第1篇一、前言非訪事件是指未經(jīng)預(yù)約、未經(jīng)批準，擅自進入特定場所或者區(qū)域，進行非法活動的事件。為有效預(yù)防和應(yīng)對非訪事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于以下非訪事件：1.未經(jīng)預(yù)約、未經(jīng)批準，擅自進入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、保密單位等特定場所的非訪事件；2.未經(jīng)預(yù)約、未經(jīng)批準，擅自進入重要活動場所、重要設(shè)施周邊區(qū)域進行非法活動的非訪事件；3.未經(jīng)預(yù)約、未經(jīng)批準，擅自進入公共場所、企事業(yè)單位等區(qū)域進行非法活動的非訪事件；4.其他影響社會穩(wěn)定、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的非訪事件。三、組織機構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立非訪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮非訪事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：（1）組長：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副組長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由公安、應(yīng)急、民政、衛(wèi)生、交通、教育、住建、市場監(jiān)管等部門負責(zé)人擔(dān)任。2.工作小組根據(jù)非訪事件的具體情況，成立相應(yīng)的工作小組，負責(zé)具體實施應(yīng)急處置工作。工作小組由以下人員組成：（1）組長：由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指定；（2）副組長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由公安、應(yīng)急、民政、衛(wèi)生、交通、教育、住建、市場監(jiān)管等部門相關(guān)人員擔(dān)任。3.職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：①負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮非訪事件的應(yīng)急處置工作；②研究制定非訪事件應(yīng)急處置方案；③協(xié)調(diào)各部門、各單位共同做好非訪事件的應(yīng)急處置工作；④對非訪事件的應(yīng)急處置工作進行監(jiān)督檢查。（2）工作小組職責(zé)：①負責(zé)具體實施非訪事件的應(yīng)急處置工作；②收集、整理、分析非訪事件相關(guān)信息；③制定非訪事件應(yīng)急處置措施；④組織實施非訪事件的應(yīng)急處置工作；⑤向上級報告非訪事件的應(yīng)急處置情況。四、應(yīng)急處置措施1.先期處置（1）發(fā)現(xiàn)非訪事件后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進行先期處置；（2）對非訪人員進行勸離，防止事態(tài)擴大；（3）對現(xiàn)場進行警戒，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（4）及時向上級報告非訪事件情況。2.緊急處置（1）對非訪人員進行勸離，如勸離無效，采取強制措施；（2）對現(xiàn)場進行警戒，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（3）對非訪事件進行現(xiàn)場調(diào)查，了解事件原因；（4）根據(jù)事件原因，采取相應(yīng)措施，如對責(zé)任人進行處罰、對受損單位進行賠償?shù)?；?）及時向上級報告非訪事件的應(yīng)急處置情況。3.后期處置（1）對非訪事件進行總結(jié)，分析原因，提出改進措施；（2）對受損單位進行賠償；（3）對責(zé)任人進行處罰；（4）加強宣傳教育，提高人民群眾的法律意識；（5）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。五、應(yīng)急保障1.人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）對應(yīng)急隊伍進行定期培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置技能；（3）確保應(yīng)急隊伍的裝備、物資充足。2.資金保障（1）設(shè)立非訪事件應(yīng)急處置專項資金；（2）確保資金用于非訪事件的應(yīng)急處置工作。3.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，如警戒器材、醫(yī)療救護器材等；（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。六、宣傳教育1.加強法律法規(guī)宣傳教育，提高人民群眾的法律意識；2.加強非訪事件應(yīng)急處置知識普及，提高人民群眾的應(yīng)急處置能力；3.通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，宣傳非訪事件應(yīng)急處置工作。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施；2.本預(yù)案由非訪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋；3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。本預(yù)案旨在提高非訪事件的應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。各級政府、各部門、各單位要高度重視，認真貫徹落實本預(yù)案，確保非訪事件得到及時、有效處置。第2篇一、引言非訪是指未經(jīng)邀請、審批、通知或者邀請人同意擅自進入特定場所或者區(qū)域的行為。為了保障國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會秩序，預(yù)防和應(yīng)對非訪事件，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國各級政府、企事業(yè)單位、社會組織等在預(yù)防和應(yīng)對非訪事件時，采取的應(yīng)急處置措施。三、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組：成立非訪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。2.工作機構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作，包括信息收集、分析、報告、協(xié)調(diào)、處置等。3.應(yīng)急隊伍：由公安、消防、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門組成，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。四、預(yù)警與監(jiān)測1.預(yù)警：各級政府、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)建立非訪事件預(yù)警機制，對可能引發(fā)非訪事件的苗頭性問題進行監(jiān)測。2.監(jiān)測：通過以下途徑進行監(jiān)測：（1）日常巡邏、排查；（2）群眾舉報、投訴；（3）網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道。3.信息報告：發(fā)現(xiàn)非訪事件苗頭時，應(yīng)及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、應(yīng)急處置1.信息報告：接到非訪事件報告后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即上報領(lǐng)導(dǎo)，啟動應(yīng)急預(yù)案。2.先期處置：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件情況，組織相關(guān)部門和人員進行先期處置，包括：（1）現(xiàn)場控制：維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；（2）人員疏散：必要時對周邊區(qū)域進行人員疏散；（3）醫(yī)療救助：對受傷人員進行救治；（4）交通管制：對周邊道路進行交通管制，確保救援車輛通行。3.應(yīng)急響應(yīng)：（1）一級響應(yīng)：事件可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者嚴重影響社會穩(wěn)定時，啟動一級響應(yīng)。（2）二級響應(yīng)：事件可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者嚴重影響社會穩(wěn)定時，啟動二級響應(yīng)。（3）三級響應(yīng)：事件可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或者對社會穩(wěn)定造成一定影響時，啟動三級響應(yīng)。4.處置措施：（1）現(xiàn)場控制：采取必要措施，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序；（2）人員疏散：對周邊區(qū)域進行人員疏散，確保人員安全；（3）醫(yī)療救助：對受傷人員進行救治；（4）交通管制：對周邊道路進行交通管制，確保救援車輛通行；（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切；（6）穩(wěn)定情緒：對涉事人員進行安撫，穩(wěn)定情緒；（7）調(diào)查取證：對事件進行調(diào)查，收集證據(jù)；（8）恢復(fù)秩序：恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。六、后期處置1.調(diào)查處理：對事件進行調(diào)查，查明原因，依法處理。2.責(zé)任追究：對事件責(zé)任人進行責(zé)任追究。3.聯(lián)合整治：對相關(guān)區(qū)域進行聯(lián)合整治，消除非訪事件隱患。4.恢復(fù)重建：對受損區(qū)域進行恢復(fù)重建，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。七、保障措施1.人員保障：組建應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。3.資金保障：設(shè)立非訪事件應(yīng)急處置專項資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。4.技術(shù)保障：運用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急處置效率。5.溝通保障：建立信息共享機制，確保應(yīng)急處置信息暢通。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。4.各級政府、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本單位的非訪事件應(yīng)急處置預(yù)案。5.本預(yù)案的修訂、廢止由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。第3篇一、編制目的為有效應(yīng)對非訪事件，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的非訪事件，包括但不限于非法聚集、非法上訪、纏訪鬧訪等行為。三、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）成立非訪事件應(yīng)急指揮部1.指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。3.成員：由公安、信訪、宣傳、司法、民政、衛(wèi)生等部門負責(zé)人組成。（二）應(yīng)急指揮部職責(zé)1.負責(zé)非訪事件的應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各部門行動。2.制定非訪事件應(yīng)急處置方案，組織實施各項應(yīng)急措施。3.及時向上級政府和相關(guān)部門報告非訪事件情況。4.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開展善后處理工作。5.組織開展非訪事件調(diào)查、評估和總結(jié)。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.公安部門：負責(zé)現(xiàn)場處置、維護秩序、抓捕違法人員、調(diào)查取證等工作。2.信訪部門：負責(zé)接待群眾來訪，了解群眾訴求，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)反映問題。3.宣傳部門：負責(zé)輿論引導(dǎo)，發(fā)布相關(guān)信息，營造良好社會氛圍。4.司法部門：負責(zé)依法審理非訪事件相關(guān)案件，維護社會公平正義。5.民政部門：負責(zé)做好群眾安撫工作，提供生活救助。6.衛(wèi)生部門：負責(zé)做好受傷人員的救治工作。四、應(yīng)急處置流程（一）事件報告1.公安部門接到非訪事件報告后，立即向應(yīng)急指揮部報告。2.應(yīng)急指揮部接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。（二）現(xiàn)場處置1.公安部門負責(zé)現(xiàn)場處置，維護秩序，抓捕違法人員。2.信訪部門負責(zé)接待群眾，了解訴求，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)反映問題。3.宣傳部門負責(zé)輿論引導(dǎo)，發(fā)布相關(guān)信息。4.司法部門負責(zé)依法審理相關(guān)案件。5.民政部門負責(zé)做好群眾安撫工作。6.衛(wèi)生部門負責(zé)做好受傷人員的救治工作。（三）善后處理1.應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門開展善后處理工作。2.公安部門對違法人員進行處罰。3.信訪部門對群眾訴求進行跟蹤辦理。4.宣傳部門做好輿論引導(dǎo)工作。5.司法部門依法審理相關(guān)案件。6.民政部門做好群眾安撫工作。五、應(yīng)急保障措施（一）物資保障1.應(yīng)急指揮部負責(zé)儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利進行。2.各相關(guān)部門根據(jù)實際需要，儲備相應(yīng)應(yīng)急物資。（二）人員保障1.應(yīng)急指揮部負責(zé)組織相關(guān)部門人員參加應(yīng)急處置培訓(xùn)。2.各相關(guān)部門根據(jù)實際需要，組織相關(guān)人員參加應(yīng)急處置演練。（三）經(jīng)費保障1.應(yīng)急指揮部負責(zé)制定應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作順利進行。2.各相關(guān)部門根據(jù)實際需要，制定經(jīng)費預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作順利進行。六、應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)非訪事件的嚴重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：（一）一級響應(yīng)：事件嚴重，可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失