新版煤礦安全規(guī)程（2025版）全面解讀目錄01規(guī)程背景與總則了解新版規(guī)程出臺(tái)的時(shí)代背景、核心理念和法律框架體系02重點(diǎn)安全管理措施掌握通風(fēng)瓦斯、頂板支護(hù)、運(yùn)輸提升、電氣管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的安全要求03應(yīng)急救援與責(zé)任落實(shí)建立健全應(yīng)急救援體系，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制安全生產(chǎn)，生命至上第一章規(guī)程背景與總則新版煤礦安全規(guī)程的制定背景、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)，為煤礦安全生產(chǎn)提供制度保障新版規(guī)程出臺(tái)背景12021年8月17日應(yīng)急管理部第27次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)新版煤礦安全規(guī)程，標(biāo)志著我國(guó)煤礦安全管理進(jìn)入新階段22022年4月1日新版煤礦安全規(guī)程正式施行，全國(guó)煤礦企業(yè)開(kāi)始全面貫徹執(zhí)行新規(guī)定新要求32024年5月《煤礦安全生產(chǎn)條例》頒布施行，進(jìn)一步強(qiáng)化了煤礦安全法律法規(guī)體系建設(shè)42025年持續(xù)完善根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)進(jìn)步，持續(xù)修訂完善規(guī)程內(nèi)容，確保與時(shí)俱進(jìn)規(guī)程核心理念以人為本，生命至上把保護(hù)礦工生命安全放在首位，是規(guī)程制定的根本出發(fā)點(diǎn)安全第一，預(yù)防為主堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭防范安全事故智能化減人提效推進(jìn)智能化開(kāi)采技術(shù)應(yīng)用，減少井下作業(yè)人數(shù)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)法律法規(guī)框架法律依據(jù)完善新版規(guī)程以《煤炭法》《礦山安全法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律為依據(jù)，構(gòu)建了完整的法律框架體系確保規(guī)程的法律權(quán)威性和強(qiáng)制執(zhí)行力與相關(guān)法律法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致主體責(zé)任明確明確煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全措施企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人為第一責(zé)任人建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制雙重監(jiān)管機(jī)制強(qiáng)化政府安全監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合的雙重機(jī)制，形成安全管理合力政府部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展自查自糾煤礦井下安全監(jiān)控系統(tǒng)瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測(cè)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)井下各作業(yè)區(qū)域瓦斯?jié)舛茸兓?，超限自?dòng)報(bào)警并切斷電源人員位置追蹤精確定位每一位井下作業(yè)人員的實(shí)時(shí)位置和活動(dòng)軌跡，確保緊急情況下快速救援通風(fēng)狀態(tài)監(jiān)控監(jiān)控井下通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，確保新鮮風(fēng)流充足供應(yīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)通風(fēng)異常煤礦企業(yè)安全責(zé)任機(jī)構(gòu)與人員建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，確保安全管理工作有人抓、有人管制度與規(guī)程制定完善的安全規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，做到有章可循、有據(jù)可依資金與保障將安全投入納入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，保障安全生產(chǎn)所需的資金、物資和技術(shù)支持煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自抓安全工作，定期組織安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。只有責(zé)任到位、投入到位、管理到位，才能真正保障礦工生命安全。從業(yè)人員安全義務(wù)接受安全教育培訓(xùn)所有從業(yè)人員必須接受安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)，未經(jīng)培訓(xùn)不得從事井下作業(yè)拒絕違章指揮從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)危及生命安全的行為有權(quán)停止作業(yè)并撤離現(xiàn)場(chǎng)遵守操作規(guī)程必須佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，不得擅自改變作業(yè)程序第二章重點(diǎn)安全管理措施涵蓋礦井建設(shè)、通風(fēng)瓦斯、頂板支護(hù)、運(yùn)輸提升、電氣安全等關(guān)鍵領(lǐng)域的全面管理要求礦井建設(shè)與設(shè)備安全同步建設(shè)原則安全設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，確保安全防護(hù)措施到位設(shè)備準(zhǔn)入管理井下使用的所有設(shè)備必須取得國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)志，嚴(yán)禁使用無(wú)證或不合格設(shè)備定期檢查維護(hù)建立設(shè)備定期檢查維護(hù)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備隱患,確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行淘汰落后設(shè)備嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備和工藝，堅(jiān)決淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后裝備通風(fēng)與瓦斯防治1通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)井下通風(fēng)系統(tǒng)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，確保各作業(yè)地點(diǎn)有足夠的新鮮風(fēng)量，風(fēng)流穩(wěn)定可靠2瓦斯監(jiān)測(cè)預(yù)警安裝瓦斯監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)井下全覆蓋，實(shí)時(shí)監(jiān)控瓦斯?jié)舛?，超限自?dòng)報(bào)警斷電3事故案例警示2024年漳村煤礦發(fā)生瓦斯超限事故，暴露出監(jiān)測(cè)系統(tǒng)維護(hù)不到位、人員違章作業(yè)等問(wèn)題重點(diǎn)提示：瓦斯爆炸是煤礦最嚴(yán)重的災(zāi)害之一，必須嚴(yán)格執(zhí)行"先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"的瓦斯治理方針，堅(jiān)決防止瓦斯事故發(fā)生。瓦斯與煤塵爆炸防治防爆設(shè)備配置井下電氣設(shè)備必須使用防爆型定期檢查防爆性能建立防爆設(shè)備臺(tái)賬嚴(yán)格執(zhí)行防爆標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度定期開(kāi)展瓦斯爆炸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估識(shí)別重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域制定針對(duì)性防范措施建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系隱患排查治理建立事故隱患排查制度實(shí)行隱患閉環(huán)管理重大隱患掛牌督辦隱患整改驗(yàn)收銷號(hào)煤塵與瓦斯共存會(huì)大大增加爆炸危險(xiǎn)性，必須采取綜合防治措施。要加強(qiáng)煤塵治理，定期清掃積塵，保持作業(yè)環(huán)境清潔。同時(shí)強(qiáng)化瓦斯抽采和通風(fēng)管理，確保瓦斯和煤塵濃度始終控制在安全范圍內(nèi)。頂板與沖擊地壓防治頂板控制技術(shù)采用先進(jìn)的頂板控制技術(shù)和支護(hù)方法，根據(jù)地質(zhì)條件選擇合適的支護(hù)方式，確保支護(hù)強(qiáng)度滿足要求沖擊地壓預(yù)測(cè)對(duì)沖擊地壓危險(xiǎn)性進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)評(píng)估，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)沖擊地壓征兆防護(hù)措施落實(shí)采取卸壓、支護(hù)加固等綜合防治措施，危險(xiǎn)區(qū)域限制人員進(jìn)入，確保作業(yè)人員安全事故案例警示近年來(lái)多起頂板事故造成人員傷亡，暴露出支護(hù)不及時(shí)、監(jiān)測(cè)不到位等問(wèn)題，必須引以為戒運(yùn)輸與提升安全運(yùn)輸設(shè)備要求運(yùn)輸設(shè)備必須符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行安全檢查和性能測(cè)試提升裝置管理井下提升裝置要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)鋼絲繩檢測(cè)提升用鋼絲繩及連接裝置必須定期檢測(cè)，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)立即更換安全保護(hù)裝置完善各類安全保護(hù)裝置，確保異常情況下自動(dòng)停車(chē)保護(hù)電氣安全管理防爆與接地規(guī)范井下電氣設(shè)備必須使用礦用防爆型，嚴(yán)格執(zhí)行防護(hù)接地標(biāo)準(zhǔn)，確保漏電保護(hù)裝置靈敏可靠選用符合防爆等級(jí)要求的設(shè)備建立完善的接地保護(hù)系統(tǒng)定期檢測(cè)接地電阻值設(shè)備維護(hù)檢查建立電氣設(shè)備維護(hù)檢查制度，定期對(duì)井下電氣設(shè)備進(jìn)行檢查、試驗(yàn)和維護(hù)，及時(shí)消除電氣隱患制定詳細(xì)的檢查維護(hù)計(jì)劃做好檢查維護(hù)記錄嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度典型事故剖析煤礦電氣事故多發(fā)生在電氣設(shè)備失爆、接地保護(hù)失效、違章操作等情況下，必須嚴(yán)格管理防范分析事故原因和教訓(xùn)舉一反三查找隱患完善防范措施職業(yè)病危害防治粉塵防治采取濕式作業(yè)、通風(fēng)除塵、個(gè)體防護(hù)等綜合措施，將粉塵濃度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)噪聲控制對(duì)高噪聲設(shè)備采取隔聲降噪措施，為作業(yè)人員配備防噪聲耳塞等防護(hù)用品職業(yè)健康管理建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。上崗前、在崗期間、離崗時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康檢查發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證及時(shí)調(diào)離崗位為接觸職業(yè)病危害因素人員建立健康檔案在安全培訓(xùn)中強(qiáng)化職業(yè)病防治知識(shí)"職業(yè)健康是從業(yè)人員的基本權(quán)利，企業(yè)必須切實(shí)做好職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康。"安全監(jiān)控與通信系統(tǒng)人員定位系統(tǒng)安裝人員定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)井下作業(yè)人員位置和活動(dòng)軌跡，實(shí)現(xiàn)人員動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急快速響應(yīng)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建立完善的安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)瓦斯、風(fēng)速、溫度等參數(shù)，異常情況自動(dòng)報(bào)警提醒通信保障系統(tǒng)配備可靠的井下通信系統(tǒng)，保證井上井下通信暢通，確保指揮調(diào)度及時(shí)有效現(xiàn)代化的安全監(jiān)控與通信系統(tǒng)是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障。要加強(qiáng)系統(tǒng)日常維護(hù)管理，確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行。充分發(fā)揮系統(tǒng)作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)控和精準(zhǔn)管理，為礦工生命安全提供有力技術(shù)支撐。露天煤礦安全管理1邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)建立邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理邊坡隱患，防止滑坡事故2排水防治措施建立完善的排水系統(tǒng)，防止地表水和地下水危害采場(chǎng)安全，雨季加強(qiáng)排水設(shè)施檢查維護(hù)3爆破安全規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行爆破安全操作規(guī)程，爆破作業(yè)必須由專業(yè)人員進(jìn)行，設(shè)置安全警戒區(qū)域4運(yùn)輸排土安全加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)缆肪S護(hù)，規(guī)范車(chē)輛運(yùn)行管理，排土場(chǎng)選址科學(xué)合理，防止排土場(chǎng)滑坡事故第三章應(yīng)急救援與責(zé)任落實(shí)構(gòu)建完善的應(yīng)急救援體系，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面提升安全管理水平應(yīng)急救援體系建設(shè)專業(yè)救援隊(duì)伍建立專業(yè)化的礦山救援隊(duì)伍，配備經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練的救援人員，確保關(guān)鍵時(shí)刻能快速響應(yīng)、科學(xué)施救先進(jìn)救援裝備配備先進(jìn)的救援裝備和器材，包括呼吸器、探測(cè)儀器、通信設(shè)備等，定期檢查維護(hù)保證性能良好應(yīng)急預(yù)案演練制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平快速響應(yīng)機(jī)制建立事故快速響應(yīng)機(jī)制和現(xiàn)場(chǎng)指揮體系，確保接警后迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間組織救援事故隱患排查與整改定期排查識(shí)別建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理制度，定期開(kāi)展全面系統(tǒng)的安全檢查，不留死角盲區(qū)。開(kāi)展日常性、專項(xiàng)性、季節(jié)性安全檢查運(yùn)用科學(xué)方法辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單實(shí)行隱患分級(jí)分類管理閉環(huán)管理機(jī)制對(duì)排查出的事故隱患實(shí)行閉環(huán)管理，明確整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保整改到位。登記建檔，明確責(zé)任人制定整改方案和措施落實(shí)整改資金和時(shí)限驗(yàn)收銷號(hào)，跟蹤評(píng)估典型隱患案例案例一：某礦頂板支護(hù)不到位，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)后立即停產(chǎn)整改，更換支護(hù)材料，加固支護(hù)結(jié)構(gòu)。案例二：某礦瓦斯抽采系統(tǒng)故障，及時(shí)組織維修更換設(shè)備，恢復(fù)抽采效果，消除瓦斯超限隱患。整改效果：通過(guò)閉環(huán)管理，隱患整改率達(dá)100%,有效防范了事故發(fā)生。安全生產(chǎn)責(zé)任追究礦長(zhǎng)安全責(zé)任礦長(zhǎng)是煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)管理人員責(zé)任各級(jí)管理人員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)安全管理責(zé)任，實(shí)行"一崗雙責(zé)"違章嚴(yán)肅處理對(duì)違章指揮、違章作業(yè)行為嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任事故調(diào)查追責(zé)建立事故調(diào)查和法律責(zé)任追究機(jī)制，事故責(zé)任人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任嚴(yán)格的責(zé)任追究制度是確保安全措施落實(shí)的重要保障。要堅(jiān)持"四不放過(guò)"原則，即事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。通過(guò)嚴(yán)肅追責(zé)，警示教育全體員工，推動(dòng)安全責(zé)任真正落到實(shí)處。安全教育與培訓(xùn)"五職"礦長(zhǎng)專門(mén)培訓(xùn)礦長(zhǎng)、總工程師、安全礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)每年必須接受專門(mén)的安全培訓(xùn)，不斷提升安全管理能力和水平從業(yè)人員崗前培訓(xùn)新入礦人員必須經(jīng)過(guò)不少于72學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等應(yīng)急技能常態(tài)化培訓(xùn)定期組織應(yīng)急逃生演練和自救器使用培訓(xùn)，使每一位礦工掌握應(yīng)急避險(xiǎn)技能，提高自救互救能力"安全培訓(xùn)是保障生命安全的第一道防線，只有讓每一位礦工真正掌握安全知識(shí)和技能，才能從根本上減少事故發(fā)生。"典型事故案例警示2024年山西朔州綜掘機(jī)事故違規(guī)操作綜掘機(jī)導(dǎo)致1人死亡，暴露出操作人員安全意識(shí)淡薄、現(xiàn)場(chǎng)管理松懈等問(wèn)題。企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整頓，相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理。煤倉(cāng)潰倉(cāng)事故多人遇難煤倉(cāng)設(shè)計(jì)不合理、維護(hù)不到位導(dǎo)致潰倉(cāng)，造成多人遇難。事故教訓(xùn)深刻，提醒企業(yè)必須加強(qiáng)煤倉(cāng)等重點(diǎn)部位的安全管理。事故原因深層剖析違規(guī)操作問(wèn)題：未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格就上崗現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不按操作規(guī)程執(zhí)行冒險(xiǎn)蠻干、僥幸心理嚴(yán)重管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不力安全管理漏洞：安全管理制度形同虛設(shè)隱患排查治理不認(rèn)真不徹底安全投入不足設(shè)備老化應(yīng)急預(yù)案演練流于形式技術(shù)創(chuàng)新與智能化應(yīng)用01自動(dòng)化開(kāi)采技術(shù)推廣自動(dòng)化、智能化開(kāi)采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)少人化或無(wú)人化作業(yè)，從根本上減少井下作業(yè)人員數(shù)量02大數(shù)據(jù)智能分析利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，對(duì)海量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)03物聯(lián)網(wǎng)全面感知建設(shè)煤礦物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備、環(huán)境的全面感知和互聯(lián)互通，提升安全管理精細(xì)化水平04智能監(jiān)控預(yù)警部署智能監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)人工智能算法識(shí)別異常情況，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警和主動(dòng)防控科技創(chuàng)新是推動(dòng)煤礦安全發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要大力推進(jìn)煤礦智能化建設(shè),加快先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用,以科技手段提升本質(zhì)安全水平,為煤礦安全高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。群眾監(jiān)督與安全文化建設(shè)群眾組織參與支持工會(huì)等群眾組織參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用安全權(quán)利普及普及從業(yè)人員安全權(quán)利和義務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)和維權(quán)能力安全文化培育培育以人為本的安全文化，讓安全理念深入人心，成為自覺(jué)行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的良好格局溝通交流平臺(tái)搭建安全信息溝通交流平臺(tái)，暢通安全建議和隱患舉報(bào)渠道安全生產(chǎn)需要全員參與、共同維護(hù)。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,鼓勵(lì)職工積極參與安全管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反映。同時(shí)大力弘揚(yáng)安全文化,營(yíng)造"人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全"的濃厚氛圍,推動(dòng)形成安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升全員安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，是保障煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。圖為煤礦員工正在認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急自救技能，掌握自救器使用方法和緊急避險(xiǎn)知識(shí)。安全生產(chǎn)，生命至上2022規(guī)程施行年份新版煤礦安全規(guī)程正式施行，開(kāi)啟煤礦安全管理新篇章100%全員覆蓋培訓(xùn)所有從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)考核合格方可上崗24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控保障安全監(jiān)控