[沈陽某學(xué)校]學(xué)生宿舍安全管理與消防安全檢查規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)生宿舍安全及消防安全事件，提升[師生]應(yīng)急處突能力，健全安全管理與消防安全檢查機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)秩序穩(wěn)定，維護(hù)[學(xué)校]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[學(xué)校]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立學(xué)生宿舍安全管理與消防安全檢查統(tǒng)一指揮體系，由[學(xué)校]指定牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設(shè)立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確信息接報(bào)、等級評估、指令下達(dá)、處置執(zhí)行、效果評估等環(huán)節(jié)流程，確保在接到火情、安全隱患等報(bào)告后迅速啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的高效統(tǒng)一，保障應(yīng)急處置的及時(shí)性。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，[學(xué)校]安全管理部門對全校學(xué)生宿舍安全負(fù)總責(zé)，各學(xué)院（系、部）及學(xué)生宿舍管理部門負(fù)責(zé)本單位、本區(qū)域的安全管理與檢查工作。明確各級責(zé)任人及職責(zé)邊界，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立常態(tài)化安全檢查與隱患排查機(jī)制，定期組織開展學(xué)生宿舍消防安全、用電安全、設(shè)施安全等專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判與評估，實(shí)現(xiàn)安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將問題消除在萌芽狀態(tài)，最大限度降低安全事件發(fā)生概率。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建學(xué)校安全管理部門、宿舍管理部門、學(xué)生工作部門、后勤保障部門及學(xué)生組織等多主體參與的安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮學(xué)生宿舍樓長、層長、寢室長及學(xué)生志愿者隊(duì)伍的群防群控作用，建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作模式，形成覆蓋全域、響應(yīng)迅速、處置有力的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置和后續(xù)處理中，嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度，區(qū)分火災(zāi)事故、安全隱患、學(xué)生違規(guī)行為等不同性質(zhì)事件，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)[師生]合法權(quán)益，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，做到處置程序合法、處理結(jié)果合理、結(jié)果反饋合規(guī)，維護(hù)學(xué)生宿舍正常秩序和校園和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]教學(xué)、生活、工作秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约傲T課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教非法傳教活動(dòng)、極端宗教思想滲透；[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)的群毆、持械傷人、故意傷害等重大治安案件；針對[師生]的盜竊、詐騙、搶劫等違法犯罪行為；破壞學(xué)生宿舍公共設(shè)施或侵害他人財(cái)產(chǎn)的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：學(xué)生宿舍發(fā)生的火災(zāi)事故；因用電、燃?xì)?、線路老化等引發(fā)的爆炸、中毒等安全事故；學(xué)生宿舍建筑結(jié)構(gòu)垮塌、墻體脫落等重大安全隱患事件；學(xué)生宿舍區(qū)域發(fā)生的擁擠踩踏事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊發(fā)生的傳染病疫情（如流感、肺結(jié)核等）聚集性疫情；因食堂、飲用水等引發(fā)的集體性食物中毒事件；學(xué)生群體性中暑、過敏等突發(fā)健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在我校學(xué)生宿舍所在區(qū)域的水災(zāi)、冰雹、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的停電、停水、斷網(wǎng)等次生事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：學(xué)生宿舍內(nèi)利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息、進(jìn)行詐騙、賭博等非法活動(dòng)；學(xué)生個(gè)人信息系統(tǒng)（如賬號、密碼）被盜用，造成財(cái)產(chǎn)損失或信息泄露；學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)設(shè)備被破壞，導(dǎo)致大面積網(wǎng)絡(luò)中斷。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在我校組織的相關(guān)考試中發(fā)生的試卷泄露、作弊等違規(guī)事件；因考試組織管理不當(dāng)引發(fā)的學(xué)生群體性糾紛或沖突；考試期間發(fā)生的學(xué)生突發(fā)疾病或意外事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)域或周邊的恐怖襲擊事件；嚴(yán)重影響學(xué)生宿舍區(qū)域安全的群體性械斗事件；其他雖不屬于上述類別，但可能對學(xué)生宿舍安全與穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[學(xué)校]成立學(xué)生宿舍安全管理與消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、宣傳部、學(xué)工部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、研工部、團(tuán)委、各學(xué)院（系、部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)生宿舍安全管理與消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；向上級主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室（或?qū)W校辦公室），負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全管理與消防安全突發(fā)事件的日常應(yīng)急管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和發(fā)布；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件；督促檢查各相關(guān)部門、單位應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和落實(shí)情況；收集、整理、分析突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：黨委學(xué)工部部長、學(xué)生宿舍管理中心主任擔(dān)任

成員：保衛(wèi)處、學(xué)工部、團(tuán)委、后勤管理處、各學(xué)院（系、部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在學(xué)生宿舍管理中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域涉及[師生]的群體性事件、邪教活動(dòng)等的應(yīng)急處置；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展情況調(diào)查，提出處置建議；配合相關(guān)部門開展教育引導(dǎo)和矛盾化解工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：保衛(wèi)處處長擔(dān)任

成員：黨委辦公室、宣傳部、學(xué)工部、后勤管理處、各學(xué)院（系、部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域發(fā)生的治安案件、刑事案件的應(yīng)急處置；實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜捕等工作；組織人員疏散和安置；做好善后處理工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：后勤處處長擔(dān)任

成員：黨委辦公室、宣傳部、學(xué)工部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、研工部、各學(xué)院（系、部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤管理處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、倒塌、觸電、中毒等安全事故的應(yīng)急處置；組織人員疏散和救援；切斷危險(xiǎn)源，控制事態(tài)發(fā)展；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管衛(wèi)生健康工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：校醫(yī)院院長、后勤處處長擔(dān)任

成員：黨委辦公室、宣傳部、學(xué)工部、保衛(wèi)處、后勤管理處、各學(xué)院（系、部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在校醫(yī)院

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；開展疫情監(jiān)測和報(bào)告；組織患者隔離和救治；實(shí)施消毒隔離措施；開展健康教育，提高[師生]防護(hù)意識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：分管后勤、保衛(wèi)工作的副院長擔(dān)任

成員：黨委辦公室、宣傳部、學(xué)工部、保衛(wèi)處、后勤管理處、各學(xué)院（系、部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在黨委辦公室（或?qū)W校辦公室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對發(fā)生在我校學(xué)生宿舍所在區(qū)域的洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織人員疏散和避險(xiǎn)；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障基本生活；配合政府開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：信息化建設(shè)與管理中心主任擔(dān)任

成員：黨委辦公室、宣傳部、學(xué)工部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、研工部、各學(xué)院（系、部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息化建設(shè)與管理中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置；切斷有害信息傳播途徑；恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行；開展網(wǎng)絡(luò)信息安全教育和宣傳。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：教務(wù)處處長擔(dān)任

成員：黨委辦公室、宣傳部、學(xué)工部、保衛(wèi)處、后勤管理處、研工部、各學(xué)院（系、部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在教務(wù)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域發(fā)生的考試違規(guī)、作弊等事件的應(yīng)急處置；維護(hù)考試秩序，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)；開展事件調(diào)查，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；做好考生安撫和思想教育工作。

8.信息工作組

組長：由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：黨委辦公室主任擔(dān)任

成員：黨委辦公室、宣傳部、學(xué)工部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、研工部、團(tuán)委、各學(xué)院（系、部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在黨委辦公室（或?qū)W校辦公室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布工作；建立信息報(bào)送渠道，確保信息暢通；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考信息；配合相關(guān)部門開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置學(xué)生宿舍安全管理與消防安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

學(xué)生宿舍安全管理與消防安全相關(guān)責(zé)任部門及人員，必須遵循以下信息報(bào)送核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置的及時(shí)性。

（2）首報(bào)意識。任何單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)后，須第一時(shí)間向直接上級或指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，相關(guān)單位須按照規(guī)定時(shí)限持續(xù)報(bào)送最新動(dòng)態(tài)和處置情況，直至事件結(jié)束或進(jìn)入善后階段。

2.信息報(bào)送流程

學(xué)生宿舍安全管理與消防安全突發(fā)事件信息，應(yīng)按照以下流程報(bào)送：

（1）初始報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)人或知情者應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人或?qū)W生宿舍管理中心報(bào)告。

（2）部門核實(shí)與上報(bào)：學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)初步核實(shí)信息，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（一般不超過2小時(shí)）向校辦公室報(bào)告。

（3）校辦公室匯總與初判：校辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行信息匯總、初步研判，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（5）逐級上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、等級，決定是否以及向何種上級主管部門（如省教育廳、市公安局、省委辦公廳等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，除按規(guī)定時(shí)限電話報(bào)告外，還須按照以下流程立即報(bào)送書面信息：

（1）現(xiàn)場報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)人或現(xiàn)場處置人員應(yīng)立即向?qū)W生宿舍管理中心書面報(bào)告。

（2）中心核實(shí)與呈報(bào)：學(xué)生宿舍管理中心在核實(shí)信息后，立即草擬書面報(bào)告，并加急呈報(bào)校辦公室。

（3）辦公室審核與報(bào)送：校辦公室對書面報(bào)告進(jìn)行審核，確認(rèn)無遺漏關(guān)鍵信息后，立即以最快方式（如加急快遞、專人送達(dá)）報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件等級，決定是否及如何報(bào)送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的學(xué)生宿舍安全管理與消防安全突發(fā)事件信息，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓號、樓層、房間號、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：涉及人員數(shù)量、影響范圍等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)及情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：初步的事件性質(zhì)評估、危害程度評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說明的重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列學(xué)生宿舍安全管理與消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如學(xué)生宿舍火災(zāi)、爆炸、建筑垮塌、重大中毒、觸電等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是聚集性疫情）、重大食物中毒事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的謠言傳播、人員事件等可能引發(fā)校園動(dòng)蕩的情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如重要安全風(fēng)險(xiǎn)信息、極端天氣預(yù)警等可能引發(fā)重大事件的情報(bào)或預(yù)兆。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能嚴(yán)重影響校園及周邊穩(wěn)定、造成重大社會(huì)影響的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在學(xué)生宿舍安全管理與消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促各工作組、各部門落實(shí)應(yīng)急管理制度，定期檢查應(yīng)急工作落實(shí)情況，確保應(yīng)急組織、信息、物資、通信等各項(xiàng)保障機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、各部門應(yīng)根據(jù)學(xué)生宿舍安全管理與消防安全形勢變化、相關(guān)法律法規(guī)更新以及實(shí)際演練情況，定期修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的備案與共享工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)生宿舍管理中心、保衛(wèi)處、后勤管理處、各學(xué)院（系、部）等應(yīng)組建或完善學(xué)生宿舍安全與消防安全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工，加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織開展面向[師生]的消防安全知識、自救互救技能、應(yīng)急疏散等培訓(xùn)活動(dòng)。定期組織針對各類學(xué)生宿舍常見突發(fā)事件的桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[師生]的應(yīng)急意識和實(shí)際操作能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。學(xué)生宿舍管理中心、后勤管理處等部門應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于消防器材（滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等）、醫(yī)療急救用品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等因素，將學(xué)生宿舍安全管理與消防安全突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或?qū)е滦Ｉ釃?yán)重?fù)p毀、教學(xué)科研工作嚴(yán)重受影響，或引發(fā)重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：學(xué)生宿舍發(fā)生特大火災(zāi)導(dǎo)致重大人員傷亡；發(fā)生涉及[師生]的重大暴恐襲擊事件；發(fā)生造成重大影響的食物中毒事件等。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下，或?qū)е滦Ｉ岽蟛糠质軗p、教學(xué)科研工作嚴(yán)重受影響，或引發(fā)較大社會(huì)影響，較嚴(yán)重影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：學(xué)生宿舍發(fā)生較大范圍火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生涉及[師生]的嚴(yán)重刑事案件；發(fā)生較嚴(yán)重影響教學(xué)秩序的群體性事件等。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100萬元以下，或?qū)е滦Ｉ岵糠质軗p、教學(xué)科研工作受影響，或引發(fā)一定社會(huì)影響，影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：學(xué)生宿舍發(fā)生一般火災(zāi)；發(fā)生涉及[師生]的一般刑事案件；發(fā)生對教學(xué)秩序造成一定影響的學(xué)生群體性事件等。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或?qū)е滦Ｉ彷p微受損，僅影響局部教學(xué)科研活動(dòng)，或引發(fā)較小社會(huì)影響，基本不影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：學(xué)生宿舍發(fā)生較小火災(zāi)得到及時(shí)控制未造成人員傷亡；發(fā)生涉及[師生]的輕微治安事件；發(fā)生對教學(xué)秩序造成短暫影響的事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、信息暢通”的原則。響應(yīng)流程如下：

（1）I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被初步判定為I級后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍管理中心報(bào)告，學(xué)生宿舍管理中心立即核實(shí)并20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告，校辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息（含聯(lián)系人及電話）向省委辦公廳、省教育廳、市公安局等上級主管部門報(bào)告，并視情請求指揮協(xié)同。

響應(yīng)核心動(dòng)作：20分鐘內(nèi)成立由校長擔(dān)任組長的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；迅速調(diào)集救援力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、現(xiàn)場控制、秩序維護(hù)等先期處置；1小時(shí)內(nèi)制定并實(shí)施詳細(xì)的應(yīng)急處置方案；按照規(guī)定格式和時(shí)限，持續(xù)向上級主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（2）II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被初步判定為II級后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍管理中心報(bào)告，學(xué)生宿舍管理中心立即核實(shí)并20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告，校辦公室接報(bào)后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息（含聯(lián)系人及電話）向省教育廳、市公安局等上級主管部門報(bào)告。

響應(yīng)核心動(dòng)作：20分鐘內(nèi)成立由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；迅速調(diào)集救援力量趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場控制、證據(jù)固定、秩序維護(hù)等先期處置；1小時(shí)內(nèi)制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案；按照規(guī)定格式和時(shí)限，持續(xù)向上級主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（3）III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被初步判定為III級后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍管理中心報(bào)告，學(xué)生宿舍管理中心立即核實(shí)并20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告，校辦公室接報(bào)后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息（含聯(lián)系人及電話）向市教育廳、市公安局等上級主管部門報(bào)告。

響應(yīng)核心動(dòng)作：20分鐘內(nèi)成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制、人員安撫、調(diào)查取證等先期處置；1小時(shí)內(nèi)制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案；按照規(guī)定格式和時(shí)限，向上級主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被初步判定為IV級后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍管理中心報(bào)告，學(xué)生宿舍管理中心立即核實(shí)并20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告，校辦公室接報(bào)后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息（含聯(lián)系人及電話）向[學(xué)校]相關(guān)部門報(bào)告，并根據(jù)需要通報(bào)上級主管部門。

響應(yīng)核心動(dòng)作：20分鐘內(nèi)由學(xué)生宿舍管理中心或事發(fā)院系成立現(xiàn)場處置小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制、人員安撫、情況核實(shí)等先期處置；1小時(shí)內(nèi)制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案；按照規(guī)定格式和時(shí)限，向上級主管部門或[學(xué)校]相關(guān)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局面，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，為救援和處置工作創(chuàng)造條件。

（2）掌握事件進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、核實(shí)、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確判斷事態(tài)變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)向上級報(bào)告。根據(jù)事件等級和處置進(jìn)展，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告事件情況、處置措施和進(jìn)展情況，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，發(fā)布應(yīng)急指令，穩(wěn)定[師生]情緒，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[學(xué)校]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。設(shè)立專門的信息管理機(jī)構(gòu)或指定部門負(fù)責(zé)日常信息收集、分析、評估、傳遞、報(bào)送和處理工作，明確各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和信息標(biāo)準(zhǔn)，確保信息工作規(guī)范化、制度化。

2.優(yōu)化信息傳輸渠道。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、專用信息平臺等在內(nèi)的多元化、立體化信息傳輸渠道，確保在極端條件下信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和可靠性。

3.完善信息設(shè)備保障。定期檢查和維護(hù)所有應(yīng)急通訊設(shè)備，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，并儲備必要的備用通訊器材，保障應(yīng)急通訊暢通。

4.嚴(yán)格信息安全管理。建立信息安全管理制度，加強(qiáng)信息保密教育，防止信息泄露、篡改或?yàn)E用，確保信息傳遞的安全性和準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[學(xué)校]年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、善后等各環(huán)節(jié)所需資金足額到位，并建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。

2.應(yīng)急物資儲備與管理。由[學(xué)校]后勤管理處、學(xué)生宿舍管理中心等部門按照“分類儲備、定點(diǎn)存放、專人管理、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立和完善學(xué)生宿舍應(yīng)急物資儲備體系。

3.物資種類與標(biāo)準(zhǔn)。儲備的應(yīng)急物資應(yīng)涵蓋應(yīng)急照明、消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、生活必需品、通訊設(shè)備、破拆工具、防護(hù)裝備等，明確各類物資的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。

4.物資管理與調(diào)配。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、入庫、出庫、盤點(diǎn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，建立物資使用審批制度，確保物資管理責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)物資管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[學(xué)校]校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門人員、專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生志愿者等組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括現(xiàn)場處置組、信息保障組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組等，明確各隊(duì)伍的人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。

2.優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與素質(zhì)。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同演練，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，并根據(jù)事件類型需求，引入專業(yè)技術(shù)人員提供指導(dǎo)。

3.技術(shù)支持與指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)與裝備建設(shè)，配備必要的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備、通訊設(shè)備、救援裝備等，并建立專家顧問機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置的科技含量和專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)。制定并實(shí)施針對[師生]的應(yīng)急知識普及教育和技能培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織消防安全、自救互救、應(yīng)急疏散、信息報(bào)告等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高[師生]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

2.模擬演練。定期組織開展針對各類學(xué)生宿舍常見突發(fā)事件的桌面推演、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性，評估演練效果，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

3.跨部門/跨領(lǐng)域協(xié)作。建立健全跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源整合和協(xié)同處置能力建設(shè)，定期組織聯(lián)合演練