[杭州某景區(qū)]旅游安全事故防范與應(yīng)急處置措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[杭州某景區(qū)]可能發(fā)生的旅游安全事故，提升景區(qū)應(yīng)急管理能力，健全事故防范與應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度減少事故對(duì)游客、景區(qū)及相關(guān)方造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障游客安全、景區(qū)財(cái)產(chǎn)安全、正常旅游秩序以及[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[杭州某景區(qū)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[杭州某景區(qū)]旅游安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為景區(qū)旅游安全事故防范與應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事故的指揮、協(xié)調(diào)和決策。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生后的第一時(shí)間響應(yīng)與有效控制。指揮部下設(shè)辦公室及各專項(xiàng)工作組，具體負(fù)責(zé)事故的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、善后處理等日常工作，確保應(yīng)急資源高效整合與調(diào)配。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地為主、景區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，明確指揮部、景區(qū)管理部門、各經(jīng)營(yíng)單位及服務(wù)人員的層級(jí)責(zé)任。景區(qū)管理部門是事故防范和處置的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)本預(yù)案，組織開展日常安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各經(jīng)營(yíng)單位在其經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)承擔(dān)具體的安全管理責(zé)任，必須嚴(yán)格遵守景區(qū)的安全管理規(guī)定和操作規(guī)程。服務(wù)人員應(yīng)履行崗位安全職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全隱患。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。定期對(duì)景區(qū)的游樂設(shè)施、交通設(shè)施、消防設(shè)施、游覽環(huán)境、餐飲住宿、醫(yī)療救助等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，強(qiáng)化對(duì)氣象災(zāi)害、地質(zhì)隱患、疫情傳播等風(fēng)險(xiǎn)的研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)生事故，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門、各經(jīng)營(yíng)單位以及與外部相關(guān)部門（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急協(xié)作體系。加強(qiáng)信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府主導(dǎo)、景區(qū)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局。定期組織應(yīng)急演練，提升各參與方的協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速形成合力，高效處置。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案，區(qū)分事故的不同性質(zhì)（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等），采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須充分保障游客和[居民]的生命財(cái)產(chǎn)安全，依法維護(hù)其合法權(quán)益。堅(jiān)持依法辦事、合情合理、公平公正的原則，嚴(yán)格履行法定程序，確保應(yīng)急處置工作的合法性、合理性和有效性，最大限度減少事故帶來的負(fù)面影響。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類旅游安全事故的防范與應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或景區(qū)財(cái)產(chǎn)受到損失，[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，正常旅游秩序受到干擾，景區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊發(fā)生的涉及游客或[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，以及可能引發(fā)群體性事件的騷亂、恐慌等行為；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的擾亂公共秩序、侵犯游客人身權(quán)利或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的斗毆、盜竊、詐騙等治安事件；邪教組織在景區(qū)進(jìn)行的非法傳教、煽動(dòng)活動(dòng)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：在景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊發(fā)生的，造成游客或[居民]傷亡的重大治安案件；針對(duì)游客或景區(qū)工作人員的恐怖襲擊事件；破壞性較強(qiáng)的爆炸、縱火等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)游樂設(shè)施、交通運(yùn)輸工具（如觀光車、纜車）、建筑物、構(gòu)筑物（如餐廳、住宿樓）發(fā)生的坍塌、火災(zāi)等重大安全事故；因設(shè)備故障、操作失誤等引發(fā)的觸電、中毒、溺水等事故；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故；大型活動(dòng)（如節(jié)慶、賽事）期間發(fā)生的踩踏、擠傷等公共安全事故；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的燃?xì)庑孤?、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等環(huán)境污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如流感、新冠肺炎），或因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件；景區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（如有）發(fā)生的醫(yī)療安全事件；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的，可能對(duì)游客和[居民]健康造成危害的重大環(huán)境污染事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高溫、寒潮）及其引發(fā)的次生災(zāi)害（如山體滑坡、泥石流、洪水）；地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害（如地面塌陷、地裂縫）；森林火災(zāi)等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)景區(qū)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、APP等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)起的攻擊（如網(wǎng)站被篡改、APP被植入病毒）；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)散布謠言、虛假信息，擾亂旅游市場(chǎng)秩序或引發(fā)社會(huì)恐慌；景區(qū)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)信息泄露或被竊取，可能造成嚴(yán)重后果的事件；景區(qū)通信系統(tǒng)（固定電話、移動(dòng)通信基站等）遭受破壞或中斷。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有組織考試活動(dòng)的景區(qū)，如景區(qū)內(nèi)舉辦的研學(xué)考試、資格認(rèn)證考試等。若景區(qū)無此類活動(dòng)，可替換為“大型活動(dòng)安全類突發(fā)事件”，包括：在景區(qū)內(nèi)舉辦的大型會(huì)議、培訓(xùn)班、文藝演出等活動(dòng)期間發(fā)生的，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事件。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的，不屬于上述類別但可能對(duì)游客和[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，或嚴(yán)重影響旅游秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件，如涉外事件、重大勞資糾紛引發(fā)的群體性事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為景區(qū)旅游安全事故防范與應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理/主任）

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、票務(wù)中心、后勤保障部、設(shè)施維護(hù)部、醫(yī)療急救站（或合作醫(yī)院）、各主要景點(diǎn)/項(xiàng)目管理部門、合作經(jīng)營(yíng)單位代表（如酒店、餐飲）等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負(fù)責(zé)景區(qū)旅游安全事故的預(yù)防工作，審定預(yù)案，統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；根據(jù)事故等級(jí)和性質(zhì)，啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)；研究決定重大應(yīng)急處置措施，調(diào)配應(yīng)急資源；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告、通報(bào)重大事故信息；組織開展事故調(diào)查和善后處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室（或指定專門職能部門，如安保部），作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和應(yīng)急響應(yīng)期間的運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)信息收集、分析、報(bào)送和發(fā)布；組織起草應(yīng)急處置方案的初步意見和事故調(diào)查報(bào)告；協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的溝通與協(xié)作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和調(diào)配；組織開展應(yīng)急演練的籌備、協(xié)調(diào)和評(píng)估；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)防范措施和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管安全或運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：安保部、辦公室、游客服務(wù)部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、票務(wù)中心、各主要景點(diǎn)/項(xiàng)目管理部門及現(xiàn)場(chǎng)工作人員代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序，預(yù)防和處置游客沖突、騷亂、非法集會(huì)等事件；組織開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、可疑人員控制；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；及時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定游客情緒。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：安保部、辦公室、游客服務(wù)部、法務(wù)部（如有）。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)封鎖，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展人員搜捕、證據(jù)收集、傷員救治；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序；及時(shí)上報(bào)信息，配合調(diào)查。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管運(yùn)營(yíng)或設(shè)施的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由設(shè)施維護(hù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：設(shè)施維護(hù)部、運(yùn)營(yíng)部門、醫(yī)療急救站、安保部、辦公室。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在設(shè)施維護(hù)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織游樂設(shè)施、交通設(shè)施、建筑物等安全事故的搶險(xiǎn)救援；實(shí)施設(shè)備停用、隔離和修復(fù)；組織開展人員疏散和搜救；管理應(yīng)急物資供應(yīng)；配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管安全或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由醫(yī)療急救站負(fù)責(zé)人或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：醫(yī)療急救站、后勤保障部（餐飲、保潔）、安保部、游客服務(wù)部。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療急救站（或指定臨時(shí)指揮點(diǎn)）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和隔離；組織開展消毒、通風(fēng)等防疫措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療救治資源，提供緊急醫(yī)療援助；發(fā)布健康提示，管理游客恐慌情緒；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管安全或運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：安保部、設(shè)施維護(hù)部、運(yùn)營(yíng)部門、后勤保障部、辦公室。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或臨時(shí)指定的安全地點(diǎn)）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害的防御和避險(xiǎn)；實(shí)施人員疏散至安全區(qū)域；搶修受損設(shè)施設(shè)備，保障基本運(yùn)行；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，開展自救互救。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管信息化或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人或宣傳部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：信息技術(shù)部門、宣傳部門、辦公室、安保部。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息技術(shù)部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、通信線路的監(jiān)控和防護(hù)；處置網(wǎng)站攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，保障票務(wù)、支付、監(jiān)控等關(guān)鍵系統(tǒng)正常；管理輿情，發(fā)布權(quán)威信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于景區(qū)內(nèi)舉辦的有組織考試活動(dòng)，如研學(xué)考試等。若景區(qū)無此類活動(dòng)，可替換為“大型活動(dòng)安全類突發(fā)事件”，組長(zhǎng)由景區(qū)分管活動(dòng)安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由活動(dòng)舉辦部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)管理部門和安保、后勤等部門組成。）

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管活動(dòng)或教育的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由活動(dòng)舉辦部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：活動(dòng)舉辦部門、安保部、后勤保障部、醫(yī)療急救站、辦公室。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在活動(dòng)舉辦部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間的安全秩序維護(hù)；預(yù)防和處置考場(chǎng)內(nèi)外的突發(fā)事件；保障考試環(huán)境安全；提供必要的醫(yī)療救助；處理考試相關(guān)的突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：辦公室、宣傳部門、安保部、市場(chǎng)營(yíng)銷部。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的信息發(fā)布渠道和機(jī)制；收集、核實(shí)、匯總各類突發(fā)事件信息；起草并向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和媒體發(fā)布信息；管理輿情動(dòng)態(tài)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[杭州某景區(qū)]旅游安全事故，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。

信息報(bào)送工作必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。突發(fā)事件信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置工作及時(shí)啟動(dòng)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)生突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告的第一時(shí)間，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員即為首報(bào)責(zé)任人，必須立即、主動(dòng)、簡(jiǎn)要地向[景區(qū)]辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息來源可靠、內(nèi)容經(jīng)核實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，能夠全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)事件的發(fā)展變化、處置進(jìn)展、影響范圍等情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程。

[景區(qū)]內(nèi)突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，具體如下：

（1）部門報(bào)告。事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員作為信息源頭，在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向[景區(qū)]辦公室口頭或電話報(bào)告初步情況。

（2）辦公室核實(shí)與匯總。[景區(qū)]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真實(shí)性、初步判斷事件級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定信息報(bào)送的后續(xù)步驟。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門（如杭州市文旅局、杭州市應(yīng)急管理局等）報(bào)告事件信息。

（4）上級(jí)報(bào)告。[景區(qū)]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和上級(jí)要求，將事件信息按要求報(bào)送至省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)相關(guān)主管部門。

各環(huán)節(jié)信息報(bào)送應(yīng)確保渠道暢通，責(zé)任明確，不得延誤。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。

對(duì)于重大突發(fā)事件，在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，必須按照以下流程報(bào)送緊急書面信息：

（1）初報(bào)。事發(fā)后，[景區(qū)]辦公室立即組織撰寫初步書面報(bào)告，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列基本內(nèi)容，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（2）續(xù)報(bào)。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，[景區(qū)]辦公室需在領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)要求下，或根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施、人員傷亡變化等信息。

（3）終報(bào)。事件處置結(jié)束后，[景區(qū)]辦公室應(yīng)撰寫正式的事件書面總結(jié)報(bào)告，全面匯報(bào)事件發(fā)生、處置、調(diào)查、善后等情況，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。

報(bào)送的所有突發(fā)事件信息，特別是書面報(bào)告，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間。事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)。事件發(fā)生的具體地理位置（具體到景區(qū)內(nèi)哪個(gè)區(qū)域或景點(diǎn)）。

（3）規(guī)模。涉及的人數(shù)（游客、員工、[居民]等）、影響的范圍。

（4）傷亡。已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

（5）起因。事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評(píng)估。對(duì)事件性質(zhì)（如自然災(zāi)害、事故、治安等）、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施。已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展。事件發(fā)展情況、現(xiàn)場(chǎng)狀況、處置進(jìn)展。

（9）訴求。需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)、支援的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位。信息報(bào)送部門或個(gè)人的名稱。

（11）聯(lián)系方式。報(bào)告人的聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告制度。

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后立即啟動(dòng)即時(shí)報(bào)告程序：

（1）重大自然災(zāi)害。如發(fā)生嚴(yán)重臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等，可能對(duì)游客和景區(qū)造成重大威脅。

（2）重大事故災(zāi)難。如發(fā)生重大游樂設(shè)施事故、火災(zāi)、交通運(yùn)輸事故、建筑物倒塌、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等，造成或可能造成多人傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失。

（3）重大公共衛(wèi)生事件。如發(fā)生傳染病疫情（特別是可能造成重大范圍傳播的疫情）、群體性食物中毒等，可能對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重危害。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件，可能影響景區(qū)安全穩(wěn)定或引發(fā)外交、統(tǒng)戰(zhàn)問題。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向。如接到上級(jí)部門發(fā)布的可能發(fā)生在本景區(qū)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，或發(fā)生可能引發(fā)重大群體性事件的重要苗頭性信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。如發(fā)生重大刑事案件、恐怖襲擊事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊、群體性事件等，嚴(yán)重威脅國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

以上六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省級(jí)主管部門，如省委辦公廳或省政府辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并說明已采取的初步措施。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效防范[杭州某景區(qū)]旅游安全事故，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、各部門依據(jù)職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)優(yōu)化日常安全管理制度，明確責(zé)任，細(xì)化流程，加強(qiáng)安全巡查、隱患排查與整改，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)景區(qū)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)景區(qū)發(fā)展、法律法規(guī)變化及實(shí)際情況更新內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全景區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍（包括安保、醫(yī)療、工程搶險(xiǎn)、后勤保障、信息宣傳等隊(duì)伍），明確隊(duì)伍職責(zé)，定期進(jìn)行隊(duì)員招募、選拔和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[景區(qū)]全體員工及涉及服務(wù)的[居民]（如導(dǎo)游、志愿者等）開展應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升各工作組、各部門及員工的應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救用品、防護(hù)裝備、生活必需品、救援工具等，建立規(guī)范的物資管理臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響及秩序破壞程度，將[杭州某景區(qū)]旅游安全事故劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)及鄰近區(qū)域死亡10人以上，或者重傷50人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者嚴(yán)重影響景區(qū)安全穩(wěn)定，需要?jiǎng)佑檬〖?jí)以上應(yīng)急力量處置，或者可能引發(fā)重大社會(huì)影響或嚴(yán)重涉外事件的事故。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)死亡3人以上、重傷10人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或者造成重大社會(huì)影響，需要較大范圍緊急疏散游客，或者嚴(yán)重影響景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)的事故。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)死亡2人以上、重傷3人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成一定社會(huì)影響，需要組織游客疏散或采取臨時(shí)性管制措施的事故。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)死亡1人以下，或者重傷1人以上、3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或者造成局部秩序混亂，需要開展救援或處置工作的事故。

2.各級(jí)重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。各工作組、各部門必須在職責(zé)范圍內(nèi)，迅速開展應(yīng)急處置工作，并按規(guī)定程序上報(bào)信息。

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[景區(qū)]辦公室。景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后，立即向景區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。景區(qū)應(yīng)急指揮部迅速核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)和影響，并立即部署先期處置工作。指揮部總指揮（或其授權(quán)副職）應(yīng)1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門，如杭州市文旅局、杭州市應(yīng)急管理局等]報(bào)告事件信息，并請(qǐng)求指示。景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速調(diào)集應(yīng)急力量，開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)控制、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)請(qǐng)求上級(jí)或外部支援。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[景區(qū)]辦公室。景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后，立即向景區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。景區(qū)應(yīng)急指揮部迅速核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)和影響，并立即部署先期處置工作。指揮部總指揮（或其授權(quán)副職）應(yīng)1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件信息，并請(qǐng)求指示。景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速調(diào)集應(yīng)急力量，視情開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮點(diǎn)，組織開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)控制、秩序維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)請(qǐng)求上級(jí)或外部支援。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。較大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[景區(qū)]辦公室。景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后，立即向景區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。景區(qū)應(yīng)急指揮部迅速核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)和影響，并立即部署先期處置工作。指揮部總指揮（或其授權(quán)副職）應(yīng)1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件信息，并請(qǐng)求指示。景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速調(diào)集應(yīng)急力量，視情開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮點(diǎn)，組織開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)控制、醫(yī)療救護(hù)、游客疏導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)請(qǐng)求上級(jí)或外部支援。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[景區(qū)]辦公室。景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后，立即向景區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。景區(qū)應(yīng)急指揮部迅速核實(shí)情況，評(píng)估事件影響，并立即部署先期處置工作。景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速調(diào)集應(yīng)急力量，組織開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)控制、醫(yī)療救護(hù)、游客疏導(dǎo)、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并將處置情況及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及[上級(jí)主管部門]。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的監(jiān)測(cè)，防止事態(tài)擴(kuò)大，并做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

5.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮中心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失狀況，為制定處置方案提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，按照規(guī)定的時(shí)限和程序，及時(shí)向景區(qū)應(yīng)急指揮部、上級(jí)主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和影響，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，避免謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

本預(yù)案要求建立健全覆蓋景區(qū)范圍內(nèi)的信息保障體系，確保突發(fā)事件的信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制健全高效，信息傳輸渠道暢通無阻，相關(guān)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)保持完好、穩(wěn)定運(yùn)行。

（1）信息收集與監(jiān)測(cè)。建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任部門，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患評(píng)估，利用監(jiān)控系統(tǒng)、信息報(bào)告平臺(tái)、社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)等多種手段，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地收集可能引發(fā)或正在發(fā)生的各類突發(fā)事件信息。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，對(duì)景區(qū)內(nèi)外的安全態(tài)勢(shì)、輿情動(dòng)態(tài)、客流變化等關(guān)鍵信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告。

（2）信息傳遞與共享。建立統(tǒng)一的信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容要求。利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保信息在景區(qū)管理層級(jí)之間、景區(qū)與外部相關(guān)單位（如公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。建立信息共享機(jī)制，確保相關(guān)信息能夠在授權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)共享，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

（3）信息報(bào)送與發(fā)布。明確突發(fā)事件信息報(bào)送的渠道、程序和時(shí)限要求。建立分級(jí)報(bào)告制度，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，及時(shí)向景區(qū)應(yīng)急指揮部、上級(jí)主管部門及相關(guān)單位報(bào)告。制定統(tǒng)一的信息發(fā)布規(guī)范，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、形式、程序和責(zé)任主體，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，并依法依規(guī)做好輿情引導(dǎo)工作。

（4）信息系統(tǒng)保障。加強(qiáng)景區(qū)信息系統(tǒng)（如官網(wǎng)、APP、票務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等）的安全防護(hù)，定期進(jìn)行維護(hù)升級(jí)，制定應(yīng)急預(yù)案，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，防止因技術(shù)故障引發(fā)次生事件。建立信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，保障信息安全。

第十二條物資與資金保障

[杭州某景區(qū)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)保養(yǎng)措施。定期檢查、補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，確保物資充足、完好可用。對(duì)醫(yī)療急救、救生設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品、通訊器材、照明設(shè)備、破拆工具、消防器材等關(guān)鍵物資實(shí)行專項(xiàng)管理，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資管理臺(tái)賬，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范、高效。完善應(yīng)急物資的調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)到應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批制度，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。加強(qiáng)應(yīng)急資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某景區(qū)]建立應(yīng)急處置人員保障機(jī)制，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的主要力量。常備隊(duì)伍由景區(qū)各部門骨干力量構(gòu)成，承擔(dān)日常值守、初級(jí)應(yīng)急處置及日常演練任務(wù)。預(yù)備隊(duì)伍由景區(qū)外聘專家、專業(yè)救援人員、志愿者等構(gòu)成，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時(shí)補(bǔ)充。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練計(jì)劃，并建立人員檔案和技能評(píng)估制度。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，如無人機(jī)巡查、應(yīng)急通信、信息分析、醫(yī)療救護(hù)等，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。建立技術(shù)支持體系，確保應(yīng)急處置工作得到專業(yè)技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某景區(qū)]建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，面向[景區(qū)]全體員工（包括[居民]和[員工]）開展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、安全常識(shí)、急救知識(shí)、應(yīng)急處置程序等。定期組織重點(diǎn)崗位人員（如安保、醫(yī)療、工程搶險(xiǎn)等）進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升專業(yè)應(yīng)急處置能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，磨合各應(yīng)急隊(duì)伍之間的協(xié)同配合，提升實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括桌面推演、單項(xiàng)技能演練和綜合實(shí)戰(zhàn)演練，并邀請(qǐng)上級(jí)主管部門、公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等部門觀摩指導(dǎo)。建立健全演練評(píng)估機(jī)制，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)與外部單位開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某景區(qū)]將從以下方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

（1）制度保障。制定并完善覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程管理的規(guī)章制度，明確各部門、各崗位的職責(zé)與權(quán)限，規(guī)范應(yīng)急處置工作程序，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)同高效的應(yīng)急管理體系。定期評(píng)估和修訂相關(guān)制度，確保制度的時(shí)效性和可操作性。

（2）組織保障。明確[景區(qū)]應(yīng)急組織體系的構(gòu)成、職責(zé)分工和運(yùn)行機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專業(yè)管理人員，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)能力。建立健全信息報(bào)告、信息共享、資源調(diào)配、督導(dǎo)檢查等制度，提升應(yīng)急處置工作的規(guī)范化、制度化水平。

（3）物資保障。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的原則，建立健全