第1篇一、總則為保障長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境安全，提高長(zhǎng)江流域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)江流域?qū)嶋H情況，制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于長(zhǎng)江流域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于水污染、大氣污染、土壤污染、生態(tài)破壞等事件。三、組織體系（一）應(yīng)急指揮部成立長(zhǎng)江流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)長(zhǎng)江流域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：1.指揮長(zhǎng)：由長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；2.副指揮長(zhǎng)：由省級(jí)人民政府分管環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、海事、公安等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；3.成員：由省級(jí)人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家組成。（二）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。辦公室設(shè)主任1名，副主任若干名，由環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)人兼任。（三）應(yīng)急專家組應(yīng)急專家組由環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、海事、公安等部門專家組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持。四、應(yīng)急處置原則（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合加強(qiáng)長(zhǎng)江流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部對(duì)長(zhǎng)江流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作要迅速、高效、有序，各部門、各單位要密切配合，形成合力。（四）信息公開、透明公正應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息，保障公眾知情權(quán)。五、應(yīng)急處置流程（一）事件報(bào)告1.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；2.應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急處置1.現(xiàn)場(chǎng)處置：應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和單位，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，包括污染源控制、污染物收集、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境修復(fù)等；2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：應(yīng)急指揮部組織專家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)措施；3.應(yīng)急救援：應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和單位，開展應(yīng)急救援工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；4.信息公開：應(yīng)急指揮部及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布應(yīng)急處置信息，保障公眾知情權(quán)。（三）應(yīng)急處置結(jié)束1.突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)消除，應(yīng)急指揮部決定結(jié)束應(yīng)急處置；2.應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和單位，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。六、應(yīng)急保障措施（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需的物資；2.加強(qiáng)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。（二）技術(shù)保障1.建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持；2.加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（三）資金保障1.建立應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急處置資金及時(shí)到位；2.加強(qiáng)應(yīng)急資金的使用監(jiān)管，提高資金使用效益。七、應(yīng)急演練（一）應(yīng)急演練目的1.提高應(yīng)急處置能力；2.檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；3.提高各部門、各單位之間的協(xié)同配合能力。（二）應(yīng)急演練內(nèi)容1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；2.應(yīng)急物資調(diào)配；3.應(yīng)急救援；4.信息公開。（三）應(yīng)急演練組織1.由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織；2.各相關(guān)部門和單位參加。八、附則（一）本預(yù)案由長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（三）本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案的修訂由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。（五）本預(yù)案的執(zhí)行情況由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。（六）本預(yù)案未盡事宜，按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇一、預(yù)案編制目的為保障長(zhǎng)江流域生態(tài)安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)江流域?qū)嶋H情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于長(zhǎng)江流域范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于水污染事故、船舶事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。三、組織體系（一）應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是長(zhǎng)江流域應(yīng)急處置工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)長(zhǎng)江流域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。1.指揮長(zhǎng)：由長(zhǎng)江流域相關(guān)政府部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.副指揮長(zhǎng)：由長(zhǎng)江流域相關(guān)政府部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：長(zhǎng)江流域相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等。（二）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在長(zhǎng)江流域相關(guān)政府部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。1.主任：由長(zhǎng)江流域相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.副主任：由長(zhǎng)江流域相關(guān)政府部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：長(zhǎng)江流域相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等。（三）應(yīng)急處置小組應(yīng)急處置小組根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急處置小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。1.水污染事故應(yīng)急處置小組2.船舶事故應(yīng)急處置小組3.自然災(zāi)害應(yīng)急處置小組4.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置小組四、應(yīng)急處置原則（一）以人為本，生命至上在應(yīng)急處置工作中，始終把人民群眾的生命安全放在首位，全力以赴搶救生命，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)長(zhǎng)江流域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，形成應(yīng)急處置合力。（三）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)急處置工作要快速反應(yīng)，及時(shí)采取有效措施，確保應(yīng)急處置工作有序、高效進(jìn)行。各部門、各單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。（四）科學(xué)決策，依法處置應(yīng)急處置工作要科學(xué)決策，依法處置，確保應(yīng)急處置工作的合法性和有效性。五、應(yīng)急處置流程（一）預(yù)警1.水污染事故預(yù)警2.船舶事故預(yù)警3.自然災(zāi)害預(yù)警4.公共衛(wèi)生事件預(yù)警（二）報(bào)告1.發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置1.指揮部下達(dá)應(yīng)急處置指令，各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。2.指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位，提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、技術(shù)支持等。3.應(yīng)急處置小組根據(jù)突發(fā)事件類型，采取相應(yīng)措施，控制事態(tài)發(fā)展。（四）恢復(fù)重建1.事件得到有效控制后，組織開展恢復(fù)重建工作。2.恢復(fù)重建工作要科學(xué)、有序、高效進(jìn)行，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六、應(yīng)急處置措施（一）水污染事故應(yīng)急處置措施1.及時(shí)切斷污染源，防止污染擴(kuò)散。2.組織力量進(jìn)行污染治理，消除污染影響。3.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)安全。4.采取必要措施，保障飲用水安全。（二）船舶事故應(yīng)急處置措施1.確保船舶安全，防止事故擴(kuò)大。2.組織力量進(jìn)行救援，救助遇險(xiǎn)人員。3.消除事故影響，防止次生災(zāi)害發(fā)生。4.加強(qiáng)船舶安全管理，預(yù)防類似事故發(fā)生。（三）自然災(zāi)害應(yīng)急處置措施1.及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保生命安全。2.組織力量進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)，保障受災(zāi)群眾基本生活。3.修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。4.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，提高抵御自然災(zāi)害能力。（四）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告公共衛(wèi)生事件。2.組織力量進(jìn)行疫情控制，防止疫情擴(kuò)散。3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳，提高群眾自我防護(hù)意識(shí)。4.加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備。2.各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等要按照職責(zé)分工，儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備。（二）技術(shù)保障1.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織技術(shù)力量，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。2.各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等要按照職責(zé)分工，提供技術(shù)支持。（三）人員保障1.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急隊(duì)伍，為應(yīng)急處置工作提供人員保障。2.各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等要按照職責(zé)分工，組織應(yīng)急隊(duì)伍。八、預(yù)案管理與更新（一）預(yù)案管理1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)管理。2.各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等要按照職責(zé)分工，落實(shí)本預(yù)案。（二）預(yù)案更新1.應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。2.各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等要按照職責(zé)分工，及時(shí)更新本預(yù)案。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如有未盡事宜，由應(yīng)急指揮部另行制定補(bǔ)充規(guī)定。第3篇一、總則1.1編制目的為提高長(zhǎng)江流域應(yīng)急管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)江流域?qū)嶋H情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2）《中華人民共和國防洪法》（3）《長(zhǎng)江流域防洪規(guī)劃》（4）國家及地方有關(guān)法律法規(guī)和政策1.3適用范圍本預(yù)案適用于長(zhǎng)江流域范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)（5）信息公開，透明公正二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立長(zhǎng)江流域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)長(zhǎng)江流域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。指揮部由國務(wù)院有關(guān)部門、長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府和相關(guān)部門組成。2.2工作機(jī)構(gòu)（1）指揮部辦公室：負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。（2）應(yīng)急指揮部成員單位：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作。（3）應(yīng)急指揮部專家咨詢組：為指揮部提供技術(shù)咨詢和決策支持。2.3地方應(yīng)急指揮部長(zhǎng)江流域各省級(jí)人民政府設(shè)立地方應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）根據(jù)長(zhǎng)江流域氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）根據(jù)預(yù)警信息，組織相關(guān)部門和單位采取預(yù)防措施，降低突發(fā)事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)長(zhǎng)江流域防洪工程建設(shè)，提高防洪能力。（2）加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，減少自然災(zāi)害發(fā)生。（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防事故災(zāi)難發(fā)生。（4）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。（5）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向指揮部報(bào)告。（2）指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員疏散與安置：根據(jù)突發(fā)事件情況，組織人員疏散和安置，確保人民群眾生命安全。（2）應(yīng)急救援：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展救援行動(dòng)，救助受災(zāi)群眾。（3）工程搶險(xiǎn)：加強(qiáng)水利工程設(shè)施維護(hù)，確保防洪安全。（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止污染擴(kuò)散。（5）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，救治傷病員。（6）社會(huì)治安維護(hù)：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.4應(yīng)急恢復(fù)（1）根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，制定恢復(fù)重建方案。（2）組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，保障人民群眾生產(chǎn)生活。五、保障措施5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。5.2財(cái)務(wù)保障（1）設(shè)立長(zhǎng)江流域突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。（2