第1篇一、指導(dǎo)思想為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，進(jìn)一步提高德慶縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合德慶縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。二、工作目標(biāo)1.建立健全德慶縣應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的全面覆蓋。2.提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性，確保應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)、有效實(shí)施。3.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。4.完善應(yīng)急預(yù)案備案制度，確保應(yīng)急預(yù)案的備案率達(dá)到100%。三、工作原則1.全面性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。2.針對(duì)性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)德慶縣實(shí)際情況，針對(duì)不同類型、不同級(jí)別的突發(fā)事件制定相應(yīng)的預(yù)案。3.實(shí)用性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地實(shí)施。4.動(dòng)態(tài)管理原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂和完善。四、工作內(nèi)容（一）應(yīng)急預(yù)案編制1.組織編制各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.明確應(yīng)急預(yù)案的編制單位、編制人員、編制程序和編制要求。3.邀請(qǐng)相關(guān)專家參與應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保預(yù)案的科學(xué)性和可行性。（二）應(yīng)急預(yù)案備案1.建立應(yīng)急預(yù)案備案制度，明確備案范圍、備案程序和備案要求。2.各級(jí)各部門按照職責(zé)分工，將編制的應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門備案。3.應(yīng)急管理部門對(duì)備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，確保預(yù)案的合規(guī)性。（三）應(yīng)急預(yù)案演練1.制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、組織單位和參加人員。2.組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置人員的實(shí)戰(zhàn)能力。3.對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。（四）應(yīng)急預(yù)案修訂1.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保預(yù)案的時(shí)效性和適用性。2.在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（五）應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)1.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.定期組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立德慶縣應(yīng)急預(yù)案備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急預(yù)案備案工作。（二）明確職責(zé)分工各級(jí)各部門要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督檢查，確保預(yù)案的備案率達(dá)到100%。（四）加大宣傳力度充分利用各種宣傳渠道，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案備案工作的重要性和必要性，提高全社會(huì)對(duì)應(yīng)急預(yù)案備案工作的認(rèn)識(shí)。六、工作步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2023年1月-2月）1.制定應(yīng)急預(yù)案備案工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織開展應(yīng)急預(yù)案備案工作的宣傳培訓(xùn)，提高各級(jí)各部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案備案工作的認(rèn)識(shí)。（二）組織實(shí)施階段（2023年3月-12月）1.各級(jí)各部門按照職責(zé)分工，編制各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2.各級(jí)各部門將編制的應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門備案。3.應(yīng)急管理部門對(duì)備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核。4.組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。5.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）總結(jié)評(píng)估階段（2024年1月-2月）1.對(duì)應(yīng)急預(yù)案備案工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，提出改進(jìn)措施。2.形成應(yīng)急預(yù)案備案工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織保障成立德慶縣應(yīng)急預(yù)案備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急預(yù)案備案工作。（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)各部門要加大經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急預(yù)案備案工作的順利開展。（三）加強(qiáng)人才保障加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。（四）加強(qiáng)技術(shù)保障建立健全應(yīng)急預(yù)案信息化管理平臺(tái)，提高應(yīng)急預(yù)案備案工作的效率和水平。八、附則本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2024年12月31日。本實(shí)施方案由德慶縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。德慶縣應(yīng)急預(yù)案備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組2023年1月1日注：本方案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)德慶縣實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)德慶縣應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合德慶縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而制定的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)、救援、恢復(fù)和重建等工作的具體措施和行動(dòng)方案。第三條本辦法適用于德慶縣行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的備案管理。第四條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（二）依法依規(guī)，科學(xué)合理；（三）及時(shí)準(zhǔn)確，規(guī)范有序；（四）資源共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)。第五條縣人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急預(yù)案備案工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第二章備案范圍第六條以下突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）自然災(zāi)害類：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、滑坡、泥石流等；（二）事故災(zāi)難類：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件等；（三）公共衛(wèi)生事件類：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等；（四）社會(huì)安全事件類：恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等；（五）其他需要備案的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。第七條以下應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)納入備案范圍：（一）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政府及其部門的應(yīng)急預(yù)案；（二）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織的應(yīng)急預(yù)案；（三）跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急預(yù)案；（四）根據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)要求需要備案的其他應(yīng)急預(yù)案。第三章備案程序第八條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)合理，符合法律法規(guī)和上級(jí)要求；（二）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)充分，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，措施具體；（三）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，確保其科學(xué)性、可行性和實(shí)用性；（四）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)附具相關(guān)證明材料。第九條應(yīng)急預(yù)案備案程序：（一）編制單位按照本辦法規(guī)定，將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送至縣人民政府應(yīng)急管理部門；（二）縣人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)報(bào)送的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)審；（三）審核通過的應(yīng)急預(yù)案，由縣人民政府應(yīng)急管理部門予以備案，并頒發(fā)備案證書；（四）備案證書應(yīng)當(dāng)載明應(yīng)急預(yù)案名稱、備案編號(hào)、備案單位、備案時(shí)間等信息。第十條應(yīng)急預(yù)案備案期限為五年。備案期滿前，編制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行修訂或者重新編制。第四章備案管理第十一條縣人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案備案管理制度，明確備案范圍、程序、期限、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。第十二條縣人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性。第十三條縣人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提高全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)和能力。第十四條對(duì)未按規(guī)定備案或者備案不符合要求的應(yīng)急預(yù)案，縣人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改不到位的，依法予以處理。第五章法律責(zé)任第十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，并可以處以警告或者罰款：（一）未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的；（二）備案的應(yīng)急預(yù)案不符合要求的；（三）未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、修訂或者重新編制的。第十六條對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十七條本辦法由德慶縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。德慶縣應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為貫徹落實(shí)《德慶縣應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案備案工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，結(jié)合德慶縣實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于德慶縣行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的備案管理。第三條本細(xì)則所稱應(yīng)急預(yù)案，是指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而制定的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)、救援、恢復(fù)和重建等工作的具體措施和行動(dòng)方案。第四條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（二）依法依規(guī)，科學(xué)合理；（三）及時(shí)準(zhǔn)確，規(guī)范有序；（四）資源共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)。第二章備案范圍第五條以下突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）自然災(zāi)害類：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、滑坡、泥石流等；（二）事故災(zāi)難類：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件等；（三）公共衛(wèi)生事件類：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等；（四）社會(huì)安全事件類：恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等；（五）其他需要備案的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。第六條以下應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)納入備案范圍：（一）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政府及其部門的應(yīng)急預(yù)案；（二）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織的應(yīng)急預(yù)案；（三）跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急預(yù)案；（四）根據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)要求需要備案的其他應(yīng)急預(yù)案。第三章備案程序第七條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)合理，符合法律法規(guī)和上級(jí)要求；（二）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)充分，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，措施具體；（三）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，確保其科學(xué)性、可行性和實(shí)用性；（四）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)附具相關(guān)證明材料。第八條應(yīng)急預(yù)案備案程序：（一）編制單位按照本辦法規(guī)定，將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送至縣人民政府應(yīng)急管理部門；（二）縣人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)報(bào)送的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)審；（三）審核通過的應(yīng)急預(yù)案，由縣人民政府應(yīng)急管理部門予以備案，并頒發(fā)備案證書；（四）備案證書應(yīng)當(dāng)載明應(yīng)急預(yù)案名稱、備案編號(hào)、備案單位、備案時(shí)間等信息。第九條應(yīng)急預(yù)案備案期限為五年。備案期滿前，編制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行修訂或者重新編制。第四章備案管理第十條縣人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案備案管理制度，明確備案范圍、程序、期限、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。第十一條縣人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性。第十二條縣人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提高全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)和能力。第十三條對(duì)未按規(guī)定備案或者備案不符合要求的應(yīng)急預(yù)案，縣人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改不到位的，依法予以處理。第五章法律責(zé)任第十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，并可以處以警告或者罰款：（一）未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的；（二）備案的應(yīng)急預(yù)案不符合要求的；（三）未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、修訂或者重新編制的。第十五條對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十六條本細(xì)則由德慶縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十七條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。（注：以上內(nèi)容為示例性文本，實(shí)際備案管理辦法和細(xì)則應(yīng)根據(jù)德慶縣實(shí)際情況和法律法規(guī)進(jìn)行制定。）第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)德慶縣應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合德慶縣實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，預(yù)防和減少損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而制定的行動(dòng)方案。第三條本辦法適用于德慶縣行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的備案工作。第四條應(yīng)急預(yù)案備案工作遵循以下原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（二）依法依規(guī)，規(guī)范管理；（三）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（四）科學(xué)合理，高效有序。第五條縣人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案工作。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第六條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）符合國家法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策要求；（二）結(jié)合德慶縣實(shí)際情況，具有針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性；（三）明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等；（四）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等類別。第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序：（一）立項(xiàng)：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，提出應(yīng)急預(yù)案編制立項(xiàng)申請(qǐng)；（二）調(diào)研：對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，收集相關(guān)資料，了解國內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案編制情況；（三）編制：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案初稿；（四）評(píng)審：組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見；（五）發(fā)布：經(jīng)批準(zhǔn)后，正式發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。第八條應(yīng)急預(yù)案的編制單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案編制工作責(zé)任制，明確責(zé)任人和工作要求。第三章應(yīng)急預(yù)案的備案第九條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）備案范圍：各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等類別；（二）備案內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案的名稱、編制單位、編制依據(jù)、編制程序、主要內(nèi)容、發(fā)布日期等；（三）備案程序：按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由編制單位向同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。第十條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；（三）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見；（四）應(yīng)急預(yù)案編制單位相關(guān)證明材料。第十一條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、表述清晰；（二）應(yīng)急預(yù)案編制程序合法、合規(guī)；（三）