巡察流程培訓課件演講人：日期:CATALOGUE目錄01巡察概述02巡察準備階段03巡察執(zhí)行階段04問題識別與記錄05報告撰寫規(guī)范06后續(xù)行動要求01巡察概述巡察定義與目的黨內(nèi)監(jiān)督的重要抓手巡察是上級黨組織對下級黨組織履行全面從嚴治黨責任的“政治體檢”，通過深入基層查找政治偏差、紀律松弛和作風問題，推動黨中央決策部署落地生根。強化基層治理效能預防腐敗與風險防控聚焦群眾反映強烈的突出問題，如惠民政策落實不力、村級財務管理混亂等，通過巡察整改完善基層治理體系，打通政策執(zhí)行“最后一公里”。通過常態(tài)化巡察發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時糾偏堵漏，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。1232014巡察基本原則04010203堅持政治巡察定位以“兩個維護”為根本任務，重點檢查被巡察黨組織貫徹黨的路線方針政策、落實主體責任和監(jiān)督責任情況。問題導向與靶向發(fā)力緊扣“三個聚焦”（聚焦基層貫徹落實黨的理論路線方針政策、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風、聚焦基層黨組織軟弱渙散問題），精準發(fā)現(xiàn)并推動解決問題。依規(guī)依紀依法巡察嚴格遵循《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和巡察工作規(guī)程，確保程序規(guī)范、證據(jù)確鑿、結(jié)論客觀。群眾路線與公開透明廣泛發(fā)動群眾參與，通過走訪座談、信訪受理等方式收集線索，巡察結(jié)果及時向黨內(nèi)和社會公開，接受監(jiān)督。巡察工作范圍覆蓋對象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織，以及基層站所、學校、醫(yī)院等延伸單位，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋。職能延伸對巡察發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、行業(yè)性問題，可向相關(guān)職能部門提出專項治理建議，推動行業(yè)監(jiān)管和制度建設，如農(nóng)村“小微權(quán)力”清單規(guī)范。重點領(lǐng)域涉及脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接、集體“三資”管理、民生項目資金使用、基層干部作風等關(guān)鍵領(lǐng)域，如劇中趙家峁村的惠民補貼發(fā)放問題。02巡察準備階段明確巡察目標與范圍根據(jù)上級要求及被巡察單位特點，細化巡察重點領(lǐng)域，包括財務管理、制度執(zhí)行、廉政風險等，確保計劃具有針對性和可操作性。劃分階段與時間節(jié)點將巡察工作分解為前期調(diào)研、現(xiàn)場檢查、問題匯總、反饋整改等階段，合理分配各環(huán)節(jié)時間，避免任務積壓或進度滯后。風險評估與預案制定預判可能遇到的阻力或突發(fā)情況，如資料調(diào)取困難、人員配合度低等，提前制定應對策略，保障巡察工作順利推進。制定巡察計劃人員選拔與分工組織政策法規(guī)、巡察技巧、保密要求等專題培訓，強化成員的政治意識和職業(yè)素養(yǎng)，杜絕徇私舞弊或泄密行為。專項培訓與紀律教育建立溝通協(xié)調(diào)機制設立定期例會制度，通過線上平臺共享信息，確保團隊內(nèi)部高效協(xié)作，同時與被巡察單位保持規(guī)范溝通。挑選具備財務、審計、紀檢監(jiān)察等專業(yè)背景的成員，明確組長、副組長及組員職責，確保團隊能力覆蓋巡察全流程需求。組建巡察團隊設計統(tǒng)一的巡察記錄表、問題清單、反饋報告等模板，規(guī)范文檔格式，提升工作效率和報告專業(yè)性。標準化文書模板配備便攜式掃描儀、錄音筆、數(shù)據(jù)分析軟件等設備，輔助快速采集電子證據(jù)，提高數(shù)據(jù)核查精準度。信息化技術(shù)工具整理最新黨紀法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及典型案例，作為巡察依據(jù)，確保問題定性準確、處理建議合法合規(guī)。法律法規(guī)與政策匯編準備檢查工具03巡察執(zhí)行階段現(xiàn)場調(diào)查方法實地勘察與記錄通過現(xiàn)場走訪、觀察和測量等方式，詳細記錄被巡察單位的實際狀況，包括設施布局、工作流程和環(huán)境管理等方面，確保數(shù)據(jù)真實可靠。抽樣檢查與驗證采用隨機抽樣或重點抽查的方式，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行驗證，確保巡察結(jié)果的代表性和準確性，避免以偏概全。隱蔽調(diào)查與突擊檢查在不提前通知的情況下進行突擊檢查，以獲取被巡察單位真實的工作狀態(tài)和管理水平，避免因提前準備而掩蓋問題。技術(shù)手段輔助利用無人機、高清攝像、紅外掃描等現(xiàn)代技術(shù)手段，輔助完成復雜或高風險區(qū)域的調(diào)查，提高巡察效率和安全性。資料收集技巧根據(jù)巡察目標，制定詳細的資料清單，包括財務報表、會議記錄、合同協(xié)議等，確保資料收集的全面性和針對性。系統(tǒng)性文件調(diào)閱通過銀行、稅務、市場監(jiān)管等第三方機構(gòu)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，與被巡察單位提供的信息進行比對，驗證其真實性和一致性。第三方數(shù)據(jù)驗證通過專業(yè)軟件提取被巡察單位的電子數(shù)據(jù)，如郵件、數(shù)據(jù)庫、監(jiān)控錄像等，并進行交叉比對和分析，挖掘潛在問題線索。電子數(shù)據(jù)提取與分析010302在資料收集過程中嚴格遵守保密規(guī)定，確保敏感信息不被泄露，同時遵循法律法規(guī)，避免侵犯個人隱私或商業(yè)機密。保密與合規(guī)管理04訪談流程規(guī)范提前擬定訪談提綱，明確訪談目的、對象和問題范圍，確保訪談內(nèi)容緊扣巡察主題，避免偏離核心問題。結(jié)構(gòu)化訪談設計訪談對象應包括被巡察單位的高層管理者、中層干部和基層員工，從不同層級獲取全面信息，避免片面性結(jié)論。訪談過程中詳細記錄關(guān)鍵信息，并在訪談結(jié)束后與受訪者確認記錄內(nèi)容的準確性，避免誤解或遺漏重要細節(jié)。多層級人員覆蓋采用開放式問題，避免暗示或誘導受訪者，確保其回答真實反映個人觀點和實際情況，減少主觀干擾。非引導性提問技巧01020403記錄與反饋確認04問題識別與記錄嚴格對照法律法規(guī)、政策文件及內(nèi)部管理制度，識別是否存在違規(guī)操作、程序缺失或執(zhí)行偏差等問題，確保所有行為符合規(guī)范要求。重點關(guān)注高風險的業(yè)務領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如資金管理、采購流程、人事任免等，優(yōu)先發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)系統(tǒng)性風險的潛在問題。問題發(fā)現(xiàn)需基于客觀事實，避免主觀臆斷，確保所有問題均有可追溯的線索或數(shù)據(jù)支撐，避免誤判或遺漏。在全面巡察的基礎上，針對群眾反映強烈、上級重點關(guān)注或歷史遺留問題領(lǐng)域進行深度挖掘，確保問題發(fā)現(xiàn)的深度與廣度。問題發(fā)現(xiàn)標準合規(guī)性檢查風險導向原則客觀性與真實性全面覆蓋與重點突出證據(jù)收集要求1234原始憑證優(yōu)先收集的證據(jù)應以原始文件、會議記錄、財務憑證、合同文本等第一手材料為主，確保證據(jù)的真實性和不可篡改性。通過交叉驗證方式獲取證據(jù)，例如結(jié)合書面材料、現(xiàn)場照片、訪談記錄、系統(tǒng)數(shù)據(jù)等，形成完整的證據(jù)鏈以增強說服力。多維度佐證合法合規(guī)性證據(jù)收集過程需符合相關(guān)程序規(guī)定，不得通過非法手段獲取，如私自錄音、竊取文件等，避免證據(jù)因程序問題失效。分類歸檔標準證據(jù)需按問題類型、涉及部門、嚴重程度等進行分類編號，并標注來源、時間（避免具體日期）、關(guān)聯(lián)人員等關(guān)鍵信息，便于后續(xù)核查與調(diào)閱。問題登記格式結(jié)構(gòu)化描述問題登記需包含“問題標題、具體表現(xiàn)、涉及部門/人員、相關(guān)依據(jù)、初步影響分析”等核心要素，確保表述清晰、邏輯嚴謹。02040301附件關(guān)聯(lián)說明每項問題需關(guān)聯(lián)對應的證據(jù)材料清單，注明證據(jù)類型及編號，并預留補充證據(jù)的接口，確保問題與證據(jù)可動態(tài)更新。分級分類標注根據(jù)問題性質(zhì)（如紀律問題、管理漏洞、作風問題）和嚴重程度（重大、一般、輕微）進行分級分類，便于后續(xù)整改優(yōu)先級排序。責任明確化登記表中需明確問題整改的責任主體（如部門或個人）及建議整改時限（避免具體日期），推動問題解決的可操作性。05報告撰寫規(guī)范明確巡察目的、依據(jù)及范圍，說明巡察工作的政策背景和必要性，為后續(xù)問題分析提供邏輯基礎。引言與背景按問題性質(zhì)（如紀律、管理、制度等）分章節(jié)敘述，采用“總-分”結(jié)構(gòu)，確保層次清晰、邏輯連貫。問題分類與層級01020304標題需簡明扼要反映巡察核心內(nèi)容，摘要部分應概括巡察對象、主要問題及結(jié)論，便于讀者快速掌握報告要點。標題與摘要附上巡察記錄、訪談筆錄、文件截圖等原始材料，增強報告可信度與可追溯性。附件與佐證材料報告結(jié)構(gòu)框架問題描述技巧問題描述需基于事實證據(jù)，避免主觀臆斷，使用定量數(shù)據(jù)（如金額、頻次）或定性描述（如制度漏洞具體表現(xiàn)）支撐觀點?？陀^性與準確性揭示問題間的因果關(guān)系或共性，例如某部門預算超標與審批流程缺失的關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)問題分析的深度。關(guān)聯(lián)性與系統(tǒng)性采用中性措辭，避免情緒化表達，如“存在違規(guī)風險”而非“嚴重瀆職”；同時需符合政策術(shù)語規(guī)范，避免歧義。語言規(guī)范與嚴謹性010302選取典型問題案例，通過對比、流程圖或表格等形式直觀展示問題細節(jié)，提升報告可讀性。案例輔助說明04結(jié)論與建議撰寫結(jié)論的歸納性總結(jié)問題共性或突出矛盾，如“制度執(zhí)行不力導致監(jiān)管失效”，避免簡單羅列問題，需體現(xiàn)分析高度。01建議的可行性提出分階段整改措施，如短期（完善臺賬）、中期（修訂制度）、長期（培訓考核），確保建議可落地且符合實際資源條件。責任主體明確明確整改責任部門或崗位，如“財務部門牽頭規(guī)范報銷流程”，避免職責模糊導致推諉。預防性建議針對機制漏洞提出預防措施，如“建立交叉審計機制防范資金風險”，體現(xiàn)巡察的治本作用。02030406后續(xù)行動要求整改跟蹤機制多部門協(xié)同聯(lián)動整合紀檢、審計、組織等部門力量，形成整改合力。定期召開聯(lián)席會議，通報整改進展，協(xié)調(diào)解決跨部門難題，避免推諉扯皮。分級分類督辦根據(jù)問題嚴重性劃分優(yōu)先級，重大事項由上級部門掛牌督辦，一般問題由巡察組定期回訪。通過分級管理提升整改效率，確保重點問題優(yōu)先解決。建立整改臺賬明確記錄巡察發(fā)現(xiàn)問題、責任單位、整改措施及完成時限，確保問題可追溯、責任可倒查。臺賬需動態(tài)更新，定期核對整改進展，避免遺漏或拖延。反饋處理流程010203問題反饋標準化制定統(tǒng)一的問題反饋模板，包含問題描述、整改建議、責任主體及時限要求，確保反饋內(nèi)容清晰、可操作。反饋文件需經(jīng)巡察組組長簽字確認后下發(fā)。閉環(huán)管理機制被巡察單位需在收到反饋后規(guī)定工作日內(nèi)提交整改方案，并定期報送階段性進展。巡察組通過現(xiàn)場核查、資料審查等方式驗證整改成效，形成閉環(huán)管理。申訴復核程序?qū)φ慕Y(jié)論存在異議的單位，可提交書面申訴材料，由巡察工作領(lǐng)導小組組織復核，確保處理結(jié)果客觀公正，避免誤判或過度問