[福州某機(jī)場(chǎng)]航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急響應(yīng)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[福州某機(jī)場(chǎng)]航班延誤事件，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，健全旅客服務(wù)與應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)旅客及機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[福州某機(jī)場(chǎng)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。福州某機(jī)場(chǎng)成立航班延誤事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），作為航班延誤事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生航班延誤事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由機(jī)場(chǎng)內(nèi)部及相關(guān)部門根據(jù)事件級(jí)別和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。機(jī)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人是航班延誤事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，各涉航單位及駐場(chǎng)單位的主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位旅客服務(wù)和應(yīng)急處置的主體責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加強(qiáng)航班運(yùn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查與研判，提升對(duì)潛在的延誤風(fēng)險(xiǎn)因素（如天氣、空域、安檢、技術(shù)等）的早期識(shí)別能力。實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將延誤事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少對(duì)旅客出行和機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建涵蓋機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空公司、空管、地勤服務(wù)、安檢、商業(yè)服務(wù)等單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。強(qiáng)化信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的群防群控工作格局，共同應(yīng)對(duì)和處置航班延誤事件。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格區(qū)分延誤事件的不同性質(zhì)（如天氣、空管、安檢、技術(shù)、航空公司等），依法依規(guī)、合情合理地采取旅客服務(wù)措施和應(yīng)急處置手段。切實(shí)保障旅客的合法權(quán)益，維護(hù)好旅客和機(jī)場(chǎng)工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保應(yīng)急處置過程依法有序進(jìn)行。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[福州某機(jī)場(chǎng)]因航班延誤引發(fā)的各類旅客服務(wù)與應(yīng)急響應(yīng)工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成旅客身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失，擾亂機(jī)場(chǎng)公共秩序，或?qū)福州某機(jī)場(chǎng)]聲譽(yù)造成損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的涉及旅客、工作人員或外部人員的非法集會(huì)、騷亂、暴力沖突、破壞機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備等事件，以及可能引發(fā)群體性事件的治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場(chǎng)內(nèi)、對(duì)旅客或工作人員造成嚴(yán)重威脅或傷害的重大治安案件或刑事案件，如搶劫、盜竊、故意傷害、恐怖襲擊等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)或直接影響航班運(yùn)行的各類事故災(zāi)害，如機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備（航站樓、跑道的）故障、火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震）及其引發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)旅客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、群體性食物中毒等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因自然災(zāi)害（如雷擊、大風(fēng)、洪水）導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)航班大面積延誤或運(yùn)行受阻，引發(fā)大規(guī)模旅客滯留的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理、旅客服務(wù)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或泄露，嚴(yán)重影響航班信息發(fā)布、旅客服務(wù)或機(jī)場(chǎng)安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案不直接涉及此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生并可能對(duì)機(jī)場(chǎng)旅客安全、財(cái)產(chǎn)安全、公共秩序和聲譽(yù)造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[福州某機(jī)場(chǎng)]成立航班延誤事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），作為航班延誤事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。指揮中心下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條航班延誤事件應(yīng)急指揮中心及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：機(jī)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：機(jī)場(chǎng)分管旅客服務(wù)、運(yùn)行控制、安全等的副職領(lǐng)導(dǎo)

成員：機(jī)場(chǎng)辦公室、旅客服務(wù)部、運(yùn)行控制中心、安全保衛(wèi)部、機(jī)場(chǎng)公安分局、航空公司駐場(chǎng)代表、空管部門駐場(chǎng)代表、地勤服務(wù)公司、安檢公司、商業(yè)服務(wù)部、后勤保障部等主要負(fù)責(zé)人。

指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)航班延誤事件進(jìn)行統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位、駐場(chǎng)單位及外部機(jī)構(gòu)的應(yīng)急資源；及時(shí)向地方政府、上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況。

第六條指揮中心辦公室及主要職責(zé)

指揮中心下設(shè)辦公室，指揮中心辦公室設(shè)在機(jī)場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮中心辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總航班延誤事件相關(guān)信息；協(xié)助指揮中心進(jìn)行事件評(píng)估和級(jí)別判定；起草應(yīng)急處置方案和指令；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作；負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)和對(duì)外發(fā)布；收集整理應(yīng)急處置過程中的數(shù)據(jù)和資料；組織事件后續(xù)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；督導(dǎo)檢查各相關(guān)單位應(yīng)急準(zhǔn)備和處置情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的航班延誤事件，指揮中心下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)部或機(jī)場(chǎng)公安分局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機(jī)場(chǎng)辦公室、安全保衛(wèi)部、機(jī)場(chǎng)公安分局、旅客服務(wù)部、航空公司駐場(chǎng)代表、地勤服務(wù)公司等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)機(jī)場(chǎng)內(nèi)旅客秩序，預(yù)防和處置因航班延誤引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、騷亂、暴力沖突等；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置，打擊違法犯罪活動(dòng)；保障重要部位和關(guān)鍵設(shè)施的安全；安撫旅客情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)公安分局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)部、機(jī)場(chǎng)公安分局、旅客服務(wù)部、安檢公司等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在機(jī)場(chǎng)公安分局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙、故意傷害等治安案件和刑事案件；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、人員搜查等工作；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)旅客；協(xié)助查找失蹤、走失旅客。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)運(yùn)行控制中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)部、后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機(jī)場(chǎng)運(yùn)行控制中心、安全保衛(wèi)部、后勤保障部、航空公司駐場(chǎng)代表、空管部門駐場(chǎng)代表、地勤服務(wù)公司等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)評(píng)估因空管、天氣、跑道、航站樓設(shè)施設(shè)備故障等非航空公司原因?qū)е碌暮桨啻竺娣e延誤事件；協(xié)調(diào)空管、航空公司等單位，發(fā)布航班動(dòng)態(tài)信息；組織協(xié)調(diào)資源進(jìn)行設(shè)施搶修；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)旅客轉(zhuǎn)運(yùn)和安置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)旅客服務(wù)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)航站樓醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人或后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機(jī)場(chǎng)旅客服務(wù)部、航站樓醫(yī)療點(diǎn)、后勤保障部、機(jī)場(chǎng)公安分局、航空公司駐場(chǎng)代表等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在機(jī)場(chǎng)旅客服務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和處置因航班延誤導(dǎo)致的旅客中暑、暈厥、傳染病傳播等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供急救服務(wù)；開展旅客健康監(jiān)測(cè)和宣傳教育；做好醫(yī)療廢棄物處理；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)運(yùn)行控制中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)部、后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機(jī)場(chǎng)運(yùn)行控制中心、安全保衛(wèi)部、后勤保障部、航空公司駐場(chǎng)代表、空管部門駐場(chǎng)代表、地勤服務(wù)公司等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)評(píng)估因臺(tái)風(fēng)、雷雨、洪水、冰凍等自然災(zāi)害導(dǎo)致的航班延誤事件；協(xié)調(diào)空管、航空公司等單位，發(fā)布航班動(dòng)態(tài)信息；組織協(xié)調(diào)資源進(jìn)行設(shè)施搶修和排水；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)旅客轉(zhuǎn)運(yùn)和安置；開展災(zāi)情信息報(bào)送。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)辦公室或信息技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機(jī)場(chǎng)辦公室、信息技術(shù)部門、旅客服務(wù)部、運(yùn)行控制中心等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和處置機(jī)場(chǎng)信息系統(tǒng)、航班信息發(fā)布系統(tǒng)、旅客服務(wù)系統(tǒng)等遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致的服務(wù)中斷或信息泄露事件；協(xié)調(diào)技術(shù)力量進(jìn)行故障排查和系統(tǒng)恢復(fù)；保障應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通；發(fā)布權(quán)威信息，澄清不實(shí)信息。

7.信息工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室分管信息工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機(jī)場(chǎng)辦公室、黨委宣傳部（如適用）、旅客服務(wù)部、運(yùn)行控制中心等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在機(jī)場(chǎng)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析航班延誤事件相關(guān)信息，包括航班動(dòng)態(tài)、旅客情緒、輿情動(dòng)態(tài)等；起草各類信息報(bào)告、新聞稿，向指揮中心提供決策建議；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道，發(fā)布官方信息，引導(dǎo)輿論；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[福州某機(jī)場(chǎng)]航班延誤事件，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：確保信息在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送至相關(guān)機(jī)構(gòu)。

（2）首報(bào)意識(shí)：發(fā)生或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生航班延誤事件時(shí)，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時(shí)間進(jìn)行初步報(bào)告。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級(jí)負(fù)責(zé)制，流程如下：

（1）部門報(bào)告：各涉航單位、駐場(chǎng)單位及機(jī)場(chǎng)內(nèi)部相關(guān)部門（如旅客服務(wù)部、運(yùn)行控制中心、安全保衛(wèi)部等）作為信息初報(bào)單位，在發(fā)現(xiàn)或接到航班延誤事件信息后，立即進(jìn)行核實(shí)，并在第一時(shí)間向[福州某機(jī)場(chǎng)]指揮中心辦公室報(bào)告。

（2）辦公室匯總上報(bào)：指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門報(bào)送的信息進(jìn)行匯總、核實(shí)和分析，形成初步評(píng)估意見，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，將信息分別報(bào)送至機(jī)場(chǎng)上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)部門。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：指揮中心領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)信息情況，決定事件的響應(yīng)級(jí)別，并下達(dá)處置指令。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大航班延誤事件，除按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行電話報(bào)告外，還需啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）初報(bào)：事發(fā)后，信息初報(bào)單位應(yīng)立即以電話方式向指揮中心辦公室報(bào)告事件基本信息。

（2）核實(shí)與續(xù)報(bào)：指揮中心辦公室接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并要求初報(bào)單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（一般不超過2小時(shí)）提交書面信息報(bào)告。

（3）審核與上報(bào)：書面報(bào)告經(jīng)指揮中心辦公室審核無誤后，立即以最快方式（如加密傳真、電子公文系統(tǒng)等）報(bào)送至指揮中心領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示報(bào)送至上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如航站樓、跑道、特定航班號(hào)等）。

（3）規(guī)模：受影響航班數(shù)量、旅客數(shù)量、影響范圍等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況（包括預(yù)計(jì)傷亡人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件影響、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置進(jìn)展。

（9）其他：需要說明的輔助信息（如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻鏈接等）。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震等嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備重大故障、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)等導(dǎo)致大面積航班延誤的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情在機(jī)場(chǎng)內(nèi)爆發(fā)或可能爆發(fā)，嚴(yán)重影響旅客健康安全的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人、重要政務(wù)活動(dòng)、敏感地區(qū)或重要外賓的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息，且對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和旅客安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共安全或擾亂社會(huì)秩序的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為提升[福州某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)對(duì)航班延誤事件的預(yù)防預(yù)警能力，保障旅客安全和機(jī)場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，指揮中心在部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制，包括信息監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)等，確保應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)各類航班延誤事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，使其更加科學(xué)、實(shí)用、可操作。根據(jù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)變化、政策法規(guī)調(diào)整、事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的時(shí)效性和針對(duì)性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。注重選拔、培養(yǎng)和儲(chǔ)備一支專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急隊(duì)伍。明確各工作組及相關(guān)部門的應(yīng)急職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員的應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理疏導(dǎo)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開展不同層級(jí)、不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的航班延誤應(yīng)急演練。通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的熟練度、協(xié)同的效率，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)，提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保關(guān)鍵物資（如醫(yī)療用品、飲用水、食品、御寒保暖用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、運(yùn)輸車輛等）的數(shù)量充足、種類齊全、質(zhì)量合格。建立規(guī)范的物資管理制度，明確儲(chǔ)備、保管、維護(hù)、領(lǐng)用和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資存放安全、取用便捷，保障應(yīng)急處置需要時(shí)能夠及時(shí)、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)航班延誤事件的影響范圍、造成或可能造成的傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、秩序破壞程度等因素，將其劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指涉及[企業(yè)內(nèi)]多個(gè)航班長(zhǎng)時(shí)間大面積延誤，造成或可能造成重大人員傷亡（如100人以上滯留）、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和社會(huì)公共秩序，需要上級(jí)主管部門和地方政府協(xié)調(diào)處置的重大突發(fā)事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指涉及[企業(yè)內(nèi)]大量航班延誤，造成或可能造成較多人員傷亡（如50人以上100人以下滯留）、較大經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和社會(huì)公共秩序造成嚴(yán)重干擾，需要機(jī)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指涉及[企業(yè)內(nèi)]部分航班延誤，造成或可能造成一定人員滯留（如20人以上50人以下）和經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和社會(huì)公共秩序造成較干擾，需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指涉及[企業(yè)內(nèi)]少量航班延誤，造成或可能造成少量人員滯留（如20人以下）和輕微經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和社會(huì)公共秩序造成輕微干擾，由相關(guān)部門自行協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)送至[福州某機(jī)場(chǎng)]指揮中心辦公室，指揮中心辦公室立即向指揮中心主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮中心立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮調(diào)度。相關(guān)工作組立即開展工作，20分鐘內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。1小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)的事件報(bào)告、處置方案及請(qǐng)求指示。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)送至[福州某機(jī)場(chǎng)]指揮中心辦公室，指揮中心辦公室立即向指揮中心主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮中心立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮調(diào)度。相關(guān)工作組立即開展工作，20分鐘內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。1小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)的事件報(bào)告、處置方案及請(qǐng)求指示。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)送至[福州某機(jī)場(chǎng)]指揮中心辦公室，指揮中心辦公室立即向指揮中心主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮中心視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，全面負(fù)責(zé)事件的指揮調(diào)度。相關(guān)工作組立即開展工作，20分鐘內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。1小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)的事件報(bào)告、處置方案及請(qǐng)求指示。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)送至[福州某機(jī)場(chǎng)]指揮中心辦公室，指揮中心辦公室立即向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮中心視情派員指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，全面負(fù)責(zé)事件的指揮調(diào)度。相關(guān)工作組立即開展工作，20分鐘內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。1小時(shí)內(nèi)提交簡(jiǎn)要的事件報(bào)告、處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大或惡化，保障人員安全和機(jī)場(chǎng)設(shè)施完好。

（2）掌握進(jìn)展：密切跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)獲取現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向指揮中心、上級(jí)主管部門及相關(guān)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)指揮中心授權(quán)，適時(shí)向媒體、公眾發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)機(jī)場(chǎng)聲譽(yù)和公共秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通信渠道，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳輸?shù)臅惩o阻。定期檢查和維護(hù)所有通信設(shè)施及設(shè)備，確保其處于完好狀態(tài)，保障應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)的隨時(shí)啟用和穩(wěn)定運(yùn)行。建立信息安全保障制度，確保信息傳遞過程中的安全性和保密性。

第十二條物資與資金保障

[福州某機(jī)場(chǎng)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性和保障力度。建立和完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定科學(xué)的物資種類、數(shù)量和更新計(jì)劃，主要包括醫(yī)療急救用品、防疫物資、生活必需品（食品、飲用水、床具等）、通訊設(shè)備、照明工具、應(yīng)急車輛等。明確各類物資的保管地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)機(jī)制和領(lǐng)用程序，確保物資存放安全、管理規(guī)范、狀態(tài)良好。實(shí)行專賬管理，確保應(yīng)急物資的充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療、通訊關(guān)鍵設(shè)備等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格，隨時(shí)可調(diào)撥使用。制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，確保資金使用的規(guī)范性和高效性，優(yōu)先保障應(yīng)急處置和旅客服務(wù)需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)協(xié)同的應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括專業(yè)指揮人員、醫(yī)療救護(hù)人員、旅客服務(wù)人員、技術(shù)保障人員、安全保衛(wèi)人員等。明確各應(yīng)急小組的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，確保人員配置合理、職責(zé)清晰。建立人員培訓(xùn)與考核機(jī)制，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。積極與航空公司、空管、公安、醫(yī)療等外部單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息互通。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)力量建設(shè)，引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)專家作為顧問或指導(dǎo)，為應(yīng)急處置提供專業(yè)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全常態(tài)化培訓(xùn)和演練制度，定期組織面向全體員工及相關(guān)部門人員的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自救互救能力、信息報(bào)告能力和協(xié)同配合能力。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對(duì)性。定期組織開展不同層級(jí)、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的熟練度和協(xié)同效率，評(píng)估演練效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)各部門、各單位積極開展形式多樣的應(yīng)急演練，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的應(yīng)急處置工作格局。加強(qiáng)與其他駐場(chǎng)單位及外部機(jī)構(gòu)的演練協(xié)作，提升聯(lián)防聯(lián)控能力。建立演練評(píng)估與反饋機(jī)制，確保演練的科學(xué)性