ICSCCS01.120IDB14/T2727—2023前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本原則 15基本要求 26框架結(jié)構(gòu) 27框架層次 48框架體系主要內(nèi)容 69亟需制（修）定標準 參考文獻 DB14/T2727—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由山西省水利廳提出、組織實施和監(jiān)督檢查。山西省市場監(jiān)督管理局對標準的組織實施情況進行監(jiān)督檢查。本文件由山西省水利標準化技術(shù)委員會（SXS/TC20）歸口。本文件起草單位：山西省水利發(fā)展中心。本文件主要起草人：何志萍、高建民、李莎、張文亮、邢茹、孫楠、郭鵬飛、劉瑞鵬。DB14/T2727—20231水利技術(shù)標準體系總體框架本文件規(guī)定了水利技術(shù)標準體系的術(shù)語和定義、基本原則、基本要求、框架結(jié)構(gòu)、框架層次、框架體系主要內(nèi)容、亟需制（修）定標準。本文件適用于水利技術(shù)標準體系總體框架的構(gòu)建。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1.1標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則GB/T13016標準體系構(gòu)建原則和要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1標準體系一定范圍內(nèi)的標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學有機整體。[來源：GB/T13016-2018，定義2.4]3.2水利技術(shù)標準體系水利行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學有機整體。4基本原則緊密圍繞水利改革發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求，按照“確有需要，管用實用”原則，合理確定標準需求，為水利技術(shù)標準制定提供依據(jù)。4.2系統(tǒng)性科學界定水利技術(shù)標準的內(nèi)涵與外延，在水行政主管部門職責范圍內(nèi)構(gòu)建標準體系，全方位提供標準化工作支撐。4.3協(xié)調(diào)性與有關(guān)法律法規(guī)、方針政策、標準體系相一致；與生產(chǎn)實踐以及科技創(chuàng)新成果相協(xié)調(diào)；理順標準相互之間、標準內(nèi)部之間的邏輯關(guān)系。DB14/T2727—202324.4時效性實行動態(tài)管理，及時修編。對過時、老舊的標準予以剔除，將水利發(fā)展亟需制定的標準納入體系。4.5地域性結(jié)合本區(qū)域特征，編制針對性、適用性的標準。5基本要求5.1技術(shù)標準體系的構(gòu)建應符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針的規(guī)定和GB/T13016的要求。5.2技術(shù)標準體系總體框架應內(nèi)容全面、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理。5.3技術(shù)標準體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容應根據(jù)水利改革發(fā)展新形勢和實際需要進行擴充和刪減，確保標準體系持續(xù)有效。6框架結(jié)構(gòu)6.1結(jié)構(gòu)劃分從不同的維度劃分，水利標準分類不同。按標準層次可劃分為基礎(chǔ)標準、通用標準和專用標準；按專業(yè)門類可包括水文、水資源、水生態(tài)水環(huán)境、水利水電工程、水土保持、農(nóng)村水利、水旱災害防御、水利信息化、其他等門類標準；按功能序列可劃分為通用、規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工與安裝、監(jiān)理與驗收、監(jiān)測預測、運行維護、材料與試驗、儀器與設(shè)備、質(zhì)量與安全、計量、監(jiān)督與評價、節(jié)約用水等標準；按管理角度可劃分為工程建設(shè)標準和非工程建設(shè)標準。6.2框架結(jié)構(gòu)圖根據(jù)水利部現(xiàn)行《水利技術(shù)標準體系表》標準維度，分析繪制由層次、專業(yè)門類和功能序列構(gòu)成的山西省水利技術(shù)標準體系框架三維結(jié)構(gòu)，見圖1。其中，專業(yè)門類是在水利部專業(yè)門類劃分的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省水行政主管部門職能提出的。圖1山西省水利技術(shù)標準體系框架三維結(jié)構(gòu)圖DB14/T2727—202336.3專業(yè)門類專業(yè)門類是與水行政主管部門職能和施政領(lǐng)域密切相關(guān)，反映水利事業(yè)的主要對象、作用和目標，體現(xiàn)水利行業(yè)的特色，包括水文、水資源、水生態(tài)水環(huán)境、水利水電工程、水土保持、農(nóng)村水利、水旱災害防御、水利信息化、其他。專業(yè)門類情況見表1。表1專業(yè)門類情況表站網(wǎng)布設(shè)及改造，水文監(jiān)測（包括水質(zhì)）及調(diào)查，情報預報，資料整編水資源規(guī)劃，水資源論證，水資源開發(fā)利用與保護，非常規(guī)水源利水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，水環(huán)境監(jiān)測與保護，生態(tài)流量確定與評價水土保持規(guī)劃設(shè)計，水土流失防治，水土保持監(jiān)測，水土保持工程分類編碼，數(shù)據(jù)存儲，傳輸交換，圖示表達，產(chǎn)品服務(wù)，信息系統(tǒng)等6.4功能序列功能序列是為實現(xiàn)專業(yè)目標所開展的建設(shè)和管理工作等，反映了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展所具有的共性特征，包括通用、規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工與安裝、監(jiān)理與驗收、監(jiān)測預測、運行維護、材料與試驗、儀器與設(shè)備、質(zhì)量與安全、計量、監(jiān)督與評價、節(jié)約用水。功能序列情況見表2。表2功能序列情況表水工，施工組織，機電及金屬結(jié)構(gòu)，管理設(shè)計，科研軟件設(shè)計，三DB14/T2727—20234監(jiān)測、檢測儀器及實驗器具或裝置，起重機質(zhì)量檢測，質(zhì)量評定，勞動衛(wèi)生與人員安全水利安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，水利項目稽查和水利重點領(lǐng)域督察，經(jīng)濟7框架層次7.1基本層次標準體系框架層次構(gòu)建采用通用的樹形層次結(jié)構(gòu)，在水利部《水利技術(shù)標準體系表》標準劃分的基礎(chǔ)上，加入指導層、通用基礎(chǔ)層、要素層、指標層、推進層5個層級，形成由層級、專業(yè)門類和功能序列構(gòu)成的山西省水利技術(shù)標準體系總體框架層次圖，見圖2。7.2指導層體系第一層為指導層，主要是國家水利法律法規(guī)、國家和省內(nèi)水利及標準化政策性文件以及現(xiàn)行國家標準、行業(yè)及地方標準。7.3通用基礎(chǔ)層體系第二層為通用基礎(chǔ)層，主要是水利標準化工作中發(fā)揮通用基礎(chǔ)作用的標準，包括：標準化工作導則、術(shù)語標準、代碼標準、計量單位與符號及其他標準化工作所需基礎(chǔ)標準。7.4要素層體系第三層為為體系的核心要素層，包括水文、水資源、水生態(tài)水環(huán)境、水利水電工程、水土保持、農(nóng)村水利、水旱災害防御、水利信息化、其他等九大支撐體系，各要素層包含由多個指標組成的指標層。7.5指標層體系第四層為指標層。每一項要素都包含多個指標，是要素的進一步細化和體現(xiàn)，包含了要素涵蓋的所有相關(guān)內(nèi)容。7.6推進層體系第五層為推進層。推進層是每項指標的細化和體現(xiàn)，是指標內(nèi)容的具體載體，是立足我省水利工作實際，結(jié)合我省水利標準化現(xiàn)狀提出的亟需制（修）定標準，是推進水利標準化工作的落腳點。圖2山西省水利技術(shù)標準體系總體框架層次圖DB14/T2727—202368框架體系主要內(nèi)容8.1總體內(nèi)容框架體系主要內(nèi)容由通用基礎(chǔ)標準體系和水文分體系、水資源分體系、水生態(tài)水環(huán)境分體系、水利水電工程分體系、水土保持分體系、農(nóng)村水利分體系、水旱災害防御分體系、水利信息化分體系、其他等九大水利領(lǐng)域分體系構(gòu)成，見圖3。圖3山西省水利技術(shù)標準體系總體框架8.2通用基礎(chǔ)標準體系通用基礎(chǔ)標準體系是水利標準化工作中發(fā)揮通用基礎(chǔ)作用的標準，包括：水利標準化工作導則、術(shù)語標準、代碼標準、計量單位與符號及其他標準化工作所需基礎(chǔ)標準，見圖4。圖4通用基礎(chǔ)標準體系結(jié)構(gòu)圖8.3水文分體系水文分體系指標層包括：水文站網(wǎng)布設(shè)及改造標準、水文監(jiān)測（包括水質(zhì)）及調(diào)查標準、水文水資源情報預報標準、水文資料整編標準、水文儀器設(shè)備標準、實驗室運行管理標準等，見圖5，具體內(nèi)容描述如下：a)水文站網(wǎng)布設(shè)及改造標準指地表水、地下水、水質(zhì)等站網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的標準；b)水文監(jiān)測（包括水質(zhì)）及調(diào)查標準指河流、水庫和地下水水位、水量、水質(zhì)監(jiān)測、水資源承載能力監(jiān)測預警、水生態(tài)事件水文應急監(jiān)測、洪水調(diào)查等方面的標準；c)水文水資源情報預報標準指水文水資源信息、水文情報、水文預警、雨情墑情預報等方面的7DB14/T2727—2023d)水文資料整編標準指水文資料、年鑒資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)等整編匯編方面的標準；e)水文儀器設(shè)備標準指水文測量、監(jiān)測所需的儀器、設(shè)備、裝備、產(chǎn)品等方面的標準；f)實驗室運行管理標準指實驗室資質(zhì)認定、管理體系運行、鑒定校準等方面的標準。圖5水文分體系結(jié)構(gòu)圖8.4水資源分體系水資源分體系指標層包括：水資源開發(fā)利用管理標準、水資源保護管理標準、節(jié)約用水標準、取用水計量標準等，見圖6，具體內(nèi)容描述如下：a)水資源開發(fā)利用管理標準指在開發(fā)利用水資源時進行水資源規(guī)劃、取水許可、水資源論證、監(jiān)測、非常規(guī)水源利用等方面的標準；b)水資源保護管理標準指對區(qū)域或泉域水環(huán)境等影響分析論證、地下水超采區(qū)治理、水功能區(qū)水質(zhì)目標管理、河流生態(tài)流量水量管理、人畜飲用水水源地保護等方面的標準；c)節(jié)約用水標準指取用水定額、節(jié)水型公共機構(gòu)、節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型企業(yè)、產(chǎn)品水效、水利用與處理設(shè)備、水回用等方面的標準；d)取用水計量標準指取用水計量技術(shù)、取用水計量及監(jiān)測管理、取用水計量設(shè)施規(guī)范等方面的標準。圖6水資源分體系結(jié)構(gòu)圖8.5水生態(tài)水環(huán)境分體系水生態(tài)水環(huán)境分體系指標層包括：河（湖）生態(tài)保護與修復標準、水庫、河（湖）岸線保護與利用標準、河湖巡查管護體系標準、河湖健康評價標準、水生態(tài)水環(huán)境監(jiān)測與評價標準、水利風景區(qū)建設(shè)與評價標準等，見圖7，具體內(nèi)容描述如下：a)河（湖）生態(tài)保護與修復標準指涉及河流生態(tài)保護與修復規(guī)劃、設(shè)計、河湖生態(tài)流量水量管理等方面的標準；b)水庫、河（湖）岸線保護與利用標準指水庫、河（湖）岸線保護與利用規(guī)劃、設(shè)計、河岸灘涂治理、開發(fā)和保護等方面的標準；DB14/T2727—20238c)河湖巡查管護體系標準指河湖管理保護、日常巡查等常態(tài)化管理體系方面的標準；d)河湖健康評價標準指評估河湖健康狀態(tài)、分析河湖問題等方面的標準；e)水生態(tài)水環(huán)境監(jiān)測與評價標準指河流生態(tài)水質(zhì)監(jiān)測方法與指標等方面的標準；f)水利風景區(qū)建設(shè)與評價標準指水利風景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與評價等方面的標準。圖7水生態(tài)水環(huán)境分體系結(jié)構(gòu)圖8.6水利水電工程分體系水利水電工程分體系指標層包括：水利工程建設(shè)管理標準、水利工程運行管理標準、水利工程先進技術(shù)和設(shè)備標準、水利工程檔案資料管理標準、水利工程建設(shè)項目后評價標準等，見圖8，具體內(nèi)容描述如下：a)水利工程建設(shè)管理標準指水利工程規(guī)劃、勘測、設(shè)計、移民、造價、施工、安裝、監(jiān)理、驗收及質(zhì)量與安全等方面的標準；b)水利工程運行管理標準指水庫、水閘、泵站、堤防等水利工程運行、維護、管理、監(jiān)測等方面的標準；c)水利工程先進技術(shù)和設(shè)備標準指水利工程建設(shè)與運行中，應用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新方法等方面的標準；d)水利工程檔案資料管理標準指檔案資料分類、整編、組卷、保管等方面的標準；e)水利工程建設(shè)項目后評價標準指水利工程項目目標評價、項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價和項目持續(xù)性評價等方面的標準。圖8水利水電工程分體系結(jié)構(gòu)圖8.7水土保持分體系水土保持分體系指標層包括：水土保持規(guī)劃設(shè)計標準，水土流失防治標準，水土保持監(jiān)測標準，水土保持工程建設(shè)、管護及評價標準，水土保持信息管理標準等，見圖9，具體內(nèi)容描述如下：DB14/T2727—20239a)水土保持規(guī)劃設(shè)計標準指水土保持區(qū)劃，水土流失重點防治區(qū)劃分，生態(tài)清潔小流域建設(shè)，水土保持規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告及初步設(shè)計報告編制，水土保持措施設(shè)計、制圖等方面的標準；b)水土流失防治標準指重點區(qū)域水土流失預防保護，不同區(qū)劃、地貌、侵蝕類型區(qū)防治措施和目標，生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治措施和目標，生產(chǎn)建設(shè)活動水土流失監(jiān)督管理等方面的標c)水土保持監(jiān)測標準指監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集方法和頻次，遙感數(shù)據(jù)的解譯，數(shù)據(jù)調(diào)查、測算、分析、歸集和應用，監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測成果要求等方面的標準；d)水土保持工程建設(shè)、管護及評價標準指水土保持工程項目的實施、驗收和運行管理，水土保持措施的建設(shè)、管護及評價等方面的標準；e)水土保持信息管理標準指水土保持信息采集、分析、存儲、共享、應用和地理信息等方面的標準。圖9水土保持分體系結(jié)構(gòu)圖8.8農(nóng)村水利分體系農(nóng)村水利分體系指標層包括農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)標準、農(nóng)村供水保障標準、農(nóng)村水能資源標準、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉標準等，見圖10，具體內(nèi)容描述如下：a)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)標準指大中型灌區(qū)灌排及農(nóng)村供水工程建設(shè)、驗收、運行管理、評估，牧區(qū)水利建設(shè)等方面的標準；b)農(nóng)村供水保障標準指水源工程、規(guī)模化供水工程、數(shù)字化建設(shè)等供水工程體系，水質(zhì)檢測及監(jiān)測等方面的標準；c)農(nóng)村水能資源標準是指農(nóng)村水能資源開發(fā)、利用、管理，農(nóng)村水電電氣化、農(nóng)村綠色小水電建設(shè)、運行管理及評價等方面的標準；d)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉標準指農(nóng)田渠道防滲灌溉、低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌等農(nóng)田節(jié)水灌溉方式，農(nóng)業(yè)水價機制研究等方面的標準。圖10農(nóng)村水利分體系結(jié)構(gòu)圖DB14/T2727—20238.9水旱災害防御分體系水旱災害防御分體系指標層包括防洪抗旱能力評估與提升標準、監(jiān)測體系建設(shè)標準、應急計劃、應急預案編制標準、洪水及抗旱標準、應急搶險技術(shù)支撐標準、水毀修復工程標準等，見圖11，具體內(nèi)容描述如下：a)防洪抗旱能力評估與提升標準指河湖防洪綜合評估、山洪預警及災害防治、凌汛預警、防洪抗旱減災建設(shè)管理、洪水風險評價等方面的標準；b)監(jiān)測體系建設(shè)標準指水情旱情監(jiān)測預警指標、監(jiān)測預警平臺建設(shè)等方面的標準；c)應急計劃、應急預案編制標準指洪水預測預警系統(tǒng)、水庫汛期調(diào)度運用計劃、水庫防汛搶險應急預案等方面的標準；d)洪水及抗旱標準指防洪、應急水源、抗旱等方面的標準；e)應急搶險技術(shù)支撐標準指為保障應急搶險提供技術(shù)支撐等方面的標準；f)水毀修復工程標準指災后水利工程恢復防洪功能，修復水毀工程等方面的標準。圖11水旱災害防御分體系結(jié)構(gòu)圖8.10水利信息化分體系水利信息化分體系指標層包括：水利信息基礎(chǔ)設(shè)施標準、水利信息整合共享標準、水利業(yè)務(wù)應用及管理標準、水利信息安全標準等，見圖12，具體內(nèi)容描述如下：a)水利信息基礎(chǔ)設(shè)施標準是指水利網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、服務(wù)器與存儲系統(tǒng)和機房系統(tǒng)方面的硬件和基本支撐軟件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等方面的標準；b)水利信息整合共享標準是指水利信息分類編碼，數(shù)據(jù)存儲，傳輸交換，圖示表達，產(chǎn)品服務(wù)等方面的標準；c)水利業(yè)務(wù)應用及管理標準是指大數(shù)據(jù)、BIM、數(shù)字孿生等信息技術(shù)在水利業(yè)務(wù)應用及管理方面d)水利信息安全標準是指水利信息在基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應用、水利信息監(jiān)控等方面的安全標準。圖12水利信息化分體系結(jié)構(gòu)圖8.11其他DB14/T2727—2023其他標準包括：政務(wù)、水利統(tǒng)計、投融資、水文化等，見圖13。圖13其他標準結(jié)構(gòu)圖9亟需制（修）定標準9.1現(xiàn)有標準統(tǒng)計9.1.1對現(xiàn)有的水利標準（含國家標準、行業(yè)標準）情況進行了統(tǒng)計，共計416項，見表3。表3現(xiàn)有國家、行業(yè)水利標準情況統(tǒng)計表2111212913311114313113388611432111111711211825241171216519.1.2對現(xiàn)有山西省水利行業(yè)地方標準情況進行了統(tǒng)計，共計22項，見表4。DB14/T2727—2023表4現(xiàn)有山西省水利標準情況統(tǒng)計表142144411812149369.2亟需制（修）定標準圍繞推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，一體推進，防治結(jié)合，提高標準門檻，提高區(qū)域協(xié)同治理標準化水平，結(jié)合《山西省“十四五”水安全保障規(guī)劃》，將推進層進行具