[北京某高校]校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某高校]校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高[北京某高校]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的損害，保障[師生/員工]生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、工作和生活秩序，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某高校]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[北京某高校]校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、先期處置、指揮協(xié)調(diào)等快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急響應(yīng)迅速啟動(dòng)，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循屬地管理原則，[北京某高校]是校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任主體。校內(nèi)各部門、各單位根據(jù)職責(zé)分工，在指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的工作格局。同時(shí)，積極配合屬地政府及其相關(guān)部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)行動(dòng)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)健康宣教，提高[師生/員工]的公共衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)能力。強(qiáng)化校園環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒，落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等健康監(jiān)測制度。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估和研判機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，堅(jiān)決防止疫情蔓延擴(kuò)散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建校內(nèi)各部門、各單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作體系，以及與屬地政府、衛(wèi)生健康、疾控等部門的信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。充分發(fā)揮[師生/員工]在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制中的主體作用，動(dòng)員和組織師生員工積極參與防控工作，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置工作中，必須堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格遵守傳染病防治法等法律法規(guī)，保障[師生/員工]的合法權(quán)益。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和可控性，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，做到措施精準(zhǔn)、處置得當(dāng)。確保所有應(yīng)急處置工作都在法律框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)校園正常的教學(xué)、科研、工作和生活秩序，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[北京某高校]校園內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)管理。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[北京某高校]教學(xué)、科研、工作和生活秩序受到影響，[學(xué)校/社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校外涉及[師生/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[師生/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[師生/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[北京某高校][師生/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；校園外發(fā)生的、可能對[北京某高校][師生/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[北京某高校]名譽(yù)、影響[北京某高校]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國家及[北京某高校]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在國家和[北京某高校]組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響校園安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某高校]成立校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：校黨委書記、校長

副組長：分管校領(lǐng)導(dǎo)（根據(jù)事件性質(zhì)確定，如分管后勤、學(xué)生、保衛(wèi)等）

成員：黨委辦公室、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)委、監(jiān)察處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、教務(wù)處、科研處、人事處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、教務(wù)處、圖書館、各教學(xué)系（部）、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)對校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)工作實(shí)施統(tǒng)一決策、組織、指揮；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事件；組織開展事件調(diào)查和善后處理工作。

第六條校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在黨委辦公室（或指定其他協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的部門，如校辦），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；起草指揮部文件、會(huì)議紀(jì)要和工作報(bào)告；組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和演練方案；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展工作；組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和研判；提出應(yīng)急處置措施建議；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)工作情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；管理應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組

組長：分管校領(lǐng)導(dǎo)（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

副組長：黨委辦公室、保衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人

成員：黨委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)地系（部）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在黨委辦公室或保衛(wèi)處（根據(jù)工作需要確定）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)校園社會(huì)秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置因突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的群體性事件；開展信息引導(dǎo)和輿論宣傳，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與事件處置；保護(hù)師生員工人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

2.重大治安刑事專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員：黨委辦公室、宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察處、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)地系（部）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)校園治安秩序，預(yù)防和處置因突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的盜竊、傷害等治安案件；開展校園巡邏防控，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管理；配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的刑事案件；保障師生員工正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。

3.事故災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤、基建的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長、基建處處長

成員：黨委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、校醫(yī)院、事發(fā)地系（部）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤管理處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和處置因突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的火災(zāi)、食物中毒等次生事故災(zāi)害；開展校園安全隱患排查和整改；組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；保障供水、供電、供氣等基本生活條件；組織開展應(yīng)急疏散和救援工作。

4.公共衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組

組長：分管衛(wèi)生健康的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長

成員：黨委辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、教務(wù)處、科研處、人事處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、各教學(xué)系（部）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在校醫(yī)院

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告、診斷、隔離、治療和預(yù)防控制工作；組織開展健康教育宣傳，提高師生員工的自我防護(hù)意識(shí)和能力；加強(qiáng)食堂、宿舍等重點(diǎn)場所的衛(wèi)生管理；協(xié)調(diào)屬地衛(wèi)生健康、疾控等部門開展流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離、醫(yī)療救治等工作；保障應(yīng)急醫(yī)療物資和藥品供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管保衛(wèi)、后勤的副院長

成員：黨委辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、校醫(yī)院、各教學(xué)系（部）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在黨委辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和處置因自然災(zāi)害（如洪水、地震等）引發(fā)的次生公共衛(wèi)生事件；組織開展自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)；制定應(yīng)急疏散和救援方案；組織師生員工安全轉(zhuǎn)移和安置；協(xié)調(diào)屬地政府部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和衛(wèi)生防疫工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組

組長：分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委宣傳部部長、網(wǎng)絡(luò)信息中心主任

成員：黨委辦公室、紀(jì)委、監(jiān)察處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)信息中心、各教學(xué)系（部）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在黨委宣傳部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障校園網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，預(yù)防和處置因突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等安全事件；加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和預(yù)警；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，駁斥謠言；維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

7.考試安全專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員：黨委辦公室、宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、現(xiàn)代教育中心、干部培訓(xùn)部、各教學(xué)系（部）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在教務(wù)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障各類考試（包括研究生招生考試、期末考試等）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的安全順利進(jìn)行；制定考試期間疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)對考場、宿舍等重點(diǎn)區(qū)域的管理；及時(shí)處置考試期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確?？荚嚬健⒐?、安全。

8.信息專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委辦公室主任

成員：黨委辦公室、宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、現(xiàn)代教育中心、各教學(xué)系（部）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在黨委辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、上報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)；協(xié)調(diào)校內(nèi)外媒體做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；編輯應(yīng)急處置工作簡報(bào)；做好應(yīng)急處置工作的記錄和資料歸檔工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置工作提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送要快，力爭第一時(shí)間掌握并上報(bào)事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，均應(yīng)立即作為首發(fā)信息上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（3）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁主觀臆斷、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新信息，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，應(yīng)按照以下流程報(bào)送：

（1）事發(fā)部門或個(gè)人第一時(shí)間向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（2）本單位負(fù)責(zé)人核實(shí)信息后，立即向校辦公室報(bào)告。

（3）校辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，立即向校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）報(bào)告。

（4）指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送的上級(jí)部門，并組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，除按照[校內(nèi)]信息報(bào)送流程報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）校辦公室在接到事件報(bào)告后，立即以書面形式向指揮部報(bào)告。

（2）指揮部批準(zhǔn)后，校辦公室立即以書面形式向省委辦公廳報(bào)告。書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)佐證材料。

（3）對于特別重大或重大突發(fā)事件，根據(jù)指揮部指示，校辦公室應(yīng)立即編輯信息專報(bào)，通過適當(dāng)渠道報(bào)送省委、省政府等上級(jí)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括確診、疑似、治愈、死亡人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、危害程度的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（9）建議：對下一步處置工作的建議。

（10）報(bào)送單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、姓名和聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備落實(shí)到位。具體常態(tài)化行動(dòng)包括：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理與維護(hù)。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、物資儲(chǔ)備等日常管理制度的落實(shí)與監(jiān)督，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，信息渠道暢通，物資儲(chǔ)備充足可用。

2.應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)完善。指揮部定期組織對各類校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的評估與修訂，結(jié)合國內(nèi)外疫情形勢變化、學(xué)校實(shí)際情況及演練評估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)化。指揮部指導(dǎo)各工作組及相關(guān)部門，有計(jì)劃地組建、健全和培訓(xùn)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍，提升隊(duì)伍在疫情監(jiān)測、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、信息報(bào)告等方面的專業(yè)能力與實(shí)戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練的定期組織。指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織開展面向全體[師生/員工]的公共衛(wèi)生事件知識(shí)普及、個(gè)人防護(hù)技能培訓(xùn)，以及針對各工作組職責(zé)的專項(xiàng)應(yīng)急演練和綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升應(yīng)急響應(yīng)人員的協(xié)同配合和應(yīng)急處置能力。

5.應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理與維護(hù)。指揮部辦公室（或指定部門）統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立健全物資臺(tái)賬，定期檢查和更新物資，確保防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存儲(chǔ)安全，并能根據(jù)需要及時(shí)調(diào)配供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已嚴(yán)重威脅[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]師生[師生/居民/員工]生命安全，或造成重大損害，或具有特別重大社會(huì)影響，并滿足下列條件之一的：

①出現(xiàn)傳染病的暴發(fā)、流行或不明原因的群體性疫病，短時(shí)間內(nèi)可能導(dǎo)致[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]大量師生[師生/居民/員工]感染或死亡。

②發(fā)生重大食物中毒事件，導(dǎo)致100人以上出現(xiàn)癥狀，或出現(xiàn)死亡病例。

③發(fā)生重大校園環(huán)境污染事件，嚴(yán)重威脅師生[師生/居民/員工]健康。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已嚴(yán)重威脅[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]師生[師生/居民/員工]生命安全，或造成較大損害，或具有重大社會(huì)影響，并滿足下列條件之一的：

①出現(xiàn)傳染病的較大范圍暴發(fā)、流行，短時(shí)間內(nèi)可能導(dǎo)致[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]較多師生[師生/居民/員工]感染。

②發(fā)生較大食物中毒事件，導(dǎo)致50人以上100人以下出現(xiàn)癥狀，未出現(xiàn)死亡病例。

③發(fā)生較重校園環(huán)境污染事件，對師生[師生/居民/員工]健康造成較嚴(yán)重影響。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已威脅[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]師生[師生/居民/員工]生命安全，或造成一定損害，或具有一定社會(huì)影響，并滿足下列條件之一的：

①出現(xiàn)傳染病的局部暴發(fā)、流行，可能導(dǎo)致[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]部分師生[師生/居民/員工]感染。

②發(fā)生一般食物中毒事件，導(dǎo)致20人以上50人以下出現(xiàn)癥狀，未出現(xiàn)死亡病例。

③發(fā)生一般校園環(huán)境污染事件，對師生[師生/居民/員工]健康造成一定影響。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]師生[師生/居民/員工]生命安全威脅較小，損害較輕，社會(huì)影響有限，并滿足下列條件之一的：

①出現(xiàn)傳染病的零星散發(fā)病例，未形成局部暴發(fā)。

②發(fā)生輕微食物中毒事件，導(dǎo)致20人以下出現(xiàn)癥狀，未出現(xiàn)死亡病例。

③發(fā)生輕微校園環(huán)境污染事件，對師生[師生/居民/員工]健康影響較小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并遵循以下標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

①響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取措施控制現(xiàn)場，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[北京某高校]校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱辦公室）。辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即下達(dá)應(yīng)急處置指令，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

②核心動(dòng)作。成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于隔離感染人員、開展流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)施必要的醫(yī)療救護(hù)、加強(qiáng)環(huán)境消殺、疏散風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員等；同時(shí)，立即組織力量核實(shí)事件信息，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)送至省委辦公廳、教育部等上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

①響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取措施控制現(xiàn)場，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至辦公室。辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即下達(dá)應(yīng)急處置指令，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

②核心動(dòng)作。成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于隔離感染人員、開展流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)施必要的醫(yī)療救護(hù)、加強(qiáng)環(huán)境消殺、疏散風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員等；同時(shí)，立即組織力量核實(shí)事件信息，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)送至省委辦公廳、教育部等上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

①響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取措施控制現(xiàn)場，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至辦公室。辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，下達(dá)應(yīng)急處置指令，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

②核心動(dòng)作。成立現(xiàn)場指揮部（或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置），組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于落實(shí)人員隔離、開展健康監(jiān)測、加強(qiáng)環(huán)境消殺、采取必要的醫(yī)療措施等；同時(shí)，立即組織力量核實(shí)事件信息，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)送至省委辦公廳、教育部等上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

①響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取措施控制現(xiàn)場，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至辦公室。辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，如需啟動(dòng)，則下達(dá)應(yīng)急處置指令，并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

②核心動(dòng)作。由相關(guān)職能部門組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于落實(shí)人員健康監(jiān)測、加強(qiáng)環(huán)境消殺、采取必要的醫(yī)療措施等；同時(shí)，及時(shí)收集事件信息，并按規(guī)定向校內(nèi)相關(guān)單位通報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)送至省委辦公廳、教育部等上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取措施控制現(xiàn)場，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)校園秩序穩(wěn)定。

（2）掌握事件進(jìn)展。組織力量進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、信息收集，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和危害程度。

（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地向應(yīng)急指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，并按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定師生[師生/居民/員工]情緒，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)校園和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。完善通訊與信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、校園網(wǎng)絡(luò)、專用信息平臺(tái)等，并確保各渠道暢通無阻、設(shè)備運(yùn)行完好。制定信息保密制度，保障信息傳輸安全。明確信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送至校內(nèi)各部門及上級(jí)主管部門。建立健全信息分析研判機(jī)制，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

[北京某高校]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置工作資金保障到位。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方法、調(diào)配程序等。應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)用防護(hù)用品、消毒用品、藥品、醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊器材、應(yīng)急車輛等。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和供應(yīng)工作，確保物資充足、完好、可用。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期檢查盤點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充更新。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫管理制度，確保專物專用。設(shè)立應(yīng)急資金專用賬戶，確保資金使用的規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某高校]組建由校內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、后勤保障人員、志愿者等組成的常備與預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由校醫(yī)院、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處等部門骨干力量構(gòu)成，承擔(dān)日常值守、先期處置、綜合協(xié)調(diào)等任務(wù)。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)事件性質(zhì)和需求，由校內(nèi)各部門、各院系選派骨干力量組成，隨時(shí)準(zhǔn)備響應(yīng)。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員組成、培訓(xùn)要求、演練計(jì)劃等。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，通過專業(yè)培訓(xùn)、技能演練等方式，提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某高校]建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度