安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的模板

一、總則

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，以及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和單位實(shí)際情況制定本模板。

1.3適用范圍

本模板適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等事故類型的應(yīng)急預(yù)案編制。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障從業(yè)人員生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先處置受困人員，避免次生事故發(fā)生。

（2）預(yù)防為主，平急結(jié)合。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防與應(yīng)急處置的有機(jī)結(jié)合。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立集中統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，明確各部門、崗位的應(yīng)急職責(zé)，確保應(yīng)急指令暢通。

（4）快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍、周邊單位的協(xié)同配合，提高應(yīng)急處置效率。

（5）科學(xué)實(shí)用，持續(xù)改進(jìn)。結(jié)合單位實(shí)際，采用科學(xué)合理的應(yīng)急組織、程序和措施，定期開展預(yù)案評(píng)估與修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

2.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍

2.1.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)

企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)梳理所有生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)，包括但不限于原材料儲(chǔ)存、加工制造、產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝運(yùn)輸?shù)?。重點(diǎn)關(guān)注涉及高溫、高壓、高速運(yùn)轉(zhuǎn)、易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的關(guān)鍵工序。例如，焊接作業(yè)需辨識(shí)弧光、煙塵、觸電風(fēng)險(xiǎn)；高空作業(yè)需辨識(shí)墜落、物體打擊風(fēng)險(xiǎn)；有限空間作業(yè)需辨識(shí)缺氧、中毒風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2設(shè)備設(shè)施

對(duì)所有在用設(shè)備、設(shè)施、工具進(jìn)行全面排查，特別是特種設(shè)備如鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯等。辨識(shí)設(shè)備老化、維護(hù)缺失、安全裝置失效、超負(fù)荷運(yùn)行等風(fēng)險(xiǎn)。例如，老舊輸送帶存在斷裂風(fēng)險(xiǎn)，安全閥失效可能導(dǎo)致超壓爆炸，電氣線路老化易引發(fā)火災(zāi)。

2.1.3人員操作

分析人員操作行為可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，包括違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等。辨識(shí)因技能不足、疲勞作業(yè)、注意力不集中、情緒波動(dòng)等導(dǎo)致誤操作的風(fēng)險(xiǎn)。例如，未經(jīng)培訓(xùn)擅自操作特種設(shè)備，未按規(guī)定佩戴防護(hù)用品進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

2.1.4環(huán)境因素

考察作業(yè)場(chǎng)所及周邊環(huán)境可能引發(fā)事故的自然和人為因素。辨識(shí)惡劣天氣（暴雨、雷電、大風(fēng)）、地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、地震）、周邊環(huán)境（鄰近危險(xiǎn)源、交通要道）、內(nèi)部環(huán)境（通風(fēng)不良、照明不足、地面濕滑）等風(fēng)險(xiǎn)。例如，暴雨可能導(dǎo)致廠區(qū)積水，引發(fā)設(shè)備短路或觸電。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

2.2.1工作危害分析法

組織有經(jīng)驗(yàn)的人員，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干步驟，逐項(xiàng)分析每個(gè)步驟中可能存在的危害及其后果。例如，分析“更換閥門”作業(yè)：步驟一“關(guān)閉相關(guān)閥門”，風(fēng)險(xiǎn)是誤關(guān)導(dǎo)致系統(tǒng)超壓；步驟二“泄壓”，風(fēng)險(xiǎn)是泄壓不徹底；步驟三“拆卸舊閥門”，風(fēng)險(xiǎn)是殘余介質(zhì)噴出；步驟四“安裝新閥門”，風(fēng)險(xiǎn)是安裝不到位泄漏；步驟五“試壓”，風(fēng)險(xiǎn)是超壓試壓。

2.2.2安全檢查表法

依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例、企業(yè)制度等，編制詳細(xì)的安全檢查表，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。檢查表應(yīng)涵蓋設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理措施等方面。例如，設(shè)備檢查表包含“安全防護(hù)裝置是否齊全有效”、“壓力表是否在校驗(yàn)期內(nèi)”等條目。

2.2.3故障模式與影響分析

針對(duì)關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)，分析其可能發(fā)生的故障模式（如泄漏、斷裂、卡死、誤動(dòng)作等），評(píng)估每種故障對(duì)系統(tǒng)功能、人員安全、環(huán)境的影響程度及發(fā)生概率。例如，分析離心泵故障模式：密封泄漏（影響：污染環(huán)境、可能引發(fā)火災(zāi)，概率中等）、軸承損壞（影響：設(shè)備停機(jī)、可能飛濺傷人，概率低）、電機(jī)過載（影響：燒毀電機(jī)、引發(fā)火災(zāi)，概率較低）。

2.2.4風(fēng)險(xiǎn)矩陣法

綜合考慮事故發(fā)生的可能性（如頻繁、可能、偶爾、罕見）和后果嚴(yán)重性（如災(zāi)難性、嚴(yán)重、中等、輕微），建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。例如，可能性“頻繁”且后果“災(zāi)難性”的風(fēng)險(xiǎn)為最高級(jí)；可能性“罕見”且后果“輕微”的風(fēng)險(xiǎn)為最低級(jí)。

2.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

2.3.1重大風(fēng)險(xiǎn)

指可能導(dǎo)致群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。例如：爆炸性氣體濃度達(dá)到爆炸極限、劇毒化學(xué)品大量泄漏、關(guān)鍵安全裝置完全失效、重大自然災(zāi)害直接威脅核心生產(chǎn)區(qū)。此類風(fēng)險(xiǎn)需立即采取最高優(yōu)先級(jí)的控制措施。

2.3.2較大風(fēng)險(xiǎn)

指可能導(dǎo)致人員重傷、較大財(cái)產(chǎn)損失或局部環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。例如：可燃物火災(zāi)、有毒氣體局部泄漏、主要設(shè)備嚴(yán)重故障、重要安全裝置部分失效、高處作業(yè)未系安全帶。此類風(fēng)險(xiǎn)需限期整改。

2.3.3一般風(fēng)險(xiǎn)

指可能導(dǎo)致人員輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失或輕微環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。例如：輕微化學(xué)品泄漏、設(shè)備小故障、一般安全防護(hù)缺失、作業(yè)環(huán)境不良。此類風(fēng)險(xiǎn)需納入日常管理。

2.3.4低風(fēng)險(xiǎn)

指風(fēng)險(xiǎn)程度很低，可接受且無需額外控制措施的風(fēng)險(xiǎn)。例如：非關(guān)鍵設(shè)備輕微故障、良好環(huán)境下的常規(guī)作業(yè)、完善的個(gè)人防護(hù)。此類風(fēng)險(xiǎn)需保持關(guān)注。

2.4風(fēng)險(xiǎn)控制措施

2.4.1消除風(fēng)險(xiǎn)

從根本上消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)。例如：用無毒無害原料替代有毒有害原料；取消高風(fēng)險(xiǎn)的手工作業(yè)，采用自動(dòng)化設(shè)備；徹底淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后工藝和設(shè)備。這是最優(yōu)先的措施。

2.4.2替代風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)無法完全消除風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，用風(fēng)險(xiǎn)較低的方案替代高風(fēng)險(xiǎn)方案。例如：用低毒溶劑替代高毒溶劑；用濕法作業(yè)替代干法作業(yè)以減少粉塵；用機(jī)械搬運(yùn)替代人力搬運(yùn)重物。

2.4.3工程控制

通過工程技術(shù)手段降低風(fēng)險(xiǎn)。例如：安裝隔離護(hù)欄、安全罩、通風(fēng)除塵系統(tǒng)；設(shè)置聯(lián)鎖裝置、緊急停車按鈕；采用防爆電氣設(shè)備；增加冗余安全系統(tǒng)。工程控制是重要的風(fēng)險(xiǎn)屏障。

2.4.4管理措施

通過制定和執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)程、培訓(xùn)教育、監(jiān)督檢查等管理手段控制風(fēng)險(xiǎn)。例如：制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程；實(shí)施作業(yè)許可制度（如動(dòng)火、進(jìn)入有限空間）；加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理；明確各級(jí)人員安全職責(zé)。

2.4.5個(gè)體防護(hù)

當(dāng)其他措施無法完全控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為員工配備合適的個(gè)人防護(hù)用品。例如：安全帽、防護(hù)眼鏡、防毒面具、安全帶、絕緣手套、防護(hù)服等。強(qiáng)調(diào)個(gè)體防護(hù)是最后的防線，不能替代其他控制措施。

三、應(yīng)急組織體系

3.1組織架構(gòu)

3.1.1總指揮

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)工作。其職責(zé)包括啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、調(diào)配應(yīng)急資源、決策重大處置措施、協(xié)調(diào)外部救援力量。例如，某化工廠發(fā)生氯氣泄漏時(shí)，總指揮需立即下令疏散周邊居民并通知環(huán)保部門。

3.1.2副總指揮

由分管安全的副總或安全總監(jiān)擔(dān)任，協(xié)助總指揮開展工作。具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、信息上報(bào)、資源調(diào)配協(xié)調(diào)。如某建筑工地坍塌事故中，副總指揮需協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療及工程搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

3.1.3應(yīng)急辦公室

設(shè)在企業(yè)安全管理部門，作為日常應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)預(yù)案管理、應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備、信息匯總。例如，某食品企業(yè)應(yīng)急辦公室需定期檢查消防器材有效期并更新應(yīng)急通訊錄。

3.2工作小組

3.2.1搶險(xiǎn)救援組

由生產(chǎn)技術(shù)部門牽頭，配備專業(yè)設(shè)備操作人員。職責(zé)包括控制危險(xiǎn)源、實(shí)施工程搶險(xiǎn)、修復(fù)受損設(shè)施。如某機(jī)械廠車間火災(zāi)后，該組需切斷電源、轉(zhuǎn)移危化品并評(píng)估設(shè)備損毀情況。

3.2.2醫(yī)療救護(hù)組

由企業(yè)醫(yī)務(wù)室或簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、心理疏導(dǎo)。例如，某礦山透水事故中，醫(yī)療組需在安全區(qū)域設(shè)置臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)并配合120轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員。

3.2.3警戒疏散組

由保安部及各部門安全員組成。負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)、引導(dǎo)人員疏散、維持秩序。如某?；穫}庫爆炸后，該組需封鎖周邊道路并引導(dǎo)員工沿指定路線撤離至應(yīng)急集合點(diǎn)。

3.2.4后勤保障組

由行政部、采購部人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)、通訊保障、車輛調(diào)度。例如，某臺(tái)風(fēng)災(zāi)害期間，該組需為搶險(xiǎn)組配備雨具、照明設(shè)備并協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛。

3.2.5善后處理組

由人力資源部、法務(wù)部組成。負(fù)責(zé)傷亡家屬安撫、事故調(diào)查配合、保險(xiǎn)理賠。如某工廠爆炸事故后，該組需建立家屬聯(lián)絡(luò)機(jī)制并協(xié)助警方收集物證。

3.3基層單位職責(zé)

3.3.1車間/班組

作為第一響應(yīng)單元，班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)初期處置。包括啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警、組織人員避險(xiǎn)、報(bào)告事故信息。例如，某紡織廠車間機(jī)械卡人時(shí)，班組長(zhǎng)需立即按下急停按鈕并通知車間主任。

3.3.2專兼職安全員

負(fù)責(zé)日常風(fēng)險(xiǎn)巡查、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、協(xié)助疏散。如某建筑工地安全員需每日檢查腳手架穩(wěn)定性并組織消防演練。

3.3.3全體員工

履行“三懂四會(huì)”義務(wù)：懂風(fēng)險(xiǎn)、懂預(yù)案、懂逃生；會(huì)報(bào)警、會(huì)疏散、會(huì)急救、會(huì)使用防護(hù)器材。例如，某化工廠員工需掌握防毒面具佩戴方法及緊急撤離路線。

3.4外部協(xié)作機(jī)制

3.4.1政府聯(lián)動(dòng)

與屬地應(yīng)急管理局、消防、醫(yī)療等部門建立信息共享機(jī)制。定期召開聯(lián)席會(huì)議，明確救援響應(yīng)時(shí)限。例如，某工業(yè)園區(qū)需向應(yīng)急管理局報(bào)備重大危險(xiǎn)源位置及聯(lián)系方式。

3.4.2鄰近單位互助

與周邊企業(yè)簽訂互助協(xié)議，共享應(yīng)急資源。如某造紙廠與相鄰醫(yī)院約定事故時(shí)優(yōu)先接收傷員。

3.4.3專業(yè)機(jī)構(gòu)支持

與第三方救援隊(duì)伍、檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同。例如，某?；菲髽I(yè)需聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)定期開展HAZOP分析及應(yīng)急能力評(píng)估。

四、應(yīng)急響應(yīng)流程

4.1響應(yīng)啟動(dòng)條件

4.1.1事故類型判定

企業(yè)需明確各類事故的觸發(fā)閾值，如火災(zāi)事故中明火持續(xù)燃燒超過30秒、有毒氣體泄漏濃度達(dá)到安全限值80%等。不同事故類型對(duì)應(yīng)不同的響應(yīng)級(jí)別，例如機(jī)械傷害事故需立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置，而重大危險(xiǎn)源泄漏則需啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

4.1.2影響范圍評(píng)估

根據(jù)事故擴(kuò)散速度和波及區(qū)域確定響應(yīng)范圍。如某化工廠儲(chǔ)罐泄漏事故，若影響半徑超過500米需啟動(dòng)全廠應(yīng)急，僅限車間內(nèi)部則由車間級(jí)響應(yīng)。評(píng)估依據(jù)包括氣象條件、物質(zhì)特性、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)分布等。

4.1.3危險(xiǎn)程度分級(jí)

結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，將事故分為四級(jí)響應(yīng)：一級(jí)（重大傷亡/社會(huì)影響）、二級(jí)（多人受傷/局部停產(chǎn)）、三級(jí)（單人員工傷/設(shè)備損壞）、四級(jí)（輕微事故/可自行處置）。響應(yīng)級(jí)別由應(yīng)急辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)信息實(shí)時(shí)調(diào)整。

4.2響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

4.2.1一級(jí)響應(yīng)

由總指揮直接指揮，啟動(dòng)全廠應(yīng)急機(jī)制，需調(diào)動(dòng)所有應(yīng)急小組并請(qǐng)求政府支援。適用于爆炸事故、重大火災(zāi)等可能導(dǎo)致群死群傷的場(chǎng)景。響應(yīng)過程中需每30分鐘向應(yīng)急管理局報(bào)告一次事態(tài)進(jìn)展。

4.2.2二級(jí)響應(yīng)

由副總指揮負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)3-5個(gè)應(yīng)急小組處置。適用于有毒物質(zhì)泄漏、大面積停電等需要多部門協(xié)作的情況。企業(yè)需在1小時(shí)內(nèi)完成周邊500米人員疏散，并通知環(huán)保部門監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量。

4.2.3三級(jí)響應(yīng)

由應(yīng)急辦公室主任牽頭，指定2個(gè)專項(xiàng)小組處置。適用于設(shè)備故障、局部火災(zāi)等可控事故。要求2小時(shí)內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)秩序，同時(shí)向安全監(jiān)管部門提交書面報(bào)告。

4.2.4四級(jí)響應(yīng)

由班組長(zhǎng)自行處置，僅需向車間主任報(bào)告。適用于輕微機(jī)械傷害、小范圍電氣故障等。處置后需在24小時(shí)內(nèi)完成事故分析報(bào)告并歸檔。

4.3響應(yīng)程序

4.3.1接警與信息核實(shí)

接到事故報(bào)告后，應(yīng)急辦公室需在5分鐘內(nèi)完成三要素核實(shí)：事故類型、位置、傷亡情況。通過監(jiān)控錄像、現(xiàn)場(chǎng)人員回傳信息等方式確認(rèn)真實(shí)性，避免誤報(bào)。如某建筑工地報(bào)告塔吊倒塌，需立即核實(shí)是否有人被困及墜落區(qū)域。

4.3.2先期處置措施

現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在確保安全前提下采取控制措施：關(guān)閉相關(guān)設(shè)備電源、啟動(dòng)局部排風(fēng)系統(tǒng)、設(shè)置臨時(shí)警戒線。例如發(fā)生化學(xué)品泄漏時(shí)，立即使用吸附圍欄圍堵泄漏點(diǎn)，防止擴(kuò)散。

4.3.3應(yīng)急啟動(dòng)決策

應(yīng)急辦公室根據(jù)事故信息啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布指令。一級(jí)響應(yīng)需同時(shí)撥打119、120等外部救援電話，告知事故性質(zhì)、危險(xiǎn)物質(zhì)、防護(hù)裝備需求等關(guān)鍵信息。

4.4現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)

4.4.1事故控制

搶險(xiǎn)救援組需優(yōu)先控制危險(xiǎn)源：火災(zāi)事故使用滅火器或消防栓壓制火勢(shì)；?；沸孤┐┐鞣雷o(hù)裝備后進(jìn)行堵漏；電氣事故切斷總電源后再施救。如某紡織廠車間火災(zāi)，需先切斷布料堆垛周邊電源，防止火勢(shì)蔓延。

4.4.2人員救援

醫(yī)療救護(hù)組按“先重后輕”原則救治傷員：對(duì)窒息者實(shí)施心肺復(fù)蘇，對(duì)燒傷者用冷水沖洗降溫，對(duì)骨折者進(jìn)行固定。在有毒環(huán)境中需佩戴正壓式空氣呼吸器接近傷員。

4.4.3疏散引導(dǎo)

警戒疏散組采用分區(qū)疏散策略：按上風(fēng)向、側(cè)風(fēng)向、下風(fēng)向順序撤離人員，使用熒光棒或擴(kuò)音器引導(dǎo)路線。如某化工廠爆炸事故，需引導(dǎo)人員沿廠區(qū)西側(cè)道路撤離至2公里外的臨時(shí)安置點(diǎn)。

4.5資源調(diào)配機(jī)制

4.5.1應(yīng)急物資調(diào)用

后勤保障組根據(jù)響應(yīng)級(jí)別啟用物資儲(chǔ)備：一級(jí)響應(yīng)需啟用全部應(yīng)急物資，包括移動(dòng)發(fā)電機(jī)、擔(dān)架、防化服等；三級(jí)響應(yīng)僅啟用車間級(jí)應(yīng)急箱。物資存放點(diǎn)需在廠區(qū)平面圖標(biāo)注，確保10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

4.5.2人員力量調(diào)度

建立應(yīng)急人員梯隊(duì)：第一梯隊(duì)為在崗員工，第二梯隊(duì)為值班人員，第三梯隊(duì)為休假人員召回。如某煉油廠裝置泄漏，需召回技術(shù)骨干進(jìn)行工藝處置，同時(shí)協(xié)調(diào)周邊企業(yè)支援堵漏設(shè)備。

4.5.3外部資源協(xié)調(diào)

通過簽訂的互助協(xié)議調(diào)用鄰近單位資源：如某食品廠火災(zāi)時(shí)調(diào)用隔壁飲料廠的消防栓；重大事故需通過應(yīng)急管理局調(diào)用區(qū)域救援物資庫。

4.6信息管理要求

4.6.1內(nèi)部信息傳遞

采用“雙通道”傳遞機(jī)制：應(yīng)急指揮中心通過電話、對(duì)講機(jī)下達(dá)指令；各小組通過微信群實(shí)時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)情況。信息內(nèi)容需包含時(shí)間、地點(diǎn)、事態(tài)變化等要素，避免模糊表述。

4.6.2對(duì)外信息通報(bào)

指定專人作為新聞發(fā)言人，統(tǒng)一向媒體發(fā)布信息。通報(bào)內(nèi)容需包含事故概況、處置進(jìn)展、環(huán)境影響等，未經(jīng)授權(quán)不得透露傷亡人數(shù)等敏感信息。

4.7響應(yīng)終止程序

4.7.1終止條件確認(rèn)

需同時(shí)滿足三個(gè)條件：事故危險(xiǎn)源已完全控制、現(xiàn)場(chǎng)無次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、受影響人員全部得到安置。如某礦山透水事故，需確認(rèn)水位降至安全線以下、通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行后才能終止響應(yīng)。

4.7.2終止決策流程

由現(xiàn)場(chǎng)指揮小組提出終止建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布終止指令。終止后需在1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急力量撤離，保留必要警戒人員。

4.7.3后續(xù)工作交接

向生產(chǎn)部門移交現(xiàn)場(chǎng)控制權(quán)，由其負(fù)責(zé)設(shè)備檢查和環(huán)境清理；向安全部門移交事故證據(jù)，包括照片、錄像、物證等；向后勤部門歸還應(yīng)急物資并補(bǔ)充庫存。

五、應(yīng)急保障措施

5.1應(yīng)急物資保障

5.1.1物資分類儲(chǔ)備

企業(yè)需按事故類型分類儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括救援裝備類（如液壓破拆工具、正壓式空氣呼吸器）、醫(yī)療救護(hù)類（如急救箱、擔(dān)架、AED設(shè)備）、通訊設(shè)備類（如防爆對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)）、個(gè)人防護(hù)類（如防化服、絕緣手套、安全帽）及后勤保障類（如帳篷、照明設(shè)備、應(yīng)急食品）。各類物資需標(biāo)注存放位置、責(zé)任人及有效期，例如消防器材存放于車間門口且每月檢查壓力表。

5.1.2管理機(jī)制

建立物資臺(tái)賬實(shí)行“雙人雙鎖”管理，使用登記制度確?？勺匪荨６ㄆ陂_展物資盤點(diǎn)，對(duì)過期或損壞物品及時(shí)補(bǔ)充更新。例如某電子企業(yè)每季度清點(diǎn)應(yīng)急照明電池，確保斷電后持續(xù)照明4小時(shí)以上。

5.1.3更新維護(hù)

制定物資維護(hù)計(jì)劃，如防毒面具每半年進(jìn)行氣密性檢測(cè)，擔(dān)架每月檢查承重部件。建立物資快速調(diào)用流程，通過電子標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)掃碼申領(lǐng)，確保緊急情況下10分鐘內(nèi)完成物資調(diào)配。

5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

5.2.1專業(yè)隊(duì)伍

組建專職應(yīng)急隊(duì)伍，成員需具備專業(yè)資質(zhì)（如注冊(cè)安全工程師、急救員），定期參加技能培訓(xùn)。例如化工企業(yè)配備持證?；诽幹眯〗M，每年開展72小時(shí)封閉式實(shí)戰(zhàn)演練。

5.2.2兼職隊(duì)伍

各部門選拔骨干員工組建兼職隊(duì)伍，重點(diǎn)培訓(xùn)初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)等基礎(chǔ)技能。如建筑工地每班組指定2名兼職消防員，熟練使用滅火器及消防水帶。

5.2.3志愿者隊(duì)伍

與周邊社區(qū)、高校建立志愿者協(xié)作機(jī)制，開展應(yīng)急技能培訓(xùn)。某食品企業(yè)聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)員工心肺復(fù)蘇術(shù)，組建20人志愿者隊(duì)伍參與廠區(qū)救援。

5.3技術(shù)支持保障

5.3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

部署自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，如可燃?xì)怏w探測(cè)器、紅外熱成像儀，設(shè)置預(yù)警閾值。例如煉油廠在裝置區(qū)安裝硫化氫傳感器，濃度達(dá)10ppm時(shí)自動(dòng)觸發(fā)聲光報(bào)警。

5.3.2應(yīng)急信息系統(tǒng)

建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，整合視頻監(jiān)控、人員定位、資源調(diào)度功能。某汽車制造廠通過物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)時(shí)追蹤救援人員位置，動(dòng)態(tài)顯示危險(xiǎn)區(qū)域分布。

5.3.3專家支持機(jī)制

聘請(qǐng)外部專家組建智庫，提供技術(shù)指導(dǎo)。如礦山企業(yè)與高校合作，邀請(qǐng)地質(zhì)專家參與透水事故處置方案制定。

5.4培訓(xùn)與演練保障

5.4.1培訓(xùn)計(jì)劃制定

根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)編制培訓(xùn)大綱，新員工需完成24學(xué)時(shí)安全培訓(xùn)，老員工每年復(fù)訓(xùn)8學(xué)時(shí)。例如機(jī)械廠對(duì)沖壓工重點(diǎn)培訓(xùn)設(shè)備急停操作及手指防護(hù)知識(shí)。

5.4.2多形式演練實(shí)施

采用桌面推演、功能演練、全面演練三種形式，每季度至少開展1次專項(xiàng)演練。某紡織廠模擬車間火災(zāi)，測(cè)試員工從發(fā)現(xiàn)火情到全員疏散的響應(yīng)時(shí)間。

5.4.3演練評(píng)估改進(jìn)

演練后組織評(píng)估會(huì)，記錄問題并制定整改措施。如某化工廠發(fā)現(xiàn)應(yīng)急廣播覆蓋盲區(qū)，增設(shè)3個(gè)擴(kuò)音器實(shí)現(xiàn)全廠區(qū)無死角覆蓋。

5.5資金保障

5.5.1資金來源

按不低于年度營(yíng)業(yè)收入1.5%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于應(yīng)急物資采購、培訓(xùn)演練及系統(tǒng)建設(shè)。

5.5.2使用管理

建立應(yīng)急資金專戶，實(shí)行預(yù)算管理。重大應(yīng)急支出需經(jīng)總指揮審批，事后30日內(nèi)完成審計(jì)。

5.5.3監(jiān)督機(jī)制

定期向職代會(huì)報(bào)告資金使用情況，接受員工監(jiān)督。某制藥企業(yè)每季度公示應(yīng)急物資采購清單，確保透明化管理。

5.6外部協(xié)作保障

5.6.1救援協(xié)議簽訂

與屬地消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確響應(yīng)時(shí)限。例如某危化品企業(yè)約定消防中隊(duì)15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

5.6.2資源共享機(jī)制

加入?yún)^(qū)域應(yīng)急聯(lián)盟，共享救援裝備及專家資源。某工業(yè)園區(qū)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，統(tǒng)一調(diào)配周邊企業(yè)閑置設(shè)備。

5.6.3信息共享平臺(tái)

與應(yīng)急管理局對(duì)接數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享風(fēng)險(xiǎn)信息及處置進(jìn)展。某鋼鐵企業(yè)通過該平臺(tái)提前獲知?dú)庀箢A(yù)警，及時(shí)調(diào)整露天作業(yè)計(jì)劃。

六、預(yù)案管理與持續(xù)改進(jìn)

6.1預(yù)案評(píng)審與修訂

6.1.1定期評(píng)審機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立年度評(píng)審制度，每年至少組織一次全面評(píng)估。評(píng)審會(huì)議由應(yīng)急辦公室牽頭，邀請(qǐng)各部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家及員工代表參加。評(píng)審內(nèi)容包括預(yù)案的適用性、可操作性及與最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的符合性。例如某機(jī)械制造企業(yè)在工藝升級(jí)后，及時(shí)組織評(píng)審會(huì)更新應(yīng)急預(yù)案中的設(shè)備操作流程和救援措施。

6.1.2觸發(fā)修訂條件

出現(xiàn)以下情況時(shí)需立即啟動(dòng)修訂程序：法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化、企業(yè)組織架構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)工藝或設(shè)備設(shè)施變更、應(yīng)急演練或?qū)嶋H處置中發(fā)現(xiàn)重大缺陷、周邊環(huán)境發(fā)生重大變化。如某化工廠新增?；穬?chǔ)罐后，重新評(píng)估泄漏風(fēng)險(xiǎn)并修訂應(yīng)急處置方案。

6.1.3修訂流程規(guī)范

修訂工作需遵循“提出申請(qǐng)→方案論證→文件修訂→試運(yùn)行→正式發(fā)布”的流程。修訂草案應(yīng)征求相關(guān)部門意見，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施。修訂記錄需完整保存，包括修訂原因、參與人員、修改內(nèi)容及版本號(hào)。某食品企業(yè)在修訂消防預(yù)案時(shí)，邀請(qǐng)消防部門專家參與論證，確保措施切實(shí)可行。

6.2培訓(xùn)與演練管理

6.2.1分層培訓(xùn)體系

針對(duì)不同崗位制定差異化培訓(xùn)計(jì)劃：管理層側(cè)重決策指揮能力，基層員工側(cè)重應(yīng)急處置技能。新員工入職需完成8學(xué)時(shí)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗人員需接受針對(duì)性培訓(xùn)。例如建筑工地對(duì)架子工重點(diǎn)講解高空墜落救援流程，對(duì)電工培訓(xùn)觸電急救方法。

6.2.2演練類型設(shè)計(jì)

采用桌面推演、功能演練、全面演練三種形式相結(jié)合。桌面推演每季度開展一次，重點(diǎn)檢驗(yàn)指揮流程；功能演練每半年開展一次，測(cè)試特定環(huán)節(jié)處置能力；全面演練每年至少一次，模擬真實(shí)事故場(chǎng)景。某汽車制造廠模擬生產(chǎn)線火災(zāi)，測(cè)試從報(bào)警到全廠疏散的完整響應(yīng)鏈條。

6.2.3演練效果評(píng)估

演練后組織評(píng)估會(huì)議，采用“紅隊(duì)”模式查找問題。評(píng)估指標(biāo)包括響應(yīng)時(shí)間、處置措施有效性、資源調(diào)配合理性等。建立問題整改清單，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。如某礦山企業(yè)通過演練發(fā)現(xiàn)井下通訊盲區(qū)，增設(shè)中繼站解決信號(hào)覆蓋問題。

6.3監(jiān)督與考核機(jī)制

6.3.1日常監(jiān)督檢查

應(yīng)急辦公室每月開展預(yù)案執(zhí)行情況檢查，重點(diǎn)核查應(yīng)急物資狀態(tài)、通訊設(shè)備有效性、人員掌握程度。采用隨機(jī)抽查方式，模擬事故場(chǎng)景測(cè)試員工反應(yīng)能力。例如紡織廠不定期模擬機(jī)械傷害事故，觀察員工能否正確使用急救箱和緊急停車裝置。

6.3.2績(jī)效考核掛鉤

將預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，考核結(jié)果與部門績(jī)效和個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤。設(shè)置具體指標(biāo)，如預(yù)案培訓(xùn)覆蓋率、演練參與率、問題整改完成率等。某電子企業(yè)將應(yīng)急演練表現(xiàn)納入班組評(píng)優(yōu)條件，激發(fā)員工參與積極性。

6.3.3責(zé)任追究制度

對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行預(yù)案的行為進(jìn)行追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的給予經(jīng)濟(jì)處罰或紀(jì)律處分。建立“一案雙查”機(jī)制，既追究直接責(zé)任人，也倒查管理責(zé)任。如某化工廠因應(yīng)急物資缺失導(dǎo)致處置延誤，對(duì)倉庫管理員和部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

6