建筑施工違法行為處罰依據(jù)匯編一、引言建筑施工活動(dòng)涉及公共安全、工程質(zhì)量、勞動(dòng)者權(quán)益及生態(tài)環(huán)境等多維度權(quán)益，依法規(guī)范施工行為是保障工程建設(shè)有序推進(jìn)的核心前提。本匯編系統(tǒng)梳理建筑施工領(lǐng)域常見違法行為及其處罰依據(jù)，涵蓋施工許可、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、勞務(wù)用工等核心環(huán)節(jié)，旨在為建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)管部門及從業(yè)者提供精準(zhǔn)法律指引，助力各方明晰違法后果、強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。二、施工許可類違法行為及處罰依據(jù)（一）未取得施工許可證擅自施工違法行為表現(xiàn)：建設(shè)單位未取得《建筑工程施工許可證》或開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自組織施工；施工單位明知無(wú)合法許可仍承接并實(shí)施工程。處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十四條：“未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可處以罰款?！薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條：“建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款?！碧幜P措施：責(zé)令停止施工（不符合開工條件的必須停止），限期補(bǔ)辦手續(xù)；建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%~2%罰款；施工單位明知無(wú)許可仍施工的，參照《建筑法》并處以罰款。（二）規(guī)避辦理施工許可證擅自施工違法行為表現(xiàn)：建設(shè)單位通過(guò)拆分工程、隱瞞真實(shí)規(guī)模、提供虛假材料等手段規(guī)避辦證；或取得許可證后擅自改變工程內(nèi)容、規(guī)模。處罰依據(jù)：《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條：“未取得許可證或拆分工程擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%~2%罰款，施工單位處3萬(wàn)元以下罰款。”第十三條：“以欺騙手段取得許可證的，撤銷許可證，責(zé)令停止施工，處1萬(wàn)~3萬(wàn)元罰款；構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé)。”處罰措施：責(zé)令停止施工、限期改正；建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%~2%罰款，施工單位處3萬(wàn)元以下罰款；以不正當(dāng)手段取得許可證的，撤銷許可證并罰款，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。三、工程質(zhì)量類違法行為及處罰依據(jù)（一）施工單位偷工減料、使用不合格材料違法行為表現(xiàn)：施工中故意減少工序、降低材料標(biāo)準(zhǔn)，使用不符合設(shè)計(jì)或規(guī)范的材料、構(gòu)配件、設(shè)備（如不合格鋼筋、混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)等）。處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》第七十四條：“偷工減料、使用不合格材料的，責(zé)令改正，罰款；情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷證書；造成質(zhì)量問(wèn)題的返工、賠償；構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé)?！薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條：“偷工減料、使用不合格材料的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%~4%罰款；情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷證書；造成損失的賠償。”處罰措施：責(zé)令改正，更換材料、返工重做；處工程合同價(jià)款2%~4%罰款；情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷證書；造成損失的賠償；涉嫌犯罪的追究刑責(zé)。（二）未按設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工違法行為表現(xiàn)：擅自修改設(shè)計(jì)圖紙（如改變結(jié)構(gòu)形式）、未嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如混凝土澆筑未按規(guī)范振搗）。處罰依據(jù)：同《建筑法》第七十四條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條（本質(zhì)為違反質(zhì)量規(guī)范施工）。處罰措施：責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%~4%罰款；返工、賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷證書；構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé)。四、工程安全類違法行為及處罰依據(jù)（一）未編制安全專項(xiàng)施工方案或未按方案施工違法行為表現(xiàn)：深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大工程，未編制專項(xiàng)方案或未按方案實(shí)施（如支護(hù)體系未按方案搭設(shè)）。處罰依據(jù)：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第三十五條：“未編制/審核專項(xiàng)方案的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)~3萬(wàn)元罰款，責(zé)任人員處1000~5000元罰款?！钡谌鶙l：“未按方案施工的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)~10萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓、降低資質(zhì)；造成事故的追究刑責(zé)?！碧幜P措施：未編制方案的，限期改正，處1萬(wàn)~3萬(wàn)元罰款；未按方案施工的，限期改正，處5萬(wàn)~10萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓、降低資質(zhì)；造成事故的追究刑責(zé)。（二）未對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)違法行為表現(xiàn)：未對(duì)新進(jìn)場(chǎng)/轉(zhuǎn)崗工人開展安全教育，或特種作業(yè)人員（如焊工、塔吊司機(jī)）無(wú)證上崗。處罰依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條：“未培訓(xùn)或考核不合格即上崗的，責(zé)令改正；逾期未改的停業(yè)整頓，依《安全生產(chǎn)法》罰款；造成事故的追究刑責(zé)?！薄吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條：“未培訓(xùn)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以下罰款；逾期未改的停業(yè)整頓，處10萬(wàn)~20萬(wàn)元罰款，責(zé)任人員處2萬(wàn)~5萬(wàn)元罰款?！碧幜P措施：限期改正，處10萬(wàn)元以下罰款；逾期未改的停業(yè)整頓，處10萬(wàn)~20萬(wàn)元罰款，責(zé)任人員處2萬(wàn)~5萬(wàn)元罰款；特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，限期改正，逾期未改的同標(biāo)準(zhǔn)處罰；造成事故的追究刑責(zé)。五、招標(biāo)投標(biāo)類違法行為及處罰依據(jù)（一）圍標(biāo)、串標(biāo)及弄虛作假騙取中標(biāo)違法行為表現(xiàn)：圍標(biāo)/串標(biāo)：投標(biāo)人相互約定抬高/壓低報(bào)價(jià)、輪流中標(biāo)；與招標(biāo)人串通泄露標(biāo)底、內(nèi)定中標(biāo)人。弄虛作假：以他人名義投標(biāo)（掛靠）、偽造資質(zhì)、虛報(bào)業(yè)績(jī)等騙取中標(biāo)。處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條、第五十四條：“中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)金額5‰~10‰罰款，責(zé)任人員處單位罰款額5%~10%罰款；沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的取消1~3年投標(biāo)資格，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé)?！碧幜P措施：中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)金額5‰~10‰罰款；沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的取消1~3年投標(biāo)資格，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé)；造成損失的賠償。（二）招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)違法行為表現(xiàn)：規(guī)避招標(biāo)：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零、以虛假理由規(guī)避招標(biāo)。虛假招標(biāo)：發(fā)布虛假公告、設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人。處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條：“規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令改正，處項(xiàng)目合同金額5‰~10‰罰款；國(guó)有資金項(xiàng)目可暫停執(zhí)行或撥付；責(zé)任人員處分?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十三條：“虛假招標(biāo)設(shè)置不合理?xiàng)l件的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以下罰款；責(zé)任人員處分。”處罰措施：責(zé)令改正，處項(xiàng)目合同金額5‰~10‰罰款（規(guī)避招標(biāo)）或10萬(wàn)元以下罰款（虛假招標(biāo)）；國(guó)有資金項(xiàng)目可暫停執(zhí)行或撥付；責(zé)任人員給予處分。六、環(huán)境保護(hù)與文明施工違法行為及處罰依據(jù)（一）施工揚(yáng)塵污染未采取有效措施違法行為表現(xiàn)：工地未設(shè)硬質(zhì)圍擋、未覆蓋裸土、未沖洗出場(chǎng)車輛等，導(dǎo)致?lián)P塵超標(biāo)。處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十五條：“責(zé)令改正，處1萬(wàn)~10萬(wàn)元罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。”處罰措施：責(zé)令改正，處1萬(wàn)~10萬(wàn)元罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。（二）夜間施工噪聲擾民違法行為表現(xiàn)：城市市區(qū)噪聲敏感區(qū)域（如居民區(qū)）夜間（22:00~6:00）施工（搶修除外），未辦許可證或未公告居民。處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條：“責(zé)令改正，可并處罰款?！薄吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十八條：“制造噪聲干擾生活的，警告；不改正的，處200~500元罰款?！碧幜P措施：生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，可并處罰款；拒不改正的責(zé)令停工；干擾居民生活的，公安機(jī)關(guān)先警告，后處200~500元罰款。七、勞務(wù)用工與工資支付違法行為及處罰依據(jù)（一）拖欠農(nóng)民工工資違法行為表現(xiàn)：施工單位未按約定支付工資，或未開設(shè)工資專用賬戶、存儲(chǔ)保證金、實(shí)行實(shí)名制管理。處罰依據(jù)：《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條：“未按規(guī)定開戶/存儲(chǔ)保證金的，責(zé)令改正，逾期不改的責(zé)令停工，處5萬(wàn)~10萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的限制承接新工程、降低資質(zhì)或吊銷證書。”第五十六條：“逾期不支付工資的，加付50%~100%賠償金；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)?！碧幜P措施：限期支付工資，逾期加付50%~100%賠償金；未開戶/存儲(chǔ)保證金的，限期改正，逾期不改的責(zé)令停工，處5萬(wàn)~10萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的限制承接新工程、降低資質(zhì)或吊銷證書；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。（二）未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同違法行為表現(xiàn)：招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，或勞動(dòng)合同內(nèi)容違法（如“工傷概不負(fù)責(zé)”）。處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十二條：“超過(guò)一個(gè)月未簽合同的，每月支付2倍工資；違法不簽無(wú)固定期限合同的，每月支