[某社區(qū)居委會]社區(qū)綠化養(yǎng)護與公共空間管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]綠化養(yǎng)護與公共空間管理過程中的各類突發(fā)事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生活秩序，促進[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和社會的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。社區(qū)成立綠化養(yǎng)護與公共空間管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠化養(yǎng)護與公共空間管理突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。發(fā)生綠化養(yǎng)護與公共空間管理相關(guān)突發(fā)事件后，遵循分級負責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地居委會及相應(yīng)工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]內(nèi)各單位、居民代表是本單位、本區(qū)域公共空間管理應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，定期開展綠化巡查、安全隱患排查，強化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。將綠化養(yǎng)護與公共空間管理突發(fā)事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成居民生命財產(chǎn)損失和社區(qū)秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生綠化養(yǎng)護與公共空間管理相關(guān)突發(fā)事件后，相關(guān)單位負責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成居委會、物業(yè)、專業(yè)隊伍、志愿者等多方聯(lián)動的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置過程中，要嚴格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的綠化養(yǎng)護與公共空間管理事件，充分保護居民合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時化解矛盾，確保居民生命和財產(chǎn)安全，維護[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)因綠化養(yǎng)護與公共空間管理引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身體傷害、財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社區(qū)秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)公共空間發(fā)生的涉及[居民/居民/居民]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體性糾紛、械斗等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動、破壞性行為，可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的盜竊、詐騙、故意傷害等重大刑事案件，針對[居民/居民/居民]的各類恐怖襲擊、暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)公共區(qū)域或由綠化養(yǎng)護不當引發(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如施工、臨時用電等），社區(qū)重大交通安全事故，大型社區(qū)活動公共安全事故，因綠化設(shè)施（如枯樹、危險廣告牌）倒塌等引發(fā)的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民/居民/居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件（如集體性食物中毒）、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)[居民/居民/居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等，發(fā)生在社區(qū)公共區(qū)域或影響社區(qū)公共空間使用的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)公共信息，可能造成嚴重后果的事件；破壞社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試（如成人考試、職業(yè)技能考試等）中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因綠化養(yǎng)護與管理不當引發(fā)的重大植物病蟲害爆發(fā)、嚴重影響社區(qū)環(huán)境的事件，以及其他未列入前述類別但可能對社區(qū)公共安全、秩序、環(huán)境造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會]成立社區(qū)綠化養(yǎng)護與公共空間管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或居委會主任）

副組長：社區(qū)分管負責(zé)人（如居委會副主任、委員）

成員：社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、轄區(qū)相關(guān)單位（如派出所、消防隊、衛(wèi)生服務(wù)中心）、志愿者隊伍等主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)因綠化養(yǎng)護與公共空間管理引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集和分析相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；及時總結(jié)社區(qū)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；協(xié)調(diào)各方資源。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管負責(zé)人（如居委會副主任、委員）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、轄區(qū)派出所、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、與事件相關(guān)的志愿者隊伍等主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證、人員勸導(dǎo)等工作；疏散圍觀人群，確保現(xiàn)場安全；及時上報事件進展情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管負責(zé)人（如居委會副主任、委員）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、轄區(qū)派出所、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、與事件相關(guān)的志愿者隊伍等主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：配合公安機關(guān)實施現(xiàn)場警戒、交通管制；協(xié)助尋找目擊證人、知情人；保護現(xiàn)場證據(jù)；協(xié)助開展人員搜救、傷員救治；維護轄區(qū)治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管負責(zé)人（如居委會副主任、委員）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、轄區(qū)消防隊、衛(wèi)生服務(wù)中心、與事件相關(guān)的志愿者隊伍等主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：組織應(yīng)急疏散、人員疏散；實施現(xiàn)場搶險、救援；配合消防、醫(yī)療等專業(yè)隊伍開展處置工作；排查事故隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生；統(tǒng)計損失情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管負責(zé)人（如居委會副主任、委員）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、與事件相關(guān)的志愿者隊伍等主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：配合衛(wèi)生部門開展疫病防控、人員排查、健康監(jiān)測；實施隔離措施；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；開展健康教育宣傳，提高居民防護意識；及時上報疫情信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管負責(zé)人（如居委會副主任、委員）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、轄區(qū)相關(guān)單位（如水利、氣象部門）、與事件相關(guān)的志愿者隊伍等主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：監(jiān)測災(zāi)害動態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息；組織人員轉(zhuǎn)移、避險；實施搶險、搶修；維護災(zāi)區(qū)秩序；協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的發(fā)放；安撫受災(zāi)居民情緒。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管負責(zé)人（如居委會副主任、委員）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、轄區(qū)網(wǎng)信部門、與事件相關(guān)的志愿者隊伍等主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：切斷有害信息傳播渠道；開展網(wǎng)絡(luò)安全巡查；配合網(wǎng)信部門處置網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；保護社區(qū)信息系統(tǒng)安全；及時上報事件情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管負責(zé)人（如居委會副主任、委員）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、轄區(qū)相關(guān)單位（如學(xué)校、考試機構(gòu)）、與事件相關(guān)的志愿者隊伍等主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：維護考試秩序，防止無關(guān)人員進入考場；配合考試機構(gòu)處理突發(fā)事件；保障考生安全；及時上報事件情況。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管負責(zé)人（如居委會副主任、委員）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、轄區(qū)相關(guān)單位等主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件信息；撰寫信息簡報，及時上報事件情況；協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳報道；負責(zé)信息發(fā)布的審核工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置社區(qū)綠化養(yǎng)護與公共空間管理相關(guān)的突發(fā)事件，建立健全信息報送渠道，規(guī)范信息管理流程，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（2）首報意識。任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險時，必須第一時間向指定部門報告。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、瞞報、漏報或虛報。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報事件進展、處置情況和最新評估，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（1）初始報告：事件發(fā)現(xiàn)者或當事人應(yīng)在第一時間向所在單位或社區(qū)居委會報告。

（2）部門核實與上報：社區(qū)居委會接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并迅速向[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會）報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組研判與決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研判事件性質(zhì)、級別，并決定是否啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案及上報上級部門。

（4）逐級上報：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)將事件信息按程序上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)政府等）。

3.緊急書面信息報送流程

（1）電話報告：對于重大突發(fā)事件，社區(qū)居委會或相關(guān)部門應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[街道辦事處/區(qū)政府]報告事件的基本情況。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，必須將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容的書面報告提交至[街道辦事處/區(qū)政府]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到社區(qū)具體區(qū)域或公共空間名稱）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的傷亡情況（包括人員失蹤、受傷、死亡等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展情況、現(xiàn)場狀況變化等。

（9）其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳/相關(guān)主管部門]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、暴雪等造成重大影響的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如建筑物倒塌、重大火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是可能造成重大社會影響的疫情）、群體性食物中毒等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，可能影響國家安全的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，如極端天氣預(yù)警、重大風(fēng)險隱患等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能造成嚴重后果、影響社會穩(wěn)定的重要緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某社區(qū)居委會]社區(qū)綠化養(yǎng)護與公共空間管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)指導(dǎo)各專項應(yīng)急處置工作組（社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息工作等）和相關(guān)部門（社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、轄區(qū)相關(guān)單位等）加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，確保各項制度健全、運行順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各專項應(yīng)急處置工作組參與，根據(jù)社區(qū)綠化養(yǎng)護與公共空間管理實際情況、法律法規(guī)變化及既往事件處置經(jīng)驗，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托社區(qū)志愿者隊伍、物業(yè)工作人員、轄區(qū)專業(yè)力量（如消防、醫(yī)療、公安等）等，建立健全專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強技能培訓(xùn)，定期組織整備，確保應(yīng)急隊伍拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織開展面向社區(qū)工作人員、物業(yè)人員、居民代表、志愿者等的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。定期組織針對不同類型突發(fā)事件（如綠化火災(zāi)、樹木倒伏、群體性事件、公共衛(wèi)生事件等）的桌面推演或?qū)崙?zhàn)模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，提升協(xié)同處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)社區(qū)實際和應(yīng)急預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于消防器材、照明設(shè)備、急救藥品、通訊設(shè)備、防護用品、應(yīng)急食品、生活必需品、綠化搶修工具等。建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管人等信息，定期檢查、維護和更新物資，確保物資質(zhì)量完好、需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對社區(qū)公共安全、環(huán)境秩序造成特別嚴重危害，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成50人以上重傷；造成或可能造成重大環(huán)境污染，影響范圍超過整個社區(qū)；因綠化養(yǎng)護與公共空間管理問題引發(fā)的，造成或可能造成社區(qū)范圍內(nèi)大規(guī)模聚集、騷亂，嚴重影響社會秩序的事件；發(fā)生地震等特別嚴重的自然災(zāi)害，嚴重影響社區(qū)功能的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對社區(qū)較大范圍公共安全、環(huán)境秩序造成嚴重危害，造成或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或嚴重影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或造成10人以上50人以下重傷；造成或可能造成較大環(huán)境污染，影響范圍涉及社區(qū)主要區(qū)域；因綠化養(yǎng)護與公共空間管理問題引發(fā)的，造成或可能造成社區(qū)范圍內(nèi)較大規(guī)模聚集、沖突，嚴重影響社區(qū)秩序的事件；發(fā)生嚴重自然災(zāi)害，對社區(qū)功能造成較嚴重影響的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對社區(qū)一定范圍公共安全、環(huán)境秩序造成較大危害，造成或可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或造成3人以上10人以下重傷；造成一定環(huán)境污染，影響范圍涉及社區(qū)部分區(qū)域；因綠化養(yǎng)護與公共空間管理問題引發(fā)的，造成或可能造成社區(qū)范圍內(nèi)一定規(guī)模聚集、糾紛，影響社區(qū)秩序的事件；發(fā)生較重自然災(zāi)害，對社區(qū)功能造成一定影響的事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對社區(qū)較小范圍公共安全、環(huán)境秩序造成輕度危害，造成或可能造成輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或輕微影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成人員輕傷；造成輕微環(huán)境污染；因綠化養(yǎng)護與公共空間管理問題引發(fā)的小規(guī)模糾紛、矛盾；發(fā)生一般自然災(zāi)害，對社區(qū)功能造成輕微影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)居委會辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室立即向[某社區(qū)居委會]社區(qū)綠化養(yǎng)護與公共空間管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，在[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細報告至上級主管部門。核心動作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場進行先期處置，控制事態(tài)；啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度；根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，及時采取進一步處置措施。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，在[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細報告至上級主管部門。核心動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進行先期處置，控制事態(tài)；啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度；根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，及時采取進一步處置措施。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場指揮部或由現(xiàn)場總指揮負責(zé)，在[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門。核心動作包括：組織力量趕赴現(xiàn)場進行先期處置，控制事態(tài)；啟動應(yīng)急預(yù)案，明確指揮協(xié)調(diào)機制；根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室視情啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與處置。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門。核心動作包括：派員趕赴現(xiàn)場進行處置，防止事態(tài)擴大；根據(jù)事件性質(zhì)和影響，啟動相應(yīng)預(yù)案，開展必要處置工作；及時上報事件處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)因綠化養(yǎng)護與公共空間管理引發(fā)的突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作。核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事件擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：及時收集、核實現(xiàn)場信息，動態(tài)掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：根據(jù)事件等級和進展情況，及時、準確、完整地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告信息，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會或社區(qū)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（1）信息收集與監(jiān)測。建立健全覆蓋社區(qū)綠化養(yǎng)護與公共空間管理關(guān)鍵區(qū)域及要點的信息收集網(wǎng)絡(luò)，利用日常巡查、視頻監(jiān)控、居民報告等多種途徑，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。定期對綠化設(shè)施、公共空間進行安全檢查與風(fēng)險隱患排查，加強信息研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

（2）信息傳遞與報送。構(gòu)建多元化、高效率的信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺等，確保信息暢通無阻。建立規(guī)范的信息報送流程，明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求。制定信息保密制度，確保信息傳遞安全。社區(qū)居委會辦公室作為信息樞紐，負責(zé)統(tǒng)一匯總、分析、上報和發(fā)布信息。

（3）信息處理與共享。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時核實、評估和分類。完善信息共享機制，確保相關(guān)部門和人員能夠及時獲取必要信息，形成工作合力。指定專人負責(zé)信息管理工作，確保信息處理的準確性和時效性。

第十二條物資與資金保障

（1）應(yīng)急經(jīng)費保障。將社區(qū)綠化養(yǎng)護與公共空間管理應(yīng)急處置經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費。明確經(jīng)費使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（2）應(yīng)急物資儲備。根據(jù)社區(qū)綠化養(yǎng)護與公共空間管理的特點，建立應(yīng)急物資儲備制度。儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救藥品、防護用品、照明設(shè)備、通訊器材、應(yīng)急食品、生活必需品、綠化搶修工具、應(yīng)急照明設(shè)備、排水設(shè)施、警戒隔離設(shè)施等。建立物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管人、維護保養(yǎng)制度和補充更新機制，確保物資質(zhì)量完好、需要時能充足、及時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資由專人專柜保管，定期檢查，確保隨時可用。

（3）物資管理與調(diào)配。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護、領(lǐng)用和回收等環(huán)節(jié)的要求。建立物資調(diào)配機制，根據(jù)突發(fā)事件的需求，及時協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急物資，確保現(xiàn)場處置需要。定期組織對應(yīng)急物資進行維護保養(yǎng)，確保物資處于良好狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，提升社區(qū)應(yīng)對綠化養(yǎng)護與公共空間管理突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。常備隊伍由社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員、志愿者等組成，定期開展培訓(xùn)和演練。預(yù)備隊伍由轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員和骨干力量構(gòu)成，根據(jù)需要及時動員參與應(yīng)急處置。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工、人員組成、裝備配置和訓(xùn)練要求，確保隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、反應(yīng)迅速、處置得當。

（2）專業(yè)技術(shù)支持。加強與專業(yè)機構(gòu)、轄區(qū)相關(guān)部門（如園林、消防、醫(yī)療等）的溝通協(xié)作，建立專家咨詢機制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升社區(qū)工作人員和應(yīng)急隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。引進先進的監(jiān)測、預(yù)警、處置技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）應(yīng)急知識培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織面向社區(qū)工作人員、物業(yè)人員、居民代表、志愿者等的應(yīng)急知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、自救互救、心理疏導(dǎo)等方面，提升社區(qū)工作人員和應(yīng)急隊伍的應(yīng)急意識和能力。

（2）應(yīng)急演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件（如綠化火災(zāi)、樹木倒伏、群體性事件、公共衛(wèi)生事件等）的桌面推演或?qū)崙?zhàn)模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，查找薄弱環(huán)節(jié)。演練應(yīng)注重實戰(zhàn)性，模擬真實場景，檢驗應(yīng)急響應(yīng)流程和處置措施。根據(jù)演練評估結(jié)果，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置水平。

（3）交流協(xié)作機制。積極與轄區(qū)其他社區(qū)、相關(guān)單位建立應(yīng)急交流協(xié)作機制，定期召開聯(lián)席會議，分享經(jīng)驗，協(xié)同處置。鼓勵與高校、科研院所等開展合作，引入先進理念和技術(shù)，共同提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[某社區(qū)居委會]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（1）制度建設(shè)保障。建立健全覆蓋社區(qū)綠化養(yǎng)護與公共空間管理全過程、各環(huán)節(jié)的應(yīng)急預(yù)案體系，明確事件分級標準、應(yīng)急響應(yīng)程序、信息報告要求、現(xiàn)場處置措施、后期恢復(fù)方案等內(nèi)容，確保各項工作有章可循、有據(jù)可依。

（2）組織架構(gòu)保障。明確社區(qū)居委會在應(yīng)急處置中的統(tǒng)一指揮核心地位，成立由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）任組長、相關(guān)委員任副組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。下設(shè)辦公室，負責(zé)日常管理、信息