一、認(rèn)知基礎(chǔ)：旅游小鎮(zhèn)的概念與時(shí)代價(jià)值演講人認(rèn)知基礎(chǔ)：旅游小鎮(zhèn)的概念與時(shí)代價(jià)值01實(shí)踐關(guān)鍵：從“藍(lán)圖”到“落地”的保障機(jī)制02規(guī)劃核心：從“資源”到“空間”的系統(tǒng)設(shè)計(jì)03總結(jié)與展望：用規(guī)劃守護(hù)“詩(shī)與遠(yuǎn)方”04目錄2025高中城鄉(xiāng)規(guī)劃之旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃課件各位同學(xué)：大家好！我是從事城鄉(xiāng)規(guī)劃工作十余年的規(guī)劃師，今天站在講臺(tái)前，想和大家聊聊一個(gè)既與我們生活息息相關(guān)，又承載著鄉(xiāng)村振興使命的話題——旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃。作為新型城鎮(zhèn)化與文旅融合的重要載體，旅游小鎮(zhèn)不僅是“詩(shī)與遠(yuǎn)方”的物理空間，更是城鄉(xiāng)資源流動(dòng)、文化傳承、生態(tài)保護(hù)的綜合平臺(tái)。接下來(lái)，我將結(jié)合參與過(guò)的浙江烏鎮(zhèn)、貴州肇興侗寨等多個(gè)旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，帶大家系統(tǒng)梳理旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃的核心邏輯與實(shí)踐方法。01認(rèn)知基礎(chǔ)：旅游小鎮(zhèn)的概念與時(shí)代價(jià)值1旅游小鎮(zhèn)的定義與特征要做好規(guī)劃，首先要明確“對(duì)象是誰(shuí)”。旅游小鎮(zhèn)并非簡(jiǎn)單的“有旅游功能的小鎮(zhèn)”，而是以旅游業(yè)為核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具備完整城鎮(zhèn)服務(wù)功能，且旅游接待能力與城鎮(zhèn)常住人口需求相協(xié)調(diào)的特色城鎮(zhèn)單元。根據(jù)《特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指南》，其核心特征可概括為三點(diǎn)：功能復(fù)合性：區(qū)別于單一景區(qū)，它是“景區(qū)+社區(qū)+商區(qū)”的疊加體。例如我參與規(guī)劃的云南沙溪古鎮(zhèn)，既保留了白族傳統(tǒng)村落的居住功能，又通過(guò)改造古戲臺(tái)、馬店形成文化體驗(yàn)區(qū)，同時(shí)在玉津橋周邊布局特色民宿與手作工坊，實(shí)現(xiàn)“生活-體驗(yàn)-消費(fèi)”的無(wú)縫銜接。文化獨(dú)特性：旅游吸引力的根本在于“不可復(fù)制性”。貴州肇興侗寨的規(guī)劃中，我們特別強(qiáng)調(diào)“以侗為本”——從建筑形制（干欄式吊腳樓）、公共空間（鼓樓群）到民俗活動(dòng)（祭薩節(jié)、侗族大歌），所有設(shè)計(jì)都圍繞“世界最大侗族聚居地”的文化基因展開(kāi)，避免“千鎮(zhèn)一面”。1231旅游小鎮(zhèn)的定義與特征生態(tài)共生性：2023年《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革方案》明確要求“旅游開(kāi)發(fā)不得突破生態(tài)保護(hù)紅線”。我在參與江西婺源篁嶺小鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持“修舊如舊”原則：保留原有的梯田肌理，用青石板路替代水泥硬化，將生活污水通過(guò)人工濕地凈化后回用于灌溉，真正實(shí)現(xiàn)“靠山吃山不毀山”。2旅游小鎮(zhèn)的時(shí)代價(jià)值為什么國(guó)家近年來(lái)大力推動(dòng)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)？這背后是城鄉(xiāng)發(fā)展格局的深層調(diào)整：鄉(xiāng)村振興的“引擎”：2021年中央一號(hào)文件提出“打造一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)”，旅游小鎮(zhèn)通過(guò)“旅游+農(nóng)業(yè)”（如四川崇州道明竹藝村的竹編研學(xué)）、“旅游+手工業(yè)”（如江蘇蘇州東山鎮(zhèn)的核雕體驗(yàn)）等模式，將農(nóng)村資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶動(dòng)農(nóng)民從“種地”到“經(jīng)營(yíng)”的身份轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)融合的“橋梁”：我曾在浙江安吉魯家村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這個(gè)原本“靠山吃山”的貧困山村，通過(guò)規(guī)劃“18個(gè)主題農(nóng)場(chǎng)+小火車串聯(lián)”的旅游小鎮(zhèn)，吸引了300多名城市青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)每年接待50萬(wàn)城市游客，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)、人才的“逆向流動(dòng)”。2旅游小鎮(zhèn)的時(shí)代價(jià)值文化傳承的“活態(tài)載體”：很多傳統(tǒng)習(xí)俗因缺乏應(yīng)用場(chǎng)景而瀕臨消失，但在旅游小鎮(zhèn)中，它們被轉(zhuǎn)化為可體驗(yàn)的產(chǎn)品。比如福建泉州蟳埔村的“簪花圍”習(xí)俗，原本只是漁女日常，通過(guò)規(guī)劃“蟳埔女民俗體驗(yàn)區(qū)”，現(xiàn)在成為游客必選項(xiàng)目，年輕村民也開(kāi)始主動(dòng)學(xué)習(xí)這門(mén)技藝。02規(guī)劃核心：從“資源”到“空間”的系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃核心：從“資源”到“空間”的系統(tǒng)設(shè)計(jì)明確了“是什么”和“為什么”，接下來(lái)要解決“怎么做”。旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從資源評(píng)估、產(chǎn)業(yè)定位、空間布局到運(yùn)營(yíng)保障全鏈條推進(jìn)。結(jié)合我的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，核心環(huán)節(jié)可歸納為“三要素、五步驟”。1要素一：精準(zhǔn)評(píng)估——挖掘“獨(dú)特資源”規(guī)劃的起點(diǎn)是“認(rèn)識(shí)資源”，但絕不是簡(jiǎn)單羅列“有山、有水、有古建”，而是要回答三個(gè)問(wèn)題：資源的稀缺性如何？比如同樣是古鎮(zhèn)，周莊的“江南水鄉(xiāng)第一鎮(zhèn)”、平遙的“完整明清縣城”、閬中的“風(fēng)水古城”，各自稀缺性不同，規(guī)劃方向也需差異化。我曾參與的一個(gè)項(xiàng)目中，某鎮(zhèn)自詡“千年古鎮(zhèn)”，但實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)其古建僅存3處且破損嚴(yán)重，反而是當(dāng)?shù)氐摹芭粑琛保ㄊ〖?jí)非遺）和“高山云霧茶”（地理標(biāo)志產(chǎn)品）更具獨(dú)特性，最終調(diào)整規(guī)劃方向?yàn)椤胺沁z文化體驗(yàn)+生態(tài)茶旅”。資源的關(guān)聯(lián)性如何？自然、人文、產(chǎn)業(yè)資源需形成“合力”。云南大理雙廊鎮(zhèn)的成功，在于將蒼山洱海的自然景觀、白族扎染的手工藝、楊麗萍藝術(shù)空間的文化IP串聯(lián)成“藝術(shù)+生態(tài)+民俗”的體驗(yàn)鏈，而非孤立開(kāi)發(fā)某類資源。1要素一：精準(zhǔn)評(píng)估——挖掘“獨(dú)特資源”資源的承載力如何？這是容易被忽視的環(huán)節(jié)。我在參與某濱海小鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，原方案計(jì)劃年接待游客100萬(wàn)人次，但通過(guò)環(huán)境容量測(cè)算（海灘面積/單日最佳容量×開(kāi)放天數(shù)），實(shí)際最大承載量?jī)H70萬(wàn)人次，最終調(diào)整了酒店規(guī)模與游覽線路，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞。2要素二：科學(xué)定位——錨定“核心產(chǎn)業(yè)”旅游小鎮(zhèn)的生命力在于“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)”，而非“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”。根據(jù)資源評(píng)估結(jié)果，常見(jiàn)的產(chǎn)業(yè)定位模式有三種：|模式類型|核心特征|典型案例|規(guī)劃要點(diǎn)||----------------|-----------------------------------|---------------------------|-----------------------------------||文化體驗(yàn)型|以歷史、民俗、藝術(shù)等文化資源為核心|陜西袁家村（關(guān)中民俗）|強(qiáng)化文化場(chǎng)景營(yíng)造（如老作坊、非遺工坊）||生態(tài)度假型|以優(yōu)質(zhì)自然生態(tài)為依托|浙江莫干山（民宿集群）|控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，突出“慢生活”體驗(yàn)|2要素二：科學(xué)定位——錨定“核心產(chǎn)業(yè)”|產(chǎn)業(yè)融合型|結(jié)合特色農(nóng)業(yè)/工業(yè)延伸旅游功能|貴州丹寨（非遺+硒鋅茶葉）|設(shè)計(jì)“可參與、可體驗(yàn)”的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)|需要注意的是，產(chǎn)業(yè)定位需與市場(chǎng)需求匹配。我曾遇到一個(gè)案例：某鎮(zhèn)擁有優(yōu)質(zhì)溫泉資源，但周邊1小時(shí)車程內(nèi)已有5家溫泉酒店，若繼續(xù)走“溫泉度假”路線將陷入同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。最終我們結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿缋C產(chǎn)業(yè)，定位為“溫泉+苗繡療愈”，通過(guò)“泡溫泉+學(xué)苗繡”的組合產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)。3要素三：空間布局——構(gòu)建“體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)”空間是規(guī)劃的“物理落地”，需解決“哪里建什么、怎么連起來(lái)”的問(wèn)題。根據(jù)“核心-輻射”理論，可劃分為三個(gè)層級(jí)：3要素三：空間布局——構(gòu)建“體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)”3.1核心吸引核這是小鎮(zhèn)的“流量入口”，通常是最具辨識(shí)度的資源載體。例如烏鎮(zhèn)的東柵（原生生活態(tài)）與西柵（休閑度假態(tài)），前者保留“枕水人家”的日常，后者通過(guò)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)打造“夜間燈光+露天電影”的沉浸式體驗(yàn)，兩者共同構(gòu)成核心吸引力。3要素三：空間布局——構(gòu)建“體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)”3.2配套服務(wù)環(huán)圍繞核心吸引核，需布局“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡幕A(chǔ)服務(wù)。我在設(shè)計(jì)貴州肇興侗寨時(shí)，將餐飲區(qū)集中在鼓樓廣場(chǎng)周邊（方便游客聚集），民宿區(qū)分散在寨內(nèi)小巷（避免過(guò)度商業(yè)化破壞原居環(huán)境），購(gòu)物區(qū)則結(jié)合風(fēng)雨橋的交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置（游客必經(jīng)之路），同時(shí)通過(guò)“主路步行化+電瓶車接駁”解決交通問(wèn)題。3要素三：空間布局——構(gòu)建“體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)”3.3延伸體驗(yàn)帶為延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，需設(shè)計(jì)“1-3日游”的體驗(yàn)線路。例如福建霞浦下滸鎮(zhèn)，我們以“灘涂攝影”為核心，延伸出“清晨灘涂趕海-上午漁村寫(xiě)生-下午海鮮烹飪課-晚上沙灘篝火”的一日游線路，以及“+1日：周邊古村落探訪+海釣體驗(yàn)”的兩日游產(chǎn)品，將單一景點(diǎn)轉(zhuǎn)化為“體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)”。03實(shí)踐關(guān)鍵：從“藍(lán)圖”到“落地”的保障機(jī)制實(shí)踐關(guān)鍵：從“藍(lán)圖”到“落地”的保障機(jī)制規(guī)劃不是“紙上畫(huà)畫(huà)”，更需考慮“如何實(shí)現(xiàn)”。結(jié)合我參與的多個(gè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，以下三個(gè)環(huán)節(jié)是落地的關(guān)鍵。1多規(guī)協(xié)調(diào)：避免“規(guī)劃打架”旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃需與國(guó)土空間規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”。例如在江西景德鎮(zhèn)陶溪川小鎮(zhèn)規(guī)劃中，我們遇到一個(gè)矛盾：原國(guó)土空間規(guī)劃將部分區(qū)域劃為“一般農(nóng)田”，但這是發(fā)展文創(chuàng)園區(qū)的核心地塊。通過(guò)與自然資源部門(mén)溝通，最終調(diào)整為“城鄉(xiāng)建設(shè)用地”，同時(shí)通過(guò)“占補(bǔ)平衡”在周邊補(bǔ)充耕地，既保護(hù)了農(nóng)田總量，又保障了項(xiàng)目落地。2社區(qū)參與：讓居民成為“主人”而非“旁觀者”我曾參與的一個(gè)失敗案例：某小鎮(zhèn)為打造“純景區(qū)”，將原住民全部遷出，結(jié)果游客覺(jué)得“沒(méi)有煙火氣”，原住民也因失去生計(jì)而抵觸。后來(lái)我們調(diào)整策略，推行“社區(qū)參與式規(guī)劃”：利益共享：貴州肇興侗寨采用“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，村民以房屋、土地入股，每年享受分紅（2023年人均分紅超8000元）；文化傳承：設(shè)立“非遺傳承人工作室”，邀請(qǐng)村民擔(dān)任“民俗講師”（如講解侗歌、制作酸湯），既增加收入又保護(hù)文化；共建共管：成立“居民議事會(huì)”，規(guī)劃方案需經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)，比如是否允許開(kāi)設(shè)酒吧、商鋪的風(fēng)格要求等，真正實(shí)現(xiàn)“自己的小鎮(zhèn)自己建”。3動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)：從“建設(shè)”到“經(jīng)營(yíng)”的思維轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)化管理：所有民宿、餐飲由烏鎮(zhèn)旅游公司統(tǒng)一培訓(xùn)、定價(jià)、營(yíng)銷，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；內(nèi)容迭代：每年舉辦戲劇節(jié)、木心美術(shù)館特展等活動(dòng)，保持“常來(lái)常新”；智慧賦能：通過(guò)“烏鎮(zhèn)管家”APP實(shí)現(xiàn)游客預(yù)約、導(dǎo)覽、投訴一鍵處理，2023年游客滿意度達(dá)98.6%。規(guī)劃完成后，運(yùn)營(yíng)才是長(zhǎng)期生命力。浙江烏鎮(zhèn)的“統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”模式值得借鑒：04總結(jié)與展望：用規(guī)劃守護(hù)“詩(shī)與遠(yuǎn)方”總結(jié)與展望：用規(guī)劃守護(hù)“詩(shī)與遠(yuǎn)方”同學(xué)們，今天我們從概念認(rèn)知到規(guī)劃實(shí)踐，系統(tǒng)梳理了旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃的核心邏輯。但規(guī)劃的本質(zhì)，是“為人服務(wù)”——既要讓游客“記得住鄉(xiāng)愁”，也要讓居民“留得住幸?！?。我曾在云南沙溪古鎮(zhèn)聽(tīng)到一位老木匠說(shuō)：“以前年輕人都出去打工，現(xiàn)在游客來(lái)學(xué)做木工，我兒子也回來(lái)跟我學(xué)藝了?！边@讓我深刻體會(huì)到：好的規(guī)劃不是“改造”