PAGE1選擇性必修1國家制度與社會治理（全冊知識清單）第一單元政治制度一、單元目標1、了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；2、通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權政治體制的演變過程；3、了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治道路發(fā)展的獨特性；4、了解中國古代的重要變法和改革的基本內容，分析其原因和影響，總結古代變法和改革的基本規(guī)律；5、了解中國近代改革探索的主要史實，理解其背景和影響；6、理解中華人民共和國成立以來的重要改革，分析其原因和重要意義；7、了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產生和演變過程。二、單元框架三、階段特征從古至今，東西方各國的政治制度是國家管理不可或缺的重要組成部分。然而，由于國情不同，國家管理必然有其獨特性。中國西方古代以中央集權為主的政治制度建立在古代中國農耕經濟的基礎之上，上以國家的統(tǒng)一為依托，下以社會的穩(wěn)定為基礎建立在工商業(yè)經濟基礎上的古代西方文明，以古雅典的民主政治為典型代表。中古時期，西歐歷經封君封臣制、等級君主制和議會君主制等多元發(fā)展歷程近代從晚清到民國政治近代化的曲折發(fā)展歷程近代西方國家的代議制主要有兩種：君主立憲制和民主共和制。西方國家政治制度既有共同點又各具特色?，F(xiàn)代中華人民共和國的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨的領導知識點01中國古代政治制度的形成與發(fā)展一、先秦時期的政治制度——奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展1．夏朝：世襲制代替了禪讓制。2．商周（1）商朝：實行內外服制。（2）西周①推行貴族等級分封制，形成天子—諸侯—卿大夫—士的貴族等級分封序列。②周天子與各級貴族都實行嫡長子繼承制。③特征：分封制與宗法制相配合，政治權力分配與血緣關系相結合。（3）特點：中央對地方實行間接統(tǒng)治管理；君主的權力不是絕對的，原始民主傳統(tǒng)對君主的權力有制約作用。3．春秋戰(zhàn)國（1）春秋時期，貴族等級分封制開始解體。（2）戰(zhàn)國時期，君主權力加強，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產生。二、秦朝的政治制度——中央集權制度的建立1．內容（1）核心：皇帝制度。（2）中央制度：三公九卿制。以公卿為首的官僚機構建立。（3）地方制度：郡是地方最高行政機構，郡下設縣或道?？たh主要官吏都由中央直接任命。2．郵驛系統(tǒng)：各級官僚機構以文書推行行政管理，建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)。三、兩漢至明清時期政治制度的演變1．中樞機構的演變（1）兩漢①漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制。漢武帝為了加強集權，設立中朝。②東漢：劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權力受到削弱。（2）隋唐：三省六部制確立。中書省、門下省和尚書省分別負責草擬、審議和執(zhí)行，共同議政的地方叫政事堂。尚書省下設六部，分工處理各項具體政務。（3）宋元①宋朝同中書門下平章事為宰相，另設樞密院掌管軍政，三司掌握財政，分割宰相的權力。②元朝實行中書省總理全國政務的中樞制度。（4）明清①明太祖廢除中書省和宰相。明成祖時內閣逐漸成為事實上的行政中樞。②清朝雍正帝設立的軍機處逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞。2．地方機構的演變（1）漢代①漢初實行郡縣與分封并行制。②東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C構，形成州、郡、縣三級制。（2）隋唐：隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，形成州、縣二級制。唐朝，作為監(jiān)察機構的“道”，后來變成州、縣以上的一級行政實體。（3）宋元①宋朝：分為州、縣二級，后又改道為路，形成路、州（府）縣三級制。②元朝：實行行省制度，形成了省、路、府、州、縣多級行政制度。（4）明清①明朝：明初廢行中書省，權力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割。后向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權。②清朝：巡撫成了一省長官，又設總督掌管一省或數(shù)省軍政大權。③明清時期，省之下設府，府之下設縣，形成省、府、縣三級行政制度?！净貧w教材】【釋概念】（1）內外服制①內服：指商王直接控制的王畿地區(qū)。②外服：指商王間接控制的方國和部族。（2）官僚政治西周宗法分封制下“官”以貴族血統(tǒng)世襲，秦以后的“官”則是由皇帝任免，俸祿來自國家稅收，形成了完善的官僚政治體系。官僚制度有嚴格的職務分工，職權分明，有職則有權，離職則無權，當官實際上成為一種職業(yè)，是君主專制中央集權的產物。官僚政治體系還包括管理官僚、選拔官僚的制度，官僚履行職責、執(zhí)行政務的制度?！疚w納】（1）分封制、宗法制與禮樂制的關系①分封制：權力分配，政治生活等級化——天下歸周。②宗法制：權力繼承，家族生活政治化——天下歸宗。③禮樂制：權力認同，等級觀念生活化——天下歸心。（2）中國古代統(tǒng)治者防止地方割據(jù)、加強地方管理的主要方式①分化事權，相互牽制；②進行適當?shù)男姓^(qū)劃；③實行監(jiān)察制度；④中央直接掌控地方權力或設置專門機構直接管理；⑤實行一些特殊的管理制度；等等。（3）西周分封制解體的原因（1）生產力發(fā)展，井田制瓦解。（2）諸侯國勢力膨脹，周王室衰微。（3）各國改革的推動。（4）根源在于制度本身的局限性。3、【知識拓展】漢唐以來中樞權力體系的演變特點皇帝通過削弱相權來加強皇權宰相制度沿著相權的逐步削弱、君權的逐漸強化這條主線發(fā)展演變內朝官向外朝官轉化內朝在牽制、架空外朝的同時，久而久之，逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機構宰相職位的設置由“實位”轉向“虛位”由“實位”到“虛位”的轉變反映的是宰相的權限縮小及權威的下降，宰相不再專職，這是對相權限制、壓縮的表現(xiàn)宰相權力不斷分化既實行分權，即在同一機構中，往往設置幾個宰相職位，又注重事權的相對集中，以彌補分權效率低下的弊端基本策略與演變趨勢漢唐以來中樞權力體系的演變基本策略是分散權力、權力制衡；演變趨勢是皇權不斷加強、相權不斷削弱直至廢除知識點02西方國家古代和近代政治制度的演變一、古希臘羅馬的政治制度1．古希臘：雅典和斯巴達分別是古代希臘民主政治和寡頭政治的代表。（1）雅典：公民大會由全體成年男性公民組成，是國家最高權力機關。（2）斯巴達：王位世襲，國王壟斷了軍事統(tǒng)帥權；長老會實際上是國家的最高權力機關。2．古羅馬：由共和國轉變?yōu)榈蹏?。?）共和國時期，政體具有濃厚的貴族寡頭特征。（2）帝國時期，屋大維建立元首制，形成君主政治。軍隊聽命于皇帝，是實行獨裁統(tǒng)治的重要工具。3．特征：公民享有國家權利，婦女、外邦人和奴隸沒有資格參與政治。二、中古西歐的封建制度1．基本特征（1）形成以封君、封臣為基本特征的封建制度。（2）世俗王權與基督教會的權力長期并立。二者既有合作，又有沖突。2．發(fā)展演變（1）14世紀，法國進入等級君主制階段，進一步強化了王權。（2）13世紀初，貴族、騎士和市民迫使英王約翰簽署《大憲章》；14世紀中期，英國進入議會君主制時期。三、西方資本主義政治制度的產生與發(fā)展1．概況（1）英國君主立憲制：1689年議會通過《權利法案》，規(guī)定了議會的立法權和限制國王征稅、軍備的權力；1701年通過《王位繼承法》；18世紀，英國逐漸形成內閣制度。后經歷三次議會改革，擴大了選舉權。（2）美國共和制：1787年制定憲法，規(guī)定美國是聯(lián)邦制共和國，聯(lián)邦政府實行三權分立。（3）法國共和制：1875年通過新憲法，規(guī)定國會由參議院和眾議院組成，行使立法權；總統(tǒng)掌握行政權，經參議院同意有權解散眾議院。2．評價（1）積極：適應了資本主義發(fā)展的需要，部分實現(xiàn)了文藝復興和啟蒙運動的理想。（2）消極：仍有歷史局限，如英國婦女長期沒有選舉權，美國憲法一度承認了黑人奴隸制的合法地位?！净貧w教材】1、【釋概念】（1）等級君主制等級君主制是王權借助等級代表會議實施統(tǒng)治的一種政權形式，貴族和市民階層共同參政，并在一定程度上分享權力。這是西歐“封建制度”的重要特征之一。等級君主制相對于中世紀早期的政治混亂和割據(jù)狀態(tài)而言，具有歷史進步意義，推動了社會經濟的進一步發(fā)展。（2）責任內閣制是資本主義國家由內閣總攬國家行政權力并向議會負責的一種國家政權組織形式。由于內閣制政府具有對議會全權負責的特征，故又稱議會內閣制。責任內閣制以議會（國會）為權力核心，行政系統(tǒng)受議會的節(jié)制，行政權與立法權合一，政府（內閣）則對議會負責。2、【微歸納】（1）雅典民主政治的特征人民主權、輪番而治、直接民主、法律至上、公民意識。（2）近代資產階級民主政治的特點①公民民主，實行普選制，人們對政府可以自由發(fā)表見解，主動參與意識較強，人權得到比較充分的尊重。②實行政黨政治，該制度的優(yōu)勢在于將競爭機制引進政治生活。③健全議會民主制度，議會成為真正的立法機構。在自由競選的原則下，各黨派和個人充分表明見解，靠公民的選票來決定?！局R拓展】（1）古希臘和古羅馬文明的比較比較項目古希臘古羅馬不同點文明拓展方式古希臘通過海外殖民建立新的城邦，吸收外來文明并拓展希臘文明古羅馬通過戰(zhàn)爭擴張疆域，在繼承古希臘文明、吸收外來文明的同時拓展羅馬文明國家組織形式古希臘實行小國寡民的城邦制，各城邦長期獨立自治古羅馬實行統(tǒng)一的中央集權制，建立起統(tǒng)一的帝國政治制度古希臘實行主權在民和輪番而治的民主政治古羅馬初期實行貴族共和制，隨著對外擴張逐漸轉變?yōu)榈壑普挝拿髫暙I古希臘雅典民主政治為近現(xiàn)代西方代議制民主政治的發(fā)展積累了寶貴的經驗羅馬法是世界上體系最完備、對后世影響最廣泛的古代法律，是近代資產階級法學的淵源和現(xiàn)代法律的基礎相同點形式上都實現(xiàn)了分權；都維護奴隸主利益，維護奴隸制度；公民僅是少數(shù)；婦女、外邦人和奴隸都沒有資格參與政治（2）近代主要資本主義國家政治制度的異同點①不同點：權力架構不同，民主程度不同。②共同點：同屬于資產階級代議制（確立了資產階級民主制度）；議會掌握立法權。都一定程度上體現(xiàn)權力制約的原則；適應了資本主義發(fā)展需要，把文藝復興和啟蒙運動的政治理想付諸實踐；享受民主的主體不平等。知識點03中國近代至當代政治制度的演變一、民國時期的政治制度1、民國初期：1912年1月1日，南京臨時政府正式成立，為防止袁世凱獨裁，頒布了《中華民國臨時約法》。這是中國歷史上第一部具有資產階級共和國憲法性質的重要文件，具有反對君主專制制度的進步意義。2、北洋軍閥統(tǒng)治時期宋教仁案1913年春，宋教仁在上?；疖囌颈淮虤??！岸胃锩薄八伟浮卑l(fā)生后，國民黨發(fā)動“二次革命”，但很快被鎮(zhèn)壓下去。獨裁政治鎮(zhèn)壓“二次革命”后，袁世凱強迫國會議員選舉他為正式大總統(tǒng)，并下令解散國民黨和國會，政黨政治名存實亡。復辟帝制1915年，袁世凱復辟帝制，失敗后，北洋軍閥陷入混戰(zhàn)、割據(jù)局面。3、南京國民政府時期（1）“訓政”：1928年中國國民黨成為中國新的統(tǒng)治者后，宣告軍政時期結束，訓政時期開始。實質上是剝奪人民權利的一黨專政。（2）“憲政”：1948年，國民黨召開“國民大會”，為其獨裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣。二、中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1、土地革命時期：1931年，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，大會制定了憲法大綱，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立，這是創(chuàng)建人民革命政權的嘗試。2、抗日戰(zhàn)爭時期：1937年全國抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產黨領導的抗日民主根據(jù)地逐步擴大。中國共產黨通過“三三制”原則加強了抗日民主政權的建設。3、解放戰(zhàn)爭時期：中國共產黨在解放區(qū)設置行政區(qū)，行政區(qū)設軍政委員會或人民政府，為新中國的政權建設奠定了堅實基礎。4、新中國成立前夕：毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，提出要“建立工人階級領導的以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國家”，為建立人民共和國奠定了理論基礎。三、中華人民共和國的政治制度1、人民代表大會制度初步確立1949年，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》規(guī)定“人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府”。正式建立1954年9月，《中華人民共和國憲法》，以國家根本法的形式規(guī)定了我國實行人民代表大會制度。遭到破壞1957年以后，由于受反右斗爭擴大化和“左”傾指導思想的影響，民主集中制遭到破壞，人民代表大會制度遭受嚴重破壞和挫折。逐步完善1982年通過的《中華人民共和國憲法》進一步完善了人民代表大會制度，我國社會主義民主政治建設進入新階段。2、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度（1）確立：1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。（2）發(fā)展：1956年中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。（3）完善：改革開放以后，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。3、中國特色社會主義制度和國家治理體系（1）提出：2013年11月，中共十八屆三中全會決定把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。（2）發(fā)展：2019年10月，中共十九屆四中全會突出強調了中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！净貧w教材】1、【釋概念】“軍政”“訓政”“憲政”（1）軍政：由軍隊暫時管理國家，作為訓政預備期，進行民主啟蒙、機構建設之類的工作。（2）訓政：指孫中山提出的建立“民國”程序的第二階段。施行約法，由政府派出經過訓練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治，并對人民進行使用民權和承擔義務的訓練。凡一省之內全部的縣已實行自治，就可結束訓政，開始憲政階段。（3）憲政：就是憲法政治，是指依據(jù)憲法的民主設計而形成的社會政治治理狀態(tài)，是“民治”和“憲治”的結合與統(tǒng)一。2、【微歸納】（1）中國人民政治協(xié)商會議與全國人民代表大會中國人民政治協(xié)商會議全國人民代表大會性質愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。最高國家權力機關。職能政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政。立法權、任免權、決定權、監(jiān)督權。產生和組織方式由協(xié)商推薦產生。由選舉產生。聯(lián)系都是中國特色社會主義民主政治的重要形式。（2）民主革命時期中國共產黨領導下的根據(jù)地①“革命根據(jù)地”特指1927—1937年中國共產黨控制的地區(qū)。②“敵后抗日根據(jù)地”主要指1937—1945年全民族抗日戰(zhàn)爭時期中國共產黨領導和控制的地區(qū)。③“解放區(qū)”指人民解放戰(zhàn)爭時期中國共產黨控制的區(qū)域，以區(qū)別于國民黨統(tǒng)治的區(qū)域。據(jù)記載，抗戰(zhàn)末期已有解放區(qū)的稱呼。3、【知識拓展】（1）民主革命時期人民政權形式與性質①土地革命時期：形式——蘇維埃政權；性質——工農民主政權。②抗日戰(zhàn)爭時期：形式——邊區(qū)政府；性質——抗日民主政權。③解放戰(zhàn)爭時期：形式——軍政委員會或人民政府；性質——人民民主政權。（2）人民代表大會與人民政協(xié)的關系人民代表大會與人民政協(xié)是不同的國家機關。人民代表大會是國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力；人民政協(xié)屬于政黨制度的范圍，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的主要形式，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，其決議無法律效力。知識點04中國歷代變法與改革中國古代的重要變法與改革1．商鞅變法（1）背景：春秋戰(zhàn)國是中國歷史上的大變革時期。①經濟：鐵器的使用和牛耕的推廣，使社會生產力得到進一步發(fā)展，生產關系處于急劇變動之中。②政治：兼并戰(zhàn)爭不斷。（2）目的：各諸侯國為適應社會變動，實現(xiàn)富國強兵，紛紛推行變法。（3）內容：廢除井田制，獎勵耕織，廢除世卿世祿制，獎勵軍功，實行什伍連坐，建立縣制等。（4）影響①直接：打擊了貴族特權，促進了封建政治、經濟、軍事的發(fā)展，使秦國成為政治軍事強國。②深遠：為秦成就統(tǒng)一霸業(yè)奠定了基礎。2．北魏孝文帝改革（1）背景①兩晉南北朝時期，由西部和北部內遷的游牧民族紛紛建立政權，相互之間征伐不斷。②前秦一度統(tǒng)一北方，但淝水之戰(zhàn)后迅速瓦解。③鮮卑族拓跋部建立北魏政權，于439年重新統(tǒng)一北方。④在長期的沖突與交往中，民族交融成為歷史發(fā)展的潮流。（2）內容①前期：在馮太后支持下，實行俸祿制，推行均田制、三長制等。②后期：孝文帝親政后，采取遷都洛陽、易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻等措施。（3）意義①有效地鞏固了北魏政權，促進了北方社會經濟的發(fā)展。②加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾。③縮小了南北差距，為中國統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展作出了重要貢獻。3．王安石變法（1）背景①北宋中期，政治腐敗，財政困難，各地農民起義不斷，北部邊境又經常受到游牧民族的襲擾。②范仲淹主張改革腐敗的官僚機構，但新法觸犯了大官僚大地主的利益，僅推行了一年多。（2）措施：針對官僚機構、財政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行了一系列變法的政策和措施。（3）結果①變法初期取得了顯著成效。②變法涉及面廣、阻力大，有些措施欠妥當，變法措施被廢止。4．張居正改革（1）背景：明朝中后期，政治日益腐敗，統(tǒng)治危機不斷加深。（2）措施：大力整肅吏治，加強官吏考核，裁減開支，清丈土地，改革稅制。（3）意義：國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和，嚴重的封建統(tǒng)治危機得到暫時緩解。（4）結果：張居正死后，除一條鞭法外，其他改革幾乎全部廢止。二、中國近代的改革與探索1．戊戌變法（1）背景①鴉片戰(zhàn)爭后，中國陷入內憂外患的嚴重局面，逐步淪為半殖民地半封建社會。②中國面臨“數(shù)千年未有之大變局”，一些愛國的有識之士求變求新，走上了探索救亡圖存之路。③甲午中日戰(zhàn)爭的失敗極大地震撼了中國社會。④以康有為、梁啟超等為代表的一批維新志士，創(chuàng)學會、辦報刊、興學堂，宣傳維新思想。（2）概況：1898年6月開始，在維新派的推動下，光緒帝頒布一系列變法詔令，在政治、經濟、軍事、文化、教育等領域實行變法。（3）結果：觸犯了守舊勢力的利益，遭到激烈反對。慈禧太后發(fā)動政變，廢除了大部分變法措施。（4）影響①一定程度上沖擊了封建制度。②維新派提倡新學，主張興民權，對封建思想文化進行了抨擊，在社會上起到了思想啟蒙的作用，促進了中國人民的覺醒。（5）教訓：戊戌變法的失敗，證明資產階級改良道路在半殖民地半封建社會的中國是行不通的。2．清末新政（1）目的：應對日益嚴重的統(tǒng)治危機。（2）內容：改革教育、派遣留學生、編練新軍、振興商務、獎勵實業(yè)等。（3）評價：一些措施客觀上促進了中國民族資本主義的發(fā)展；但并沒有使清政府擺脫內外困境，很快革命爆發(fā)了。3．民國時期的改革（1）內容：涉及政治、經濟、軍事、法律、教育等各個方面。（2）結果：由于政局動蕩，國家始終未能實現(xiàn)實質上的統(tǒng)一，這些改革多以失敗告終。三、新中國成立以來的重要改革1．中華人民共和國成立初期（1）內容：中國共產黨領導全國人民艱苦奮斗，推行土地改革和各項民主改革。（2）意義：恢復國民經濟，鞏固新生政權，完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革。2．20世紀五六十年代（1）標志：1956年，毛澤東的《論十大關系》和中共八大。（2）認識①曲折：由于缺乏經驗，急于求成，犯了“左”傾錯誤，中國的社會主義建設在探索中出現(xiàn)了嚴重曲折。②成就：初步建立起進行現(xiàn)代化建設所必需的物質技術基礎，培養(yǎng)了經濟文化建設等方面的骨干力量，積累了黨領導社會主義建設的重要經驗。3．社會主義現(xiàn)代化建設新時期（1）決策——中共十一屆三中全會：1978年12月，以鄧小平為主要代表的中國共產黨人決定停止“以階級斗爭為綱”的錯誤做法，作出把全黨工作著重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來、實行改革開放的歷史性決策。（2）深化——從中共十八大到中共十九大①確定目標：2012年11月，中共十八大確定全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。2013年，中共十八屆三中全會召開，提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標。②載入黨章：2017年10月，中共十九大指出中國特色社會主義進入了新時代，將全面深化改革總目標列為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容并載入黨章。③進一步部署：2019年，中共十九屆四中全會召開。中共中央提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，即到中國共產黨成立100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到中華人民共和國成立100年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。（3）內容①從實行家庭聯(lián)產承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農業(yè)稅到農村承包地“三權”分置、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。②從興辦深圳等經濟特區(qū)、沿海沿邊沿江沿線和內陸中心城市對外開放到加入世界貿易組織、共建“一帶一路”、設立自由貿易試驗區(qū)、成功舉辦中國國際進口博覽會。③從“引進來”到“走出去”，從搞好國營大中小企業(yè)、發(fā)展個體私營經濟到深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經濟，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展和堅持“兩個毫不動搖”。④從傳統(tǒng)的計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。⑤從以經濟體制改革為主到全面深化經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革等，使改革開放成為當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。（4）意義①改革開放極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產黨的面貌。②40多年的實踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招?！净貧w教材】【釋概念】（1）均田制均田制是由北魏至唐朝前期實行的一種按人口分配土地的制度，部分土地在耕作一定年限后歸其所有，部分土地在其死后還給官府，農民向政府交租，并承擔一定的徭役和兵役。其實質是封建國家土地國有制。（2）一條鞭法張居正于1581年推廣到全國。規(guī)定：把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納。這樣大大簡化了稅制，方便征收稅款；同時使地方官員難于中飽私囊，進而增加了財政收入。一條鞭法上承唐代的兩稅法，下啟清代的攤丁入畝，是中國歷史上具有深遠歷史影響的一次社會變革；既是明代社會矛盾激化的被動之舉，也是中國古代商品經濟發(fā)展到一定程度的主動選擇?！疚w納】（1）歸納“改革背景”的一般方法①社會發(fā)展趨勢：經濟條件——根本原因。②舊的生產關系阻礙了社會生產力的發(fā)展——主要原因。③社會危機：內憂（財政危機、政治危機）外患（民族危機）——必要條件。④改革力量：階級條件——組織條件。⑤改革及支持者的革新意識：思想條件——主觀條件。⑥外部因素：催化劑、導火線——直接原因。（2）戊戌變法與清末新政的異同①背景：都發(fā)生在大規(guī)模的民族戰(zhàn)爭之后，民族危機加劇，國內階級矛盾尖銳。但戊戌變法以救亡圖存為主流，清末新政以維護封建統(tǒng)治為主要目的。②領導者：戊戌變法的實際領導者是資產階級維新派，而清末新政是以慈禧太后為首的反動勢力。③方式和性質：都是自上而下的運動，但戊戌變法是中國近代史上一次具有資產階級性質的改革運動。而清末新政的實質是維護舊的封建統(tǒng)治、抵抗日益高漲的革命運動。④歷史地位：戊戌變法發(fā)生在資產階級興起之時，其政治、經濟等方面的主張符合當時中國的歷史狀況，是愛國和進步的資產階級改革，也是一場思想解放潮流。清末新政出現(xiàn)在資產階級革命興起之時，其客觀積極作用無法抵消其對革命的反動性。⑤失敗原因：任何不改變中國近代社會性質的改革，都不能真正解決近代中國社會的主要矛盾，二者都是在舊體制上的修修補補，因而也無法扭轉近代中國歷史的走向。（3）影響改革成敗的主要因素①是否順應歷史發(fā)展趨勢。②改革派與保守派之間的力量對比；統(tǒng)治者的態(tài)度。③改革舉措是否切實可行，用人是否得當。④改革時內外環(huán)境是否有利于改革。3、【知識拓展】（1）王安石變法的歷史啟示①改革必須遵循有利于提高人民生活水平、維護人民根本利益的原則。②改革是革除社會弊政，促進社會發(fā)展和國家強盛的重要手段。但也應防止在改革中出現(xiàn)用人不當、執(zhí)行不力等問題。③改革必然會觸及某些人的特權和既得利益，因而會有阻力，甚至充滿了尖銳的斗爭。因此，改革者要有遠見卓識，行動要堅決徹底，注重改革的實效性。（2）改革開放以來經濟體制轉型中的三次思想解放①第一次：1978年5月思想理論界開展的“關于真理標準問題的討論”，否定了“兩個凡是”的錯誤主張，肯定了實踐是檢驗真理的唯一標準，打破了教條主義和個人崇拜對人們的思想束縛，中共十一屆三中全會重新確立了馬克思主義實事求是的思想路線。②第二次：1992年鄧小平發(fā)表南方談話，揭示了社會主義的本質問題，解決了困擾人們的姓“資”姓“社”問題。③第三次：1997年的中共十五大，提出非公有制經濟是中國社會主義市場經濟的重要組成部分，解決了困擾人們的姓“公”姓“私”的問題。第二單元官員的選拔與管理一、單元目標1、了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征；2、知道中央集權體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度；3、了解中國科舉制與西方近代文官制度的淵源，知道西方近代文官制度對近現(xiàn)代中國公務員制度的影響；4、知道西方文官制度的特點。二、單元框架三、階段特征官員的選拔與管理是國家制度的重要組成部分，也是社會治理的必要前提，社會形態(tài)不同，政治體制不同，各國國情不同，官員的選拔與管理方式也不一樣，但也呈現(xiàn)出相互學習、借鑒的特點。中國古代歷史的官員選拔與管理經歷了漫長的發(fā)展階段，積累了豐富經驗，為人類政治文明作出了重要貢獻，近代西方資本主義國家探索和建立起了考試選拔的文官制度，以規(guī)避政黨更替造成的政府工作動蕩。晚清以來的近代中國，改科舉教育為學堂教育，改科舉選官為學堂選官，并在民國后嘗試建也公務員制度。新中國成立后，中國共產黨堅持黨管干部原則，并在20世紀90年代開始建立與推行國家公務員制度。知識點01中國古代官員的選拔與管理秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1．官員選拔（1）西周至春秋——世官制：是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。（2）春秋戰(zhàn)國時期——軍功爵制：鼓勵舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。（3）秦朝——“以法為教”“以吏為師”制度：向官吏學習律令而為官。（4）漢代——察舉制：指先考察而后推舉，分?？坪吞乜?，常科為歲舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標準；特科有具體標準但無固定時間。（5）魏晉南北朝時期——九品中正制：220年，魏王曹丕推行。加強了中央集權；逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。2．考核制度（1）秦漢時期：實行上計制。①內容：每年歲末，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計簿，上報中央。御史參與審核計簿，防止造假。②作用：考核的結果是官員賞罰的依據(jù)。（2）魏晉南北朝：由于門閥士族勢力強大，戰(zhàn)亂頻仍，考核法規(guī)大都流于形式。3．監(jiān)察制度（1）中央：秦漢建立了以御史大夫為首的中央監(jiān)察體系。（2）地方——刺史制度①實施：漢武帝將全國劃分為13個州部，每州設刺史一人，代表皇帝巡行郡國，糾舉豪強和郡國守、相的不法行為。②影響：巡視監(jiān)察制度一直延續(xù)下來。隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1．官員選拔——科舉制（1）背景：南北朝以來，寒門庶族地主勢力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。（2）特點：分科考試選拔人才。（3）內容：分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設科目考試選人；常舉每年舉行，科目有秀才、明經、進士等幾十種，其中明經和進士兩科最受社會重視?？荚嚭细裰皇侨〉脼楣俚馁Y格，還需吏部選拔后方可正式任官。（4）發(fā)展完善：兩宋時期，“取士不問家世”，科舉成為選拔官員的主要途徑。2．官員管理（1）考核①隋唐官員考核歸屬尚書省吏部。隋朝九品以上官員每年要考核；唐朝以品德和才能為標準考核官員，分為九等，依據(jù)考核結果確定官員升降。②宋朝也制定了嚴格的標準考核官員。（2）監(jiān)察①隋唐御史臺為最高監(jiān)察機構，其長官為御史大夫。唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察，對地方有巨大的威懾作用。②宋朝承唐制設御史臺，地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺諫合一，御史擁有了諫官的議事權，諫官擁有了御史的監(jiān)察權。元明清時期的官員選拔與管理1．官員選拔（1）元朝：1314年恢復了科舉制，但時斷時續(xù)。（2）明清①形式：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級。②內容：考試從四書五經中命題。③程序：鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行，考中者稱為“舉人”。會試由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行，舉人考中者稱為“貢士”。殿試在會試后舉行，名義上由皇帝主持，貢士通過者為“進士”。2．考核制度（1）明朝：考滿和考察?？紳M是對官員任職期滿的考核。官員任現(xiàn)職滿三年稱“初考”，滿六年稱“再考”，滿九年稱“通考”。考核結果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調的依據(jù)?？疾彀ㄍ獾毓賳T三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪、酷和不作為。（2）清朝：考課制度，包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官。3．監(jiān)察制度（1）元朝中央：設御史臺。（2）明朝①（3）清朝：將六科并入都察院，都察院監(jiān)察百官的職能沒有改變?！净貧w教材】1、【釋概念】（1）軍功爵制：萌芽于春秋時期，確立于戰(zhàn)國時期，在秦朝及漢朝初期的政治舞臺上曾起過重要的作用。其主要內容是不問出身，按士兵立下的功勞賜予相應爵位及其他賞賜。（2）察舉制：中國古代選拔官吏的一種制度，其確立時間是漢武帝元光元年（公元前134年），主要特征是由地方長官在轄區(qū)內隨時考察、選取人才并推薦給上級或中央，經過試用考核再任命官職。2、【微歸納】（1）我國古代選官制度演變的趨勢①選拔標準：由家世門第、財產等級等演變?yōu)閷W識、才能。②選拔方式：由血緣、推薦、地方評價及品評演變?yōu)榭荚?。③選拔原則：逐漸走向制度化，體現(xiàn)相對的公平、公正。（2）漢代察舉制的進步意義①察舉科目眾多，涵蓋了國家所需的各種人才，選拔的范圍也較廣，為有才干的士人提供了較多躋身仕途的機會。②選拔與考試相結合，為被舉者提供了公平競爭的舞臺，使真正優(yōu)秀的人才有脫穎而出的機會。③察舉制有利于中央集權。在察舉制下，察舉權雖下放到地方，但官吏任免權最終由中央掌握，中央仍可自由委派官吏。④察舉重視道德評價，有利于形成良好的社會風氣。漢代統(tǒng)治者極力提倡孝道觀念，察舉中以察孝廉為主，是官吏入仕的正當途徑。這樣有助于激勵士人修養(yǎng)品行，有助于整個社會道德水準的提升。3、【知識拓展】（1）唐代官員考核的特點①與科舉制的形成相關。②考核體制完備?？己酥贫热遮叧尚?，各項程序、技術指標更加嚴密和健全完備。③其標志和內容主要體現(xiàn)在考核機構的確立、考核標準相對精確化、考核方式程序化及統(tǒng)治集團對考核黜陟的自如運用和靈活掌握。（2）中國古代監(jiān)察制度的十大特征①御史是皇權的御用工具；②皇帝握有最高的監(jiān)察權；③監(jiān)察機構獨立，自上而下垂直監(jiān)察；④監(jiān)察官秩卑、位尊、權重、賞厚；⑤歷代統(tǒng)治者注重監(jiān)察官的遴選；⑥憑實績黜陟，嚴格考核監(jiān)察官；⑦監(jiān)察活動法律化；⑧監(jiān)察方式多樣化；⑨允許風聞言事；⑩監(jiān)察權與行政職權混淆。知識點02西方的文官制度西方文官制度出現(xiàn)的背景1．中古時期（1）西歐社會管理主要依靠教士和封建領主。（2）隨著國王權力的擴大，國王往往挑選自己的親信處理事務，并賜予他們官職，官員只為國王和權貴服務，類似于仆從。2．17—18世紀（1）歐美國家逐漸建立起資本主義制度，但官員的選拔仍存在許多問題，少數(shù)人或集團掌握著官員的任免權。（2）內閣制和政黨政治形成后，出現(xiàn)了所謂的“政黨分肥制”。這種瓜分國家權力的做法不但造成腐敗泛濫，還嚴重影響政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率。3．工業(yè)革命后（1）英國等資本主義國家的生產力水平大大提高，國家管理職能急劇擴展，亟須建立能迅速處理日常事務的職業(yè)官僚體系。（2）隨著教育程度的提高，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強烈。二、西方文官制度的建立1．文官：一般特指在政府行政部門任職的事務官，他們既是維護資產階級統(tǒng)治的工具，也擔負著管理社會公共事務的職能。2．建立（1）最早建立文官制度的國家——英國①18世紀初，為了防止國王通過任命官員干預議會活動，英國規(guī)定除了大臣以外，其他官員不得當選為下院議員。②19世紀初，為了保證政府工作不受政黨更替的影響，英國的一些政府部門開始設立常務次官的職位。③1855年，建立不受黨派干涉的文官委員會，對被推薦的候選人進行考試。④1870年，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用，文官委員會有權獨立決定文官的基本錄用條件，最終確立了文官制度。（2）其他資本主義國家①美國：1883年，美國國會通過法案，建立了文官制度。②其他：二戰(zhàn)后，法國、德國和日本等國的文官制度也最終建立起來。三、西方文官制度的特點和影響1．特點（1）凡是符合相關法律規(guī)定的公民，都可以參加文官考試，成績優(yōu)異者得到錄用。（2）文官要在資產階級各政黨之間嚴格保持中立，不得公開參與政治活動。（3）文官必須忠實執(zhí)行政策，在政務官的領導下完成自己的本職工作。（4）文官只要沒有嚴重過錯，便可任職到退休。同時，文官根據(jù)工作成績得到晉升或懲罰。2．影響（1）進步性：規(guī)范了西方國家政府行政部門事務官的選用和管理，實現(xiàn)了政治和管理的分離，有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進了國家治理水平的提高。（2）局限性①容易滋生官僚習氣和僵化現(xiàn)象。②文官人數(shù)急劇膨脹，大大增加了國家財政負擔。③文官的層次也越來越多，工作項目層層報批，推諉扯皮，出現(xiàn)爭權奪利現(xiàn)象，一定程度上影響了政府的工作效率?！净貧w教材】1、【釋概念】（1）中世紀世界中古史最早叫中世紀史。中世紀一詞最先是由意大利人文主義史學家比昂多于15世紀提出來的。他把西歐5—15世紀的那一千年叫作中世紀，意為古典文化與文藝復興這兩個文化高峰之間的一段歷史時期。到18世紀，中世紀一詞被歐洲歷史學家普遍采用。中世紀是適用于西歐的、特有的一個概念，應用于其他地區(qū)時我們常用世界中古史來取代。（2）文官制度文官制度是指國家關于各級文官的考試、任用、管理、權利和義務以及退休等一整套的制度和體制。是以其特定的內容與形式構成的關于文官進、管、出的法律制度。2、【微歸納】（1）英國近代文官制度確立的原因工業(yè)革命的完成工業(yè)革命提高了社會生產力和工作效率，對國家管理提出了新的要求。近代文官制度的確立，部分滿足了新興工業(yè)資產階級要求國家機器適應和保護生產力發(fā)展的愿望政府管理職能的擴大政府機構設置增加，大量文官人員加劇了管理的混亂，改革勢在必行政黨制度的完善1832年議會改革后，英國形成了較為完善的兩黨制，政黨利益在文官任命中占據(jù)了首要地位，因此產生的政黨權力之爭及腐敗急需解決可借鑒的經驗19世紀前期印度殖民政府和牛津、劍橋兩所大學的改革直接推動了英國文官制度的改革（2）文官制度的改革趨勢①擴大招考范圍，增加量化考核的比例。②調整文官結構，提高文官綜合素質。③引入競爭機制，進一步改善功績制。④精簡文官層次，加強文官間的交流。⑤改革文官管理方式。3、【知識拓展】（1）政黨分肥制的目的首先，它是對本黨干部做出貢獻的賞賜，否則黨務人員將沒有動力為政黨服務。其次，政黨通過讓本黨主要領導成員占據(jù)主要行政職位，達到了控制行政體系和國家機關的目的。最后，本黨干部占據(jù)國家機關的重要職位，在政黨執(zhí)政期間，極大地加強了本黨的各方面實力，更加鞏固了政黨的合法統(tǒng)治地位。（2）西方文官制度的進步性和局限性①進步性通過公開考試的方式，平等競爭，擇優(yōu)錄用，使官員選用更加制度化、公開透明，體現(xiàn)了平等精神，減少了暗箱操作和徇私舞弊，有利于社會進步；進一步擴大了資產階級的統(tǒng)治基礎，能夠最大限度地為資產階級統(tǒng)治網羅人才；文官在管理社會公共事務方面發(fā)揮了重要作用。他們廣泛參與國家經濟和社會事務管理工作，極大地提高了政府工作效率；標志著資產階級統(tǒng)治在政治上的成熟。文官服務于資產階級政府，可以保護資產階級的根本利益不受政治紛爭傷害；實現(xiàn)了資本主義制度下政治和管理的分離，在保證資本主義國家性質不變的前提下最大限度地保證了政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，提高了國家治理水平，有利于鞏固資本主義統(tǒng)治。②局限性作為資本主義政治制度的重要組成部分，其根本目的是維護資產階級統(tǒng)治，無法避免資本主義制度基本矛盾帶來的弊端；文官制度有許多待改進之處：婦女長期沒有和男子平等的待遇；高級文官長期被名校畢業(yè)生壟斷，能進入這些學校的學生大多非富即貴，平民出身者難以進入高級文官行列；隨著政府管理職能的增加，文官人數(shù)激增，出現(xiàn)機構臃腫重疊、層級繁雜的現(xiàn)象，不僅耗費了大量經費，加重政府財政負擔，而且造成眾多部門利益沖突，影響了工作效率。知識點03近代以來中國官員的選拔與管理晚清選官制度的變革1．廢除科舉制度（1）背景：晚清時期，在新的時代條件下，科舉制度受到很大沖擊；西學的傳播和洋務運動的開展。（2）過程①戊戌變法時期：1898年，清政府加設經濟特科，選拔經時濟變之才；在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論，以時務策命題；戊戌變法失敗后，所有考試悉照舊制。②新政時期：1901年，清政府實行新政，通令各省書院一律改為大學堂，各府、州、縣學改為中小學堂，并多設蒙養(yǎng)學堂；1905年，光緒帝詔準袁世凱、張之洞等人的立停科舉之奏，決定自1906年起，所有鄉(xiāng)試、會試一律停止。2．選官制度改革（1）新政開始后，進行官制改革，瓦解了傳統(tǒng)的六部建制；對選官制度進行部分更新，規(guī)定凡學堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進士等出身，對成績優(yōu)秀者進行殿試后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”。（2）1904年初，清政府頒布《奏定學堂章程》，統(tǒng)一全國學制，學堂選官制度正式設立。（3）1904年后，清政府又確立了留學畢業(yè)生選官制度，規(guī)定每年舉行一次歸國留學生考試，按等級賜予相應出身，再分配相應官職。（4）1905年廢除科舉制度后，學堂選官、留學畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。二、民國時期的官員選拔制度1．南京臨時政府時期（1）依據(jù)：孫中山的文官考試思想。（2）內容①在官員選拔方面，以考試制度為主，也就是在“五權憲法”的框架之中，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用。②完善國家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運行機制。（3）意義：進一步奠定了近代中國文官制度的基礎，對日后民國文官制度的建設產生了重要影響。2．北洋政府時期（1）文官考試制度①選拔方式：主要采用考試和甄別兩種方式。②建立標志：1913年，《文官考試法草案》等法案的頒布。③主要內容：民國男子年滿21歲者，得應文官考試，即女子不得參加文官考試。文官考試由政事堂銓敘局負責。（2）文官甄別制度①對象：主要是指對已經在文官職位上工作的人。②方式：通過檢驗畢業(yè)文憑、調查經歷、檢查工作成績、考查學識與工作經驗等決定其能否留任。③意義：是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉變的一個重要措施，用意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性。3．南京國民政府時期：公務員制度（1）背景：以北洋政府時期的文官制度為基礎，繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。（2）標志：從1929年制定《公務員任用條例》，到1933年頒布《公務員任用法》，標志著公務員制度的建立。（3）實施：公務員的選任由最高考試機關——考試院負責，1929年，國民政府公布了第一部《考試法》，此后又頒布一系列法規(guī)。（4）評價①孫中山關于文官考試的思想主張，幾乎全部以法律條文的形式在這一時期得到了確立。②《考試法》允許女子參加考試，具有更強的開放性和平等性。③盡管有制度規(guī)定，但實施過程中漏洞百出，任用親信、拉幫結派現(xiàn)象始終無法禁絕。三、中華人民共和國的干部制度與公務員制度1．干部制度（1）含義：是中華人民共和國政治制度的重要組成部分，包含國家干部人事管理體制、原則、機構，以及干部選拔、任用、考核、監(jiān)督、交流、培訓等內容。（2）過程①中華人民共和國成立后，沿用民主革命時期由中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度。②后來，我國又建立了在中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。③改革開放后進入改革和進一步完善階段，在干部選拔、任用、考核、獎懲、離休、退休、培訓、工資、回避制度等方面進行了一系列改革。（3）意義①在堅持貫徹中國共產黨管理干部的根本原則下，我國逐步實現(xiàn)了干部管理的科學化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度。②中共十八大以來，干部隊伍建設更加規(guī)范化、制度化。2．公務員制度（1）過程：1993年，公務員制度開始推行。隨后，公務員考試錄用制度建立。（2）形成：2005年，全國人大常委會通過《中華人民共和國公務員法》，標志著公務員制度正式形成，公務員考錄工作正式進入法制化軌道。（3）意義：2006年1月《中華人民共和國公務員法》正式實施以來，公務員考試錄用制度得到了全方位的推進和改善，考試錄用的規(guī)模和范圍在不斷擴大。公務員政治、文化素質的不斷提升，為國家管理人員的隊伍建設增添了活力?！净貧w教材】1、【釋概念】（1）清末新政清末新政是清朝末年的一場經濟和政治體制改革運動，也是中國現(xiàn)代化過程中的重大事件之一。光緒二十七年（1901年），在慈禧太后的默許下，清政府進行改革，改革內容多與光緒二十四年（1898年）的戊戌變法近似，但比戊戌變法更廣更深，還涉及廢除千年仕宦之道的科舉制度。五權憲法是孫中山提倡的實行“五權制度”的憲法原則。五權制/度即“五權分立”的國家機構的組織原則，將國家的立法、行政、司法、考試、監(jiān)察這五種治權分別由立法、行政、司法、考試、監(jiān)察五個機關獨立行使，以防止政府之專權；而同時將選舉、罷免、創(chuàng)制、復決四種“政權”由人民掌握，實行所謂“權能劃分”。2、【微歸納】（1）晚清選官制度的特點①深受傳統(tǒng)科舉制度的影響。如：學堂選官制度獎勵畢業(yè)考試中等以上者翰林、進士、舉人、貢生、生員等科舉功名出身；留學畢業(yè)生依據(jù)考試結果賜予進士、舉人出身。②錄用考試內容的專業(yè)化。從錄用考試的內容來看，主要以考查考生掌握的專業(yè)技術知識為主。（2）民國時期文官考試制度的現(xiàn)代性①文官考試法制化：以法律條文的形式確立，歷屆政府都制定了眾多內容詳細的法規(guī)。②平等性和開放性的增強：在舉行文官考試時，人人享有同等的權利。③考試權獨立：與傳統(tǒng)科舉制相比，民國時期考試權獨立的首要意義是從君權中獨立出來，另一層含義是考試權與一般行政權相分離。④考試內容的現(xiàn)代化：文官考試跳出了四書五經和八股文的陳腐內容，開始注重社會科學和自然科學知識，注重應試者解決實際問題的能力。（3）我國實行公務員制度的意義①為堅持黨的基本路線提供組織保證。強化國家機關系統(tǒng)，加強勤政和廉政建設，克服官僚主義，提高工作效率，以適應改革開放后的現(xiàn)代化建設。②對國家機關的民主化、科學化、法制化建設起促進作用。對公務員實行民主化、科學化和法制化管理，既體現(xiàn)了公務員制度的本質特征，又促進了“三化”的進一步完善和發(fā)展。③為國家機關的廉政建設提供了有效保障。通過考試錄用、認真考核、正規(guī)培訓和嚴格管理等措施來提高公務員的素質；通過權利義務、執(zhí)行紀律、交流回避、有力監(jiān)察監(jiān)督的制度來保證和促進公務員依法行政，廉潔奉公；通過法制化的人事管理，避免不正之風的發(fā)生，從而為公務員的廉政建設提供有效保障。3、【知識拓展】（1）晚清廢除科舉制的原因①經濟上：隨著社會的進步，科舉制已經不適應經濟的發(fā)展，阻礙了社會生產力的發(fā)展。②政治上：清朝末期統(tǒng)治面臨著內憂外患的局面，科舉制在一定程度上阻礙了統(tǒng)治者對國家的統(tǒng)治。③文化上：西方文化的傳入，使得民主思想有了一定發(fā)展，改革的呼聲漸高。（2）北洋政府文官考試制度北洋政府在南京臨時政府頒布的《文官考試令》基礎上，幾經修改，建立了較為完備的文官考試制度。但因近代學堂對新式人才的批量生產，加之“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)，導致文官考試競爭異常激烈。錄取后的考生雖大多能得到實習安排，但期滿后卻難被委以實職，這反映了北洋政府時期文官考試制度設計與實際運行之間的嚴重背離。第三單元法律與教化一、單元目標1、知道中國先秦時期成文法的產生過程，以及這一時期思想家對于德治、法治關系的討論。2、知道自西漢起歷代王朝法律、禮教并用的統(tǒng)治手段。3、了解當代中國的法治建設和精神文明建設成就。4、了解近代西方法律制度的淵源和基本特征，知道宗教倫理在西方社會發(fā)展進程中的作用單元框架三、階段特征法律與教化是社會治理的重要工具。法律著眼于防范與懲處，教化著眼于教育與引導，兩者相輔相成。中國古代法律最早成文于春秋時期，確立于秦，成熟于隋唐，形成了中華法系禮法結合是中華法系的重要特點。西方法律在羅馬法的基礎上，英國和法國分別發(fā)展了英美法系和大陸法系，強調司法獨立、保護個人權利。新中國成立后，法治建設取得顯著成就，形成了中國特色社會主義法律體系，全面推進依法治國；社會主義精神文明建設取得新成就，形成了社會主義核心價值觀。知識點01古代中國的法治與教化先秦時期的德治與法治1．德治（1）西周：統(tǒng)治者為維護社會等級秩序，建立了以宗法為核心的禮制，提出“敬天保民”的思想。（2）東周：王室衰微，大國爭霸，禮崩樂壞。諸侯國君紛紛尋找治國新思想，其中以儒家的德治思想與法家的法治思想影響最大。2．法治（1）早期國家：統(tǒng)治者已經使用法律來治理國家?！蹲髠鳌酚涊d，夏朝有《禹刑》，商朝有《湯刑》，周朝有《九刑》。（2）春秋時期：中國最早的成文法出現(xiàn)。鄭國的子產“鑄刑書”，把刑法澆鑄在金屬器皿上，制定了中國歷史上最早的成文法。3．德治與法治之爭（1）早期：子產“鑄刑書”引發(fā)了一場辯論。（2）春秋戰(zhàn)國時期：在思想界體現(xiàn)為儒家與法家之爭。①內容：儒家認為人性善，主張德治，代表人物是孔子和孟子。法家認為人性惡，主張法治，代表人物是商鞅與韓非。②結果：儒家主張通過道德禮義教化民眾，重視民生與民意，但儒家思想并不適用于兼并戰(zhàn)爭激烈的戰(zhàn)國時期。法家思想既能帶來富國強兵的現(xiàn)實利益，又滿足了各國君主專制的愿望。在法家思想的指引下，秦國富國強兵，最終統(tǒng)一六國，建立了中國歷史上第一個中央集權的封建國家。秦漢至隋唐時期的法律與教化1．秦漢時期（1）秦以法家思想治國，推動了律的編纂。（2）漢朝沿襲秦律，制成《九章律》。（3）秦漢朝廷還發(fā)布法律文告，稱“令”。律和令都具有法律效力。2．魏晉時期（1）重要變化：律令儒家化。（2）表現(xiàn)①魏明帝在朝廷設置律博士，命令專用儒家思想來解釋律令，進一步推動了律令的儒家化。②法律以親屬之間的尊卑親疏作為量刑的重要原則之一，目的在于維護儒家提倡的三綱五常。3．唐朝（1）唐律：是禮法結合的典范。唐高宗永徽年間在《貞觀律》基礎上修訂頒布《永徽律》，后又命人對律文逐條解釋，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏議》，是中國現(xiàn)存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標志。（2）提倡禮治：732年，頒行《大唐開元禮》，是一部體系龐大、體例嚴謹、內容繁復的禮儀法典，也是秦漢以來封建禮儀制度的集大成。（3）社會層面：推廣魏晉南北朝以來重視家訓的經驗，強化基層教化。三、宋元至明清時期的法律與教化1．法律（1）宋朝：基本沿用唐朝法律體系，制定法律多以唐律為藍本。（2）元朝：對唐宋法律整體上棄而不用，但在司法實踐中仍廣泛援引唐律。（3）明朝：以唐律為藍本制定《大明律》，在司法實踐中又特別重視“例”，開創(chuàng)了律例合編的體例。（4）清朝：法典沿襲《大明律》，同樣非常重視例，制定了《大清律例》。2．教化（1）宋朝：儒學開始向基層滲透，并發(fā)展出理學。從北宋周敦頤開始，到南宋朱熹集大成。（2）宋朝以后：儒學士人投身基層教化，以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。（3）明朝后期：鄉(xiāng)約改為宣講明太祖朱元璋的“六諭”，使鄉(xiāng)約逐漸帶有強制力。（4）清朝：鄉(xiāng)約基本延續(xù)了明朝的模式，但宣講內容有變化。原本教化百姓的鄉(xiāng)約經政府利用和推廣而具有約束力，并與法律合流?！净貧w教材】1、【釋概念】（1）敬天保民“敬天保民”是西周初期統(tǒng)治的基本政治和治國方針，其內涵認為“上天”把統(tǒng)治人間的“天命”交給那些有“德”者，一旦統(tǒng)治者“失德”，也就會失去上天的庇護，新的有德者即可以應運而生，取而代之，故作為君臨天下的統(tǒng)治者應該“以德配天”。（2）律令儒家化律令儒家化指封建法律制度在以法家思想為指導的戰(zhàn)國、秦朝法律制度基礎上，逐步吸收儒家思想并最終成為以儒家思想為指導的法律制度的歷史過程。封建律令儒家化的過程是“禮制”與“刑律”的互動過程。2、【微歸納】（1）儒法之爭的實質先秦時期的儒法之爭，即“德治”和“法治”之爭，其實質是國家治理方式之爭。德治注重教化，偏重人的作用，強調道德感化，實行“仁政”，反對暴政，體現(xiàn)了一定的民本思想；法治強調法的作用，主張用嚴刑峻法來統(tǒng)一人們的思想和行為，建立君主專制中央集權國家。二者都是為了維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治、穩(wěn)定社會秩序，從根本上講目的是一致的。（2）法律與儒學緊密結合的原因①儒家思想在漢代成為正統(tǒng)思想。②魏晉南北朝時期社會動蕩，儒家思想正統(tǒng)地位受到沖擊。律學發(fā)達，民間固有傳統(tǒng)如“孝”等被加以收集整理并納入法律之中，使之明確化、系統(tǒng)化，并以儒家經義闡釋之，使“三綱”法律化。③研究法律的人士大都出身儒家。④隋唐時期是中國法律儒家化的最后完成階段。儒家思想對中國法律的影響全面地反映在一部中國古代法典的代表作——《唐律疏議》中?！短坡墒枳h》使儒家思想和封建法律融為一體，形成了儒法合一的法律體系。（3）中國古代法律儒家化的歷程①漢代“引禮入法”：法律儒家化的開端。儒家學者通過“春秋決獄”“引經注律”“引經決獄”和“刑罰適用”原則的儒家化等途徑，做到“引禮入法”，逐漸確立儒家思想對立法、司法的指導地位，使?jié)h代法律開始沿著儒家化的方向發(fā)展。②三國兩晉南北朝“納禮入律”：法律儒家化的發(fā)展。統(tǒng)治者開始直接任命儒臣來立法，儒家思想指導立法并將儒家思想法律化，從而使禮律進一步融合，實現(xiàn)“納禮入律”。③唐代“禮法合一”：法律儒家化的完成。唐朝確立了以“德主刑輔，禮法并用”為主的法律指導思想，以儒家主張的綱常禮教作為法律的指導原則和定罪量刑的基本依據(jù)。自此，禮與法完全融合，實現(xiàn)了“禮法合一”，中國古代法律儒家化完成。3、【知識拓展】家訓、族規(guī)和鄉(xiāng)約制度的積極作用（1）有利于提高人們的思想道德素質。（2）有利于維護家庭、宗族內部的團結、穩(wěn)定和發(fā)展（凝聚家庭、宗族乃至中華民族）。（3）有利于穩(wěn)定社會秩序（和諧社會），加強基層社會治理。（4）有利于促進社會經濟的發(fā)展。（5）有利于儒家思想文化和傳統(tǒng)道德的傳播、傳承和發(fā)展。知識點02近代西方的法律與教化一、近代西方法律制度的淵源及發(fā)展1．起源（1）羅馬共和國時期：為了緩和平民和貴族的矛盾，公元前450年，頒布了《十二銅表法》。（2）羅馬帝國時期：6世紀，東羅馬帝國皇帝查士丁尼下令編纂的《羅馬民法大全》，是古羅馬法律的最高成就，也是近代西方法律制度的淵源。2．發(fā)展（1）中古時期的法律①各日耳曼王國編纂了一批成文法，稱為“日耳曼法”，作為莊園法庭審判的依據(jù)。②教會也根據(jù)基督教神學，制定和頒布了教會法。③11世紀以后，歐洲國家出現(xiàn)了研究和宣傳羅馬法的運動，促進了羅馬法的傳播。（2）英美法系的形成①11世紀，諾曼王朝為了加強對地方的控制，王室設立法院，并派法官定期到各地進行巡回審判。②12世紀前后，建立在習慣法基礎上、全國普遍適用的法律在英國逐漸形成，這就是普通法。③13世紀，英國通過《大憲章》，確立了法律至上和王權有限的原則。④“光榮革命”后，英國確立了君主立憲制，法律體系更加完善。⑤美國等很多國家在學習英國法律的基礎上制定了本國法律，它們構成了普通法系，也稱“英美法系”。（3）大陸法系的形成①13世紀以后，隨著王權的加強，法國統(tǒng)一法律的步伐加快，建立在羅馬法基礎上的法律體系日益成熟。②法國爆發(fā)大革命后，法國制定了一系列法律。③1804年，拿破侖簽署法令，頒布了《法國民法典》，它與此后制定的四部法典一起被統(tǒng)稱為“拿破侖法典”。拿破侖法典與此前頒布的法律，構成了法國的成文法體系，最終確立了法國的資產階級法律制度。后來，逐漸形成了以羅馬法為基礎，以《法國民法典》為代表的世界性法律體系，稱為“大陸法系”或“民法系”。二、近代西方法律制度的基本特征1．產生：近代以來，西方各國在繼承傳統(tǒng)法律思想的基礎上，融合了啟蒙思想家們提出的思想主張，制定了各自的法律制度。2．特征（1）在國家權力結構層面上，堅持權力制衡、三權分立。國家權力分為立法權、行政權和司法權，分別由議會、行政機構、法院掌握。（2）在法律內容上，注重保護個人權利。包括生命權、自由權和財產權等。（3）在司法實踐過程中，堅持程序公正和無罪推定。為了保證每個程序的公開公正，建立了律師制度和陪審團制度；無罪推定原則指的是所有被審判者在判決之前都被視為無罪。3．局限性：西方法律制度為資產階級利益服務。它確認了私有財產制度，每個人財產的多少往往決定著法律地位的高低。同時，對個人權利的認定也有逐漸改進的過程。三、宗教倫理與教化1．宗教改革前（1）基督教的發(fā)展①392年，基督教成為羅馬國教。②在帝國廢墟上建立的日耳曼人國家為了取得羅馬人和教會的支持，逐漸接受了基督教。（2）基督教的教化①影響了中古時期歐洲人的政治、經濟和社會生活各個方面。②教士們宣講教義，開辦學校，學校主要講授宗教內容，但在教育和文化方面也發(fā)揮了重要作用。（3）基督教的宗教倫理：必須孝敬父母，不許偷盜、奸淫、殺人、貪戀別人財物等，要求人們逆來順受、忍受世間的一切痛苦。（4）影響：基督教的宗教倫理和教化作用強化了教會對人們的控制，深刻影響了人們的思想意識和日常行為。2．宗教改革后（1）基督教的分裂：宗教改革后，西歐的基督教分裂為天主教和新教。新教適應了原始積累時期新興資產階級的政治、經濟訴求，提出一些新的主張。（2）新教倫理與教化①新教反對教皇權威，主張信徒自己閱讀《圣經》，理解教義。提倡節(jié)儉和積極入世的態(tài)度。②鼓勵人們發(fā)財致富。③局限：新教仍堅持基督教的基本教義，束縛人們的行為，麻醉人們的思想。新教還排斥其他教派，一些對教義持有不同意見的人被斥為“異端”，遭到迫害?！净貧w教材】1、【釋概念】（1）三權分立三權分立是西方資本主義國家的基本政治制度，主要內容是：立法權、行政權和司法權相互獨立、互相制衡。三權分立制度的理論基礎是17—18世紀西歐資產階級革命時期英國資產階級政治思想家洛克和法國資產階級啟蒙學者孟德斯鳩提出的分權學說。這一學說基于這樣一個理論前提，即絕對的權力導致絕對的腐敗，所以，國家權力應該分立，互相制衡。資產階級的思想家們希望據(jù)此建立一個民主、法治的國家。（2）宗教改革宗教改革開始于16世紀，是一場基督教自上而下的新教宗教改革運動。該運動打破了天主教的精神束縛，為西歐資本主義發(fā)展和多元化的現(xiàn)代社會奠定基礎。宗教改革期間代表人物包括馬丁·路德、約翰·加爾文、門諾·西門斯、約翰·衛(wèi)斯理及其后發(fā)展出來的新教徒教派。宗教改革是歐洲資本主義發(fā)展的一個必然結果，也是宗教發(fā)展歷史上的一個重要里程碑。2、【微歸納】（1）羅馬法的基本原則①平等原則：羅馬法時代是奴隸制社會，不會存在人人平等。但是對于民事活動中當事人的地位，主張平等原則，該原則發(fā)展成后來的“法律面前人人平等”原則。②法人制度：羅馬法沒有法人名詞，但是設立了法人制度，把法人分為社團和財團，并對法人的權利義務作了比較系統(tǒng)的規(guī)定。③物權法定：羅馬法強調物權的范圍和種類都由法律規(guī)定，所有權為自然權，為核心權利。后來該原則發(fā)展成“私有財產神圣不可侵犯”。④繼承制度：實行遺囑至上原則，遺囑繼承優(yōu)先于法定繼承，尊重當事人的意愿。（2）宗教倫理在西方社會發(fā)展進程中的作用①中古時期的基督教倫理中古時期的基督教成為羅馬帝國古典文明的“傳承者”和蠻族的“文明教化者”，對歐洲社會政治、經濟、文化各方面的發(fā)展都起著重要作用；基督教的宗教規(guī)范和宗教信仰對西歐社會的立法和司法活動有著一定的影響，有助于使社會成員遵守法律和道德規(guī)范，維持社會秩序；基督教能滿足當時歐洲人的心理需要而且具有多種社會功能。②近代西方社會的基督教倫理經濟：新教倫理主張合理地追求財富，提倡世俗的禁欲主義，適應了資本原始積累時期資產階級的要求，促進了資本主義的發(fā)展；政治：基督教所體現(xiàn)的個人主義和權力悲觀主義成為西方憲政產生和發(fā)展的重要基礎；新教的個人觀念成為近代財產法和契約法發(fā)展的核心，奠定了統(tǒng)治者統(tǒng)治觀念的宗教依據(jù)；思想：人文主義者們對基督教思想的揚棄和利用，促進了文藝復興運動的興起和發(fā)展；啟蒙學者不再披著宗教外衣，而是進行了反封建和反教會的斗爭，提出了建立理性王國的藍圖；自然科學：宗教與科學相互影響，促進了近代自然科學的發(fā)展。3、【知識拓展】羅馬法復興12世紀初，西歐各國先后出現(xiàn)了一個研究和采用羅馬法的熱潮，史稱羅馬法復興。根本原因是當時西歐的法律狀況同商品經濟發(fā)展及社會生活極不適應。而羅馬法是資本主義社會以前調整商品生產者關系的最完備的法律，這一法律遺產可以滿足當時西歐各國一般財產和契約關系的發(fā)展變化的需要。經過羅馬法復興，以研究《民法大全》為突破口和中心，法學蓬勃發(fā)展起來，形成了一個世俗的法學家階層，改變了教會僧侶掌握法律知識的情況，從而為正在成長中的資本主義關系提供了現(xiàn)成的法律形式。知識點03當代中國的法治與精神文明建設一、新中國的法治建設進程階段成就20世紀50年代（社會主義法制初創(chuàng)時期）①制定了《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國土地改革法》等法律、法令。②1954年，通過了《中華人民共和國憲法》等法律，初步奠定了中國法治建設的基礎。改革開放后至80年代（發(fā)展）1982年，我國通過《中華人民共和國憲法》，中國的法治建設進入新的發(fā)展時期。20世紀90年代至21世紀初（形成）①中共十五大報告第一次完整地提出要“依法治國，建設社會主義法治國家”。②1999年和2004年，將“實行依法治國，建設社會主義法治國家”和“國家尊重和保障人權”寫入憲法。③到2010年底，中國特色社會主義法律體系形成。中共十八大以來（完善）①黨領導人民全面依法治國，進行法治國家、法治政府、法治社會一體建設。②深化司法改革，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。③2018年通過的《中華人民共和國憲法修正案》，把習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法。④2020年5月通過的《中華人民共和國民法典》，是新中國第一部以法典命名的法律，被稱為“社會生活的百科全書”。二、社會主義精神文明建設時間概況社會主義革命和建設時期①涌現(xiàn)大批英雄模范集體和個人。②全社會形成了健康向上的道德風尚，極大地激發(fā)了全國人民的熱情和干勁。20世紀80年代開展“五講四美三熱愛”活動。20世紀90年代①開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)的創(chuàng)建活動，促進社會風氣好轉。②1994年，把愛國主義教育作為加強精神文明建設的基礎工程加以推進。2001年頒布了《公民道德建設實施綱要》，從以德治國的高度進一步規(guī)劃思想道德建設。2006年10月中共十六屆六中全會第一次提出建設社會主義核心價值體系的戰(zhàn)略任務。中共十七大中共十七大提出“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質體現(xiàn)”。中共十八大形成社會主義核心價值觀?！净貧w教材】1、【釋概念】依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個人意志而改變。2、【微歸納】（1）法制與法治“法制”是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇；“法治”是法律統(tǒng)治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對于“人治”而言的。法制的本質是一個國家從立法、執(zhí)法、司法、守法到法律監(jiān)督等方面，都有比較完備的法律和制度；法治的本質是一個國家的任何機關、團體和個人，都嚴格遵守法律和依法辦事。任何國家都存在法制，但只有在民主制國家才存在法治。（2）社會主義核心價值體系的基本內容①靈魂：馬克思主義的指導思想。②主題：中國特色社會主義的共同理想。③精髓：以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。④基礎：社會主義榮辱觀。3、【知識拓展】《中華人民共和國民法典》頒布的意義初步形成了具有中國特色的社會主義法律體系，展示了我國社會主義法治建設的重大成就；為全面依法治國，建設社會主義法治國家提供了法律保障；為加快中國社會主義現(xiàn)代化建設提供了法律保障；體現(xiàn)了我國將法律、法規(guī)公開化的承諾。第四單元民族關系與國家關系一、單元目標1、了解中國古代的民族政策和邊疆管理制度，認識中國作為統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展歷程，以及中國古代處理對外關系的原則；2、了解當代中國民族區(qū)域自治制度的歷史意義，以及當代中國獨立自主的和平外交政策的主要成就；3、了解近代西方民族國家的形成情況，以及國際法的發(fā)展二、單元框架階段特征在中國漫長的歷史進程中，民族交往、交流、交融是主流。秦漢時期建立了統(tǒng)一多民族封建國家；魏晉南北朝時期，各民族大遷徙、大交融；隋唐時期，各民族在大一統(tǒng)條件下大交融、大發(fā)展；宋遼夏金時期，民族政權并立，各民族的交往交流交融也并未中斷；元明清三代是統(tǒng)一多民族國家得到鞏固和發(fā)展的時期，多元一體的民族格局漸趨穩(wěn)定。近代以來，中華民族開啟了自覺發(fā)展新階段。新中國成立后，中國建立了民族區(qū)域自治的基本政治制度。近代以來，西方民族國家形成。16—19世紀，西方國家從專制王權國家發(fā)展為民族國家。17—19世紀，近代國際法形成并得到發(fā)展，外交制度也逐漸建立起來。規(guī)范國家與國家之間交往的國際法也逐漸形成并成熟。中國積極參與國際事務，提倡獨立自主的和平外交。十八大以后，我國走出了一條中國特色大國外交新路。知識點01中國古代的民族關系與對外交往一、秦漢時期的民族關系1、秦朝（1）民族分布：東北的夫余、烏桓，北方的匈奴，西北的羌、氐，南方的夷、越。（2）民族管理①官職：設典客、典屬國等官職來管理民族事務。②北方：北逐匈奴，修筑長城。③南方：南撫夷、越，在今天的兩廣地區(qū)設南?？?、桂林郡、象郡等。2、漢朝方位措施北面西漢：①漢初對北方的匈奴采取和親政策。②漢武帝時期，三次出擊匈奴，取得大勝。東漢：①東漢初，匈奴分為南北兩部，南匈奴內遷，逐漸漢化。②89年，竇憲出擊北匈奴，取勝后刻銘燕然山，北匈奴數(shù)敗之后，西遷遠方。西面在河西走廊：設武威、張掖、酒泉、敦煌四郡，合稱“河西四郡”在西域：設西域都護府，作為管理西域的軍政機構東北設護烏桓校尉設大鴻臚管理民族事務；在邊疆推行屯戍政策，向北方大量移民屯田；在西域設置田官，督率戍卒屯田。二、隋唐至兩宋時期的民族關系1、隋唐時期負責民族事務的機構是尚書省的禮部及鴻臚寺。（1）隋朝的民族分布及管理①突厥、吐谷渾、黨項等周邊民族先后歸附隋朝。②嶺南：加強了對嶺南地區(qū)各族的治理。③百越：冊封百越首領冼夫人為譙國夫人。④邊疆：推行郡縣制，以邊疆民族的豪酋大姓任郡守、縣令。⑤流求：加強了與流求的接觸，曾三次派人抵達流求。（2）唐朝①民族分布及管理西北邊疆各族稱唐太宗為“天可汗”西藏文成公主、金城公主先后入藏；唐蕃會盟南詔加封南詔王，南詔王多次遣子弟入唐學習②管理機構主要是大都護府、都督府、羈縻州。西北設安西、北庭都護府，北方設安北、單于都護府，東北設安東都護府，南方設安南都護府。都督府都督、羈縻州刺史由各民族首領擔任，由大都護府直接管轄，上統(tǒng)于中央政府。2、宋朝（1）民族分布及關系：宋朝先后與契丹族建立的遼、黨項族建立的西夏、女真族建立的金長期并立。即使在局部政權割據(jù)、爭戰(zhàn)狀態(tài)下，各民族間的交往交流交融也從沒有中斷過。（2）民族交流：遼、西夏、金、大理等政權都吸收了中原王朝的政治制度、治理經驗和文化。三、元明清時期的民族關系1、元朝（1）民族政策：一方面“行漢法”，另一方面對不同民族實行了明顯的差別對待政策。（2）邊疆治理①西藏：封八思巴為帝師，領宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事務。②東北、云南：設行省，征發(fā)賦役。2、明朝（1）管理機構：禮部、鴻臚寺、提督四夷館。（2）邊疆治理北方①修筑長城，防范蒙古騎兵入境襲擾，并沿長城布置一系列軍鎮(zhèn)，號“九邊”。②在遼東、宣府、大同等地開放馬市，與蒙古、女真各族開展貿易東北、西北、西南實行衛(wèi)所和土司管理，官員由各族酋長世襲任職，統(tǒng)領部屬，按時向朝廷進貢土物，接受朝廷征調軍兵西藏敕封僧俗領袖，建立羈縻性質的都司等機構；通過貢賜、茶馬貿易進行經濟交流3、清朝（1）管理機構：理藩院。（2）邊疆治理漠南蒙古滿蒙聯(lián)姻西北通過軍事斗爭平定漠西蒙古準噶爾部叛亂，土爾扈特部回歸祖國青海、西藏冊封達賴與班禪，設西寧辦事大臣、駐藏辦事大臣西南沿襲土司制度，后來逐漸進行“改土歸流”四、中國古代的對外交往1、先秦時期：以中原為核心的華夏文明與域外有廣泛的交往交流。2、秦漢時期：與外部世界的交往擴大（1）通道：打通陸海兩個通道①陸路：經河西走廊向中亞、西亞延伸。②海路：從合浦郡徐聞縣出發(fā)，最遠可航行到印度南部。（2）中國與大秦：97年，甘英出使大秦，抵達波斯灣一帶。（3）中國與日本：東漢時期，倭國派使臣來朝，光武帝賜“漢委（倭）奴國王”金印一枚。3、隋唐時期（1）隋朝①管理：隋煬帝命裴矩駐張掖，掌管通商事務。②海路交流：常駿從南?？こ龊降竭_赤土國，國王遣其子隨常駿來到中國。（2）唐朝①中國與大食國：兩國的接觸，使包括造紙術在內的中國技術傳到了阿拉伯地區(qū)。②中國與日本：日本向唐朝派遣唐使，將唐朝文化帶到日本。4、宋元時期（1）宋朝①因北方陸路交通阻隔，海路轉趨發(fā)達。②恢復了唐朝由廣州出發(fā)經越南到阿拉伯的舊路。③開辟了由明州到日本和朝鮮半島的航路。④泉州成為重要的對外貿易港。（2）元朝①元朝通往歐洲的海陸通道都很通暢。②13世紀，馬可·波羅經西亞、中亞抵達中國，后來留下了著名的《馬可·波羅行紀》。5、明清