某市公安局槍支使用審批管理制度

一、總則（一）目的為規(guī)范本市公安局槍支使用審批管理工作，確保槍支使用合法、安全、有序，保障公安民警依法履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及公安部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市公安局全體在編在職民警及其他按照規(guī)定配發(fā)槍支的工作人員。涉及槍支使用審批管理的所有環(huán)節(jié)均應(yīng)遵循本制度。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)、公安部相關(guān)規(guī)定以及本局制定的具體細(xì)則進(jìn)行槍支使用審批管理，確保每一個(gè)審批環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。2.安全第一原則。始終將槍支安全置于首位，從槍支的申領(lǐng)、使用到歸還，每一個(gè)步驟都要采取嚴(yán)格的安全防范措施，杜絕槍支安全事故的發(fā)生。3.職責(zé)明晰原則。明確各部門、各崗位在槍支使用審批管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，避免出現(xiàn)管理漏洞和責(zé)任推諉現(xiàn)象。4.服務(wù)實(shí)戰(zhàn)原則。槍支使用審批管理要緊密圍繞公安實(shí)戰(zhàn)需求，確保民警在執(zhí)行緊急、危險(xiǎn)任務(wù)時(shí)能夠及時(shí)、合法地獲取槍支，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、槍支使用審批管理部門及職責(zé)（一）槍支管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善本局槍支使用審批管理的具體工作規(guī)范和流程，確保審批管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。2.對(duì)全局槍支進(jìn)行統(tǒng)一登記、造冊(cè)，建立詳細(xì)的槍支檔案，記錄每支槍支的型號(hào)、編號(hào)、來源、使用情況等信息，做到底數(shù)清、情況明。3.負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)使用槍支的民警進(jìn)行資格審查，核實(shí)其是否具備合法使用槍支的條件，包括是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、是否持有有效的持槍證件等。4.對(duì)槍支的日常保管、維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保槍支處于良好的性能狀態(tài)，隨時(shí)能夠投入使用。定期組織對(duì)槍支保管設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全防范措施到位。（二）申請(qǐng)部門1.負(fù)責(zé)本部門民警槍支使用申請(qǐng)的初審工作。對(duì)民警提出的槍支使用申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核，核實(shí)申請(qǐng)事由的真實(shí)性、合理性以及必要性。2.向槍支管理部門提交本部門民警的槍支使用申請(qǐng)，并協(xié)助槍支管理部門開展相關(guān)調(diào)查和核實(shí)工作。在申請(qǐng)過程中，如實(shí)提供有關(guān)信息和資料，不得隱瞞或虛報(bào)情況。3.負(fù)責(zé)對(duì)本部門使用槍支民警的日常管理和教育，確保民警嚴(yán)格遵守槍支使用審批管理制度，正確、合法地使用槍支。督促民警在完成任務(wù)后及時(shí)歸還槍支，并做好槍支的交接和登記工作。（三）審批部門1.負(fù)責(zé)對(duì)槍支使用申請(qǐng)進(jìn)行最終審批。根據(jù)槍支管理部門的審查意見以及申請(qǐng)部門提供的相關(guān)材料，綜合考慮申請(qǐng)事由的緊急程度、危險(xiǎn)程度、社會(huì)影響等因素，做出是否批準(zhǔn)使用槍支的決定。2.對(duì)槍支使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正槍支使用過程中存在的問題。對(duì)于違反槍支使用審批管理制度的行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.定期對(duì)槍支使用審批情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為完善槍支使用審批管理制度提供依據(jù)。根據(jù)實(shí)際工作需要，適時(shí)調(diào)整審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保審批工作更加科學(xué)、合理、高效。三、槍支使用審批條件及程序（一）審批條件1.民警必須具備合法的持槍資格，經(jīng)過專業(yè)的槍支培訓(xùn)，熟悉槍支的性能、操作規(guī)程以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，能夠熟練、準(zhǔn)確地使用槍支。2.申請(qǐng)使用槍支必須是出于執(zhí)行緊急、危險(xiǎn)任務(wù)的需要，如抓捕重大犯罪嫌疑人、制止暴力犯罪行為、處置突發(fā)事件等，且使用槍支是為了保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要手段。3.申請(qǐng)使用槍支的民警所在部門必須對(duì)任務(wù)的性質(zhì)、危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為確有必要使用槍支，并能夠提供充分的理由和相關(guān)證據(jù)支持。（二）審批程序1.申請(qǐng)。民警因執(zhí)行任務(wù)需要使用槍支，應(yīng)提前填寫《槍支使用申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明任務(wù)的基本情況、使用槍支的必要性、預(yù)計(jì)使用時(shí)間等內(nèi)容，并由所在部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。特殊緊急情況下，民警可先口頭報(bào)告所在部門負(fù)責(zé)人，經(jīng)同意后使用槍支，但事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。2.初審。申請(qǐng)部門收到民警的《槍支使用申請(qǐng)表》后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，核實(shí)任務(wù)的真實(shí)性、使用槍支的必要性以及民警的持槍資格等情況。初審?fù)ㄟ^后，將申請(qǐng)表報(bào)送槍支管理部門。3.審查。槍支管理部門收到申請(qǐng)部門報(bào)送的《槍支使用申請(qǐng)表》后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步審查。除核實(shí)申請(qǐng)部門初審的內(nèi)容外，還要檢查民警的持槍證件是否有效、是否按時(shí)參加槍支培訓(xùn)等情況。必要時(shí)，槍支管理部門可對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查或向相關(guān)人員了解情況。審查通過后，將申請(qǐng)表提交審批部門。4.審批。審批部門根據(jù)槍支管理部門的審查意見，結(jié)合任務(wù)的實(shí)際情況，做出是否批準(zhǔn)使用槍支的決定。對(duì)于重大、復(fù)雜的申請(qǐng)事項(xiàng)，審批部門可組織相關(guān)人員進(jìn)行集體研究討論后再做出決定。批準(zhǔn)使用槍支的，在申請(qǐng)表上簽署批準(zhǔn)意見，并注明槍支的型號(hào)、數(shù)量等信息；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面說明理由。5.領(lǐng)取槍支。民警憑審批部門批準(zhǔn)的《槍支使用申請(qǐng)表》到槍支保管部門領(lǐng)取槍支。槍支保管部門按照申請(qǐng)表上注明的槍支型號(hào)、數(shù)量發(fā)放槍支，并與民警辦理槍支交接手續(xù)，雙方簽字確認(rèn)。發(fā)放槍支時(shí)，要檢查槍支的性能和彈藥配備情況，確保槍支能夠正常使用。6.歸還槍支。民警完成任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)將槍支歸還槍支保管部門。歸還槍支時(shí)，要如實(shí)報(bào)告槍支的使用情況，包括是否開槍、開槍次數(shù)、有無故障等。槍支保管部門對(duì)歸還的槍支進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，確認(rèn)無誤后辦理槍支入庫手續(xù)，并在《槍支使用申請(qǐng)表》上注明槍支歸還情況。四、槍支使用培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)。組織民警學(xué)習(xí)國家有關(guān)槍支管理的法律法規(guī)，如《中華人民共和國槍支管理法》、公安部相關(guān)規(guī)定等，使民警明確槍支使用的法律界限和法律責(zé)任，增強(qiáng)法律意識(shí)，確保依法使用槍支。2.安全知識(shí)培訓(xùn)。開展槍支安全知識(shí)培訓(xùn)，包括槍支的構(gòu)造、性能、操作規(guī)程、保養(yǎng)維護(hù)等方面的知識(shí)，以及槍支使用過程中的安全注意事項(xiàng)，如防止槍支走火、誤擊等事故的發(fā)生。3.實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)。根據(jù)公安實(shí)戰(zhàn)需求，組織民警進(jìn)行槍支射擊技能培訓(xùn)，包括基本射擊姿勢、瞄準(zhǔn)方法、射擊精度訓(xùn)練等，提高民警在不同環(huán)境和條件下準(zhǔn)確使用槍支的能力。同時(shí)，開展模擬實(shí)戰(zhàn)場景的訓(xùn)練，使民警熟悉在各種復(fù)雜情況下如何正確、合理地使用槍支，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)。定期組織全局民警進(jìn)行集中的槍支使用培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)教官進(jìn)行授課和指導(dǎo)。集中培訓(xùn)可以系統(tǒng)地傳授槍支使用的理論知識(shí)和技能，確保全體民警都能掌握基本的槍支使用方法和要求。2.崗位練兵。結(jié)合日常工作實(shí)際，開展崗位練兵活動(dòng)，鼓勵(lì)民警在工作之余自行進(jìn)行槍支射擊訓(xùn)練，提高射擊技能。同時(shí)，通過組織崗位技能競賽等形式，激發(fā)民警的訓(xùn)練積極性，營造良好的訓(xùn)練氛圍。3.實(shí)戰(zhàn)演練。定期組織實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，模擬各種突發(fā)事件場景，檢驗(yàn)民警在實(shí)戰(zhàn)中使用槍支的能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平。通過實(shí)戰(zhàn)演練，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有針對(duì)性地改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高民警的實(shí)戰(zhàn)能力。（三）考核機(jī)制1.定期考核。建立定期的槍支使用考核制度，每半年或一年對(duì)民警進(jìn)行一次全面的槍支使用考核?？己藘?nèi)容包括法律法規(guī)知識(shí)、安全知識(shí)、射擊技能等方面，考核結(jié)果作為民警績效評(píng)定、晉升晉級(jí)的重要依據(jù)之一。2.不定期抽查。槍支管理部門不定期對(duì)民警的槍支使用情況進(jìn)行抽查，包括檢查民警的持槍證件是否有效、是否熟悉槍支操作規(guī)程、是否能夠正確使用槍支等。對(duì)于抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.補(bǔ)考制度。對(duì)于在定期考核中未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的民警，給予一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)。補(bǔ)考仍不合格的，暫停其持槍資格，安排其參加專門的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，直至考核合格后恢復(fù)其持槍資格。五、槍支使用監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督措施1.內(nèi)部監(jiān)督。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)槍支使用審批管理工作的全過程監(jiān)督。槍支管理部門、申請(qǐng)部門和審批部門要相互監(jiān)督、相互制約，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照制度規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期對(duì)槍支使用審批管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.信息化監(jiān)督。利用信息化手段，建立槍支使用管理信息系統(tǒng)，對(duì)槍支的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、歸還等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄。通過信息化系統(tǒng)，能夠及時(shí)掌握槍支的動(dòng)態(tài)信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警，提高監(jiān)督管理的效率和準(zhǔn)確性。3.社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)槍支使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界的投訴和舉報(bào)。對(duì)于群眾反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果，回應(yīng)群眾關(guān)切。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反槍支使用審批管理制度的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因槍支使用不當(dāng)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要按照相關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。3.對(duì)于在槍支使用審批管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。對(duì)因上述行為導(dǎo)致發(fā)生槍支安全事故或造成惡劣社會(huì)影響的，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任。六、附