幼兒園重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度第一章總則第一條制度目的為建立健全幼兒園重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少因決策不當(dāng)引發(fā)的家長(zhǎng)聚集、輿情炒作、安全事故等不穩(wěn)定事件，保障在園幼兒生命安全與合法權(quán)益，維護(hù)校園及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定，依據(jù)《教育系統(tǒng)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制暫行辦法》《校園安全管理?xiàng)l例》《未成年人保護(hù)法》等政策要求，結(jié)合本園實(shí)際制定本制度。第二條核心原則兒童優(yōu)先：以幼兒身心健康與安全保障為首要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，所有決策均需符合3-6歲兒童成長(zhǎng)規(guī)律；家長(zhǎng)參與：涉及幼兒權(quán)益的重大事項(xiàng)必須充分征求家長(zhǎng)意見(jiàn)，確保評(píng)估過(guò)程公開(kāi)透明、民主參與；“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”：重大事項(xiàng)決策部門(mén)為評(píng)估責(zé)任主體，園長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)評(píng)估結(jié)論與實(shí)施效果終身負(fù)責(zé)；關(guān)口前置：所有重大事項(xiàng)實(shí)施前必須完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未評(píng)估或高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)一律不得實(shí)施；動(dòng)態(tài)管控：對(duì)實(shí)施中的事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)識(shí)別并處置新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第三條適用范圍本制度所稱“重大事項(xiàng)”是指涉及幼兒權(quán)益、家長(zhǎng)利益、校園安全或社會(huì)關(guān)注的下列事項(xiàng)：決策類(lèi)事項(xiàng)：收費(fèi)政策調(diào)整（如保教費(fèi)、伙食費(fèi)、興趣班費(fèi)、延時(shí)服務(wù)費(fèi)等）；招生制度改革（如學(xué)區(qū)劃分、入園條件、名額分配方式、班額調(diào)整）；教學(xué)管理調(diào)整（如課程體系改革、午睡時(shí)間變更、班級(jí)師資重大調(diào)整、教材更換）；幼兒管理規(guī)則修訂（如接送制度、請(qǐng)假制度、服藥管理流程、考勤制度變更）。項(xiàng)目類(lèi)事項(xiàng)：校園基建工程（如教學(xué)樓改擴(kuò)建、戶外活動(dòng)場(chǎng)地改造、消防設(shè)施升級(jí)、食堂改造）；重大設(shè)備采購(gòu)與更換（如校車(chē)新增/更換、大型玩具添置、廚房設(shè)備升級(jí)、監(jiān)控系統(tǒng)更新）；校園環(huán)境變更（如新校區(qū)搬遷、分園設(shè)立/撤銷(xiāo)、戶外活動(dòng)區(qū)域調(diào)整、園所名稱變更）?；顒?dòng)類(lèi)事項(xiàng)：大型集體活動(dòng)（如全園性親子活動(dòng)、外出研學(xué)旅行、跨園交流活動(dòng)、節(jié)日慶典活動(dòng)）；對(duì)外合作項(xiàng)目（如引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展特色課程、委托外包后勤服務(wù)、校企合作項(xiàng)目）；突發(fā)事件處置（如群體性幼兒健康異常、食品安全事件、校園意外傷害善后、傳染病防控措施調(diào)整）。第二章組織架構(gòu)與責(zé)任分工第四條評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組成立幼兒園重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：崗位成員主要職責(zé)組長(zhǎng)園長(zhǎng)審批評(píng)估事項(xiàng)、審定評(píng)估報(bào)告、決策風(fēng)險(xiǎn)處置方案、承擔(dān)第一責(zé)任副組長(zhǎng)副園長(zhǎng)、保教主任組織開(kāi)展評(píng)估工作、協(xié)調(diào)跨部門(mén)資源、監(jiān)督措施落實(shí)、審核評(píng)估材料成員后勤主任、安全干事、教師代表（≥2人）、家長(zhǎng)委員會(huì)代表（≥3人）、法律顧問(wèn)參與風(fēng)險(xiǎn)排查、征求家長(zhǎng)意見(jiàn)、提供專(zhuān)業(yè)評(píng)估建議、監(jiān)督評(píng)估過(guò)程第五條責(zé)任主體與分工評(píng)估責(zé)任主體：教學(xué)類(lèi)事項(xiàng)：保教主任為牽頭責(zé)任人；基建/采購(gòu)類(lèi)事項(xiàng)：后勤主任為牽頭責(zé)任人；活動(dòng)類(lèi)/突發(fā)事件：安全干事為牽頭責(zé)任人；多部門(mén)交叉事項(xiàng)：園長(zhǎng)指定牽頭部門(mén)。協(xié)作部門(mén)職責(zé)：班級(jí)教師：負(fù)責(zé)收集本班家長(zhǎng)意見(jiàn)，反饋幼兒適應(yīng)情況，協(xié)助開(kāi)展調(diào)研；家長(zhǎng)委員會(huì)：組織家長(zhǎng)代表座談，匯總共性訴求，傳達(dá)評(píng)估結(jié)果；后勤部門(mén)：提供安全檢測(cè)報(bào)告、資金預(yù)算、場(chǎng)地證明等支撐材料；法律顧問(wèn)：對(duì)事項(xiàng)合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核把關(guān)，提供法律意見(jiàn)；財(cái)務(wù)人員：負(fù)責(zé)收費(fèi)類(lèi)事項(xiàng)的成本核算、物價(jià)備案等材料準(zhǔn)備。第三章評(píng)估內(nèi)容與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)第六條核心評(píng)估維度評(píng)估需從“合法性、合理性、可行性、安全性、可控性”五個(gè)維度開(kāi)展，形成《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單》：評(píng)估維度具體評(píng)估指標(biāo)評(píng)估方式權(quán)重合法性1.是否符合教育法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)；2.收費(fèi)調(diào)整是否取得物價(jià)部門(mén)備案批復(fù)；.基建項(xiàng)目是否具備規(guī)劃許可、施工許可證等資質(zhì)；.決策程序是否符合“三重一大”議事規(guī)則；對(duì)外合作是否簽訂合法合規(guī)的合作協(xié)議法律顧問(wèn)審核、查閱審批文件、政策比對(duì)20%合理性1.是否符合幼兒年齡特點(diǎn)與成長(zhǎng)規(guī)律；.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與周邊同類(lèi)幼兒園持平，是否考慮家長(zhǎng)承受能力；3.時(shí)間安排是否避開(kāi)幼兒敏感期（如新生入園適應(yīng)期、考試季）；>4.利益調(diào)整是否兼顧不同群體（普惠班與特色班、不同年級(jí)幼兒）；>5.措施制定是否公平公正，無(wú)歧視性條款家長(zhǎng)問(wèn)卷、專(zhuān)家咨詢、同類(lèi)園對(duì)比20%可行性1.師資、資金、場(chǎng)地、設(shè)備等資源是否配套到位；2.實(shí)施方案是否具體可操作（含實(shí)施步驟、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)）；>3.家長(zhǎng)與教職工支持率是否達(dá)到80%以上；>4.實(shí)施時(shí)機(jī)是否成熟（避免與升學(xué)季、節(jié)假日、重大活動(dòng)沖突）；5.是否具備應(yīng)急保障條件（如醫(yī)療、交通、通訊保障）資源核查、方案論證、民意調(diào)查、實(shí)地勘察20%安全性1.基建項(xiàng)目是否存在施工揚(yáng)塵、噪音、建筑垃圾等影響；>2.新增設(shè)備（玩具、校車(chē)、廚房用具）是否符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)；.外出活動(dòng)是否存在交通、踩踏、走失、意外傷害等風(fēng)險(xiǎn)；>4.食品安全、消防安全、傳染病防控等措施是否到位；5.是否存在影響幼兒身心健康的其他隱患（如化學(xué)污染、心理傷害）安全檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)模擬、應(yīng)急演練、專(zhuān)家評(píng)估25%可控性1.是否存在引發(fā)家長(zhǎng)聚集、信訪投訴的隱患；>2.是否可能引發(fā)負(fù)面輿情（如收費(fèi)爭(zhēng)議、師資投訴、安全質(zhì)疑）；.突發(fā)情況（幼兒受傷、家長(zhǎng)反對(duì)、輿情爆發(fā)）的應(yīng)急處置措施是否完善；4.風(fēng)險(xiǎn)化解措施的可執(zhí)行性與預(yù)期效果；.是否建立風(fēng)險(xiǎn)跟蹤與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制輿情研判、案例分析、應(yīng)急方案評(píng)審15%第七條風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)評(píng)估總分（滿分100分）及家長(zhǎng)支持率，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為四個(gè)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管控：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)處置要求低風(fēng)險(xiǎn)總分≥90分，家長(zhǎng)支持率≥90%，無(wú)明顯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各項(xiàng)條件成熟報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后可實(shí)施，實(shí)施中每周跟蹤監(jiān)測(cè)中風(fēng)險(xiǎn)75分≤總分＜90分，家長(zhǎng)支持率70%-89%，存在1-2個(gè)可控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有明確化解措施制定《風(fēng)險(xiǎn)化解方案》并落實(shí)后，報(bào)上級(jí)教育部門(mén)備案方可實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)60分≤總分＜75分，家長(zhǎng)支持率50%-69%，存在3個(gè)及以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，輿情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)較高暫緩實(shí)施，限期整改（整改期≤30天），重新評(píng)估合格后方可推進(jìn)極高風(fēng)險(xiǎn)總分＜60分，家長(zhǎng)支持率＜50%，存在重大安全隱患或違法違規(guī)，可能引發(fā)群體性事件立即終止事項(xiàng)，向家長(zhǎng)公開(kāi)說(shuō)明原因，書(shū)面報(bào)告上級(jí)教育部門(mén)第八條評(píng)分規(guī)則各評(píng)估指標(biāo)按“符合（2分）、基本符合（1分）、不符合（0分）”打分，總分=各指標(biāo)得分×對(duì)應(yīng)維度權(quán)重；家長(zhǎng)支持率=同意事項(xiàng)的家長(zhǎng)人數(shù)÷參與調(diào)查的家長(zhǎng)總?cè)藬?shù)×100%；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以“就高不就低”為原則，若單項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)“不符合”且涉及安全、合法合規(guī)的，直接判定為高風(fēng)險(xiǎn)及以上。第四章評(píng)估實(shí)施流程重大事項(xiàng)評(píng)估需按“啟動(dòng)-調(diào)研-研判-審批-跟蹤”五步流程執(zhí)行，全程形成可追溯的書(shū)面記錄：第一步：?jiǎn)?dòng)評(píng)估（T日-T+3日）責(zé)任主體提交《重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估啟動(dòng)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1），說(shuō)明事項(xiàng)內(nèi)容、實(shí)施背景、預(yù)期目標(biāo)、涉及范圍；領(lǐng)導(dǎo)小組在3個(gè)工作日內(nèi)審核是否納入評(píng)估范圍，明確評(píng)估組成員、時(shí)間節(jié)點(diǎn)與工作要求；評(píng)估組制定《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作計(jì)劃》，明確調(diào)研方式、進(jìn)度安排、責(zé)任分工。第二步：調(diào)研論證（T+4日-T+10日）意見(jiàn)征集：線上問(wèn)卷：通過(guò)家長(zhǎng)群、園所公眾號(hào)發(fā)放問(wèn)卷，回收率≥60%；線下座談：組織家長(zhǎng)代表、教職工代表召開(kāi)座談會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要；聽(tīng)證會(huì)：涉及收費(fèi)、招生、重大基建等核心事項(xiàng)，必須召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，家長(zhǎng)代表占比≥50%，邀請(qǐng)上級(jí)教育部門(mén)代表列席；資料收集：責(zé)任主體收集資質(zhì)文件、安全檢測(cè)報(bào)告、資金預(yù)算、合作協(xié)議等支撐材料，整理成冊(cè)；實(shí)地核查：評(píng)估組對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備樣品、合作機(jī)構(gòu)場(chǎng)地等進(jìn)行實(shí)地勘察，拍攝影像資料；專(zhuān)家咨詢：邀請(qǐng)教育、安全、法律等領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)事項(xiàng)可行性、安全性進(jìn)行論證，形成專(zhuān)家意見(jiàn)。第三步：風(fēng)險(xiǎn)研判（T+11日-T+15日）評(píng)估組匯總調(diào)研數(shù)據(jù)、專(zhuān)家意見(jiàn)、家長(zhǎng)反饋，對(duì)照《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單》（見(jiàn)附件2）逐項(xiàng)打分，計(jì)算總分與家長(zhǎng)支持率；識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)成因、影響范圍與嚴(yán)重程度；針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定《風(fēng)險(xiǎn)化解措施表》（見(jiàn)附件4），明確責(zé)任人員、整改措施、完成時(shí)限；形成《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》（見(jiàn)附件3），包含事項(xiàng)概況、評(píng)估過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、化解措施、實(shí)施建議等內(nèi)容，全體評(píng)估組成員簽字確認(rèn)。第四步：審批實(shí)施（T+16日-T+20日）低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)：評(píng)估報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，在園所公告欄、家長(zhǎng)群公示3個(gè)工作日，無(wú)異議后實(shí)施；中/高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)：評(píng)估報(bào)告及化解方案報(bào)上級(jí)教育部門(mén)審核，獲批后公示5個(gè)工作日，按要求實(shí)施；公示內(nèi)容需包括：事項(xiàng)名稱、實(shí)施方案、評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、反饋渠道（電話、郵箱），公示期內(nèi)接受家長(zhǎng)咨詢與異議。第五步：全程跟蹤（實(shí)施期間-實(shí)施后1個(gè)月）責(zé)任主體每日記錄事項(xiàng)實(shí)施情況，每周向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送《風(fēng)險(xiǎn)跟蹤簡(jiǎn)報(bào)》，重點(diǎn)說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)化解情況；建立“風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬”，對(duì)新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)制定處置措施，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；實(shí)施中發(fā)生突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，24小時(shí)內(nèi)形成《風(fēng)險(xiǎn)處置報(bào)告》；事項(xiàng)完成后1個(gè)月內(nèi)開(kāi)展“回頭看”，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)化解效果、事項(xiàng)實(shí)施成效，形成復(fù)盤(pán)報(bào)告歸檔。第五章應(yīng)急處置與責(zé)任追究第九條應(yīng)急處置機(jī)制輿情應(yīng)急：發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)在社交平臺(tái)投訴、媒體采訪等情況，立即啟動(dòng)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案；園長(zhǎng)為第一發(fā)言人，2小時(shí)內(nèi)通過(guò)官方渠道回應(yīng)，48小時(shí)內(nèi)給出具體解決方案；安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)澄清誤解，避免事態(tài)擴(kuò)大；聚集處置：出現(xiàn)5人以上家長(zhǎng)聚集時(shí)，立即通知園長(zhǎng)、安全干事到場(chǎng)處置；啟動(dòng)“園長(zhǎng)接訪-問(wèn)題核實(shí)-現(xiàn)場(chǎng)解答-后續(xù)跟進(jìn)”流程，提供評(píng)估報(bào)告、支撐材料供家長(zhǎng)查閱；聚集人數(shù)超10人或事態(tài)失控，立即聯(lián)系屬地派出所、上級(jí)教育部門(mén)協(xié)助維持秩序；安全應(yīng)急：實(shí)施中發(fā)生幼兒受傷、設(shè)備故障、食品安全等安全事件，立即啟動(dòng)《校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；優(yōu)先保障幼兒安全，第一時(shí)間組織救治，2小時(shí)內(nèi)告知家長(zhǎng)事件情況；24小時(shí)內(nèi)上報(bào)上級(jí)教育部門(mén)，72小時(shí)內(nèi)提交事件調(diào)查報(bào)告與處置方案。第十條責(zé)任追究有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、扣除績(jī)效獎(jiǎng)金，情節(jié)嚴(yán)重的移交上級(jí)部門(mén)處理：應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估擅自實(shí)施的；隱瞞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、偽造評(píng)估數(shù)據(jù)、提供虛假材料的；未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)化解措施導(dǎo)致發(fā)生不穩(wěn)定事件的；應(yīng)急處置不力造成事態(tài)擴(kuò)大的；未按要求公示、征求意見(jiàn)的。因評(píng)估失職引發(fā)重大安全事故或群體性事件的，依法追究園長(zhǎng)及相關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第六章附則第十一條制度管理本制度由幼兒園重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋?zhuān)幻磕杲Y(jié)合國(guó)家政策調(diào)整、園所發(fā)展實(shí)際及實(shí)施情況修訂1次，修訂后報(bào)上級(jí)教育部門(mén)備案；評(píng)估過(guò)程中形成的所有材料（申請(qǐng)表、問(wèn)卷、報(bào)告、紀(jì)要等）需歸檔保存，保存期限≥3年。第十二條生效日期本制度自202X年X月X日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。附件清單（實(shí)操模板）附件1：幼兒園重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估啟動(dòng)申請(qǐng)表事項(xiàng)名稱_______________事項(xiàng)類(lèi)型□決策類(lèi)□項(xiàng)目類(lèi)□活動(dòng)類(lèi)□突發(fā)事件牽頭部門(mén)_______________牽頭責(zé)任人________聯(lián)系電話：________實(shí)施時(shí)間計(jì)劃____年__月__日至____年__月__日涉及范圍□全園□某年級(jí)□某班級(jí)□特定群體事項(xiàng)概況（簡(jiǎn)要說(shuō)明事項(xiàng)背景、主要內(nèi)容、實(shí)施目的）________________________________________________________________________________________________所需支撐材料□資質(zhì)文件□資金預(yù)算□安全檢測(cè)報(bào)告□合作協(xié)議□其他：________預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（預(yù)判可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，如收費(fèi)爭(zhēng)議、安全隱患等）________________________________________________________________________________________________牽頭部門(mén)意見(jiàn)簽字：________日期：________領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見(jiàn)□同意啟動(dòng)評(píng)估評(píng)估組成員：□不同意啟動(dòng)，原因：簽字：日期：附件2：重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單（含5大維度30項(xiàng)指標(biāo)）評(píng)估維度序號(hào)評(píng)估指標(biāo)符合（2分）基本符合（1分）不符合（0分）得分備注合法性（20%）1符合教育法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)□□□____2收費(fèi)調(diào)整已取得物價(jià)部門(mén)備案批復(fù)□□□____無(wú)收費(fèi)調(diào)整填“符合”3基建項(xiàng)目具備規(guī)劃許