[福州某企業(yè)]員工勞動保護(hù)與職業(yè)健康安全管理?xiàng)l例第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類勞動保護(hù)與職業(yè)健康安全事件，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全職業(yè)健康安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全和身體健康，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例旨在明確企業(yè)員工勞動保護(hù)與職業(yè)健康安全管理工作的基本原則、組織體系、職責(zé)分工、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序及保障措施，確保職業(yè)健康安全事件得到有效應(yīng)對。

第三條本條例的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全事件的有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理，最大限度降低對員工生命健康和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的損害。

第四條本條例的核心目標(biāo)在于全面提升企業(yè)應(yīng)對職業(yè)健康安全事件的應(yīng)急能力，健全職業(yè)健康安全管理機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，減少事件發(fā)生概率及潛在危害，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

第五條本條例的保障對象為[員工]的生命健康、人身安全及財(cái)產(chǎn)安全，以及企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和[企業(yè)]的穩(wěn)定。通過有效的管理措施，防止或減輕職業(yè)病危害，保障員工在勞動過程中的安全和健康，維護(hù)企業(yè)整體利益。

第六條本條例的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）相關(guān)行業(yè)職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部管理制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立員工勞動保護(hù)與職業(yè)健康安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)職業(yè)健康安全事件的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保事件信息能夠迅速核實(shí)、報(bào)告，指令能夠快速下達(dá)，資源能夠迅速調(diào)集，實(shí)現(xiàn)對職業(yè)健康安全事件的快速響應(yīng)與有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及各生產(chǎn)單元在職業(yè)健康安全管理中的職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)職業(yè)健康安全管理的第一責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人對本部門員工的安全負(fù)責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評估與管控機(jī)制，定期開展隱患排查治理，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。加強(qiáng)日常監(jiān)測與分析，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將職業(yè)健康安全事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件發(fā)生概率和潛在危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立跨部門、跨層級、覆蓋全員的安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確各部門在職業(yè)健康安全事件應(yīng)急處置中的職責(zé)與協(xié)作流程。整合企業(yè)內(nèi)部資源，形成信息共享、指揮協(xié)同、行動一致的工作格局。鼓勵并組織員工參與職業(yè)健康安全知識的宣傳教育和應(yīng)急演練，提高全員安全意識和自防自救能力，構(gòu)建群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置職業(yè)健康安全事件時(shí)，必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，依法依規(guī)開展工作。準(zhǔn)確區(qū)分事件性質(zhì)，是工傷事故、職業(yè)病危害事件還是其他類型事件，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保護(hù)員工的生命安全和合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處理公正、結(jié)果合法，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本條例所稱員工勞動保護(hù)與職業(yè)健康安全管理，適用于[企業(yè)內(nèi)]各類可能影響員工生命安全、身體健康、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營秩序及聲譽(yù)的突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援與恢復(fù)工作。本條例所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及涉及企業(yè)重要機(jī)密或財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重盜竊、搶劫等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如工傷事故、爆炸、火災(zāi)、中毒等）、設(shè)備故障導(dǎo)致的嚴(yán)重后果、建筑物倒塌、重大交通運(yùn)輸事故，以及企業(yè)外發(fā)生的、可能直接影響企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)在職員工健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）、職業(yè)中毒事件、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、洪水、暴雨、雷擊、干旱、冰雹等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害直接作用于企業(yè)，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生產(chǎn)經(jīng)營中斷。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)的黑客攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件，以及利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部平臺發(fā)布虛假信息、惡意誹謗、敲詐勒索等可能損害企業(yè)聲譽(yù)或員工利益的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。特指企業(yè)內(nèi)部組織的涉及員工技能鑒定、職業(yè)資格考試等關(guān)鍵性考核活動中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊行為、考場秩序混亂、考試設(shè)施重大故障等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他突然發(fā)生、可能對企業(yè)員工安全、財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序及聲譽(yù)造成嚴(yán)重威脅或損害的事件，如重大輿情事件、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[企業(yè)]成立員工勞動保護(hù)與職業(yè)健康安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、人力資源等工作的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、醫(yī)療保健部門、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門、各車間/分廠主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)各類員工勞動保護(hù)與職業(yè)健康安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)調(diào)度企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源；向政府相關(guān)部門報(bào)告重大事件；組織開展事件的調(diào)查評估和善后處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)[辦公室/安全生產(chǎn)管理部門]，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)與企業(yè)員工勞動保護(hù)與職業(yè)健康安全相關(guān)的事件信息；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置方案和措施建議；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急聯(lián)動；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的管理與保障；組織撰寫事件調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急知識的宣傳教育和應(yīng)急演練的組織協(xié)調(diào)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管人力資源/綜合治理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[辦公室/保衛(wèi)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[辦公室]、[人力資源部]、[保衛(wèi)部]、涉及事件的生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門、事發(fā)地點(diǎn)所在部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[保衛(wèi)部/辦公室]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置涉及員工群體性事件、勞資糾紛、非法集會、嚴(yán)重影響企業(yè)穩(wěn)定的其他社會安全事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展調(diào)查取證，協(xié)調(diào)溝通；提出處置建議，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

2.重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全/生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[保衛(wèi)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[辦公室]、[保衛(wèi)部]、涉及事件的生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門、事發(fā)地點(diǎn)所在部門、[醫(yī)療保健部門]等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[保衛(wèi)部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的盜竊、搶劫、暴力襲擊、破壞設(shè)備等治安刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場警戒、保護(hù)現(xiàn)場、協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破案件；組織人員疏散和救治傷員；維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管安全/生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[安全生產(chǎn)管理部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[安全生產(chǎn)管理部門]、[辦公室]、[人力資源部]、[醫(yī)療保健部門]、[保衛(wèi)部]、涉及事件的生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門、事發(fā)地點(diǎn)所在部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[安全生產(chǎn)管理部門]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置生產(chǎn)安全事故（如工傷事故、爆炸、火災(zāi)、中毒、設(shè)備故障等）、建筑物倒塌、重大交通事故等；組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散和救治傷員；控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害；開展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管人力資源/健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[醫(yī)療保健部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[辦公室]、[人力資源部]、[醫(yī)療保健部門]、[安全生產(chǎn)管理部門]、[保衛(wèi)部]、涉及事件的生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[醫(yī)療保健部門]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的傳染病疫情、職業(yè)中毒事件、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件；組織員工健康監(jiān)測和隔離治療；開展衛(wèi)生防疫和健康教育；保障醫(yī)療物資供應(yīng)；配合衛(wèi)生行政部門開展工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管行政/后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[辦公室/安全生產(chǎn)管理部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[辦公室]、[后勤保障部門]、[安全生產(chǎn)管理部門]、[保衛(wèi)部]、涉及受災(zāi)害影響的生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[辦公室/后勤保障部門]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置地震、臺風(fēng)、洪水、雷擊等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)生產(chǎn)生活設(shè)施；協(xié)調(diào)外部救援力量，維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管信息化/技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[信息技術(shù)部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[辦公室]、[信息技術(shù)部門]、[網(wǎng)絡(luò)安全部門]、[人力資源部]、[保衛(wèi)部]等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[信息技術(shù)部門]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)遭受黑客攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件；采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；查明事件原因，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定員工情緒。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：由企業(yè)分管人力資源/技能鑒定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[人力資源部/培訓(xùn)部門]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[辦公室]、[人力資源部]、[醫(yī)療保健部門]、[保衛(wèi)部]、涉及考試的組織/實(shí)施部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[人力資源部/培訓(xùn)部門]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)內(nèi)部組織的職業(yè)技能鑒定、崗位資格考試等考試活動中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊行為、考場秩序混亂、考試設(shè)施重大故障等事件；組織調(diào)查核實(shí)，做出處理決定；維護(hù)考試公平公正，保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長：由企業(yè)分管辦公室/宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[辦公室]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[辦公室]、[宣傳部/公關(guān)部]、[人力資源部]、[信息技術(shù)部門]、[網(wǎng)絡(luò)安全部門]、[網(wǎng)絡(luò)安全部門]等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[辦公室]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)建立和維護(hù)企業(yè)突發(fā)事件信息報(bào)告渠道；負(fù)責(zé)收集、整理、分析、核實(shí)與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息；撰寫信息簡報(bào)、新聞稿等，經(jīng)批準(zhǔn)后對外發(fā)布；負(fù)責(zé)與媒體溝通，管理網(wǎng)絡(luò)輿情；建立事件信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置員工勞動保護(hù)與職業(yè)健康安全領(lǐng)域的突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

企業(yè)內(nèi)各部門及全體員工均有義務(wù)及時(shí)、如實(shí)地報(bào)送突發(fā)事件信息。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間傳遞事件動態(tài)。

（二）首報(bào)意識：一旦發(fā)現(xiàn)或獲悉突發(fā)事件信息，應(yīng)立即作為首發(fā)信息上報(bào)，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀準(zhǔn)確，反映事件真實(shí)情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四條），力求全面反映事件全貌。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息應(yīng)按以下流程逐級報(bào)送：

（一）事發(fā)部門或人員第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室報(bào)告簡要信息。

（二）[企業(yè)]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，初步研判事件級別和影響，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報(bào)送范圍和層級，并督促相關(guān)部門落實(shí)。

（四）涉及需向政府或上級主管部門報(bào)告的事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門按照規(guī)定程序報(bào)送。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大級別或特別重大級別的突發(fā)事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示需要特別關(guān)注的事件，必須啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）事發(fā)部門或[企業(yè)]辦公室在電話報(bào)告的同時(shí)，立即啟動書面報(bào)告程序。

（二）使用統(tǒng)一的《突發(fā)事件緊急報(bào)告單》，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四條）。

（三）報(bào)告單應(yīng)一式多份，一份留存，一份立即報(bào)送至[企業(yè)]辦公室，辦公室留存一份后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（四）緊急書面報(bào)告應(yīng)在電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)目的地。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素，確保信息要素齊全、準(zhǔn)確：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到具體區(qū)域、場所）。

（三）規(guī)模：涉及人員數(shù)量、影響范圍、潛在危害程度等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢及潛在影響的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（九）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

（十）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大火災(zāi)、爆炸事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件等造成或可能造成嚴(yán)重危害公眾健康的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事務(wù)等突發(fā)緊急情況。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，包括重大輿情、社會不穩(wěn)定因素等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大刑事案件、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[企業(yè)]員工勞動保護(hù)與職業(yè)健康安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，建立健全并持續(xù)完善日常應(yīng)急管理規(guī)章制度，明確崗位責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急信息收集、分析、研判能力建設(shè)，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，能夠有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對現(xiàn)有員工勞動保護(hù)與職業(yè)健康安全應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂工作，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律法規(guī)更新以及演練評估結(jié)果，補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)管理。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照“專兼結(jié)合、一專多能”的原則，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急隊(duì)伍。明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍在先期處置、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等方面的專業(yè)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[員工]普及職業(yè)健康安全知識、應(yīng)急處置技能和自救互救方法。定期組織不同類型、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高[員工]的應(yīng)急反應(yīng)速度和協(xié)同配合意識，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改準(zhǔn)備工作中存在的不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保消防器材、醫(yī)療急救用品、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、照明工具等關(guān)鍵應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，保障在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[企業(yè)]內(nèi)員工勞動保護(hù)與職業(yè)健康安全管理突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需動用大量應(yīng)急資源進(jìn)行處置，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的特別重大級別事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的特大安全生產(chǎn)事故，造成或可能造成多人死亡或嚴(yán)重中毒；發(fā)生涉及[員工]的特大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重影響企業(yè)穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或需較大范圍應(yīng)急資源進(jìn)行處置，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成重大影響的事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的重大安全生產(chǎn)事故，造成或可能造成多人傷亡；發(fā)生涉及[員工]的重大群體性事件，造成或可能造成嚴(yán)重后果。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或需調(diào)動一定數(shù)量的應(yīng)急資源進(jìn)行處置，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的較大安全生產(chǎn)事故，造成或可能造成人員傷亡；發(fā)生涉及[員工]的較大群體性事件，造成或可能造成一定后果。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或需調(diào)動有限的應(yīng)急資源進(jìn)行處置，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成一定影響，但未達(dá)到較大及以上級別標(biāo)準(zhǔn)的事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的一般性生產(chǎn)安全事故，造成或可能造成人員輕傷；發(fā)生涉及[員工]的一般性群體性事件，造成或可能造成一定影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)。特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動企業(yè)員工勞動保護(hù)與職業(yè)健康安全管理最高級別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。核心響應(yīng)動作包括：立即組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散與救治，控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場，開展初步調(diào)查，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至上級主管部門及相關(guān)部門，并按規(guī)定上報(bào)至政府主管部門。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)。重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，啟動應(yīng)急處置程序。核心響應(yīng)動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)，救治傷員，收集證據(jù)，并根據(jù)事件發(fā)展，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、處置進(jìn)展等報(bào)告報(bào)送至上級主管部門及相關(guān)部門，并按規(guī)定上報(bào)至政府主管部門。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)。較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成），組織應(yīng)急處置工作。核心響應(yīng)動作包括：迅速開展先期處置，控制現(xiàn)場，防止次生事件發(fā)生，組織人員救治和善后處理，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、處置進(jìn)展等報(bào)告報(bào)送至上級主管部門及相關(guān)部門。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)。一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)獲悉情況后，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)資源支持處置。核心響應(yīng)動作包括：組織相關(guān)部門人員到場進(jìn)行處置，控制事態(tài)，減少影響，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、處置進(jìn)展等報(bào)告報(bào)送至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響范圍和危害程度。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和時(shí)限，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及遇到的困難，確保信息暢通。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[企業(yè)]必須建立健全覆蓋全員、全域、全要素的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。核心保障要求包括：

（一）建立多元化信息收集機(jī)制。通過輿情監(jiān)測系統(tǒng)、信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場信息員、技術(shù)監(jiān)控平臺等多種渠道，全面、動態(tài)地收集與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，確保第一時(shí)間獲取第一手資料。

（二）構(gòu)建安全暢通的信息傳遞渠道。確保內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用通訊設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等）處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部、相關(guān)部門及上級單位之間的快速、準(zhǔn)確、安全傳遞。

（三）完善信息報(bào)送與處理流程。制定規(guī)范化的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，明確信息報(bào)送的層級、時(shí)限和格式要求，確保信息在規(guī)定時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確送達(dá)相關(guān)責(zé)任主體。建立高效的應(yīng)急信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行快速評估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）加強(qiáng)信息安全防護(hù)。建立信息安全管理制度，采取必要技術(shù)措施，防止信息泄露、篡改或中斷，確保應(yīng)急信息傳遞的安全可靠。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]必須建立完善的應(yīng)急物資與資金保障體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。核心保障要求包括：

（一）應(yīng)急物資保障。

1.物資儲備：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急預(yù)案要求，建立并動態(tài)更新應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)周期。

2.物資管理：指定[企業(yè)]辦公室或[安全生產(chǎn)管理部門]作為應(yīng)急物資儲備管理的責(zé)任部門，明確物資的采購、驗(yàn)收、存儲、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資管理規(guī)范有序。

3.物資調(diào)配：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，所需物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。對特殊應(yīng)急物資，如醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明工具等，實(shí)行專人專柜保管，確保物資完好可用，隨時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置需求。

（二）資金保障。

1.經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、處置和恢復(fù)階段所需的各項(xiàng)資金投入。

2.資金管理：建立應(yīng)急專項(xiàng)資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用的公開、公平、合規(guī)，并建立應(yīng)急資金快速審批、撥付機(jī)制，保障應(yīng)急資金及時(shí)到位。

3.費(fèi)用支持：為參與應(yīng)急處置的人員提供必要的費(fèi)用支持，包括交通、通訊、誤餐、住宿等，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]必須建立完善的人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有組織、有計(jì)劃、有專業(yè)地開展。核心保障要求包括：

（一）人員保障。

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建結(jié)構(gòu)合理、技能過硬、反應(yīng)迅速的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確隊(duì)伍的組建原則、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求及管理辦法。

2.人員培訓(xùn)：制定應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展應(yīng)急知識、自救互救技能、法律法規(guī)、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

3.人員調(diào)配：建立應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，明確人員調(diào)配的程序、權(quán)限和責(zé)任，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)集所需的人員力量。

（二）技術(shù)保障。

1.技術(shù)支持：[企業(yè)]應(yīng)建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，組建專業(yè)技術(shù)小組，配備必要的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

2.技術(shù)指導(dǎo)：積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，并尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜业闹笇?dǎo)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平和效率。

3.設(shè)備維護(hù)：定期對應(yīng)急處置所需的專業(yè)設(shè)備、儀器、軟件等進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置需要。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[企業(yè)]必須建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障體系，提升全員安全意識和應(yīng)急處置能力。核心保障要求包括：

（一）培訓(xùn)保障。

1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式及考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對性。

2.培訓(xùn)實(shí)施：通過集中授課、現(xiàn)場實(shí)操、案例教學(xué)等多種形式，開展覆蓋全員、分層分類的應(yīng)急培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)員工職業(yè)健康安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法的普及和培訓(xùn)。

3.培訓(xùn)評估：建立健全培訓(xùn)考核評估機(jī)制，對培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評估，并根據(jù)評估結(jié)果持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

（二）演練保障。

1.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的頻次、場景設(shè)置、組織方式及評估標(biāo)準(zhǔn)，確保演練的規(guī)范性和有效性。

2.演練實(shí)施：定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合能力。

3.演練評估：建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并據(jù)此完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急處置工作。

（三）交流協(xié)作。

1.內(nèi)部協(xié)作：加強(qiáng)[企業(yè)]內(nèi)部各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、資源整合