社區(qū)安全生產(chǎn)工作職責一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范社區(qū)安全生產(chǎn)工作，明確各方職責，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》及省、市、區(qū)安全生產(chǎn)相關法規(guī)和文件要求，結合社區(qū)實際，制定本方案。

1.2適用范圍

本方案適用于社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)內(nèi)機關、企事業(yè)單位、個體工商戶、居民及其他相關組織和人員開展的安全生產(chǎn)工作。

1.3工作原則

社區(qū)安全生產(chǎn)工作堅持“人民至上、生命至上”理念，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，構建“社區(qū)主導、部門協(xié)同、單位負責、居民參與”的工作格局。

二、組織架構與職責分工

2.1組織領導機構

2.1.1領導小組組成

社區(qū)安全生產(chǎn)工作領導小組由社區(qū)黨組織書記擔任組長，社區(qū)居民委員會主任、社區(qū)民警擔任副組長，成員包括社區(qū)“兩委”班子成員、物業(yè)服務企業(yè)負責人、轄區(qū)重點單位代表、居民代表等。領導小組下設辦公室，辦公室設在社區(qū)居委會，由社區(qū)分管安全生產(chǎn)的副主任兼任辦公室主任，配備2名專職安全生產(chǎn)協(xié)管員，負責日常工作的組織協(xié)調和落實。

2.1.2領導小組職責

領導小組作為社區(qū)安全生產(chǎn)工作的決策機構，主要職責包括：貫徹落實上級關于安全生產(chǎn)的決策部署和工作要求；制定社區(qū)年度安全生產(chǎn)工作計劃和管理制度；定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研判轄區(qū)安全形勢，研究解決重大安全問題；組織協(xié)調開展安全生產(chǎn)大檢查、專項整治行動和應急演練；督促檢查各責任主體履職情況，對失職行為進行問責。

2.1.3辦事機構運行機制

安全生產(chǎn)辦公室實行“周例會、月匯總、季報告”工作制度。每周召開工作例會，梳理上周工作進展，部署本周重點任務；每月匯總轄區(qū)安全隱患排查、整改情況，形成書面報告報領導小組；每季度向街道安全生產(chǎn)主管部門報送工作總結，并接受監(jiān)督檢查。辦公室建立“隱患排查-登記-整改-銷號”閉環(huán)管理臺賬，確保問題不拖延、不遺漏。

2.2社區(qū)層面職責

2.2.1宣傳教育職責

社區(qū)負責組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高居民安全意識和自救互救能力。通過社區(qū)宣傳欄、電子顯示屏、居民微信群等平臺，定期推送用火用電用氣安全、防火防盜、應急避險等知識；每季度組織一次集中宣傳活動，結合“安全生產(chǎn)月”“119消防日”等節(jié)點，開展安全知識講座、案例警示教育、應急技能培訓等活動；針對老年人、兒童、外來務工人員等特殊群體，開展“一對一”入戶宣傳，發(fā)放圖文并茂的安全手冊。

2.2.2隱患排查職責

社區(qū)組織網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)人員組成隱患排查隊伍，對轄區(qū)“三合一”場所、老舊小區(qū)、出租房屋、商鋪門店等重點區(qū)域進行常態(tài)化巡查。重點檢查消防通道是否暢通、消防設施是否完好、電氣線路是否老化、燃氣使用是否規(guī)范等問題；建立“網(wǎng)格員日巡查、社區(qū)周抽查、領導月督查”三級排查機制，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時登記造冊，明確整改責任人、整改時限，并跟蹤督促落實。對重大隱患，立即上報街道安監(jiān)部門并協(xié)助處置。

2.2.3應急管理職責

社區(qū)制定生產(chǎn)安全事故應急預案，明確應急組織機構、響應程序、處置措施和保障機制；組建由社區(qū)工作人員、物業(yè)保安、醫(yī)務人員、志愿者組成的應急隊伍，配備滅火器、急救包、應急燈等物資；每半年組織一次綜合性應急演練，模擬火災、燃氣泄漏、極端天氣等場景，檢驗預案可行性和隊伍處置能力；建立與轄區(qū)醫(yī)院、消防站、派出所的應急聯(lián)動機制，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應、有效處置。

2.3物業(yè)服務企業(yè)職責

2.3.1設施設備維護職責

物業(yè)企業(yè)負責管理區(qū)域內(nèi)消防設施、電梯、監(jiān)控設備、供水供電設施等的日常維護和定期檢測。每月對滅火器、消火栓、應急照明等消防器材進行檢查，確保完好有效；每季度對電梯、配電房等重點設備進行專業(yè)檢修，并記錄存檔；定期檢查公共區(qū)域電氣線路，及時更換老化線路和破損開關，防止電氣火災事故發(fā)生。

2.3.2日常巡查值守職責

物業(yè)企業(yè)實行24小時值班制度，安排保安人員對小區(qū)出入口、地下車庫、樓道等重點區(qū)域進行晝夜巡查；每小時巡查一次消防通道，嚴禁占用、堵塞；對裝修施工行為進行監(jiān)管，嚴禁違規(guī)動火、私拉電線；建立巡查記錄臺賬，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，無法解決的及時上報社區(qū)和相關部門。

2.3.3應急處置職責

物業(yè)企業(yè)制定本單位應急處置預案，明確火災、停水停電、設備故障等突發(fā)情況的處置流程；配備必要的應急物資，如沙袋、水泵、急救箱等；發(fā)生險情時，第一時間組織人員疏散、撲救初起火災、控制事態(tài)發(fā)展，并協(xié)助專業(yè)救援隊伍開展工作；事后配合相關部門調查事故原因，總結經(jīng)驗教訓，完善防范措施。

2.4轄區(qū)單位職責

2.4.1主體責任落實

轄區(qū)內(nèi)機關、企事業(yè)單位、個體工商戶等是本單位安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人是第一責任人。各單位要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備專（兼）職安全管理人員；定期組織員工開展安全培訓和應急演練；對辦公場所、生產(chǎn)車間、經(jīng)營門店等進行日常安全檢查，及時消除隱患；落實安全生產(chǎn)投入，改善安全設施條件，為員工配備必要的勞動防護用品。

2.4.2配合社區(qū)工作

各單位要主動接受社區(qū)的安全監(jiān)督檢查，及時上報本單位安全隱患整改情況；參與社區(qū)組織的安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，共同研究解決轄區(qū)安全問題；在重大節(jié)假日期間，安排專人值班值守，加強安全防范；發(fā)生安全事故時，立即啟動應急預案，并第一時間報告社區(qū)和相關部門。

2.5居民職責

2.5.1自我管理義務

居民應自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和社區(qū)公約，規(guī)范用火用電用氣行為，不私拉亂接電線，不存放易燃易爆物品；不在樓道、樓梯間堆放雜物，保持消防通道暢通；學習安全知識，掌握基本的防火、滅火和逃生技能；發(fā)現(xiàn)家中或公共區(qū)域存在安全隱患，及時向社區(qū)、物業(yè)或相關部門報告。

2.5.2參與監(jiān)督權利

居民有權對社區(qū)內(nèi)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進行勸阻和舉報；有權參與社區(qū)安全生產(chǎn)工作的評議和監(jiān)督，對社區(qū)、物業(yè)、單位履職情況提出意見和建議；積極參加社區(qū)組織的安全宣傳和應急演練活動，提高自身安全防范能力；鄰里之間要互相關照，幫助老弱病殘等特殊群體共同做好安全防范。

三、運行機制與管理制度

3.1日常運行機制

3.1.1隱患排查機制

社區(qū)建立“網(wǎng)格化+專業(yè)化”雙軌排查體系。網(wǎng)格員每日對責任片區(qū)進行基礎巡查，重點檢查樓道堆物、消防通道堵塞、電動車違規(guī)充電等常見問題；聯(lián)合消防、住建等部門每季度開展一次專項排查，聚焦老舊房屋結構安全、燃氣管道泄漏、電氣線路老化等專業(yè)領域。排查結果實時錄入社區(qū)安全管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)自動生成隱患等級，紅色隱患立即上報街道安監(jiān)部門，黃色隱患由社區(qū)督促整改，藍色隱患納入日常監(jiān)管清單。

3.1.2信息報送機制

實行“日報告、周匯總、月分析”三級報送制度。網(wǎng)格員每日通過手機APP上報巡查情況，社區(qū)安全管理員每周匯總數(shù)據(jù)形成周報表，每月召開安全形勢分析會研判趨勢。建立轄區(qū)單位安全聯(lián)絡群，重大隱患即時通報，確保信息傳遞“零延遲”。對瞞報、漏報行為實行“雙倍扣分”考核，納入單位年度信用評價。

3.1.3協(xié)同聯(lián)動機制

構建“1+3+N”聯(lián)動網(wǎng)絡：1個社區(qū)指揮中心統(tǒng)籌調度，3支常備力量（社區(qū)應急隊、物業(yè)專業(yè)隊、單位自救隊）協(xié)同響應，N個外部資源（消防站、醫(yī)院、派出所）快速支援。制定《跨部門協(xié)作清單》，明確消防檢查、醫(yī)療急救、治安維保等18類事項的對接流程，每季度開展一次聯(lián)合演練，確保突發(fā)事件發(fā)生時30分鐘內(nèi)完成力量集結。

3.2監(jiān)督考核機制

3.2.1考核評價機制

實行百分制量化考核，設置隱患整改率（30分）、宣傳教育覆蓋率（25分）、應急演練達標率（20分）、群眾滿意度（15分）、創(chuàng)新舉措（10分）五項指標?？己私Y果與社區(qū)績效、物業(yè)費補貼、單位信用等級直接掛鉤，連續(xù)兩年考核末位的單位納入街道重點監(jiān)管名單。引入第三方評估機構，每半年開展一次居民滿意度匿名測評。

3.2.2巡查監(jiān)督機制

建立“三查三改”閉環(huán)模式：社區(qū)自查每周覆蓋30%網(wǎng)格，街道督查每月抽查5%重點單位，上級巡查每季度全覆蓋。對發(fā)現(xiàn)的問題建立“整改-反饋-復查”臺賬，整改期限不超過7天，重大隱患實行“掛牌督辦”。開通“安全隨手拍”舉報平臺，居民上傳隱患照片經(jīng)核實后給予50-200元獎勵，全年獎勵預算納入社區(qū)年度財政計劃。

3.2.3責任追究機制

制定《安全生產(chǎn)責任追究辦法》，明確六類追責情形：未按規(guī)定開展排查、整改超期未完成、謊報瞞報事故、阻撓監(jiān)督檢查、應急響應失職、培訓弄虛作假。根據(jù)情節(jié)輕重采取通報批評、經(jīng)濟處罰、職務調整、移交司法等措施，對造成重大事故的實行“一票否決”，取消年度評優(yōu)資格。

3.3應急處置機制

3.3.1應急響應流程

實行三級響應機制：Ⅰ級響應（特別重大事故）由街道指揮部啟動，社區(qū)配合疏散轉移；Ⅱ級響應（重大事故）由社區(qū)指揮部啟動，組織自救互救；Ⅲ級響應（一般事故）由物業(yè)或單位自行處置。響應啟動后，30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員轉運，2小時內(nèi)形成初步處置報告。建立“應急物資電子地圖”，實時顯示滅火器、急救包等物資分布位置。

3.3.2應急演練制度

開展“1+3+N”常態(tài)化演練：每年1次綜合應急演練，每季度3次專項演練（消防、防汛、防疫），每月N次桌面推演。演練場景設置模擬真實事故，采用“不打招呼”突擊方式檢驗實戰(zhàn)能力。演練后48小時內(nèi)完成評估報告，針對暴露問題修訂預案，演練視頻上傳社區(qū)平臺供居民學習。

3.3.3恢復重建機制

事故處置結束后，立即啟動“三同步”工作：同步開展事故調查，72小時內(nèi)形成責任認定報告；同步啟動心理疏導，組織專業(yè)人員對受影響居民進行心理干預；同步實施隱患整改，3日內(nèi)完成現(xiàn)場清理，30日內(nèi)完成設施修復。建立“回頭看”制度，整改期滿后組織居民代表驗收，確保問題徹底解決。

3.4教育培訓機制

3.4.1分眾化培訓體系

針對不同群體定制培訓內(nèi)容：對老年人開展“防跌倒、防詐騙、防火災”專題講座，采用方言講解和實物演示；對青少年開設“安全小衛(wèi)士”實踐課，組織消防站參觀和滅火器操作體驗；對企業(yè)員工實施“崗位安全技能”培訓，結合案例講解機械操作、?；饭芾淼纫?guī)范。全年培訓覆蓋率不低于轄區(qū)常住人口的80%。

3.4.2情景化教學方式

創(chuàng)新采用“體驗式教學”模式：建設社區(qū)安全體驗館，設置煙霧逃生通道、觸電模擬裝置、滅火體驗區(qū)等互動設施；開發(fā)VR安全模擬系統(tǒng)，讓居民沉浸式體驗火災、地震等災害場景；編排安全主題情景劇，在社區(qū)廣場巡回演出，將安全知識融入劇情。

3.4.3常態(tài)化考核機制

實行“培訓-考核-發(fā)證”閉環(huán)管理：參與培訓后需通過線上答題和實操考核，合格者發(fā)放《安全技能證書》。證書實行年度審驗，未通過復訓者取消社區(qū)志愿者資格。將安全知識納入社區(qū)文明家庭評選標準，每季度評選“安全示范戶”并公開表彰。

3.5經(jīng)費保障機制

3.5.1資金來源渠道

建立“財政撥款+單位自籌+社會捐助”多元籌資體系：街道按每人每年10元標準撥付專項經(jīng)費；轄區(qū)企業(yè)按營業(yè)額0.1%繳納安全互助金；鼓勵居民通過“社區(qū)公益日”活動自愿捐贈。設立安全基金賬戶，?？顚Ｓ?，接受街道審計部門季度審查。

3.5.2使用范圍規(guī)范

經(jīng)費主要用于四方面支出：設備購置（占40%），包括消防器材、應急物資、監(jiān)控系統(tǒng)更新；培訓教育（占30%），包括師資聘請、教材印刷、場地租賃；隱患整改（占25%），重點用于老舊小區(qū)線路改造、燃氣管道更新；獎勵補貼（占5%），用于表彰先進單位和個人。

3.5.3監(jiān)督管理機制

實行“三審三公開”制度：社區(qū)初審經(jīng)費使用計劃，街道復核預算方案，財政終審撥付額度；每月公示經(jīng)費收支明細，每季度公示項目進展，每年公示審計報告。建立經(jīng)費使用負面清單，嚴禁用于公務接待、福利發(fā)放等非安全支出，違規(guī)行為一經(jīng)查實追責問責。

四、工作職責落實與保障

4.1職責落實的具體措施

4.1.1社區(qū)層面的落實

4.1.1.1定期會議與計劃制定

社區(qū)每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，由社區(qū)黨組織書記主持，參會人員包括社區(qū)“兩委”成員、物業(yè)負責人、轄區(qū)單位代表和居民代表。會議內(nèi)容包括總結上月工作進展、分析當前安全形勢、部署下月重點任務。例如，針對夏季高溫天氣，會議重點討論防暑降溫措施和用電安全檢查。會后形成會議紀要，明確責任分工和完成時限，確保計劃可執(zhí)行。社區(qū)還制定年度安全生產(chǎn)工作計劃，結合季節(jié)變化和節(jié)假日特點，細化季度目標，如春季側重防火宣傳，冬季側重防凍防滑。

4.1.1.2資源配置與協(xié)調

社區(qū)配備專職安全生產(chǎn)協(xié)管員2名，負責日常巡查和信息收集。協(xié)調轄區(qū)單位共享資源，如借用醫(yī)院急救設備用于應急演練。在老舊小區(qū)改造項目中，社區(qū)主動對接住建部門，爭取專項資金用于消防設施更新。同時，建立資源清單，包括滅火器、急救包等物資的分布位置，確保關鍵時刻調用及時。

4.1.2物業(yè)企業(yè)的落實

4.1.2.1日常維護與巡查執(zhí)行

物業(yè)企業(yè)每日安排保安人員對小區(qū)進行24小時巡查，重點檢查消防通道暢通情況、電動車充電樁安全、公共區(qū)域照明設施。巡查記錄通過手機APP實時上傳，社區(qū)管理員每周匯總分析。例如，發(fā)現(xiàn)樓道堆放雜物問題，物業(yè)立即通知居民清理，并在3日內(nèi)復查。每月組織一次設施設備檢修，如電梯安全測試和消防水壓檢測，確保所有設備處于良好狀態(tài)。

4.1.2.2應急準備與響應

物業(yè)制定本單位應急預案，明確火災、停水等突發(fā)情況的處置流程。配備應急物資，如沙袋、水泵和急救箱，存放在指定位置。每季度組織一次內(nèi)部演練，模擬火災場景，訓練員工使用滅火器和疏散居民。演練后，評估報告提交社區(qū)備案，針對不足之處進行改進，如增加應急照明設備。

4.1.3轄區(qū)單位的落實

4.1.3.1自查自糾與隱患整改

轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位每月開展一次安全自查，由安全負責人帶隊，檢查辦公場所、生產(chǎn)車間的用電安全、消防設施完好情況。發(fā)現(xiàn)隱患后，建立整改臺賬，明確責任人和完成時限。例如，某工廠發(fā)現(xiàn)電氣線路老化，立即更換并記錄存檔。社區(qū)每季度抽查20%單位，對整改不力的單位下達整改通知書，并跟蹤落實。

4.1.3.2配合社區(qū)工作與聯(lián)動

單位積極參與社區(qū)組織的安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，主動匯報自查情況。在重大節(jié)假日期間，安排專人值班，加強巡邏。例如，國慶期間，商場增加保安力量，監(jiān)控人流安全。單位還配合社區(qū)開展宣傳活動，如邀請員工參與安全知識講座，提高整體安全意識。

4.2職責保障機制

4.2.1經(jīng)費保障

4.2.1.1預算編制與來源

社區(qū)每年編制安全生產(chǎn)專項預算，來源包括街道財政撥款、單位自籌和社會捐助。街道按每人每年10元標準撥付，轄區(qū)企業(yè)按營業(yè)額0.1%繳納安全互助金，居民通過社區(qū)公益日自愿捐贈。預算重點用于設備購置（如消防器材更新）、培訓教育（如師資聘請）和隱患整改（如老舊小區(qū)線路改造）。預算方案經(jīng)社區(qū)居委會審議后，報街道財政部門審批。

4.2.1.2使用監(jiān)督與透明

經(jīng)費使用實行“三審三公開”制度。社區(qū)初審使用計劃，街道復核預算，財政終審撥付。每月公示收支明細，每季度公示項目進展，每年公示審計報告。例如，購買滅火器的費用詳細列示，接受居民監(jiān)督。設立經(jīng)費使用負面清單，嚴禁用于非安全支出，違規(guī)行為一經(jīng)查實追責問責。

4.2.2人員保障

4.2.2.1培訓與資質管理

社區(qū)組織安全生產(chǎn)協(xié)管員和物業(yè)人員參加專業(yè)培訓，內(nèi)容涵蓋消防法規(guī)、應急處置技能。培訓后通過實操考核，合格者頒發(fā)《安全技能證書》，實行年度審驗。例如，協(xié)管員學習使用滅火器，考核通過后方可上崗。針對特殊群體，如老年人，開展“一對一”入戶培訓，講解防跌倒知識，確保培訓覆蓋率達80%以上。

4.2.2.2激勵與考核機制

建立激勵機制，對表現(xiàn)突出的個人和單位給予表彰。例如，評選“安全標兵”和“先進單位”，頒發(fā)證書和獎金?？己私Y果與績效掛鉤，如物業(yè)企業(yè)考核優(yōu)秀者，可申請街道補貼。同時，實行末位淘汰制，連續(xù)兩年考核不合格者，建議更換負責人，確保人員積極性。

4.2.3技術保障

4.2.3.1監(jiān)控系統(tǒng)建設

社區(qū)在重點區(qū)域安裝監(jiān)控攝像頭，如小區(qū)出入口、樓道，實時監(jiān)控安全狀況。監(jiān)控系統(tǒng)與社區(qū)指揮中心聯(lián)網(wǎng)，異常情況自動報警。例如，發(fā)現(xiàn)電動車違規(guī)充電，系統(tǒng)立即通知物業(yè)處理。定期維護設備，確保畫面清晰，數(shù)據(jù)保存不少于30天。

4.2.3.2信息平臺應用

開發(fā)社區(qū)安全管理信息平臺，整合隱患排查、應急響應等功能。網(wǎng)格員通過手機APP上報巡查數(shù)據(jù)，平臺自動生成隱患等級和整改建議。居民可通過平臺舉報隱患，上傳照片后，社區(qū)在24小時內(nèi)響應。例如，居民報告燃氣泄漏，平臺即時通知相關部門處置，提高效率。

4.3職責監(jiān)督與評估

4.3.1內(nèi)部監(jiān)督

4.3.1.1社區(qū)自查與居民反饋

社區(qū)每周組織一次自查，由分管領導帶隊，檢查網(wǎng)格員巡查記錄和隱患整改情況。同時，設立意見箱和熱線電話，收集居民反饋。例如，居民反映樓道照明不足，社區(qū)3日內(nèi)安排維修。每月召開居民代表會議，討論監(jiān)督結果，形成改進措施。

4.3.1.2單位互查與交流

組織轄區(qū)單位開展互查活動，每季度一次，單位之間交叉檢查安全制度落實情況。例如，商場檢查工廠的消防設施，工廠檢查商場的用電安全?；ゲ楹笳匍_交流會，分享經(jīng)驗，共同提升。對互查中發(fā)現(xiàn)的問題，單位限期整改，社區(qū)跟蹤復查。

4.3.2外部監(jiān)督

4.3.2.1上級檢查與指導

街道安監(jiān)部門每季度對社區(qū)進行一次全面檢查，重點審查隱患整改臺賬和應急預案。檢查結果通報社區(qū)，要求限期整改。例如，發(fā)現(xiàn)消防通道堵塞，社區(qū)一周內(nèi)清理完畢。同時，邀請專家指導，如消防工程師培訓社區(qū)人員，提升專業(yè)能力。

4.3.2.2第三方評估與公開

每半年引入第三方評估機構，對社區(qū)安全生產(chǎn)工作進行獨立評估。評估內(nèi)容包括居民滿意度、隱患整改率等指標。評估報告向社會公開，接受公眾監(jiān)督。例如，評估結果顯示居民滿意度達90%，社區(qū)據(jù)此優(yōu)化服務。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改計劃，并公示進展。

4.3.3效果評估與改進

4.3.3.1指標體系構建

建立效果評估指標體系，包括隱患整改率（目標100%）、宣傳教育覆蓋率（目標90%）、應急演練達標率（目標95%）。數(shù)據(jù)通過信息平臺收集，每月分析一次。例如，某月隱患整改率未達標，社區(qū)加強巡查力度，確保目標實現(xiàn)。

4.3.3.2持續(xù)改進措施

根據(jù)評估結果，制定改進措施。例如，針對演練效果差的問題，增加VR模擬訓練；針對居民參與度低的問題，開展安全知識競賽。每季度召開改進會議，調整工作策略，確保職責落實到位。同時，建立長效機制，將優(yōu)秀經(jīng)驗推廣到其他社區(qū)，形成良性循環(huán)。

五、風險分級管控與隱患排查治理

5.1風險辨識與分級

5.1.1風險基礎清單

社區(qū)組織專業(yè)團隊編制《社區(qū)安全風險基礎清單》，涵蓋八大類風險：消防類（電氣火災、燃氣泄漏）、建筑類（老舊房屋結構、高空墜物）、設施類（電梯故障、消防栓損壞）、環(huán)境類（積水結冰、綠化遮擋）、活動類（大型集會、施工動火）、人員類（獨居老人看護、兒童看護）、管理類（制度缺失、培訓不足）、應急類（疏散通道堵塞、應急物資缺失）。清單明確每類風險的典型場景、觸發(fā)條件及可能后果，如“電氣火災”場景包括私拉電線、超負荷用電等，后果可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

5.1.2動態(tài)更新機制

建立“季度更新+即時補充”的動態(tài)管理機制。每季度組織網(wǎng)格員、物業(yè)、單位安全員召開風險研判會，結合季節(jié)變化（如雨季增加防汛風險）、節(jié)假日特點（如春節(jié)增加燃放煙花風險）更新清單。對突發(fā)情況，如新增施工工地或改擴建項目，24小時內(nèi)完成風險補充評估。更新后的清單通過社區(qū)公告欄、微信群公示，確保信息同步。

5.1.3分級標準制定

采用“紅黃藍”三級分級標準：紅色風險（重大風險）可能導致群死群傷或重大財產(chǎn)損失，如燃氣管道泄漏、高層建筑消防系統(tǒng)癱瘓；黃色風險（較大風險）可能導致人員受傷或局部損失，如樓道堆物阻礙疏散、電動車違規(guī)充電；藍色風險（一般風險）可能導致輕微損失或影響，如路燈損壞、監(jiān)控盲區(qū)。分級依據(jù)包括事故發(fā)生概率、后果嚴重程度、現(xiàn)有防控能力三維度，由社區(qū)領導小組聯(lián)合消防、住建部門共同審定。

5.2隱患排查方法

5.2.1日常巡查與專項檢查

日常巡查由網(wǎng)格員、物業(yè)保安執(zhí)行，每日覆蓋責任區(qū)域，重點檢查消防通道、電氣線路、燃氣使用等基礎項目，采用“一看二問三記錄”方法：看設施狀態(tài)、問居民需求、記錄隱患位置。專項檢查每季度開展一次，聯(lián)合消防、市場監(jiān)管等部門，針對紅色風險領域進行深度排查，如對餐飲場所燃氣報警器靈敏度、老舊小區(qū)電氣線路承載能力進行專業(yè)檢測。

5.2.2技術檢測與專家評估

引入第三方檢測機構，每年對紅色風險項目開展一次全面技術檢測，如電梯年檢、消防水壓測試、防雷裝置檢測。建立“專家?guī)臁保拦こ處?、結構工程師、電氣技師等，對復雜隱患進行現(xiàn)場評估。例如，對某棟危舊房屋的結構安全，專家通過測量墻體裂縫、承重柱變形等數(shù)據(jù)，出具加固建議方案。

5.2.3群眾參與與社會監(jiān)督

開通“安全隱患隨手拍”平臺，居民通過手機拍照上傳隱患位置和情況，社區(qū)管理員30分鐘內(nèi)響應核實。設立“安全觀察員”隊伍，由退休干部、熱心居民組成，每周開展交叉巡查，重點監(jiān)督物業(yè)履職情況。例如，有居民舉報小區(qū)消防栓被私家車遮擋，社區(qū)立即通知移車并增設禁停標識。

5.3隱患治理流程

5.3.1建立臺賬與分級響應

所有隱患錄入社區(qū)安全管理信息系統(tǒng)，自動生成臺賬，包含隱患描述、位置、風險等級、責任主體、整改時限。紅色隱患立即啟動響應，社區(qū)主任牽頭成立治理小組，24小時內(nèi)制定方案；黃色隱患由責任單位3日內(nèi)提交整改計劃；藍色隱患納入日常整改清單，7日內(nèi)完成。臺賬實行“銷號管理”，整改完成且驗收合格后標注“已銷號”。

5.3.2整改措施與資源調配

根據(jù)隱患類型制定差異化措施：設施類隱患如消防器材缺失，由物業(yè)采購補充；管理類隱患如制度缺失，由社區(qū)協(xié)助單位制定制度；環(huán)境類隱患如積水點，協(xié)調市政部門改造。資源調配實行“三優(yōu)先”原則：紅色隱患優(yōu)先安排經(jīng)費、優(yōu)先調配人員、優(yōu)先保障物資。例如，某小區(qū)電梯故障被列為紅色隱患，社區(qū)立即協(xié)調應急維修基金，48小時內(nèi)完成檢修。

5.3.3驗收標準與閉環(huán)管理

制定《隱患驗收規(guī)范》，明確各類隱患的驗收標準：電氣線路整改需提供專業(yè)檢測報告，消防通道整改需測量寬度并留存照片，燃氣整改需檢測報警器靈敏度。驗收由社區(qū)、責任單位、居民代表共同參與，簽字確認后歸檔。對整改不徹底的隱患，啟動“二次整改”程序，必要時上報街道掛牌督辦。

5.4風險防控措施

5.4.1紅色風險防控

針對紅色風險實施“一風險一預案”，如燃氣泄漏風險制定《燃氣泄漏應急處置流程》，明確報警流程、疏散路線、關閥方法。在風險區(qū)域設置警示標識，如“燃氣重地嚴禁煙火”標牌。安裝智能監(jiān)測設備，如燃氣泄漏傳感器，實時監(jiān)測濃度并聯(lián)動報警。每半年組織一次實戰(zhàn)演練，模擬泄漏場景，檢驗應急響應速度。

5.4.2黃色風險防控

黃色風險采取“日常管控+定期評估”策略。如電動車充電風險，劃定集中充電區(qū)，安裝智能斷電裝置；樓道堆物風險，每周清理并張貼禁堆通知。建立“風險周報”制度，責任單位每周報送風險管控情況，社區(qū)抽查落實效果。例如，某商鋪因用電負荷過大被列為黃色風險，社區(qū)要求其安裝限流器并每月檢查線路。

5.4.3藍色風險防控

藍色風險推行“隨手改”機制，鼓勵居民自行解決。如路燈損壞，居民可報修后由物業(yè)24小時內(nèi)更換；綠化遮擋視線，由物業(yè)修剪枝葉。社區(qū)定期發(fā)布《藍色風險治理清單》，公示整改進展。對長期存在的藍色風險，如某路段減速帶缺失，納入年度改造計劃，優(yōu)先安排施工。

5.5動態(tài)管理機制

5.5.1風險地圖繪制

開發(fā)社區(qū)電子風險地圖，標注所有風險點位和等級，用紅色、黃色、藍色圖標區(qū)分。地圖實時更新，新增風險立即標注，消除風險后轉為綠色。居民通過社區(qū)公眾號可查詢風險分布，如查詢到“小區(qū)東側消防栓為紅色風險”，可避免在附近停放車輛。

5.5.2風險預警發(fā)布

建立分級預警機制：藍色預警通過社區(qū)微信群發(fā)布提醒，黃色預警通過短信+廣播通知，紅色預警啟動應急廣播并逐戶敲門告知。預警內(nèi)容包括風險類型、位置、防范措施和聯(lián)系人。例如，暴雨預警發(fā)布后，社區(qū)立即通知地下車庫車主移車，并在易澇點設置沙袋。

5.5.3效果評估與優(yōu)化

每季度開展風險防控效果評估，統(tǒng)計隱患整改率、風險新增率、居民知曉率等指標。評估結果用于優(yōu)化防控策略，如若某類紅色風險反復出現(xiàn)，則升級為“重點攻堅項目”，增加巡查頻次和投入。評估報告向居民公示，接受監(jiān)督，并根據(jù)反饋調整管理重點。

六、實施保障與持續(xù)改進

6.1組織保障

6.1.1領導小組實體化運作

社區(qū)安全生產(chǎn)工作領導小組實行“雙組長”制，由社區(qū)黨組織書記和居委會主任共同擔任組長，每月至少召開一次專題會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。領導小組下設三個專項工作組：宣傳教育組、隱患排查組、應急處置組，各組由社區(qū)“兩委”成員牽頭，吸納物業(yè)、單位代表和居民志愿者參與。建立成員單位聯(lián)絡員制度，確保信息傳遞暢通無阻。

6.1.2專職隊伍建設

按照每500戶配備1名專職安全員的標準，組建社區(qū)安全生產(chǎn)專職隊伍。安全員需通過市級安全培訓考核，持證上崗。隊伍實行“網(wǎng)格化包片”管理，每人負責3-5個樓棟，每日巡查不少于2次。建立AB崗制度，確保人員空缺時工作不中斷。

6.1.3跨部門協(xié)作機制

與轄區(qū)派出所、消防站、市場監(jiān)管所建立“1+3+N”協(xié)作聯(lián)盟，每月召開聯(lián)席會議。簽訂《聯(lián)動處置協(xié)議》，明確18類突發(fā)事件的響應流程和責任分工。例如，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營儲存?；沸袨?，由市場監(jiān)管所牽頭，社區(qū)配合現(xiàn)場處置，派出所維持秩序。

6.2資源保障

6.2.1經(jīng)費多元籌措

建立“三三制”經(jīng)費保障體系：街道財政撥款占40%，轄區(qū)單位按營業(yè)額0.1%繳納安全互助金占30%，社會捐贈和公益金占30%。設立社區(qū)安全基金，實行專賬管理，重點投向老舊小區(qū)消防設施改造、智能煙感安裝等民生項目。

6.2.2物資動態(tài)儲備

建立“1+3+10”物資儲備網(wǎng)絡：1個社區(qū)應急物資總庫，3個片區(qū)分庫，10個樓棟微型應急點。儲備物資清單每季度更新，根據(jù)季節(jié)特點調整儲備品類，夏季增加防汛沙袋，冬季配備防滑墊和融雪劑。建立物資電子臺賬，實時監(jiān)控有效期，臨近物資優(yōu)先使用。

6.2.3技術支撐體系

引入第三方技術服務機構，每年開展一次安全風險評估。