防火防水防盜安全管理制度一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范單位內(nèi)部防火、防水、防盜安全管理，預防和減少火災、水浸、盜竊等安全事故的發(fā)生，保障人員生命財產(chǎn)安全，維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《物業(yè)管理條例》及相關(guān)行業(yè)標準，結(jié)合單位實際情況，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于單位所有部門、全體員工（含正式工、合同工、實習生、外包服務人員）以及進入單位區(qū)域的外來單位、訪客。單位所屬的所有建筑物、構(gòu)筑物、生產(chǎn)設施、辦公設備、物資倉庫、消防設施、安防設備等均納入管理范圍。涉及消防、防汛、治安防范的相關(guān)活動，須嚴格遵守本制度規(guī)定。

1.3基本原則

安全管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責”“誰使用、誰管理”“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立“全員參與、分級負責、責任到人”的管理體系，實現(xiàn)防火、防水、防盜工作的常態(tài)化、規(guī)范化、標準化管理。

1.4組織機構(gòu)與職責

1.4.1安全工作領導小組

單位成立以主要負責人為組長，分管安全、行政、生產(chǎn)等部門負責人為副組長，各部門安全員為成員的安全工作領導小組，全面統(tǒng)籌防火、防水、防盜安全管理工作。其主要職責包括：審批安全管理制度和應急預案；組織安全檢查和隱患整改；協(xié)調(diào)解決安全管理重大問題；保障安全經(jīng)費投入；定期召開安全工作會議。

1.4.2安全管理部門

安全管理部門（或行政部、綜合管理部）作為安全工作領導小組的日常辦事機構(gòu)，具體負責落實安全管理職責，包括：制定和修訂安全管理制度；組織開展防火、防水、防盜安全檢查和培訓；管理消防設施、安防設備的維護保養(yǎng)；監(jiān)督隱患整改落實；記錄和報告安全事故；協(xié)助事故調(diào)查處理。

1.4.3各部門負責人

各部門負責人為本部門安全管理第一責任人，其職責包括：落實本部門安全管理措施；組織員工學習安全制度；開展日常安全自查；及時報告安全隱患；配合安全管理部門開展檢查和應急演練；確保本區(qū)域消防通道、安全出口暢通。

1.4.4全體員工

員工須遵守安全管理制度，履行以下義務：參加安全培訓和應急演練；正確使用消防器材和安防設備；發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告；禁止違規(guī)用火、用電、用水；下班前檢查并關(guān)閉本崗位電源、水源、門窗；發(fā)現(xiàn)盜竊、火災、水浸等險情立即報警并采取應急措施。

1.4.5外來單位與人員

進入單位區(qū)域的外來施工單位、服務單位及訪客，須遵守本制度，接受安全管理人員的監(jiān)督檢查。施工單位須簽訂《安全責任書》，明確防火、防水、防盜責任，施工期間須指定專人負責現(xiàn)場安全管理，配備必要的消防器材，遵守操作規(guī)程。訪客須在指定區(qū)域活動，禁止攜帶易燃易爆、危險物品進入，不得隨意觸碰消防和安防設施。

二、防火防水防盜管理細則

2.1防火管理制度

2.1.1預防措施

單位應建立嚴格的防火預防機制，禁止在辦公區(qū)域、倉庫及生產(chǎn)場所吸煙或使用明火。員工須定期檢查電器設備，確保電線無老化、插座無過載，下班前關(guān)閉所有電源。易燃物品如紙張、化學品須存放在指定防火柜中，遠離熱源。每月組織一次防火演練，培訓員工使用滅火器，熟悉疏散路線。外來訪客進入時，須由專人引導，禁止攜帶打火機等火種。

2.1.2應急響應

一旦發(fā)生火災，現(xiàn)場人員立即按下手動報警器，撥打火警電話119，并報告安全管理部門。疏散過程中，員工須沿指定通道有序撤離，避免擁擠。安全領導小組啟動應急預案，協(xié)調(diào)消防隊進入，同時切斷相關(guān)電源和燃氣供應。事后，安全管理部門組織調(diào)查，記錄事故原因，并向單位負責人提交報告，確保類似事件不再發(fā)生。

2.1.3檢查與維護

每周由安全管理部門檢查消防設施，包括滅火器、消防栓和煙感報警器，確保其處于有效狀態(tài)。每月測試一次應急照明和疏散指示標志，更換過期或損壞的設備。倉庫區(qū)域增加防火門和防火卷簾，每季度進行一次全面維護，記錄檢查結(jié)果存檔。員工發(fā)現(xiàn)消防隱患時，可通過內(nèi)部系統(tǒng)即時上報，安全部門須在24小時內(nèi)響應處理。

2.2防水管理制度

2.2.1預防措施

單位應定期檢查屋頂、墻壁和管道，防止雨水滲漏。暴雨季節(jié)前，清理排水溝和下水道，確保暢通。員工須保持工作區(qū)域干燥，避免水杯傾倒或地面濕滑。倉庫貨物存放時，使用托盤墊高，避免直接接觸地面。每年汛期前，組織一次防汛培訓，教育員工如何使用沙袋和防水布，保護重要設備。

2.2.2應急響應

若發(fā)生水浸，現(xiàn)場人員立即關(guān)閉水源總閥，報告安全管理部門。疏散低洼區(qū)域的人員和設備，使用吸水材料清理積水。安全領導小組啟動排水系統(tǒng)，協(xié)調(diào)維修人員修復漏水點。事后，評估損失，更新防水措施，如加固屋頂或更換老化的管道。

2.2.3檢查與維護

每月檢查屋頂防水層和管道接口，記錄任何滲漏跡象。雨季增加檢查頻率，每周一次。維護人員定期清潔排水系統(tǒng)，防止堵塞。員工下班前檢查水龍頭是否關(guān)閉，發(fā)現(xiàn)漏水及時報修。安全部門建立防水檔案，跟蹤維修歷史，確保預防措施持續(xù)有效。

2.3防盜管理制度

2.3.1預防措施

單位應安裝監(jiān)控攝像頭覆蓋所有出入口和關(guān)鍵區(qū)域，錄像保存30天以上。員工須保管好個人物品，貴重設備存入帶鎖的柜子。下班前鎖好門窗，關(guān)閉電腦和照明。外來人員進入時，須登記身份證件并由員工陪同。夜間安排保安巡邏，每小時記錄一次巡查情況。

2.3.2應急響應

發(fā)現(xiàn)盜竊跡象，員工立即按下緊急報警按鈕，撥打110報警，并保護現(xiàn)場。安全領導小組封鎖相關(guān)區(qū)域，協(xié)助警方調(diào)查。事后，監(jiān)控錄像提供給警方，同時加強防盜措施，如增加門禁系統(tǒng)或更換鎖具。

2.3.3檢查與維護

每周測試監(jiān)控設備和報警系統(tǒng)，確保其正常運行。每月檢查門窗鎖具，更換損壞部件。員工發(fā)現(xiàn)可疑人員或活動時，通過內(nèi)部渠道報告，安全部門須在1小時內(nèi)核實處理。建立防盜日志，記錄所有事件和整改措施。

三、監(jiān)督與考核機制

3.1日常監(jiān)督

3.1.1定期檢查

安全管理部門每周組織防火、防水、防盜專項檢查，覆蓋所有區(qū)域。檢查內(nèi)容包括消防器材有效性、門窗鎖具完好度、排水系統(tǒng)暢通性等。檢查人員使用標準化記錄表，詳細標注問題位置、嚴重程度及整改建議。發(fā)現(xiàn)隱患立即拍照存檔，并通過內(nèi)部系統(tǒng)通知責任部門限期整改。

3.1.2隨機抽查

安全領導小組每月開展不定期抽查，重點檢查夜間值班、消防通道暢通、貴重物品保管等高風險環(huán)節(jié)。抽查時間選擇在非工作時段，如凌晨或節(jié)假日，以驗證防范措施的真實性。抽查結(jié)果納入部門季度考核，對連續(xù)兩次未達標的部門負責人進行約談。

3.1.3員工自查

要求各部門每日下班前執(zhí)行“三查”制度：查電源關(guān)閉、查門窗鎖閉、查水源切斷。員工通過手機APP上傳自查照片至安全管理平臺，未執(zhí)行者次日補查三次。安全部門每周匯總自查數(shù)據(jù)，對執(zhí)行率低于80%的部門進行通報批評。

3.2專項監(jiān)督

3.2.1季度聯(lián)合檢查

每季度末由安全管理部門牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、倉儲、行政等部門開展聯(lián)合檢查。檢查范圍包括消防泵房、配電室、檔案室等關(guān)鍵區(qū)域。采用交叉檢查模式，避免本部門自查流于形式。檢查結(jié)果形成書面報告，提交單位主要負責人審閱。

3.2.2外部專家評估

每半年聘請第三方消防檢測機構(gòu)對消防系統(tǒng)進行全面評估，包括煙感報警器靈敏度測試、消防水壓檢測等。評估報告需加蓋機構(gòu)公章，對不合格項目明確整改時限。同時邀請公安部門指導防盜系統(tǒng)升級，優(yōu)化監(jiān)控盲區(qū)布局。

3.2.3自然災害預警響應

汛期前由安全部門聯(lián)合氣象部門建立24小時預警機制。收到暴雨橙色預警時，立即啟動三級響應：加固倉庫防水擋板、準備防汛沙袋、啟動備用排水泵。預警解除后24小時內(nèi)提交響應總結(jié)，分析物資消耗及設備運行狀況。

3.3考核與獎懲

3.3.1安全指標量化

制定部門安全考核指標：全年火災事故0起、水浸損失≤5000元、盜竊案件發(fā)生率≤1%?？己私Y(jié)果與部門績效獎金直接掛鉤，達標部門發(fā)放安全專項獎金，未達標部門扣減當月績效10%。

3.3.2個人責任追溯

對因違規(guī)操作導致安全事故的員工，根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰：首次違規(guī)通報批評，二次違規(guī)降職降薪，三次違規(guī)解除勞動合同。對及時消除重大隱患的員工，給予500-2000元現(xiàn)金獎勵并公示表彰。

3.3.3事故復盤制度

發(fā)生安全事件后，安全管理部門在48小時內(nèi)組織事故分析會，采用“5W1H”方法（何事、何時、何地、何人、為何、如何）還原事件經(jīng)過。會議邀請一線員工參與，提出改進建議。形成的整改方案需經(jīng)安全領導小組審批后實施，并跟蹤驗證效果。

3.4改進與優(yōu)化

3.4.1隱患閉環(huán)管理

建立安全隱患臺賬，實行“發(fā)現(xiàn)-整改-驗證-銷號”閉環(huán)流程。整改責任部門需在規(guī)定時限內(nèi)提交整改報告，安全部門組織現(xiàn)場復核。未按期整改的，由單位分管領導督辦，直至問題解決。

3.4.2制度動態(tài)修訂

每年結(jié)合國家新法規(guī)及行業(yè)新標準，對安全管理制度進行系統(tǒng)性修訂。修訂前收集各部門執(zhí)行反饋，重點優(yōu)化操作性差的條款。修訂后組織全員培訓，通過閉卷考試確保理解到位。

3.4.3技術(shù)升級迭代

根據(jù)監(jiān)督數(shù)據(jù)持續(xù)優(yōu)化安防設施：針對監(jiān)控盲區(qū)增設智能攝像頭，對老化消防管道進行更換，在倉庫部署水位傳感器實時監(jiān)測。技術(shù)升級方案需進行成本效益分析，優(yōu)先投資回報率高于150%的項目。

四、培訓與應急響應

4.1安全培訓體系

4.1.1新員工入職培訓

新員工入職首周須完成三級安全教育：公司級培訓由安全管理部門主講，涵蓋防火防水防盜基本制度、事故案例及法律責任；部門級培訓由部門負責人實施，重點講解崗位風險點及操作規(guī)范；班組級培訓由班組長指導，示范消防器材使用和應急疏散路線。培訓后通過閉卷考試，80分以上方可上崗。

4.1.2在職員工年度復訓

每年組織兩次全員安全培訓，上半年側(cè)重防火防盜知識，下半年強化防汛技能。采用“理論+實操”模式，理論課程通過內(nèi)部平臺在線學習，實操演練在模擬場景進行。培訓內(nèi)容更新國家新頒布的《消防設施通用規(guī)范》等法規(guī)，確保時效性。

4.1.3特殊崗位專項培訓

倉庫管理員、電工、安保人員等特殊崗位，每季度接受專項技能培訓。倉庫管理員學習貨物堆碼防火間距、防汛物資管理；電工掌握電氣火災預防、漏電保護裝置檢測；安保人員強化監(jiān)控設備操作、可疑人員盤查技巧。培訓后頒發(fā)崗位安全操作證書。

4.2應急響應機制

4.2.1火災應急流程

發(fā)現(xiàn)火情立即觸發(fā)手動報警器，第一響應人使用最近滅火器撲救初期火災，同時撥打119報警并報告安全主管。疏散組引導人員沿綠色指示牌撤離至集合點，清點人數(shù)后向總指揮報告。滅火組關(guān)閉非消防電源，啟動排煙系統(tǒng)。事后保護現(xiàn)場，配合消防部門調(diào)查起火原因。

4.2.2水浸應急流程

員工發(fā)現(xiàn)漏水立即關(guān)閉區(qū)域閥門，通知工程部搶修。防汛組使用沙袋封堵電梯口和設備間入口，啟動排水泵抽排積水。物資組轉(zhuǎn)移低處文件和設備至高處干燥處。事后評估損失，檢查墻體和電路受損情況，維修后進行48小時滲漏測試。

4.2.3盜竊應急流程

發(fā)現(xiàn)盜竊立即按下緊急報警按鈕，安保人員3分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場封鎖通道。監(jiān)控室調(diào)取案發(fā)前后錄像，保存證據(jù)。保護現(xiàn)場等待警方處理，同時檢查其他區(qū)域是否失竊。事后更換門鎖，增設防盜設施，加強夜間巡邏頻次。

4.3應急演練與評估

4.3.1演練計劃制定

每年編制《應急演練計劃表》，分季度實施：Q1開展夜間火災疏散演練，Q2組織暴雨防汛演練，Q3進行防盜反恐演練，Q4綜合演練。演練前發(fā)布通知，明確時間、區(qū)域和參演人員，避免引起恐慌。

4.3.2演練實施要點

火災演練模擬辦公區(qū)插座短路起火，測試員工報警、滅火、疏散全流程；防汛演練模擬暴雨導致地下室進水，檢驗沙袋堆疊速度和排水泵啟動效率；防盜演練由便衣安保模擬盜竊，考核監(jiān)控室響應速度和巡邏人員處置能力。

4.3.3演練效果評估

演練結(jié)束后48小時內(nèi)召開復盤會，采用“桌面推演+現(xiàn)場點評”方式。評估組記錄疏散耗時、滅火器操作正確率、通訊聯(lián)絡暢通度等指標。對暴露的問題如：員工不熟悉滅火器位置、應急燈失效等，制定整改清單并跟蹤落實。

4.4案例庫建設與應用

4.4.1案例收集整理

建立安全事故案例庫，收錄單位內(nèi)外典型事件。內(nèi)部案例包括2022年倉庫因電線老化引發(fā)的火災、2023年暴雨導致配電室進水；外部案例參考同行業(yè)企業(yè)失竊事件。每案例附事故經(jīng)過、原因分析、處置措施和改進建議。

4.4.2案例教學應用

將案例庫融入培訓課程，如講解“倉庫火災案例”時，組織員工討論“如果發(fā)現(xiàn)煙感報警器誤報如何正確處置”。新員工培訓增加案例警示環(huán)節(jié)，播放監(jiān)控錄像還原事件經(jīng)過，增強風險意識。

4.4.3案例動態(tài)更新

每季度更新案例庫，補充行業(yè)新發(fā)生的事故。對單位內(nèi)部未遂事件（如消防通道被堵塞）也納入案例，標注“隱患等級”和“整改措施”。案例庫通過內(nèi)部系統(tǒng)開放查閱，鼓勵員工反饋類似風險點。

4.5應急物資管理

4.5.1物資配置標準

各樓層配置應急物資箱，包含：滅火器4具（每50平方米1具）、應急手電筒10個、防毒面具20個、急救包1個。倉庫單獨存放防汛物資：沙袋200個、抽水泵2臺、防水布50平方米。物資箱張貼清單，每月檢查有效期。

4.5.2物資維護保養(yǎng)

安全部門建立物資臺賬，記錄滅火器壓力檢測日期、手電筒電池更換周期。防汛物資每季度晾曬防潮，抽水泵試運行30分鐘。過期物資由供應商免費更換，損耗物資填寫《補充申請表》3個工作日內(nèi)到位。

4.5.3物資調(diào)用流程

應急情況下，由安全主管簽發(fā)《物資調(diào)撥單》，使用部門簽字領取。非緊急使用需提前24小時申請，事后歸還并檢查完好性。每年汛期前組織防汛物資清點，確保沙袋無破損、抽水泵能正常啟動。

五、責任體系與持續(xù)改進

5.1責任主體劃分

5.1.1管理層責任

單位主要負責人為安全管理第一責任人，每季度主持安全工作會議，審批安全投入預算，簽署年度安全目標責任書。分管安全領導統(tǒng)籌防火、防水、防盜工作，每月檢查制度執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)跨部門資源。部門負責人簽訂《部門安全責任書》，將安全指標納入績效考核，對管轄區(qū)域事故負直接領導責任。

5.1.2崗位責任清單

制定《崗位安全責任手冊》，明確各崗位具體職責：

-倉庫管理員：每日檢查消防通道暢通，貨物堆碼距墻≥0.5米，雨季前加固貨架

-電工：每周檢測配電箱漏電保護器，下班前切斷非必要電源

-安保人員：每小時巡邏記錄，監(jiān)控室值班員實時查看異常報警

-普通員工：下班執(zhí)行“三查”制度（電源、水源、門窗），發(fā)現(xiàn)隱患立即上報

5.1.3外包單位責任

施工單位進場前簽訂《安全施工協(xié)議》，明確動火作業(yè)審批流程、臨時用電規(guī)范、消防器材配置要求。保潔公司作業(yè)時禁止挪用消防設施，維修單位更換管道須同步檢查接口密封性。外包單位人員違規(guī)操作導致事故的，由服務單位承擔全部責任。

5.2責任履行要求

5.2.1日常履職記錄

各部門建立《安全履職日志》，記錄每日安全檢查、隱患整改、培訓參與情況。安全管理部門每周抽查日志真實性，發(fā)現(xiàn)漏記或虛假記錄的部門扣減當月績效5%。

5.2.2重大活動保障

舉辦大型展會、設備檢修等高風險活動前，責任部門須提交《安全保障方案》，明確：

-防火措施：臨時用電線路由專業(yè)電工敷設，易燃材料存放區(qū)配備2組滅火器

-防水措施：施工區(qū)域鋪設防水布，設置集水坑和抽水泵

-防盜措施：活動期間增加安保巡邏頻次，貴重物品雙人保管

5.2.3跨部門協(xié)作機制

建立安全信息共享平臺，工程部發(fā)現(xiàn)管道老化立即同步至安全部門，倉儲部調(diào)整貨物堆碼提前告知安保組。每月召開安全協(xié)調(diào)會，解決如“消防通道被貨物堵塞”等跨部門問題。

5.3責任追究機制

5.3.1事故分級追責

根據(jù)事故損失和影響程度劃分追責等級：

-一般事故（損失≤1萬元）：責任部門通報批評，負責人書面檢討

-較大事故（損失1萬-5萬元）：扣減部門年度獎金20%，責任人降職

-重大事故（損失≥5萬元）：分管領導引咎辭職，責任人解除勞動合同

5.3.2典型案例警示

每季度通報典型追責案例，如：

-某倉庫因員工下班未關(guān)電源導致短路起火，直接責任人賠償損失30%，部門扣發(fā)季度獎金

-某區(qū)域暴雨前未清理排水溝，導致設備進水，工程部負責人承擔維修費用20%

5.3.3申訴與復議

責任人對處理決定不服的，可在5個工作日內(nèi)提交書面申訴，由安全工作領導小組組織復核。復核期間原處理決定暫緩執(zhí)行，最終結(jié)果以書面形式告知申訴人。

5.4持續(xù)改進機制

5.4.1安全績效評估

每年開展安全管理成熟度評估，采用《安全健康環(huán)境（HSE）評估表》，從制度完備性、培訓覆蓋率、隱患整改率等8個維度評分，評分低于80分的部門制定專項改進計劃。

5.4.2風險動態(tài)評估

每季度組織跨部門風險評估小組，采用LEC法（可能性-暴露頻率-后果）重新評估風險等級。新增風險如“新能源汽車充電樁火災”及時納入管控，過時風險如“紙質(zhì)檔案室防盜”降低管控優(yōu)先級。

5.4.3創(chuàng)新實踐推廣

鼓勵員工提出安全改進建議，采納后給予物質(zhì)獎勵：

-倉庫員工建議“加裝貨架防傾倒裝置”獎勵2000元

-安保人員提出“監(jiān)控AI識別異常滯留”獎勵5000元

年度評選“安全創(chuàng)新之星”，其經(jīng)驗納入公司安全管理最佳實踐庫。

5.5文化建設與氛圍營造

5.5.1安全文化宣傳

在走廊設置安全文化長廊，展示歷年事故案例、安全漫畫、員工安全承諾。每月更新《安全簡報》，報道隱患排查能手、應急演練標兵事跡。

5.5.2家屬參與機制

每年舉辦“安全開放日”，邀請員工家屬參觀消防演練、安防設施。發(fā)放《家庭安全手冊》，普及電器防火、防汛避險知識，形成單位-家庭聯(lián)防網(wǎng)絡。

5.5.3安全行為激勵

設立“安全積分銀行”，員工通過發(fā)現(xiàn)隱患、參加培訓積累積分，可兌換帶薪休假或體檢套餐。連續(xù)三年無事故的部門，授予“安全示范團隊”稱號并頒發(fā)錦旗。

六、保障措施與資源投入

6.1組織保障

6.1.1安全委員會實體化運作

單位設立安全委員會，由總經(jīng)理擔任主任，每月召開專題會議，審議重大安全議題。委員會下設防火、防汛、防盜三個專項工作組，組長由部門負責人兼任，成員包含技術(shù)骨干和一線員工代表。工作組每月提交工作簡報，委員會對跨部門協(xié)調(diào)事項進行決策。

6.1.2專職安全管理團隊

安全管理部門配備5名專職安全員，其中2人持有注冊消防工程師資質(zhì)，1人具備防汛工程經(jīng)驗。安全員實行區(qū)域責任制，每人分管2-3個樓層或部門，每日巡查不少于2次。團隊每年參加不少于40學時的專業(yè)培訓，考核不合格者調(diào)整崗位。

6.1.3外部專家協(xié)作機制

聘請消防協(xié)會、建筑設計院專家組成顧問團，每季度提供1次現(xiàn)場指導。重點解決疑難問題，如老舊電路改造、屋頂防水方案優(yōu)化等。專家意見形成書面報告，作為安全投入決策依據(jù)。

6.2資金保障

6.2.1安全經(jīng)費預算管理

年度安全經(jīng)費按單位營業(yè)額的1.5%計提，?？钣糜谠O施更新、物資采購和培訓支出。預算編制采用“自下而上”流程，各部門申報需求，安全委員會審核平衡。重大改造項目（如消防系統(tǒng)升級）需單獨立項，經(jīng)董事會審批。

6.2.2應急資金儲備制度

設立50萬元應急儲備金，由財務部專項管理。資金使用范圍包括：突發(fā)事故的緊急處置、重大隱患的立即整改、外部專家的緊急咨詢等。申請需經(jīng)安全主管和總經(jīng)理雙簽，48小時內(nèi)撥付到位。

6.2.3成本效益分析機制

對超過10萬元的安全投入項目，開展全生命周期成本分析。例如：更換防火門時，比較普通門與甲級防火門在火災損失規(guī)避、保險費率降低等方面的綜合收益。分析報