某市公安局網(wǎng)安案件偵查實(shí)施細(xì)則

一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范和加強(qiáng)我市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)案件（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)安案件”）的偵查工作，有效打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》以及相關(guān)法律法規(guī)、公安部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于本市各級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門辦理的各類網(wǎng)安案件，包括但不限于危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、侵犯公民個(gè)人信息等案件。（三）基本原則1.依法辦案原則。嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序和要求開(kāi)展偵查工作，確保案件辦理的合法性和公正性。2.快速反應(yīng)原則。充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)安案件的特殊性，及時(shí)、迅速開(kāi)展偵查行動(dòng)，最大限度減少損失，防止危害后果擴(kuò)大。3.協(xié)作配合原則。加強(qiáng)內(nèi)部各警種之間、上下級(jí)之間以及與其他地區(qū)公安機(jī)關(guān)、相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成打擊合力。4.保密原則。在偵查過(guò)程中，嚴(yán)格保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，妥善保管涉案信息和證據(jù)，防止信息泄露。二、管轄分工（一）地域管轄1.網(wǎng)安案件由犯罪地公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。犯罪行為發(fā)生地，包括犯罪行為的實(shí)施地以及預(yù)備地、開(kāi)始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與犯罪行為有關(guān)的地點(diǎn)；犯罪結(jié)果發(fā)生地，包括犯罪對(duì)象被侵害地、犯罪所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地等。2.幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的網(wǎng)安案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以由主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。（二）級(jí)別管轄1.市公安局網(wǎng)安部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市重大、疑難、復(fù)雜網(wǎng)安案件的偵查工作，直接辦理涉及面廣、危害嚴(yán)重、在全市有重大影響的網(wǎng)安案件。2.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門負(fù)責(zé)辦理本轄區(qū)內(nèi)的一般網(wǎng)安案件，同時(shí)協(xié)助市公安局網(wǎng)安部門開(kāi)展重大案件的偵查工作。（三）指定管轄1.對(duì)管轄有爭(zhēng)議或者情況特殊的網(wǎng)安案件，可以由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。2.上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄的，應(yīng)當(dāng)將指定管轄決定書分別送達(dá)被指定管轄的公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)的公安機(jī)關(guān)。原受理案件的公安機(jī)關(guān)，在收到上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定其他公安機(jī)關(guān)管轄的決定書后，應(yīng)當(dāng)將案卷材料移送被指定管轄的公安機(jī)關(guān)，并書面通知當(dāng)事人。三、線索受理與初查（一）線索受理1.各級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的舉報(bào)渠道，接受群眾舉報(bào)、報(bào)案以及其他部門移送的網(wǎng)安案件線索。舉報(bào)渠道包括但不限于電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、來(lái)信來(lái)訪等。2.對(duì)受理的線索，應(yīng)當(dāng)填寫《網(wǎng)安案件線索登記表》，詳細(xì)記錄線索來(lái)源、舉報(bào)人基本情況、線索內(nèi)容等信息，并及時(shí)錄入網(wǎng)安案件線索管理系統(tǒng)。（二）線索評(píng)估1.對(duì)受理的線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估，判斷線索的真實(shí)性、可靠性和可查性。評(píng)估內(nèi)容包括線索涉及的違法犯罪行為的性質(zhì)、危害程度、可能的犯罪嫌疑人情況等。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將線索分為一般線索、重要線索和重大線索。一般線索由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門負(fù)責(zé)初查；重要線索由市公安局網(wǎng)安部門指導(dǎo)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門初查；重大線索由市公安局網(wǎng)安部門直接組織初查。（三）初查措施1.在初查過(guò)程中，可以采取詢問(wèn)、查詢、勘驗(yàn)、檢查、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。2.初查應(yīng)當(dāng)秘密進(jìn)行，嚴(yán)格控制知悉范圍，避免打草驚蛇。確需公開(kāi)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保密和安全措施。3.初查工作應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。初查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作《初查報(bào)告》，提出是否立案的意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。四、立案與偵查（一）立案條件認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于本部門管轄的網(wǎng)安案件，應(yīng)當(dāng)予以立案。對(duì)有控告人的案件，決定不予立案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《不予立案通知書》，并在三日以內(nèi)送達(dá)控告人。（二）立案程序1.對(duì)符合立案條件的網(wǎng)安案件，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《立案決定書》，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以立案。2.立案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組建專案組，明確偵查任務(wù)和分工，制定偵查計(jì)劃，開(kāi)展偵查工作。（三）偵查措施1.調(diào)查取證-偵查人員應(yīng)當(dāng)依法收集、調(diào)取與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括電子數(shù)據(jù)、視聽(tīng)資料、書證、物證、證人證言、犯罪嫌疑人供述和辯解等。-收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，確保電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和合法性。對(duì)電子數(shù)據(jù)的提取、固定、保管等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)制作詳細(xì)的記錄。2.技術(shù)偵查-根據(jù)案件偵查需要，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法采取技術(shù)偵查措施，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、通訊監(jiān)聽(tīng)、定位跟蹤等。-技術(shù)偵查措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序和期限實(shí)施，確保公民合法權(quán)益不受侵犯。3.協(xié)作偵查-加強(qiáng)與其他警種、相關(guān)部門以及外地公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。在偵查過(guò)程中，需要其他警種、部門提供支持和協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)情況，提出協(xié)作需求。-對(duì)于跨地區(qū)的網(wǎng)安案件，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)作，建立健全線索移送、聯(lián)合偵查、證據(jù)互認(rèn)等工作機(jī)制。（四）偵查終結(jié)1.經(jīng)過(guò)偵查，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定正確，法律手續(xù)完備，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)偵查終結(jié)。2.偵查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《起訴意見(jiàn)書》，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級(jí)人民檢察院審查決定。對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)解除強(qiáng)制措施。五、證據(jù)收集與審查（一）證據(jù)收集原則1.合法性原則。證據(jù)的收集必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)禁通過(guò)非法方法收集證據(jù)。2.客觀性原則。收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，能夠反映案件的真實(shí)情況，不得偽造、篡改證據(jù)。3.關(guān)聯(lián)性原則。收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)與案件事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性，能夠證明案件事實(shí)的存在或者不存在。（二）電子數(shù)據(jù)收集1.對(duì)電子數(shù)據(jù)的收集，應(yīng)當(dāng)由具備專業(yè)知識(shí)和技能的人員進(jìn)行。收集電子數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《電子數(shù)據(jù)提取筆錄》，記錄提取的過(guò)程、方法、時(shí)間、地點(diǎn)等信息，并由提取人員、見(jiàn)證人簽名或者蓋章。2.對(duì)于無(wú)法直接提取的電子數(shù)據(jù)，可以采取打印、拍照、錄像等方式固定證據(jù)，并注明相關(guān)信息。3.對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，妥善保管。（三）證據(jù)審查判斷1.對(duì)收集到的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、細(xì)致的審查判斷，重點(diǎn)審查證據(jù)的來(lái)源、真實(shí)性、合法性以及與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)性。2.對(duì)存在疑問(wèn)的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、補(bǔ)充或者重新收集。對(duì)于非法取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為定案的根據(jù)。3.審查證據(jù)時(shí)，可以組織專家對(duì)專業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定或者論證，確保證據(jù)的科學(xué)性和可靠性。六、涉案財(cái)物處理（一）涉案財(cái)物的查封、扣押1.在偵查過(guò)程中，對(duì)與案件有關(guān)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法予以查封、扣押。查封、扣押涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)制作《查封、扣押清單》，詳細(xì)記錄財(cái)物的名稱、數(shù)量、特征、來(lái)源等信息，并由辦案人員、持有人或者見(jiàn)證人簽名或者蓋章。2.對(duì)易腐爛變質(zhì)及其他不宜長(zhǎng)期保存的財(cái)物，可以根據(jù)具體情況，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后委托有關(guān)部門變賣、拍賣，變賣、拍賣的價(jià)款暫予保存，待訴訟終結(jié)后一并處理。（二）涉案財(cái)物的保管1.對(duì)查封、扣押的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)保管，妥善存放，防止損毀、滅失。2.建立健全涉案財(cái)物保管制度，對(duì)涉案財(cái)物的出入庫(kù)、保管、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到賬目清晰、手續(xù)完備。（三）涉案財(cái)物的處理1.案件偵查終結(jié)后，對(duì)經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除查封、扣押，予以退還。2.對(duì)應(yīng)當(dāng)追繳、沒(méi)收的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法上繳國(guó)庫(kù)或者返還被害人。對(duì)違禁品，應(yīng)當(dāng)依法予以收繳、銷毀。七、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究（一）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全網(wǎng)安案件偵查執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督由公安機(jī)關(guān)法制部門、督察部門等負(fù)責(zé)，對(duì)網(wǎng)安案件偵查過(guò)程中的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。2.接受人民檢察院的法律監(jiān)督，對(duì)人民檢察院提出的糾正意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況書面回復(fù)人民檢察院。3.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依法嚴(yán)肅查處。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在網(wǎng)安案件偵查工作中違反法律法規(guī)、紀(jì)律規(guī)定，存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)因工作失誤、玩忽職守等原因?qū)?/p>