[某市市場監(jiān)管局]食品安全突發(fā)事件應急處理流程第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]食品安全突發(fā)事件，提升全市市場監(jiān)管部門應對食品安全突發(fā)事件的應急能力，健全食品安全應急工作機制，最大程度地減少事件造成的危害和損失，保障[居民]生命健康和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，結合本市實際，制定本應急預案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市市場監(jiān)管局成立食品安全突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內食品安全突發(fā)事件的應急處置工作。建立健全監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、后期評估等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應機制，確保一旦發(fā)生食品安全突發(fā)事件，能夠迅速啟動應急預案，及時采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級負責與屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級監(jiān)管責任體系，明確各級市場監(jiān)管部門的職責分工。發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，由事發(fā)地區(qū)（縣）市場監(jiān)管局牽頭，在市局指導下開展應急處置工作，落實屬地管理責任，確保應急處置工作有序開展。

3.預防為主與及時控制。堅持預防與應急相結合，加強食品安全風險監(jiān)測、隱患排查和評估研判，建立健全風險預警機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。對發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，要及時采取控制措施，防止事態(tài)蔓延擴大，最大限度減少事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市市場監(jiān)管局與相關部門、區(qū)（縣）市場監(jiān)管局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府、食品生產(chǎn)經(jīng)營者等多元主體參與的協(xié)同聯(lián)動機制，加強信息共享、資源整合和力量協(xié)同，形成上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共管的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質、危害程度和影響范圍，依法采取相應的應急處置措施。堅持保護[居民]生命健康和財產(chǎn)安全優(yōu)先，維護社會穩(wěn)定的原則，做到分類施策、精準施策，依法保障當事人的合法權益，確保應急處置工作依法、科學、高效進行。

第三條適用范圍

本應急預案適用于[某市]市場監(jiān)管局轄區(qū)內食品安全突發(fā)事件的應急處置工作。本應急預案所稱食品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]急性中毒或健康損害，食品財產(chǎn)損失，擾亂社會秩序，損害[社會]聲譽的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因食品安全問題引發(fā)的群體性事件，如集體食物中毒引發(fā)的集體上訪、抗議活動；因食品安全謠言或虛假信息傳播引發(fā)的社會恐慌事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內]的制售假冒偽劣食品、有毒有害食品等重大食品安全犯罪案件，引發(fā)社會影響的重大案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。[轄區(qū)內]食品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的食品安全事故，如食品原料污染、生產(chǎn)過程控制失效導致的食品安全事件；因自然災害（如洪水、地震）導致食品污染或供應中斷引發(fā)的食品安全風險事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。[轄區(qū)內]發(fā)生的重大食品安全事故，如集體食物中毒事件、食源性疾病爆發(fā)事件，造成或可能造成[居民]健康嚴重損害。

5.自然災害類突發(fā)事件。[轄區(qū)內]發(fā)生的重大自然災害，如嚴重污染事件、重大食品安全事故引發(fā)的次生災害事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。利用網(wǎng)絡散布食品安全虛假信息、謠言，或篡改、泄露食品安全關鍵信息，引發(fā)社會恐慌或食品安全風險的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[轄區(qū)內]發(fā)生的涉及重要考試的食品安全突發(fā)事件，如考生集體食物中毒事件，影響考試正常進行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因食品安全問題引發(fā)的，但不屬于以上類別，但嚴重影響[社會]安全穩(wěn)定的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市市場監(jiān)管局成立食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內食品安全突發(fā)事件的應急處置工作。領導小組下設辦公室和八個專項應急處置工作組，分別負責日常工作、信息分析和具體應急處置任務。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：市市場監(jiān)管局主要負責人

副組長：市市場監(jiān)管局分管食品安全工作的副局長

成員單位：市市場監(jiān)管局相關處室（如食品安全協(xié)調處、綜合執(zhí)法監(jiān)督處、餐飲服務監(jiān)管處、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管處等）、區(qū)（縣）市場監(jiān)管局、市食品安全專家委員會、市醫(yī)療機構、市公安機關食安部門、市應急管理局、市衛(wèi)健委等相關單位主要負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負責食品安全突發(fā)事件應急響應的啟動、終止和級別調整；研究決定重大應急處置措施；統(tǒng)一發(fā)布相關信息。

（二）組織協(xié)調聯(lián)動。協(xié)調市局內部處室、區(qū)（縣）市場監(jiān)管局、相關部門和單位的應急資源與力量；督促指導應急處置工作落實。

（三）督導檢查評估。對應急處置工作進行督導檢查；組織事件調查和評估；總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在市市場監(jiān)管局辦公室（或設立專門的應急指揮中心），作為領導小組日常工作和應急指揮的辦事機構。

領導小組辦公室主要職責：

（一）信息分析研判。負責收集、分析、匯總食品安全突發(fā)事件相關信息，研判事件發(fā)展趨勢，為領導小組決策提供依據(jù)。

（二）措施方案擬制。根據(jù)事件情況，協(xié)助領導小組擬制應急處置方案和具體措施建議。

（三）溝通協(xié)調聯(lián)絡。負責與領導小組成員單位、區(qū)（縣）市場監(jiān)管局、相關部門的溝通協(xié)調，確保信息暢通、指令暢通。

（四）督導檢查落實。督導檢查區(qū)（縣）市場監(jiān)管局和相關部門應急處置方案的落實情況，及時解決存在的問題。

（五）總結評估上報。負責應急處置工作總結、評估報告的起草，并及時向市政府和上級市場監(jiān)管部門報告相關情況。

第七條處置工作組及主要職責

領導小組下設八個專項應急處置工作組，分別負責相應類型食品安全突發(fā)事件的應急處置工作：

1.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市市場監(jiān)管局分管食品安全工作的副局長

副組長：市市場監(jiān)管局相關處室負責人、區(qū)（縣）市場監(jiān)管局主要負責人

成員單位：市市場監(jiān)管局相關處室、區(qū)（縣）市場監(jiān)管局、市應急管理局、市住建局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局等相關單位。

辦公室地點：市市場監(jiān)管局相關處室（如綜合執(zhí)法監(jiān)督處）

核心職責：

（一）現(xiàn)場處置與救援。指導協(xié)調事發(fā)地開展現(xiàn)場隔離、人員疏散、污染物處置等救援工作，控制事態(tài)蔓延。

（二）原因調查與分析。組織或配合相關部門開展事件原因調查，分析事故性質和責任。

（三）信息發(fā)布與上報。負責事故災害類食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布和上報工作。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市市場監(jiān)管局分管食品安全工作的副局長

副組長：市市場監(jiān)管局相關處室負責人、市衛(wèi)健委主要負責人

成員單位：市市場監(jiān)管局相關處室、市衛(wèi)健委、市疾病預防控制中心、市醫(yī)療機構等相關單位。

辦公室地點：市市場監(jiān)管局相關處室（如食品安全協(xié)調處）

核心職責：

（一）醫(yī)療救治與健康監(jiān)測。協(xié)調市衛(wèi)健委和醫(yī)療機構開展中毒人員醫(yī)療救治和健康監(jiān)測工作。

（二）流行病學調查。配合市衛(wèi)健委開展流行病學調查，分析傳播途徑和風險因素。

（三）風險控制與處置。指導開展食品召回、銷毀等風險控制措施，防止事件進一步擴大。

3.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市市場監(jiān)管局分管食品安全工作的副局長

副組長：市市場監(jiān)管局相關處室負責人、市公安機關食安部門主要負責人

成員單位：市市場監(jiān)管局相關處室、市公安機關食安部門、市信訪局、市網(wǎng)信辦等相關單位。

辦公室地點：市市場監(jiān)管局辦公室（或應急指揮中心）

核心職責：

（一）維護社會穩(wěn)定。配合市公安機關等部門開展現(xiàn)場秩序維護，防止事態(tài)激化。

（二）輿情監(jiān)測與引導。監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，及時發(fā)布權威信息，引導輿論走向。

（三）事件協(xié)調處置。協(xié)調相關部門開展事件處置工作，確保社會秩序穩(wěn)定。

4.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市市場監(jiān)管局分管食品安全工作的副局長

副組長：市市場監(jiān)管局相關處室負責人、市網(wǎng)信辦主要負責人

成員單位：市市場監(jiān)管局相關處室、市網(wǎng)信辦、市公安網(wǎng)安部門、相關食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等相關單位。

辦公室地點：市市場監(jiān)管局相關處室（如食品安全協(xié)調處）

核心職責：

（一）網(wǎng)絡攻擊處置。配合市網(wǎng)信辦、市公安網(wǎng)安部門開展網(wǎng)絡攻擊的應急處置工作。

（二）信息篡改恢復。對被篡改的食品安全信息進行恢復，確保信息真實準確。

（三）安全防范加固。加強食品相關網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市市場監(jiān)管局分管食品安全工作的副局長

副組長：市市場監(jiān)管局相關處室負責人、市應急管理局主要負責人

成員單位：市市場監(jiān)管局相關處室、市應急管理局、市水利局、市氣象局、區(qū)（縣）市場監(jiān)管局等相關單位。

辦公室地點：市市場監(jiān)管局相關處室（如綜合執(zhí)法監(jiān)督處）

核心職責：

（一）災害影響評估。評估自然災害對食品安全造成的風險和影響。

（二）應急物資保障。協(xié)調調配應急食品物資，保障受災地區(qū)基本生活需要。

（三）災后重建指導。指導受災地區(qū)開展災后食品安全監(jiān)管和重建工作。

6.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市市場監(jiān)管局分管食品安全工作的副局長

副組長：市市場監(jiān)管局相關處室負責人、市公安機關食安部門主要負責人

成員單位：市市場監(jiān)管局相關處室、市公安機關食安部門、市檢察機關、市審判機關等相關單位。

辦公室地點：市市場監(jiān)管局辦公室（或應急指揮中心）

核心職責：

（一）刑事偵查配合。配合市公安機關開展食品安全刑事案件的偵查工作。

（二）證據(jù)收集固定。指導開展現(xiàn)場證據(jù)收集和固定工作，為案件偵破提供依據(jù)。

（三）司法程序銜接。做好與司法機關的溝通協(xié)調，確保案件依法處理。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市市場監(jiān)管局分管食品安全工作的副局長

副組長：市市場監(jiān)管局相關處室負責人、市教育體育局主要負責人

成員單位：市市場監(jiān)管局相關處室、市教育體育局、市公安機關、相關考試機構等相關單位。

辦公室地點：市市場監(jiān)管局相關處室（如餐飲服務監(jiān)管處）

核心職責：

（一）考試期間食品安全保障。加強考試期間食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，確保食品安全。

（二）突發(fā)事件應急處置。對考試期間發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行應急處置，確?？荚図樌M行。

（三）事件調查與處理。對事件進行調查處理，并依法追究相關責任。

8.信息工作組

組長：市市場監(jiān)管局分管辦公室工作的副局長

副組長：市市場監(jiān)管局辦公室主任

成員單位：市市場監(jiān)管局辦公室、市宣傳部門、市網(wǎng)信辦、區(qū)（縣）市場監(jiān)管局等相關單位。

辦公室地點：市市場監(jiān)管局辦公室

核心職責：

（一）信息收集與報送。負責收集、整理、分析食品安全突發(fā)事件相關信息，并及時向上級部門報送。

（二）輿情監(jiān)測與引導。監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，及時發(fā)布權威信息，引導輿論走向。

（三）信息發(fā)布審核。對食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布進行審核，確保信息真實、準確、及時。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[轄區(qū)內]食品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送、分析研判和預警發(fā)布機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

食品安全突發(fā)事件信息的報送應當遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（二）首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或風險隱患，都應第一時間向市市場監(jiān)管局報告。

（三）真實性。信息報送必須真實準確，不得虛報、瞞報、漏報或遲報。

（四）完整性。信息報送應包含應急信息核心要素，確保信息全面、完整。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

[轄區(qū)內]食品安全突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（一）事發(fā)單位報告。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構、消費者等）應立即向市市場監(jiān)管局相關處室報告。

（二）市市場監(jiān)管局處室核實。市市場監(jiān)管局相關處室接到報告后，應迅速核實事件信息，并判斷事件級別。

（三）市市場監(jiān)管局辦公室匯總。市市場監(jiān)管局辦公室對相關處室報告的事件信息進行匯總，并報領導小組辦公室。

（四）領導小組決策。領導小組辦公室根據(jù)事件情況，報領導小組組長、副組長決策，并確定應急響應級別。

（五）逐級上報。市市場監(jiān)管局根據(jù)領導小組決策和事件級別，向市政府、省市場監(jiān)管局和上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大食品安全突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還應按照以下流程進行書面信息報送：

（一）事發(fā)單位初報。事發(fā)單位在電話報告的同時，應立即準備書面報告材料，并在2小時內報送至市市場監(jiān)管局相關處室。

（二）市市場監(jiān)管局處室審核。相關處室對書面報告材料進行審核，并補充完善相關信息。

（三）市市場監(jiān)管局辦公室復核。辦公室對審核后的書面報告材料進行復核，并報領導小組辦公室。

（四）領導小組審定。領導小組辦公室將復核后的書面報告材料報領導小組組長審定。

（五）逐級報送。市市場監(jiān)管局根據(jù)領導小組審定意見，在4小時內將書面報告材料報送至市政府、省市場監(jiān)管局和上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

食品安全突發(fā)事件應急信息應包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時間；

（二）事件發(fā)生地點；

（三）事件涉及食品種類和規(guī)模；

（四）事件造成的人員傷亡情況；

（五）事件發(fā)生初步原因；

（六）事件影響范圍和程度評估；

（七）已經(jīng)采取的應急處置措施；

（八）事件進展情況和下一步處置計劃；

（九）其他需要說明的情況。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列重大食品安全突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內報送書面報告：

（一）重大自然災害引發(fā)的食物中毒或食品安全風險事件；

（二）重大事故災難導致的食物中毒或食品安全風險事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件中涉及食品安全因素的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)引發(fā)的食品安全風險事件；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性食品安全風險動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急食品安全情況。

第九條預防預警行動

在市市場監(jiān)管局食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、相關處室及[轄區(qū)內]各級市場監(jiān)管部門應持續(xù)開展以下常態(tài)化預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組、各部門應在領導小組的指導下，加強應急工作日常管理，完善信息報送、分析研判、會商研判、決策指揮、應急處置等機制的運行，確保應急管理工作規(guī)范有序。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各級食品安全突發(fā)事件應急預案以及各專項預案、部門預案的評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性，并根據(jù)實際情況變化及時更新。

3.加強應急隊伍建設。加強應急隊伍的業(yè)務培訓和技能訓練，提升應急隊伍的專業(yè)素質和實戰(zhàn)能力。建立健全應急專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在風險研判、事件調查、處置指導等方面的作用。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展食品安全突發(fā)事件應急知識培訓，提高工作人員的應急處置意識和能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的可行性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，及時發(fā)現(xiàn)并改進應急處置工作中存在的問題。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[轄區(qū)內]食品安全風險狀況和應急處置需要，做好應急食品、應急藥品、應急設備等關鍵應急物資的儲備，并建立健全應急物資管理制度，定期檢查、維護和更新應急物資，確保應急物資的質量和數(shù)量滿足應急處置需要，確保需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將[轄區(qū)內]食品安全突發(fā)事件劃分為四個等級：

（一）I級（紅色預警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡、100人以上重癥、或危及[居民]生命健康，需要跨市、跨部門協(xié)調處置的食品安全突發(fā)事件。例如，發(fā)生重大生物毒素污染事件，導致大量[居民]急性中毒；發(fā)生重大嬰幼兒配方食品安全事故，引發(fā)社會恐慌；發(fā)生重大食品安全輿情事件，嚴重影響社會穩(wěn)定。

（二）II級（橙色預警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡、50人以上重癥、或危及[居民]生命健康，需要市局協(xié)調區(qū)（縣）市場監(jiān)管部門共同處置的食品安全突發(fā)事件。例如，發(fā)生較大范圍的食物中毒事件，涉及人數(shù)較多；發(fā)生重大食品安全犯罪案件，社會影響惡劣；發(fā)生重大食品安全輿情事件，引發(fā)區(qū)域性影響。

（三）III級（黃色預警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上死亡、10人以上重癥、或危及[居民]生命健康，需要區(qū)（縣）市場監(jiān)管局獨立處置的食品安全突發(fā)事件。例如，發(fā)生一般范圍的食物中毒事件，涉及人數(shù)較多；發(fā)生一般食品安全犯罪案件，社會影響較?。话l(fā)生一般食品安全輿情事件，影響范圍有限。

（四）IV級（藍色預警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡、10人以下重癥、或對[居民]健康造成較輕危害，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）市場監(jiān)管局負責處置的食品安全突發(fā)事件。例如，發(fā)生小型食物中毒事件，涉及人數(shù)較少；發(fā)生一般食品安全隱患，未造成嚴重后果；發(fā)生輕微食品安全輿情事件，影響范圍有限。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)食品安全事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應立即向市市場監(jiān)管局相關處室報告。市市場監(jiān)管局根據(jù)事件初步情況，判斷事件等級，并啟動相應級別的應急響應程序。各級應急響應程序如下：

（1）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應在20分鐘內向市市場監(jiān)管局相關處室報告，市市場監(jiān)管局相關處室在接報后立即向領導小組辦公室報告，并啟動I級應急響應預案。領導小組辦公室在20分鐘內向市政府和上級市場監(jiān)管部門報告，并請求指示。領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展現(xiàn)場處置、信息報告、輿論引導等工作，盡最大努力控制事態(tài)發(fā)展，減少危害和損失。

（二）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應在20分鐘內向市市場監(jiān)管局相關處室報告，市市場監(jiān)管局相關處室在接報后立即向領導小組辦公室報告，并啟動II級應急響應預案。領導小組辦公室在20分鐘內向市政府和上級市場監(jiān)管部門報告，并請求指示。領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展現(xiàn)場處置、信息報告、輿論引導等工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)升級。

（三）較大事件(III級)應急響應

較大事件(III級)發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應在20分鐘內向市市場監(jiān)管局相關處室報告，市市場監(jiān)管局相關處室在接報后立即向領導小組辦公室報告，并啟動III級應急響應預案。領導小組辦公室在20分鐘內向市政府和上級市場監(jiān)管部門報告，并請求指示。領導小組根據(jù)情況成立現(xiàn)場指揮部或由相關處室負責，迅速開展現(xiàn)場處置、信息報告、輿論引導等工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)蔓延。

（四）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應在20分鐘內向市市場監(jiān)管局相關處室報告，市市場監(jiān)管局相關處室在接報后立即向領導小組辦公室報告，并啟動IV級應急響應預案。領導小組辦公室在20分鐘內向市政府和上級市場監(jiān)管部門報告，并請求指示。相關處室負責，迅速開展現(xiàn)場處置、信息報告、輿論引導等工作，及時控制事態(tài)發(fā)展，消除危害和影響。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應急處置的現(xiàn)場指揮機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度現(xiàn)場應急處置工作。現(xiàn)場指揮部核心任務包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延。

（二）掌握進展。及時掌握事件進展情況，評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。及時向市市場監(jiān)管局和上級主管部門報告事件情況、處置進展和需要協(xié)調解決的問題。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質和進展情況，適時發(fā)布權威信息，澄清事實，回應社會關切，引導輿論走向，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全食品安全突發(fā)事件應急信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準確、信息處理高效。具體要求如下：

（一）信息收集。市市場監(jiān)管局應建立健全食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡，完善信息收集機制，明確信息來源渠道，包括日常監(jiān)管信息、輿情監(jiān)測信息、投訴舉報信息、相關部門通報信息等。定期組織對[轄區(qū)內]食品安全風險進行排查，及時收集和分析可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性、預警性信息，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二）信息傳遞。建立多元化的信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、應急廣播、信息網(wǎng)絡等，確保信息傳遞的及時性和可靠性。制定信息傳遞規(guī)范，明確信息傳遞的流程、方式和責任人，確保信息傳遞的準確性和高效性。

（三）信息報送。制定食品安全突發(fā)事件信息報送制度，明確信息報送的內容、格式、時限和程序。建立分級上報機制，根據(jù)事件等級和性質，及時、準確、完整地報送信息。加強信息審核，確保報送信息的真實性和準確性。

（四）信息處理。建立信息處理機制，明確信息處理的流程、方法和責任人。加強信息分析研判，對收集到的信息進行綜合分析，研判事件發(fā)展趨勢，為應急處置提供決策依據(jù)。

（五）傳輸渠道。確保所有信息傳輸渠道暢通無阻，配備必要的通訊設備和應急電源，定期進行檢查和維護，確保設備完好、運行正常。制定信息傳輸應急預案，明確信息傳輸?shù)牧鞒?、方式和責任人，確保信息傳輸?shù)募皶r性和可靠性。

（六）信息安全。加強信息安全保障，制定信息安全管理制度，明確信息安全責任，確保信息傳遞過程中的信息安全。建立信息備份機制，定期對重要信息進行備份，防止信息丟失。

第十二條物資與資金保障

建立健全食品安全突發(fā)事件應急物資保障機制，確保應急處置所需物資充足、及時、有效。具體要求如下：

（一）經(jīng)費保障。將食品安全突發(fā)事件應急處置經(jīng)費納入市市場監(jiān)管局年度預算，并根據(jù)事件等級和應急處置需要，及時追加經(jīng)費投入。加強經(jīng)費管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

（二）物資儲備。建立食品安全突發(fā)事件應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點等。在[轄區(qū)內]設立應急物資儲備庫，配備必要的應急救援設備、設施、藥品、防護用品、生活必需品等應急物資，并定期進行檢查、維護和補充，確保物資的質量和數(shù)量滿足應急處置需要。

（三）物資管理。制定應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、維護、調配、使用等環(huán)節(jié)的管理要求。明確物資管理責任主體，落實專人負責，確保物資管理規(guī)范、高效。

（四）特殊物資管理。對特殊應急物資，如傳染病防治藥品、防護服、消毒劑等，應指定專人負責保管，建立特殊物資管理臺賬，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，確保特殊物資的安全和合理使用。

（五）供應保障。制定應急物資調配預案，明確物資調配的流程、方式和責任人。根據(jù)應急處置需要，及時調配應急物資，確保物資供應及時、充足。

第十三條人員與技術保障

建立健全食品安全突發(fā)事件應急隊伍建設和技術保障機制，提升應急處置能力。具體要求如下：

（一）隊伍建設。組建市市場監(jiān)管局食品安全突發(fā)事件應急隊伍，包括應急指揮人員、現(xiàn)場處置人員、技術保障人員等。制定應急隊伍建設規(guī)劃，明確隊伍建設的原則、目標、任務和措施。加強隊伍管理，定期組織培訓和演練，提高隊伍的應急響應能力和水平。

（二）人員構成。應急隊伍由市市場監(jiān)管局相關處室、區(qū)（縣）市場監(jiān)管局、食品檢驗機構、醫(yī)療機構、食品生產(chǎn)經(jīng)營者等人員組成，并根據(jù)事件類型和處置需要，及時調配人員。

（三）技術保障。加強食品安全突發(fā)事件應急處置技術保障能力建設，配備必要的檢驗檢測設備、通信設備、防護裝備等，并建立技術專家?guī)?，為應急處置提供技術支持。

（四）專業(yè)指導。加強應急隊伍建設中的專業(yè)技術指導，邀請相關領域的專家對應急隊伍進行培訓和指導，提高隊伍的專業(yè)技能和應急處置能力。

（五）培訓演練。定期組織應急隊伍進行專業(yè)技能培訓，包括食品安全知識、應急處置流程、自救互救技能等，并定期組織跨部門/跨領域的應急模擬演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力。

第十四條培訓與演練保障

建立健全食品安全突發(fā)事件應急培訓和演練保障機制，提升應急處置隊伍的素質和能力。具體要求如下：

（一）培訓保障。制定應急培訓計劃，明確培訓內容、方式、時間和責任人。定期組織食品安全突發(fā)事件應急處置培訓，培訓內容應包括食品安全法律法規(guī)、突發(fā)事件應急處置知識、應急技能等。

（二）演練保障。制定應急演練計劃，明確演練目的、內容、形式、時間和責任人。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的可行性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力。

（三）交流協(xié)作。鼓勵市市場監(jiān)管局與相關部門、區(qū)（縣）市場監(jiān)管局、食品檢驗機構、醫(yī)療機構、食品生產(chǎn)經(jīng)營者等加強交流協(xié)作，共同提升應急處置能力。

（四）評估改進。對培訓和演練進行評估，及時總結經(jīng)驗教訓，不斷完善培訓和演練機制。

第十五條加強保障建設