎn)化為學(xué)生的思維與能力。在教學(xué)實(shí)踐中，我總結(jié)了三條“落地路徑”，讓抽象的規(guī)劃理念“可感知、可操作、可實(shí)踐”。1案例教學(xué)：用“真實(shí)問題”激發(fā)思考我常對(duì)學(xué)生說：“規(guī)劃不是‘畫得漂亮’，而是‘解決問題’?！币虼耍n堂上我會(huì)引入大量“未完成”的真實(shí)案例：選擇“有爭(zhēng)議”的案例：比如某城市“是否要拆除老菜市場(chǎng)建商場(chǎng)”的爭(zhēng)議，我會(huì)提供人口數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)收益、居民問卷等資料，讓學(xué)生分組扮演規(guī)劃師、商戶、居民、專家，模擬論證會(huì)。學(xué)生們發(fā)現(xiàn)：雖然商場(chǎng)能增加稅收，但老菜市場(chǎng)承載著300戶家庭的生計(jì)、周邊1000位老人的日常，最終提出“改造升級(jí)菜市場(chǎng)+配建小型商場(chǎng)”的折中方案——這種“非黑即白”的討論，讓學(xué)生學(xué)會(huì)權(quán)衡多元價(jià)值。挖掘“身邊的案例”：我會(huì)帶學(xué)生調(diào)研學(xué)校所在社區(qū)，用“問題清單”引導(dǎo)觀察：“上學(xué)路上有幾個(gè)無(wú)障礙坡道？”“小區(qū)里的健身器材適合哪個(gè)年齡段？”“社區(qū)公告欄的信息更新頻率如何？”學(xué)生們?cè)l(fā)現(xiàn)學(xué)校門口的斑馬線被綠化帶遮擋，導(dǎo)致行人“繞路闖紅燈”，于是繪制了“優(yōu)化方案圖”并提交給交管部門——當(dāng)“課堂作業(yè)”變成“社會(huì)提案”，學(xué)生們真切感受到“規(guī)劃的力量”。2項(xiàng)目式學(xué)習(xí)：用“實(shí)踐任務(wù)”培養(yǎng)能力“紙上談規(guī)劃”易，“動(dòng)手做規(guī)劃”難。我嘗試將“項(xiàng)目式學(xué)習(xí)（PBL）”融入教學(xué)，讓學(xué)生在“做中學(xué)”：微尺度規(guī)劃：從“1平方米”開始：考慮到高中生的時(shí)間與能力，我設(shè)計(jì)了“1平方米公共空間改造”項(xiàng)目——學(xué)生以小組為單位，選擇校園內(nèi)的角落（如樓梯轉(zhuǎn)角、操場(chǎng)邊），調(diào)研使用需求，提出改造方案（需考慮安全性、成本、維護(hù)）。有組學(xué)生發(fā)現(xiàn)教學(xué)樓連廊的柱子總是被撞出痕跡，于是設(shè)計(jì)了“防撞軟包+涂鴉區(qū)”方案：軟包解決安全問題，涂鴉區(qū)讓學(xué)生展示作品。方案實(shí)施后，連廊成了“校園網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”——這種“小而美”的實(shí)踐，讓學(xué)生體會(huì)到“細(xì)節(jié)決定品質(zhì)”。2項(xiàng)目式學(xué)習(xí)：用“實(shí)踐任務(wù)”培養(yǎng)能力跨學(xué)科融合：用“綜合視角”看規(guī)劃：城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及地理、建筑、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科，我會(huì)聯(lián)合其他學(xué)科老師設(shè)計(jì)“跨學(xué)科項(xiàng)目”。比如“低碳社區(qū)規(guī)劃”項(xiàng)目，地理老師講解氣候條件，物理老師分析光伏技術(shù)，語(yǔ)文老師指導(dǎo)訪談技巧，美術(shù)老師輔助方案繪圖。學(xué)生們需要綜合運(yùn)用知識(shí)，最終提交“規(guī)劃說明書+模型+答辯”——這種“全科思維”的訓(xùn)練，正是2025年規(guī)劃人才需要的核心能力。3價(jià)值引領(lǐng)：用“人文情懷”滋養(yǎng)初心在一次課后訪談中，學(xué)生問我：“學(xué)規(guī)劃最重要的是什么？”我回答：“是‘對(duì)土地的敬畏，對(duì)人的共情’?！币虼?，除了知識(shí)與技能，我更注重培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)劃價(jià)值觀：帶學(xué)生“讀懂土地”：每年春秋季，我會(huì)帶學(xué)生去城市邊緣的“過渡區(qū)”——那里有即將拆遷的村莊、正在建設(shè)的新區(qū)、保留的農(nóng)田。學(xué)生們用相機(jī)記錄“消失的老井”“新建的高樓”“堅(jiān)持耕作的老人”，并撰寫《土地的記憶》觀察報(bào)告。有位學(xué)生在報(bào)告中寫道：“規(guī)劃不是‘覆蓋’土地，而是‘傾聽’土地的故事。”——這種對(duì)土地的尊重，是規(guī)劃創(chuàng)新的根基。帶學(xué)生“看見人”：我常帶學(xué)生去養(yǎng)老院、農(nóng)民工子弟學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心，聽不同群體講述“對(duì)居住環(huán)境的期待”。一位在工地打工的叔叔說：“我們不需要豪華的小區(qū)，只希望宿舍附近有能洗熱水澡的地方，孩子放學(xué)有安全的玩?？臻g。”這些真實(shí)的聲音，讓學(xué)生們明白：規(guī)劃的溫度，藏在對(duì)“弱勢(shì)群體”的關(guān)注里。05結(jié)語(yǔ)：以創(chuàng)新理念，育未來(lái)規(guī)劃者結(jié)語(yǔ)：以創(chuàng)新理念，育未來(lái)規(guī)劃者站在2025年的節(jié)點(diǎn)回望，我想起學(xué)生們第一次做規(guī)劃作業(yè)時(shí)的“宏大藍(lán)圖”——寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、標(biāo)志性建筑；而現(xiàn)在，他們的方案里多了“可坐的臺(tái)階”“會(huì)呼吸的地面”“有故事的角落”。這變化，正是規(guī)劃理念創(chuàng)新的縮影：從“宏大敘事”到“細(xì)微處見真章”，從“技術(shù)理性”到“人