ICS65.020

CCSB65

DB63

青海省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB63/T2062—2022

天然林管護(hù)實施方案編制規(guī)范

2022-11-24發(fā)布2023-01-01實施

青海省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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前言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由青海省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出。

本文件由青海省林業(yè)和草原局歸口。

本文件起草單位：青海省天然林保護(hù)中心、國家林業(yè)和草原局西北調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院。

本文件主要起草人：楊秀玲、馬建平、王海、談明發(fā)、卓瑪措、賈毅立、舒乃醒、高芳芳、傅凱琳、

白凌霄、吳夢恬、胡小兵、胡鵬、邰彬彬。

本文件由青海省林業(yè)和草原局監(jiān)督實施。

I

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天然林管護(hù)實施方案編制規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了天然林管護(hù)實施方案編制的術(shù)語和定義、目標(biāo)、原則、依據(jù)及文本內(nèi)容、附件、封面

封底及裝訂排版等技術(shù)要求。

本文件適用于天然林管護(hù)實施方案的編制，森林生態(tài)效益補償實施方案的編制可參照使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

LY/T1821林業(yè)地圖圖式

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

天然林

天然起源的森林，由天然下種、人工促進(jìn)天然更新或萌生形成的森林。

[來源：GB/T26423-2010，6.17]

3.2

天然林管護(hù)

天然林的管理與保護(hù)，特指由林草主管部門對管轄林區(qū)天然林的管理與保護(hù)。

3.3

實施方案

對某項工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的整

體執(zhí)行計劃書。

3.4

社會護(hù)林員

從事巡護(hù)森林工作的聘用人員。

1

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4目標(biāo)、原則及依據(jù)

4.1目標(biāo)

編制天然林管護(hù)實施方案的目標(biāo)包括：

a)細(xì)化建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)分配年度資金，明確項目投資概算；

b)根據(jù)管護(hù)任務(wù)合理配置管護(hù)人員、劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)；

c)按照項目進(jìn)度安排，完成年度管護(hù)任務(wù)。

4.2原則

編制天然林管護(hù)實施方案應(yīng)遵循以下基本原則：

a)方案應(yīng)遵循法律法規(guī)和行業(yè)主管部門的發(fā)展規(guī)劃；

b)方案應(yīng)遵循科學(xué)、系統(tǒng)、實用、精準(zhǔn)等基本原則，規(guī)范指導(dǎo)管護(hù)項目實施；

c)編制單位應(yīng)具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計類丙級及以上資質(zhì)。

4.3依據(jù)

包括天然林管護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范性文件等。

5文本內(nèi)容

5.1概述

應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)項目概況：包括項目名稱、主管單位及法人、實施單位及法人、性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資、

建設(shè)期限；

b)方案編制依據(jù)：

1)參照4.3；

2)年度管護(hù)任務(wù)、資金下達(dá)文件；

3)管護(hù)森林資源數(shù)據(jù)來源，即年度森林資源調(diào)查監(jiān)測成果；

4)編入方案的其他資金及任務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范性文件。

5.2上年度實施概況

應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)項目完成情況：已結(jié)項的項目簡要總結(jié)，未結(jié)項的項目說明原因及后續(xù)安排；

b)資金支出情況：參照表1對各項目資金支出情況進(jìn)行匯總，資金支出不足100%的項目應(yīng)說明

原因及資金支出預(yù)期；

c)檢查驗收及整改情況：對照上年度各類檢查驗收、績效考核、項目監(jiān)理、資金審計反饋意見，

并說明整改落實情況；

d)主要工作措施及亮點：上年度天然林管護(hù)方面采取的主要措施及工作亮點。

2

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表1項目完成及資金使用情況匯總表

項目資金使用情況

項目

項目完成項目總資金已支出待支出結(jié)余結(jié)余率

結(jié)余資金使用預(yù)期說明

名稱情況（萬元）（萬元）（萬元）（萬元）（%）

項目1已結(jié)項

項目2未結(jié)項

……

5.3管護(hù)區(qū)概況

主要包括以下內(nèi)容：

a)地理位置。管護(hù)區(qū)域的地理位置及主要地理特點；縣級方案還應(yīng)包括管護(hù)區(qū)域與所在縣行政區(qū)

域的重合情況、占比，應(yīng)明確到林場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并列表、附圖說明各林場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)區(qū)域；管護(hù)

區(qū)域四至界限、經(jīng)緯度、管護(hù)面積等；

b)自然概況。主要包括氣候、土壤、水文、植被及野生動物：

1)氣候。管護(hù)區(qū)域的氣候類型及近年氣候概況。管護(hù)區(qū)域（林區(qū)）有氣候觀測記錄的，應(yīng)同

時說明林區(qū)氣候情況；

2)土壤。管護(hù)區(qū)域的主要土壤類型及林區(qū)土壤類型。管護(hù)區(qū)域（林區(qū)）有土壤主要成分分析

及變化相關(guān)研究、監(jiān)測數(shù)據(jù)的，應(yīng)同時說明區(qū)域土壤變化情況；

3)水文。管護(hù)區(qū)域的水文概況及林區(qū)主要水系、水文變化情況。管護(hù)區(qū)域（林區(qū)）有利用水

力發(fā)展電力、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)說明企業(yè)產(chǎn)值、解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)及與管護(hù)工作的相關(guān)性等

主要情況；

4)植被及野生動物。管護(hù)區(qū)域的植被類型及野生動物資源概況。管護(hù)區(qū)域（林區(qū)）有相關(guān)調(diào)

查、監(jiān)測記錄的，應(yīng)同時說明林區(qū)植被及野生動物情況。

c)森林資源概況。根據(jù)年度管護(hù)任務(wù)，明確管護(hù)區(qū)域森林資源概況，縣級方案應(yīng)明確到林場或鄉(xiāng)

鎮(zhèn)，并列表說明各林場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)區(qū)域森林資源概況,附表樣式見附錄B；

d)管護(hù)單位及人員概況。應(yīng)根據(jù)管護(hù)任務(wù)分工，說明各單位管理、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施情況、車輛配備

情況、人員編制情況、聘用人員概況等,管護(hù)設(shè)施設(shè)備基本情況附表說明，附表樣式見附錄B。

5.4建設(shè)項目及資金來源

根據(jù)年度管護(hù)工作需要安排項目，應(yīng)逐一說明項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模及投資標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，以

及資金來源，主要包括：

a)天然林管護(hù)：說明年度管護(hù)面積、管護(hù)對象等建設(shè)內(nèi)容，并對管護(hù)組織形式、管護(hù)責(zé)任落實等

技術(shù)路徑逐一說明，管護(hù)責(zé)任落實情況表樣式參照附錄B；

b)聘用人員：說明年度聘用人員、聘用崗位及主要工作內(nèi)容，附表樣式參照附錄B。

1)管護(hù)人員：應(yīng)說明聘用社會護(hù)林員與建檔立卡社會護(hù)林員情況，其中聘用建檔立卡社會護(hù)

林員還應(yīng)說明任務(wù)來源、崗位數(shù)量、人員管理及考核等，并以林場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分別統(tǒng)計

管護(hù)人員信息，包括人員姓名、性別、年齡、身份證號碼、文化程度、所屬管護(hù)單位、管

護(hù)責(zé)任區(qū)及面積、是否屬于建檔立卡貧困戶等信息；

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2)專業(yè)技術(shù)人員：應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)及人員情況說明聘用專業(yè)技術(shù)人員情況，并以林場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)

為單位分別統(tǒng)計人員姓名、性別、年齡、身份證號碼、學(xué)歷水平、所學(xué)專業(yè)、聘用崗位等。

c)意外傷害保險：說明購買意外傷害保險的人員范圍及數(shù)量、投資標(biāo)準(zhǔn)、險種選擇、保險期限等,

附表樣式參照附錄B；

d)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：說明建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、單位投資標(biāo)準(zhǔn)等，涉及土建的需另行編制技術(shù)方案；

e)設(shè)備裝備購置：說明購置設(shè)備裝備的數(shù)量、投資標(biāo)準(zhǔn)等情況；

f)管理類項目：根據(jù)資金及項目管理要求，將招標(biāo)、審計、監(jiān)理、檢查驗收、績效考核等全部或

部分作為管理項目措施，明確組織形式、覆蓋范圍、結(jié)果運用等；

g)其他項目：與管護(hù)相關(guān)的其他項目。

5.5投資概算

應(yīng)根據(jù)5.4提供各項目投資概算情況，包括以下內(nèi)容：

a)工程量核定：對各項目核定工程量，并羅列核定、測算依據(jù)，填寫表2；

b)單位投資標(biāo)準(zhǔn)：說明各項目單位工程量投資標(biāo)準(zhǔn)，并羅列核定、測算依據(jù)，填寫表3；

c)投資概算：根據(jù)各項目工程量及單位工程量投資標(biāo)準(zhǔn)明確實施方案投資概算，填寫表4。

表2各項目工程量核定表

項目名稱核定工程量核定依據(jù)備注

項目1

項目2

……

表3各項目投資標(biāo)準(zhǔn)核定表

單位為萬元

項目名稱單位工程量投資標(biāo)準(zhǔn)核定依據(jù)備注

項目1

項目2

……

表4**縣****年天然林管護(hù)投資概算表

單位為萬元

項目名稱核定工程量單位工程量投資標(biāo)準(zhǔn)投資資金來源說明備注

合計

項目1

項目2

……

5.6進(jìn)度計劃

實施方案中各項目應(yīng)根據(jù)實際確定進(jìn)度，項目建設(shè)期限超過一年的應(yīng)說明原因，填寫表5。

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表5項目進(jìn)度計劃表

項目

1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月

名稱

項目1√√√√

項目2√√√√√√√

……

注：使用√標(biāo)記項目實施時間，跨年實施應(yīng)同時在進(jìn)度表中體現(xiàn)年份，未體現(xiàn)年份的項目實施時間均為本年度。

5.7保障措施

應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)組織保障：實施方案落地的組織管理措施，包括組織機構(gòu)及職能劃分；

b)資金保障：現(xiàn)行資金管理辦法及確保資金規(guī)范運行的資金管理措施；

c)制度保障：應(yīng)執(zhí)行的法律法規(guī)及各級主管部門制定的項目管理制度；

d)機制保障：項目管理機制在本項目中的具體運行方式，如審批決策制、招投標(biāo)制、法人制、監(jiān)

理制、目標(biāo)責(zé)任制、公示制、審計制、檢查驗收通報制等。

6附件

應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)項目基本信息表：

1)項目概況：項目名稱、項目主管單位及法人姓名、實施單位及法人姓名；

2)編制信息：編制單位及法人姓名、編制單位資質(zhì)（資格）等級及證書編號、項目編號及方

案審定、編制、制圖人員姓名，編制單位簽章、地址及聯(lián)系方式；

b)編制單位資質(zhì)（資格）證書；

c)管護(hù)區(qū)域圖：以管護(hù)站、林場及縣為單位分別繪制管護(hù)區(qū)域圖；

d)項目布局圖：以圖例表示各項目在管護(hù)區(qū)域內(nèi)的布局；

e)位置示意圖：以圖例表示管護(hù)區(qū)域在所在縣行政區(qū)域內(nèi)的位置；

f)以上各項表格樣式參照附錄B，各項圖式應(yīng)參照LY/T1821林業(yè)地圖圖式。

7封面封底及裝訂排版

封面內(nèi)容應(yīng)包括實施方案名稱、實施單位名稱、編制完成時間三項文字信息及青海省衛(wèi)星影像一項

圖形信息，封底內(nèi)容應(yīng)包括中國天然林保護(hù)標(biāo)識一項圖形信息，封面封底版面示例見附錄A。具體要求

如下：

a)方案名稱應(yīng)明確實施區(qū)域、實施年度、項目名稱；

示例1：**縣****年天然林管護(hù)實施方案。

b)實施單位名稱應(yīng)使用與單位公章一致的全稱；

c)編制完成時間應(yīng)具體到年、月；

d)方案編制大綱及排版順序、字體字號見附錄C；

e)方案應(yīng)裝訂成冊，幅面尺寸為A4，豎版裝訂A。

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BA

附錄A

（資料性）

封面封底版面示例

封面封底版面示例見圖A.1。

圖A.1封面封底版面示例

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附錄B

（資料性）

表格樣式

項目基本信息見表B.1。

表B.1項目基本信息表樣式

項目名稱：**?。ɑ蚩h、區(qū)、市）****年天然林管護(hù)實施方案

項目主管單位及法人：**?。ɑ蚩h、區(qū)、市）***局法人：***（姓名）

項目實施單位及法人：**?。ɑ蚩h、區(qū)、市）***林場法人：***（姓名）

（如有多個，請依次列出）

項目編制單位及法人：***公司法人：***（姓名）

編制單位資質(zhì)等級：*級

資質(zhì)證書編號：***

項目編號：***

項目方案審定人員：***（如有多個，請依次列出）

項目方案編制人員：***（如有多個，請依次列出）

項目方案制圖人員：***（如有多個，請依次列出）

編制單位：***（加蓋公章）

通訊地址：***

聯(lián)系電話：***

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聘用管護(hù)人員信息見表B.2。

表B.2**林場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聘用管護(hù)人員信息表樣式

序身份證文化管護(hù)管護(hù)面積

姓名性別年齡管護(hù)林小班是否建檔立卡戶

號號碼程度站點（萬畝）

1

2

…

聘用專業(yè)技術(shù)人員信息見表B.3。

表B.3**林場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聘用專業(yè)技術(shù)人員信息表樣式

序號姓名性別年齡身份證號碼學(xué)歷水平所學(xué)專業(yè)聘用崗位

1

2

…

管護(hù)責(zé)任區(qū)森林資源概況見表B.4。

表B.4管護(hù)責(zé)任區(qū)森林資源概況表樣式

單位為萬畝

序號管護(hù)單位總計有林地疏林地灌木林地未成林地跡地苗圃地非林地

1**林場

2**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

…

合計

管護(hù)單位基本情況見表B.5。

表B.5管護(hù)單位基本情況表樣式

車輛人員（個）

房屋（平米）

管護(hù)（輛）

序在編聘用

管護(hù)單位面積摩合

號合辦生其汽管管管管

（萬畝）托計

計公活他車?yán)碜o(hù)理護(hù)

車

1**林場

1.1**管護(hù)站

1.2**管護(hù)點

2**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

…

合計

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管護(hù)責(zé)任落實情況見表B.6。

表B.6管護(hù)責(zé)任落實情況表樣式

單位為萬畝

管護(hù)組織形式及面積

序號管護(hù)單位

合計管護(hù)站點管護(hù)家庭合同管護(hù)承包管護(hù)專業(yè)隊管護(hù)

1**林場

1.1**管護(hù)站

1.2**管護(hù)點

2**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

…

合計

聘用建檔立卡護(hù)林員崗位落實情況見表B.7。

表B.7**林場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聘用建檔立卡護(hù)林員崗位落實情況表樣式

序號聘用單位姓名首次聘用年份聘用崗位上年度考核結(jié)果任務(wù)來源

1**管護(hù)站**

2**

3**

4**管護(hù)點**

5**

……

管護(hù)人員意外傷害險落實情況見表B.8。

表B.8管護(hù)人員意外傷害險落實情況表樣式

意外傷害險

管護(hù)單位標(biāo)準(zhǔn)1管護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)2管護(hù)人員

序號合計小計小計

（萬元）（人）（萬元）（人）

1**林場

1.1**管護(hù)站