[杭州某氣象局]霧霾天氣應(yīng)對(duì)與公眾健康保護(hù)規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置杭州某氣象局轄區(qū)內(nèi)霧霾天氣事件，提升氣象部門應(yīng)對(duì)霧霾天氣的應(yīng)急能力，健全氣象災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少霧霾天氣及其次生、衍生災(zāi)害造成的損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案規(guī)定，結(jié)合杭州某氣象局實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。杭州某氣象局成立霧霾天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)霧霾天氣事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、研判、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生霧霾天氣事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮部根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。氣象局各部門及[居民]按照職責(zé)分工，在[轄區(qū)內(nèi)]開展協(xié)同處置工作，主要負(fù)責(zé)人是本單位應(yīng)對(duì)霧霾天氣事件的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)霧霾天氣風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警能力，提前研判霧霾發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)信息共享和會(huì)商研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將霧霾天氣影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立氣象部門與衛(wèi)生健康、教育、環(huán)保、交通、應(yīng)急等相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)和資源共享，形成工作合力。動(dòng)員社會(huì)力量參與，提升[居民]自我防護(hù)意識(shí)和能力，構(gòu)建群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)對(duì)霧霾天氣事件過程中，要充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的霧霾天氣影響事件，堅(jiān)持合情合理、依法依規(guī)處置。確保各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施符合法律法規(guī)要求，維護(hù)社會(huì)公共秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于杭州某氣象局轄區(qū)內(nèi)因霧霾天氣引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體健康損害、生命威脅，或是財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序受到影響，以及[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因霧霾天氣引發(fā)的大規(guī)模[居民]恐慌、搶購(gòu)等行為；因空氣質(zhì)量問題引發(fā)的群體性事件；[居民]之間因霧霾天氣影響產(chǎn)生的矛盾糾紛激化事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在氣象局轄區(qū)內(nèi)或?qū)爡^(qū)內(nèi)造成影響的、因霧霾天氣引發(fā)的盜竊、詐騙等財(cái)產(chǎn)犯罪事件；因霧霾天氣影響引發(fā)的尋釁滋事、擾亂社會(huì)秩序的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因霧霾天氣導(dǎo)致的交通運(yùn)輸事故，如車輛失控、交通事故增多等；因霧霾天氣引發(fā)的工業(yè)生產(chǎn)事故，如因空氣質(zhì)量影響設(shè)備運(yùn)行故障等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因霧霾天氣導(dǎo)致的呼吸系統(tǒng)疾病患者激增，醫(yī)院醫(yī)療資源緊張事件；因長(zhǎng)時(shí)間暴露在霧霾環(huán)境中引發(fā)的群體性健康問題事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。雖然霧霾本身不屬于自然災(zāi)害，但極端嚴(yán)重的霧霾天氣可能與其他氣象災(zāi)害（如低溫、大風(fēng)等）并發(fā)，造成更嚴(yán)重的影響，此類并發(fā)事件可納入本類別。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。因霧霾天氣引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播事件；網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)因霧霾天氣影響出現(xiàn)故障，導(dǎo)致信息發(fā)布、監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能中斷事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。因嚴(yán)重霧霾天氣導(dǎo)致考試環(huán)境不達(dá)標(biāo)，被迫取消或延期考試事件；因霧霾天氣影響引發(fā)考生群體性健康問題，影響考試秩序事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因霧霾天氣引發(fā)的供氧、供暖等公共服務(wù)保障壓力驟增事件；因霧霾天氣影響引發(fā)的食品安全問題事件；以及其他難以歸入上述類別的、但對(duì)[社會(huì)]安全穩(wěn)定造成影響的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

杭州某氣象局成立霧霾天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)霧霾天氣事件的應(yīng)對(duì)處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條霧霾天氣應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：副局長(zhǎng)

成員：氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警處、氣象預(yù)報(bào)處、氣象災(zāi)害防御處、公共氣象服務(wù)處、辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位負(fù)責(zé)人等。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮杭州某氣象局轄區(qū)內(nèi)霧霾天氣事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)氣象主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

霧霾天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在[杭州某氣象局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析霧霾天氣相關(guān)信息、氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及影響報(bào)告等，提出處理霧霾天氣事件的應(yīng)急響應(yīng)措施和具體建議報(bào)指揮部；及時(shí)總結(jié)杭州某氣象局處理霧霾天氣事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)霧霾天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類霧霾天氣事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全工作組。組長(zhǎng)由分管[轄區(qū)內(nèi)]工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[杭州某氣象局]辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[杭州某氣象局]辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)因霧霾天氣引發(fā)的[居民]恐慌、搶購(gòu)等行為及群體性事件動(dòng)態(tài)；維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置因霧霾天氣引發(fā)的盜竊、擾亂社會(huì)秩序等治安事件；及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。

2.重大治安刑事工作組。組長(zhǎng)由分管保衛(wèi)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[轄區(qū)內(nèi)]公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]公安機(jī)關(guān)、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[轄區(qū)內(nèi)]公安機(jī)關(guān)。

主要職責(zé)：指導(dǎo)[轄區(qū)內(nèi)]公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)霧霾天氣期間的治安巡邏和交通管理，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)；協(xié)調(diào)處理因霧霾天氣引發(fā)的治安、刑事案件；及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。

3.事故災(zāi)害工作組。組長(zhǎng)由分管[轄區(qū)內(nèi)]工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[杭州某氣象局]辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]交通運(yùn)輸部門、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[杭州某氣象局]辦公室。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)霧霾天氣期間的交通疏導(dǎo)和安全管理，減少交通事故；監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)整治因霧霾天氣引發(fā)的[轄區(qū)內(nèi)]環(huán)境污染等次生災(zāi)害；及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。

4.公共衛(wèi)生工作組。組長(zhǎng)由分管[轄區(qū)內(nèi)]工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[杭州某氣象局]辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生健康部門、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[杭州某氣象局]辦公室。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)霧霾天氣期間的健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治，發(fā)布健康提示和防護(hù)指南；監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)整治因霧霾天氣引發(fā)的[轄區(qū)內(nèi)]公共衛(wèi)生問題；及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。

5.自然災(zāi)害（霧霾）工作組。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警處、氣象預(yù)報(bào)處、氣象災(zāi)害防御處、辦公室等組成。工作組辦公室設(shè)在氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警處。

主要職責(zé)：加強(qiáng)霧霾天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；評(píng)估霧霾天氣的影響，提出應(yīng)對(duì)建議；協(xié)調(diào)開展氣象災(zāi)害防御工作；及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作組。組長(zhǎng)由分管宣傳、信息工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部門、信息部門、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)和處置因霧霾天氣引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播事件；保障氣象信息發(fā)布和預(yù)警信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)與信息安全；及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。

7.考試安全工作組。組長(zhǎng)由分管[轄區(qū)內(nèi)]工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[杭州某氣象局]辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]教育部門、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[杭州某氣象局]辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)因霧霾天氣引發(fā)的[轄區(qū)內(nèi)]考試環(huán)境問題，協(xié)調(diào)教育部門做好考試安排調(diào)整等工作；及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部門、信息部門、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集[居民]的動(dòng)態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各相關(guān)單位上報(bào)的信息，編輯信息專報(bào)。及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向省級(jí)氣象主管部門和上級(jí)主管部門報(bào)送緊急信息，為上級(jí)主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置霧霾天氣引發(fā)突發(fā)事件，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

霧霾天氣應(yīng)急信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)迅速，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的單位，應(yīng)第一時(shí)間向指揮部辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

霧霾天氣應(yīng)急信息報(bào)送遵循[轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，具體流程如下：

(1)部門報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)單位、部門發(fā)現(xiàn)或接到霧霾天氣相關(guān)事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)情況，第一時(shí)間將初步信息報(bào)送至本單位負(fù)責(zé)人，并同步報(bào)告至指揮部辦公室。

(2)辦公室匯總：指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總、核實(shí)各部門報(bào)送的信息，分析事件性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍，提出初步處置建議，并報(bào)指揮部。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：指揮部根據(jù)信息匯總情況，迅速召開會(huì)議或進(jìn)行會(huì)商，研究確定事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)處置指令。

(4)上級(jí)報(bào)告：指揮部根據(jù)事件等級(jí)和上級(jí)要求，將事件信息及處置情況及時(shí)報(bào)告至省級(jí)氣象主管部門和上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大霧霾天氣事件時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)電話報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，指揮部辦公室主任或指定負(fù)責(zé)人應(yīng)通過電話向省級(jí)氣象主管部門和上級(jí)主管部門口頭報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等）。

(2)書面報(bào)告：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，指揮部辦公室應(yīng)完成書面報(bào)告，詳細(xì)闡述事件基本情況、影響范圍、已采取措施、下一步工作計(jì)劃等，并通過政務(wù)專網(wǎng)或加密郵件等方式報(bào)送至省級(jí)氣象主管部門和上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送霧霾天氣應(yīng)急信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：受影響[居民]的戶數(shù)、人數(shù)，以及影響范圍。

(4)傷亡：事件造成的[居民]傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、等級(jí)和影響程度的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和下一步工作計(jì)劃。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和成效。

(9)其他：需要說明的補(bǔ)充信息，如事件責(zé)任認(rèn)定等。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告至省委的重要突發(fā)事件清單

下列霧霾天氣引發(fā)的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：因霧霾天氣引發(fā)的嚴(yán)重能見度下降、交通中斷、人員被困等事件。

(2)重大事故災(zāi)難：因霧霾天氣引發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：因霧霾天氣引發(fā)的群體性呼吸系統(tǒng)疾病爆發(fā)、醫(yī)療資源緊張等事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：因霧霾天氣引發(fā)的涉軍、涉港澳臺(tái)、涉外交等領(lǐng)域的緊急情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：因霧霾天氣可能引發(fā)的重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、群體性事件等預(yù)警信息。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：因霧霾天氣引發(fā)的其他可能影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在霧霾天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、物資儲(chǔ)備等日常管理工作，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、實(shí)際情況更新及演練評(píng)估結(jié)果，定期修訂完善杭州某氣象局霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案系列文檔，包括總體預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、考核和調(diào)整，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)及演練計(jì)劃，定期組織[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位、部門及應(yīng)急隊(duì)伍開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的霧霾天氣應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況和需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，做好應(yīng)急藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立物資檢查和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)霧霾天氣的嚴(yán)重程度、影響范圍、危害程度等因素，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指因極端嚴(yán)重霧霾天氣，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]大面積區(qū)域能見度持續(xù)極低，嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸、公共服務(wù)，并造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重危害公共安全的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：[轄區(qū)內(nèi)]核心區(qū)域連續(xù)24小時(shí)平均能見度低于50米，或因霧霾天氣引發(fā)的重大交通事故導(dǎo)致死亡10人以上或重傷50人以上，或引發(fā)重大群體性恐慌事件，或造成重大環(huán)境污染事件等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指因嚴(yán)重霧霾天氣，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]較大范圍區(qū)域能見度顯著降低，對(duì)交通運(yùn)輸、公共服務(wù)造成嚴(yán)重干擾，并可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或危害公共安全的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域連續(xù)24小時(shí)平均能見度低于200米但高于50米，或因霧霾天氣引發(fā)的交通事故導(dǎo)致死亡3人以上至10人以下或重傷20人以上至50人以下，或引發(fā)較大規(guī)模[居民]恐慌事件等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指因較重霧霾天氣，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]一定范圍區(qū)域能見度降低，對(duì)交通運(yùn)輸、公共服務(wù)造成較嚴(yán)重影響，并可能造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或危害公共安全的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域連續(xù)24小時(shí)平均能見度低于500米但高于200米，或因霧霾天氣引發(fā)的交通事故導(dǎo)致死亡2人以下或重傷3人以上至20人以下，或引發(fā)[居民]群體性事件等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指因輕度霧霾天氣，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]較小范圍區(qū)域能見度有所降低，對(duì)交通運(yùn)輸、公共服務(wù)造成一定影響，并可能造成少量人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：[轄區(qū)內(nèi)]局部區(qū)域或短時(shí)能見度降低至500米以下但影響范圍有限，或因霧霾天氣引發(fā)的輕微交通事故導(dǎo)致人員受傷但情節(jié)較輕，或引發(fā)少量[居民]咨詢、反應(yīng)等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

霧霾天氣應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至指揮部辦公室，指揮部辦公室立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并迅速啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至省級(jí)氣象主管部門和上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即發(fā)布紅色預(yù)警信息，啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織現(xiàn)場(chǎng)處置，全力開展醫(yī)療救護(hù)、交通疏導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，按要求及時(shí)報(bào)告并適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至指揮部辦公室，指揮部辦公室立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并迅速啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至省級(jí)氣象主管部門和上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即發(fā)布橙色預(yù)警信息，啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織現(xiàn)場(chǎng)處置，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)、交通疏導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，按要求及時(shí)報(bào)告并適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至指揮部辦公室，指揮部辦公室立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并迅速啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即發(fā)布黃色預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開展醫(yī)療提示、交通疏導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，按要求及時(shí)報(bào)告。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至指揮部辦公室，指揮部辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并迅速啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開展醫(yī)療提示、交通疏導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，按要求及時(shí)報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

霧霾天氣現(xiàn)場(chǎng)指揮部在指揮部辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止因霧霾天氣引發(fā)次生、衍生事件，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握事件進(jìn)展。組織力量對(duì)霧霾天氣情況、影響范圍、[居民]反應(yīng)等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)。

(3)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)指揮部指令，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況及面臨的困難。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)授權(quán)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)[居民]關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定[居民]情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實(shí)杭州某氣象局轄區(qū)內(nèi)霧霾天氣應(yīng)急信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、暢通，確保信息渠道的安全、高效、可靠。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保在霧霾天氣應(yīng)急情況下信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

杭州某氣象局將霧霾天氣應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保證資金充足。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備、生活保障物資等）儲(chǔ)備制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位、維護(hù)保養(yǎng)要求以及補(bǔ)充更新機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。特殊應(yīng)急物資由專人負(fù)責(zé)保管，建立出入庫(kù)登記制度，確保物資的充足、及時(shí)供應(yīng)。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，定期進(jìn)行使用情況審計(jì)，確保資金使用規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

杭州某氣象局組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成及職責(zé)分工。常備隊(duì)伍由氣象局內(nèi)部骨干人員組成，負(fù)責(zé)日常值守、信息研判、預(yù)警發(fā)布等基礎(chǔ)工作；預(yù)備隊(duì)伍由氣象局各業(yè)務(wù)部門人員及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員組成，根據(jù)事件等級(jí)和指揮部指令隨時(shí)動(dòng)員。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并積極尋求氣象、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

杭州某氣象局制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展針對(duì)不同崗位、不同層級(jí)的霧霾天氣應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息分析研判、應(yīng)急溝通協(xié)調(diào)、公眾健康保護(hù)、心理疏導(dǎo)等方面，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置水平。定期組織跨部門、跨領(lǐng)域的霧霾天氣應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，評(píng)估應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)氣象部門與衛(wèi)生健康、教育、環(huán)保、交通、應(yīng)急管理等相關(guān)部門開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。積極推動(dòng)與[轄區(qū)內(nèi)]社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位的應(yīng)急交流協(xié)作，共同提升區(qū)域整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

杭州某氣象局應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急保障體系高效運(yùn)行。

1.制度保障。建立健全霧霾天氣應(yīng)急保障相關(guān)制度體系，包括應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理辦法、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理制度、應(yīng)急通訊與信息保障制度、應(yīng)急隊(duì)伍管理及培訓(xùn)制度、應(yīng)急演練制度等，為應(yīng)急處置工作提供制度化依據(jù)。

2.組織保障。明確指揮部及其辦公室、各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的職責(zé)與權(quán)限，落實(shí)各部門、各單位的應(yīng)急保障任務(wù)，形成權(quán)責(zé)清晰、分工明確、協(xié)調(diào)有序的組織體系。

3.物資保障。建立完