[某社區(qū)居委會]社區(qū)汛期防洪防汛應(yīng)對措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]汛期洪水災(zāi)害事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全防洪防汛應(yīng)急機制，最大限度減少洪澇災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民/居民/居民]生命財產(chǎn)安全，維護社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案要求，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立汛期防洪防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本社區(qū)的汛期防洪防汛工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專項工作組，形成上下聯(lián)動、反應(yīng)迅速的應(yīng)急指揮體系，確保信息報送、會商研判、指揮調(diào)度、處置落實等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準施策、有效處置。

2.分級負責，屬地管理。遵循分級負責、屬地管理原則，社區(qū)居委會作為轄區(qū)內(nèi)汛期防洪防汛工作的責任主體，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各項防汛工作。各居民小組、轄區(qū)單位明確責任人，落實具體防汛措施，形成權(quán)責清晰、各司其職的責任體系。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展轄區(qū)內(nèi)的洪水風險隱患排查，加強對河道、排水設(shè)施、危舊房屋、低洼地帶等重點區(qū)域的監(jiān)測預(yù)警。強化汛情信息的收集、分析和研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將洪水災(zāi)害風險控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少災(zāi)害損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全社區(qū)、駐區(qū)單位、居民等多方參與、協(xié)同配合的聯(lián)動機制。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員、社區(qū)志愿者的先鋒模范作用，構(gòu)建覆蓋全域、全民參與的群防群控網(wǎng)絡(luò)，形成防汛合力，共同應(yīng)對洪水災(zāi)害。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在防汛工作中，要充分考慮不同區(qū)域、不同群體的實際情況，依法依規(guī)采取應(yīng)急處置措施。注重保護居民生命財產(chǎn)安全，維護社會秩序穩(wěn)定。嚴格區(qū)分自然災(zāi)害和人為因素，依法處置因洪水災(zāi)害引發(fā)的各類事件，確保應(yīng)急處置工作公開、公平、公正，保障居民的合法權(quán)益，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某社區(qū)居委會]轄區(qū)內(nèi)汛期防洪防汛工作的應(yīng)急處置。本預(yù)案所稱汛期防洪防汛突發(fā)事件，是指因暴雨、洪水等自然災(zāi)害或其他因素，突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、社區(qū)正常運行受阻的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因洪水圍困、內(nèi)澇導(dǎo)致居民被困引發(fā)的搶奪、哄搶救災(zāi)物資等事件；因災(zāi)情引發(fā)的居民之間、居民與單位之間的矛盾糾紛激化，可能引發(fā)群體性事件；因防汛措施不當引發(fā)的社會治安問題。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的因洪水引發(fā)的盜竊、搶劫等刑事案件；針對居民的暴力襲擊事件；破壞防汛設(shè)施、設(shè)備的行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因洪水、內(nèi)澇導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)供電、供水、供氣等公用設(shè)施損毀，引發(fā)的事故；因洪水淹沒導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營場所、居民住房等建筑物倒塌、損毀事故；因洪水引發(fā)的危險化學(xué)品泄漏事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因洪水、內(nèi)澇導(dǎo)致生活飲用水污染，引發(fā)的介水傳染疾病疫情；因災(zāi)情導(dǎo)致居民集中安置，引發(fā)的傳染病疫情傳播風險；因災(zāi)情導(dǎo)致居民衛(wèi)生條件惡化，引發(fā)的介水傳染疾病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)的江河、湖泊發(fā)生洪水，或者遭遇暴雨、內(nèi)澇等災(zāi)害；因洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、泥石流等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。因洪水導(dǎo)致社區(qū)信息發(fā)布平臺、信息系統(tǒng)癱瘓，影響防汛信息發(fā)布和報送；利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息、謠言，擾亂社會秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件。因洪水導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)考試場所被淹或嚴重內(nèi)澇，無法正常進行考試；因洪水導(dǎo)致考生無法按時到達考點，影響考試順利進行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因洪水導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)交通運輸中斷，嚴重影響居民出行和搶險救災(zāi)工作的事件；因洪水導(dǎo)致居民基本生活物資短缺，引發(fā)的社會不穩(wěn)定事件；其他因洪水引發(fā)的影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

[某社區(qū)居委會]成立汛期防洪防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為轄區(qū)內(nèi)汛期防洪防汛工作的最高決策指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急組織體系。

應(yīng)急組織體系架構(gòu)圖：

（此處應(yīng)插入組織架構(gòu)圖，文字描述為：指揮部的頂部，下設(shè)辦公室；辦公室垂直領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組）

1.指揮部

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

3.八個專項應(yīng)急處置工作組（社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息、宣傳）

第五條汛期防洪防汛應(yīng)急指揮部及核心職責

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、分管防汛工作的委員

成員：社區(qū)民警、轄區(qū)各單位負責人、各居民小組長、社區(qū)志愿者隊伍負責人等

指揮部核心職責：

1.負責轄區(qū)內(nèi)汛期防洪防汛工作的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；

2.審定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；

3.研究決定重大防汛措施和資源調(diào)配；

4.組織指揮重大汛情搶險救災(zāi)行動；

5.向上級主管部門報告重大汛情信息；

6.協(xié)調(diào)駐區(qū)單位和轄區(qū)力量參與防汛工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及核心職責

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負責汛期防洪防汛工作的日常管理和協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責：

1.信息分析研判：收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)的汛情信息、災(zāi)情信息和險情信息，及時進行風險評估；

2.措施制定建議：根據(jù)汛情發(fā)展態(tài)勢，研究提出相應(yīng)的防汛措施和應(yīng)急處置建議，報指揮部決策；

3.總結(jié)評估：定期對轄區(qū)內(nèi)的防汛工作進行總結(jié)評估，提煉經(jīng)驗，查找不足，完善預(yù)案；

4.督導(dǎo)檢查：對轄區(qū)內(nèi)的防汛措施落實情況、重點部位防守情況、物資儲備情況進行督導(dǎo)檢查；

5.溝通協(xié)調(diào)：負責指揮部與上級主管部門、駐區(qū)單位、轄區(qū)居民之間的溝通協(xié)調(diào)；

6.宣傳教育：組織開展汛期防洪防汛知識的宣傳教育，提高居民的防災(zāi)意識和自救互救能力。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及職責

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)民警

副組長：社區(qū)居委會分管維穩(wěn)工作的委員

成員：轄區(qū)單位安保負責人、居民小組長、志愿者等

辦公室地點：社區(qū)警務(wù)室

核心職責：

1.維護汛期防汛秩序，預(yù)防和處置因洪水引發(fā)的盜竊、哄搶、斗毆等治安事件；

2.處置因洪水導(dǎo)致居民臨時安置點引發(fā)的社會矛盾和糾紛；

3.協(xié)助公安機關(guān)開展汛期防汛期間的治安巡邏和安全隱患排查；

4.保護防汛重點設(shè)施和重要物資的安全。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)民警

副組長：社區(qū)居委會分管維穩(wěn)工作的委員

成員：轄區(qū)單位安保負責人、志愿者等

辦公室地點：社區(qū)警務(wù)室

核心職責：

1.負責汛期防汛期間的治安巡邏，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動；

2.快速處置因洪水引發(fā)的盜竊、搶劫等刑事案件；

3.保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)開展案件偵破工作；

4.維護災(zāi)區(qū)治安秩序，確保防汛工作順利進行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管生產(chǎn)安全的委員

副組長：轄區(qū)單位負責人

成員：社區(qū)安全生產(chǎn)檢查員、志愿者等

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責：

1.排查轄區(qū)內(nèi)因洪水可能導(dǎo)致的事故隱患，如危舊房屋倒塌、設(shè)備設(shè)施損毀等；

2.組織開展搶險救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

3.協(xié)助相關(guān)部門進行事故調(diào)查和處理；

4.做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責人

副組長：社區(qū)居委會分管衛(wèi)生工作的委員

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、志愿者等

辦公室地點：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心職責：

1.監(jiān)測汛期洪水可能引發(fā)的疾病，如介水傳染疾病、腸道傳染病等；

2.開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，做好飲用水消毒、環(huán)境衛(wèi)生清理等；

3.提供醫(yī)療服務(wù)，保障受災(zāi)群眾的身體健康；

4.開展健康教育宣傳，提高居民的健康意識和自我防護能力。

5.自然災(zāi)害類（洪水）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任

成員：社區(qū)防汛骨干、轄區(qū)單位負責人、居民小組長等

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責：

1.組織開展轄區(qū)內(nèi)洪水風險的排查和評估；

2.負責發(fā)布洪水預(yù)警信息，組織居民疏散轉(zhuǎn)移；

3.組織開展搶險救災(zāi)工作，修復(fù)受損的防洪設(shè)施和排水設(shè)施；

4.協(xié)助上級部門開展災(zāi)情評估和災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管信息工作的委員

副組長：轄區(qū)單位網(wǎng)絡(luò)信息負責人

成員：社區(qū)信息員、志愿者等

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責：

1.監(jiān)測汛期防汛相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)輿情，及時處置不實信息和謠言傳播；

2.保障社區(qū)信息發(fā)布平臺和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行；

3.及時發(fā)布權(quán)威汛情信息，回應(yīng)社會關(guān)切；

4.配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置工作。

7.信息工作組

組長：社區(qū)居委會分管辦公室工作的委員

副組長：社區(qū)居委會辦公室負責人

成員：社區(qū)信息員、志愿者等

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責：

1.負責收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)的汛情信息、災(zāi)情信息和險情信息；

2.撰寫信息報告，及時向指揮部和上級主管部門報送汛情信息；

3.負責汛期防汛工作的宣傳報道和信息發(fā)布；

4.建立健全汛期防汛信息共享機制。

8.宣傳工作組

組長：社區(qū)居委會分管宣傳工作的委員

副組長：社區(qū)宣傳干事

成員：轄區(qū)單位宣傳負責人、志愿者等

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責：

1.組織開展汛期防洪防汛知識的宣傳教育，提高居民的防災(zāi)意識和自救互救能力；

2.利用各種宣傳渠道，及時發(fā)布汛情信息和防汛措施；

3.開展汛期心理疏導(dǎo)工作，幫助受災(zāi)群眾緩解心理壓力；

4.營造良好的防汛輿論氛圍。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和準確處置社區(qū)汛期防洪防汛突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

社區(qū)汛期防洪防汛信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性：信息報送要快，力爭在第一時間將突發(fā)事件信息上報至指揮部辦公室和上級主管部門；

(2)首報意識：各部門、各單位要高度重視信息報送工作，確保第一時間上報突發(fā)事件信息，不得延誤；

(3)真實性：信息內(nèi)容必須真實可靠，客觀反映事件真相，不得虛報、瞞報、漏報和謊報；

(4)完整性：信息報送要全面，包含應(yīng)急信息核心要素，不得遺漏關(guān)鍵信息；

(5)續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)按規(guī)定及時續(xù)報事件進展和處置情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

社區(qū)汛期防洪防汛信息報送流程如下：

(1)部門/單位：轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位（含轄區(qū)單位、居民小組）作為信息報告的第一責任主體，負責收集、核實并第一時間向社區(qū)居委會防汛辦公室報告突發(fā)事件信息。

(2)社區(qū)居委會防汛辦公室：接到信息報告后，應(yīng)立即進行核實、分析研判，必要時可派人現(xiàn)場核實，并將信息匯總整理后，及時向社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部報告。

(3)社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送的后續(xù)流程，并將重大突發(fā)事件信息上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，社區(qū)居委會防汛辦公室應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

(1)核實信息：接到重大突發(fā)事件報告后，立即派人現(xiàn)場核實，確保信息準確無誤；

(2)撰寫報告：迅速撰寫書面信息報告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，語言簡練、準確、客觀；

(3)逐級上報：將書面信息報告首先報送至社區(qū)居委會防汛應(yīng)急指揮部，經(jīng)指揮部同意后，及時報送至上級主管部門；

(4)跟蹤反饋：報送信息報告后，密切關(guān)注上級主管部門的反饋意見，并根據(jù)要求進行補充報告或進一步核實。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

社區(qū)汛期防洪防汛應(yīng)急信息報告應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間；

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細地址和受影響范圍；

(3)規(guī)模：事件影響范圍、受災(zāi)人數(shù)、受災(zāi)面積等；

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等；

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估；

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果；

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃；

(9)其他：需要報告的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列社區(qū)汛期防洪防汛突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級主管部門（或指定部門）口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如發(fā)生重大洪水、暴雨、滑坡、泥石流等災(zāi)害，造成或可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失；

(2)重大事故災(zāi)難：如因洪水導(dǎo)致的重要設(shè)施設(shè)備損毀、危險化學(xué)品泄漏、電網(wǎng)癱瘓等事故；

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如因洪水導(dǎo)致的水痘、痢疾、霍亂等傳染病疫情；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、社會穩(wěn)定的重大突發(fā)情況；

(5)重大預(yù)警動向：如接收到上級部門發(fā)布的重大汛情預(yù)警信息，可能對社區(qū)造成嚴重影響；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大群體性事件、嚴重影響社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序的其他突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)汛期防洪防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、各部門、各單位（含轄區(qū)單位）應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組、各部門、各單位（含轄區(qū)單位）應(yīng)在指揮部的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常管理和維護，確保應(yīng)急指揮體系、信息報送渠道、預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)等處于良好運行狀態(tài)。定期檢查評估應(yīng)急機制的運行效果，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，不斷完善應(yīng)急管理的各項制度和工作流程。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

指揮部應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組、各部門、各單位（含轄區(qū)單位），根據(jù)轄區(qū)實際情況、防汛工作要求以及近年來汛期防洪防汛工作經(jīng)驗，持續(xù)完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案。確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，定期組織對預(yù)案的評估和修訂，使其更好地適應(yīng)實際需要。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

指揮部應(yīng)加強社區(qū)防汛應(yīng)急隊伍建設(shè)，包括社區(qū)防汛骨干隊伍、轄區(qū)單位應(yīng)急隊伍和社區(qū)志愿者隊伍。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。同時，建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊伍職責、人員組成、培訓(xùn)要求等，確保應(yīng)急隊伍能夠召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

指揮部應(yīng)定期組織開展防汛應(yīng)急培訓(xùn)，提高轄區(qū)居民、各部門、各單位（含轄區(qū)單位）的防汛意識和自救互救能力。同時，定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于人員疏散轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護等，演練場景應(yīng)盡可能貼近實際，以提高演練效果。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

指揮部應(yīng)組織各部門、各單位（含轄區(qū)單位）做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。應(yīng)急物資應(yīng)包括但不限于防汛搶險工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護用品、生活必需品等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責任等，定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。同時，應(yīng)建立應(yīng)急物資調(diào)用機制，確保應(yīng)急物資能夠快速、高效地用于防汛救災(zāi)工作。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

社區(qū)汛期防洪防汛突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成嚴重影響社區(qū)安全穩(wěn)定，導(dǎo)致大量人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，或?qū)е轮饕拥?、重要堤防決堤，或?qū)е轮匾A(chǔ)設(shè)施嚴重損毀，或需要上級社區(qū)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的汛期洪水災(zāi)害事件。具體判定標準包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；需要動用社區(qū)應(yīng)急力量且無法控制事態(tài)，或需要上級社區(qū)協(xié)調(diào)指揮的。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成較重影響社區(qū)安全穩(wěn)定，導(dǎo)致較大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失，或?qū)е轮匾拥?、重要堤防出現(xiàn)重大險情，或?qū)е螺^多基礎(chǔ)設(shè)施損毀，或需要社區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的汛期洪水災(zāi)害事件。具體判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；需要動用社區(qū)應(yīng)急力量且難以控制事態(tài)，或需要街道層面協(xié)調(diào)指揮的。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成一定影響社區(qū)安全穩(wěn)定，導(dǎo)致一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，或?qū)е虏糠趾拥?、部分堤防出現(xiàn)較大險情，或?qū)е虏糠只A(chǔ)設(shè)施損毀，或需要社區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的汛期洪水災(zāi)害事件。具體判定標準包括：造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；需要社區(qū)應(yīng)急力量進行處置的。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成較小影響社區(qū)安全穩(wěn)定，導(dǎo)致少量人員傷亡或輕微財產(chǎn)損失，或?qū)е虏糠趾拥?、部分堤防出現(xiàn)一般險情，或?qū)е律倭炕A(chǔ)設(shè)施輕微損毀，由社區(qū)自行組織力量處置的汛期洪水災(zāi)害事件。具體判定標準包括：造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及1人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；由社區(qū)自行組織力量處置的。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，社區(qū)汛期防洪防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）應(yīng)在20分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，并立即向上一級主管部門報告。指揮部總指揮應(yīng)立即到指揮部辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會）坐鎮(zhèn)指揮，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織社區(qū)防汛應(yīng)急隊伍、轄區(qū)單位力量、志愿者等，根據(jù)預(yù)案開展搶險救災(zāi)工作。指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要上級支持事項等詳細情況報告至上一級主管部門，并根據(jù)指示開展相關(guān)工作。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，社區(qū)汛期防洪防汛應(yīng)急指揮部應(yīng)在20分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，并立即向上一級主管部門報告。指揮部總指揮應(yīng)立即到指揮部辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會）坐鎮(zhèn)指揮，迅速組織社區(qū)防汛應(yīng)急隊伍、轄區(qū)單位力量、志愿者等，根據(jù)預(yù)案開展搶險救災(zāi)工作。指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要上級支持事項等詳細情況報告至上一級主管部門，并根據(jù)指示開展相關(guān)工作。

(3)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，社區(qū)汛期防洪防汛應(yīng)急指揮部應(yīng)在20分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，并立即向上一級主管部門報告。指揮部總指揮應(yīng)立即到指揮部辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會）坐鎮(zhèn)指揮，迅速組織社區(qū)防汛應(yīng)急隊伍、轄區(qū)單位力量、志愿者等，根據(jù)預(yù)案開展搶險救災(zāi)工作。指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要上級支持事項等詳細情況報告至上一級主管部門，并根據(jù)指示開展相關(guān)工作。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，社區(qū)汛期防洪防汛應(yīng)急指揮部應(yīng)在20分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，并立即向上一級主管部門報告。指揮部應(yīng)迅速組織社區(qū)防汛應(yīng)急隊伍、轄區(qū)單位力量、志愿者等，根據(jù)預(yù)案開展搶險救災(zāi)工作，并及時向社區(qū)防汛應(yīng)急指揮部報告事件處置情況。指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要上級支持事項等詳細情況報告至上一級主管部門，并根據(jù)指示開展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)汛期防洪防汛突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)承擔以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速組織力量，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生；

(2)掌握進展：密切關(guān)注汛情發(fā)展和處置進展，及時收集、匯總、分析信息；

(3)及時報告：按照規(guī)定及時向指揮部和上級主管部門報告事件處置情況；

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進展，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制健全：建立多渠道、規(guī)范化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的范圍、標準和流程。充分利用社區(qū)信息員隊伍、網(wǎng)格員、志愿者以及社會力量，通過日常巡查、居民報告、視頻監(jiān)控、氣象預(yù)警信息等途徑，全面、及時地收集轄區(qū)內(nèi)汛期洪水災(zāi)害相關(guān)信息，確保信息來源的廣泛性和信息的時效性。

2.信息傳遞渠道完善：構(gòu)建物理、網(wǎng)絡(luò)等多種信息傳遞渠道，確保信息在指揮部、工作組、轄區(qū)單位、居民之間高效、安全的傳遞。定期檢查和維護通訊設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊暢通。

3.信息報送規(guī)范：制定規(guī)范的信息報送標準和流程，明確各類信息的報送主體、報送內(nèi)容、報送時限和報送方式。建立健全信息報送審核機制，確保信息報送的準確性、客觀性和權(quán)威性。

4.信息處理高效：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理、分析研判，為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。完善信息反饋機制，確保指令信息能夠快速傳達至責任單位，并跟蹤處置結(jié)果。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費保障：將社區(qū)汛期防洪防汛應(yīng)急經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預(yù)算，并根據(jù)汛情形勢動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作所需的經(jīng)費需求。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費的使用和管理，確保經(jīng)費使用的安全、規(guī)范、高效。

2.應(yīng)急物資儲備：建立健全社區(qū)汛期防洪防汛應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護保養(yǎng)辦法。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保物資儲備充足、完好、可用。建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥機制，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)到需要的地方。

3.物資管理規(guī)范：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、發(fā)放和回收等環(huán)節(jié)的管理責任，確保物資管理規(guī)范有序。建立健全物資管理制度，明確各類物資的管理流程和操作規(guī)范。落實物資管理制度，確保物資管理的安全、規(guī)范、高效。

4.特殊物資管理：對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，建立特殊物資臺賬，明確特殊物資的用途、數(shù)量、存放地點、保管要求和領(lǐng)用流程，確保特殊物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍組建：組建社區(qū)汛期防洪防汛應(yīng)急預(yù)備隊，作為應(yīng)急處置的骨干力量。預(yù)備隊由社區(qū)防汛骨干、轄區(qū)單位應(yīng)急隊伍、社區(qū)志愿者隊伍以及專業(yè)救援隊伍（如消防、醫(yī)療、電力、通信等）組成，并根據(jù)汛情需要動態(tài)調(diào)整人員構(gòu)成。

2.隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化：優(yōu)化應(yīng)急隊伍的結(jié)構(gòu)，明確各類隊伍的職責分工和人員配備，確保隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化和高效化。定期組織應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。

3.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極尋求上級主管部門、專業(yè)救援隊伍以及相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，提升社區(qū)應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

4.技術(shù)裝備保障：加強社區(qū)汛期防洪防汛應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，配備必要的探測、監(jiān)測、通信、救援等設(shè)備，并定期進行檢查、維護和更新，確保技術(shù)裝備的完好率和使用效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)：定期組織開展社區(qū)汛期防洪防汛應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋汛期洪水災(zāi)害知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法、應(yīng)急法律法規(guī)等方面，提高轄區(qū)居民、工作人員的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力。

2.應(yīng)急演練：定期組織開展社區(qū)汛期防洪防汛應(yīng)急演練，模擬不同場景下的應(yīng)急處置流程，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

3.演練評估與改進：建立健全應(yīng)急演練評估機制，對演練過程和結(jié)果進行客觀評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。

4.交流協(xié)作：鼓勵社區(qū)與轄區(qū)單位、其他社區(qū)以及相關(guān)應(yīng)急力量開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升社區(qū)汛期防洪防汛應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[某社區(qū)居委會]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件