2022煤礦安全規(guī)程解讀與應(yīng)用第一章總則規(guī)程目的保障煤礦安全生產(chǎn)，維護(hù)從業(yè)人員生命健康權(quán)益，建立科學(xué)完善的安全管理體系適用范圍中華人民共和國境內(nèi)所有煤礦生產(chǎn)與建設(shè)活動(dòng)，包括井工煤礦和露天煤礦法律依據(jù)煤炭法、安全生產(chǎn)法、礦山安全法、職業(yè)病防治法等相關(guān)法律法規(guī)安全生產(chǎn)許可證制度01許可證管理未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不得從事生產(chǎn)活動(dòng)，違者將受到嚴(yán)厲處罰并責(zé)令停產(chǎn)整頓02管理體系建設(shè)企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項(xiàng)安全管理制度，形成全員、全過程、全方位的安全管理體系雙重預(yù)防機(jī)制企業(yè)安全管理職責(zé)組織保障設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員建立安全生產(chǎn)委員會(huì)等決策機(jī)構(gòu)明確各級管理人員的安全職責(zé)制度建設(shè)制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度編制詳細(xì)的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程建立安全檢查和隱患治理制度完善應(yīng)急救援預(yù)案體系資源投入安全投入納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃保障安全設(shè)施設(shè)備的資金投入提供充足的安全防護(hù)用品和器材支持安全技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新應(yīng)用從業(yè)人員安全權(quán)利與義務(wù)安全權(quán)利有權(quán)制止違章作業(yè)行為有權(quán)拒絕違章指揮發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或撤離現(xiàn)場有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施安全義務(wù)必須接受安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程正確佩戴和使用個(gè)人防護(hù)用品發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重和保障從業(yè)人員的安全權(quán)利，同時(shí)從業(yè)人員也要自覺履行安全義務(wù)，形成安全生產(chǎn)的良好氛圍。安全第一，生命至上每一件防護(hù)裝備都是生命的守護(hù)者，每一項(xiàng)安全規(guī)程都是用血的教訓(xùn)換來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第二章地質(zhì)保障機(jī)構(gòu)設(shè)置煤礦企業(yè)必須設(shè)立地質(zhì)測量部門，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)的調(diào)查、監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作，為安全生產(chǎn)提供可靠的地質(zhì)保障。圖紙管理井下必須填繪并及時(shí)更新礦井地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、運(yùn)輸系統(tǒng)圖、井上下對照圖等各類圖紙，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。數(shù)據(jù)支持建立完善的地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫，為礦井設(shè)計(jì)、生產(chǎn)布局、災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。第三章井工煤礦安全管理礦井建設(shè)井巷掘進(jìn)施工安全、支護(hù)質(zhì)量控制、井架設(shè)備安裝等建設(shè)期安全要求，確保礦井基礎(chǔ)設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)采掘作業(yè)回采工作面頂板控制技術(shù)、采掘機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程、工作面支護(hù)管理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全措施設(shè)施維護(hù)防止墜落事故的安全設(shè)施、井巷維修加固管理、報(bào)廢設(shè)備處置流程等日常維護(hù)安全管理井工煤礦是我國煤炭生產(chǎn)的主要方式，其安全管理涉及礦井建設(shè)、采掘生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類安全隱患。通風(fēng)、瓦斯與煤塵爆炸防治通風(fēng)系統(tǒng)礦井必須建立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，保證井下各作業(yè)地點(diǎn)有足夠的新鮮風(fēng)流。通風(fēng)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢查維護(hù)，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行。瓦斯防治實(shí)施瓦斯抽采、通風(fēng)排放、監(jiān)測預(yù)警等綜合防治措施。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)，做到先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)。防爆管理采取煤層注水、濕式作業(yè)、噴霧降塵等措施防止煤塵積聚。井下禁止明火作業(yè)，電氣設(shè)備必須使用防爆型，嚴(yán)防瓦斯煤塵爆炸事故。煤巖與瓦斯突出防治區(qū)域綜合防突開采保護(hù)層、區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯、區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)局部防突工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測、局部防突措施實(shí)施、措施效果檢驗(yàn)與評價(jià)安全防護(hù)安全防護(hù)措施、人員撤離、應(yīng)急處置預(yù)案制定與演練突出礦井管理要求設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力受到嚴(yán)格限制必須建立專業(yè)防突隊(duì)伍配備完善的檢測監(jiān)控設(shè)備編制專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)和措施沖擊地壓防治"區(qū)域先行、局部跟進(jìn)"——沖擊地壓防治的核心原則危險(xiǎn)性評價(jià)開展沖擊傾向性鑒定和危險(xiǎn)性評價(jià)監(jiān)測預(yù)警建立實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)防沖措施實(shí)施區(qū)域和局部防沖措施效果檢驗(yàn)防沖措施效果評估與驗(yàn)證安全防護(hù)人員限員管理和安全防護(hù)沖擊地壓是煤礦重大災(zāi)害之一，具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大的特點(diǎn)。必須堅(jiān)持區(qū)域防治與局部防治相結(jié)合，做好監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行防沖措施，加強(qiáng)安全防護(hù)管理。防滅火管理1火災(zāi)防治建立井下火災(zāi)預(yù)防體系，采取灌漿、注氮、噴灑阻化劑等措施防止煤炭自然發(fā)火2火區(qū)管理已形成的火區(qū)必須采取封閉、灌漿等措施處理，建立火區(qū)檔案，定期檢查火區(qū)狀態(tài)3系統(tǒng)建設(shè)配備完善的防滅火系統(tǒng)和設(shè)施，包括消防材料庫、供水系統(tǒng)、滅火器材等4應(yīng)急處置制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，組織演練，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠快速有效處置防治水措施地面防治水地面水文地質(zhì)調(diào)查與探測地表水體防護(hù)與疏導(dǎo)老空區(qū)積水探查與治理地面防排水設(shè)施建設(shè)井下防治水井下水文地質(zhì)觀測探放水工作制度與流程井下排水系統(tǒng)建設(shè)防水閘門與防水墻設(shè)置探放水原則：堅(jiān)持"預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采"的原則，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致水害事故發(fā)生爆炸物品與井下爆破安全01貯存管理爆炸物品必須存放在專用庫房，實(shí)行雙人雙鎖管理，嚴(yán)格領(lǐng)退制度，做好臺(tái)賬記錄02運(yùn)輸規(guī)范使用專用容器運(yùn)輸，雷管與炸藥分開運(yùn)輸，運(yùn)輸過程中嚴(yán)格遵守安全規(guī)定03爆破作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行"一炮三檢"制度，采用安全爆破器材，按照爆破設(shè)計(jì)施工04人員管理爆破工必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行爆破操作規(guī)程運(yùn)輸與提升安全平巷運(yùn)輸軌道運(yùn)輸、膠帶運(yùn)輸、無軌膠輪車運(yùn)輸?shù)确绞降陌踩夹g(shù)要求，包括信號系統(tǒng)、制動(dòng)裝置、防護(hù)設(shè)施等傾斜井巷運(yùn)輸斜井提升、斜巷串車運(yùn)輸?shù)陌踩雷o(hù)，防跑車裝置、安全門、擋車欄等設(shè)施必須完善可靠立井提升提升容器、提升機(jī)、鋼絲繩、井架等設(shè)備的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期檢驗(yàn)檢測，確保提升系統(tǒng)安全運(yùn)行電氣安全管理設(shè)備管理電氣設(shè)備的選型、安裝、使用必須符合煤礦安全規(guī)程要求。井下使用的電氣設(shè)備必須具有防爆性能，并經(jīng)過防爆檢驗(yàn)合格。保護(hù)裝置電氣設(shè)備必須裝設(shè)過流、漏電、接地等保護(hù)裝置，保護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)定期檢查試驗(yàn)，確保動(dòng)作靈敏可靠。照明系統(tǒng)井下各作業(yè)地點(diǎn)、行人通道必須有充足的照明。使用安全電壓的照明燈具，嚴(yán)禁使用非防爆燈具。電氣事故是煤礦常見事故類型之一。必須加強(qiáng)電氣設(shè)備的日常維護(hù)檢修，嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度，加強(qiáng)電工人員的安全培訓(xùn)，提高電氣安全管理水平。監(jiān)控與通信系統(tǒng)安全監(jiān)控建立甲烷、一氧化碳等有害氣體監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警人員定位安裝人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握井下人員分布和活動(dòng)軌跡通信聯(lián)絡(luò)建立完善的井上下通信系統(tǒng)，確保信息傳遞暢通視頻監(jiān)視重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程可視化管理現(xiàn)代化的監(jiān)控通信系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)信息化管理的重要手段。通過實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，為應(yīng)急救援提供關(guān)鍵信息支持。露天煤礦安全規(guī)程邊坡管理采場邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測排土場邊坡安全防護(hù)邊坡滑坡預(yù)警與治理定期進(jìn)行邊坡檢查爆破安全鉆孔作業(yè)安全技術(shù)爆破設(shè)計(jì)與施工規(guī)范爆破警戒與人員撤離爆破后安全檢查運(yùn)輸作業(yè)采裝設(shè)備安全操作運(yùn)輸?shù)缆肪S護(hù)管理車輛安全技術(shù)檢查運(yùn)輸作業(yè)安全規(guī)程職業(yè)病危害防治粉塵防治采取綜合防塵措施，包括濕式作業(yè)、通風(fēng)除塵、個(gè)體防護(hù)等。定期檢測作業(yè)場所粉塵濃度，確保符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。熱害防治高溫礦井應(yīng)當(dāng)采取降溫措施，改善作業(yè)環(huán)境。為接觸高溫作業(yè)的人員提供防暑降溫用品和保健飲料。噪聲控制采取降噪措施，控制作業(yè)場所噪聲水平。為接觸強(qiáng)噪聲作業(yè)的人員配備護(hù)耳器等防護(hù)用品。有害氣體防護(hù)加強(qiáng)通風(fēng)管理，及時(shí)排放有害氣體。為接觸有毒有害氣體的人員配備防毒面具等防護(hù)器材。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，定期組織接觸職業(yè)病危害因素的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。應(yīng)急救援體系建設(shè)組織建設(shè)建立應(yīng)急救援組織，配備專兼職救護(hù)隊(duì)員，明確應(yīng)急救援職責(zé)分工制度完善制定應(yīng)急管理規(guī)章制度，建立應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度預(yù)案編制編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期修訂完善裝備配備配備必要的應(yīng)急救援裝備器材，定期維護(hù)保養(yǎng)確保完好演練培訓(xùn)定期組織應(yīng)急演練，加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力重點(diǎn)條文解讀：安全責(zé)任落實(shí)1礦長負(fù)責(zé)制礦長是煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本礦安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)考核合格后方可任職。2層級責(zé)任各級管理人員必須明確安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)行"一崗雙責(zé)"。建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。3隱患治理建立事故隱患排查、登記、評估、報(bào)告、監(jiān)控、治理和銷號的閉環(huán)管理機(jī)制。重大隱患必須制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)條文解讀：安全技術(shù)措施新技術(shù)論證采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，必須進(jìn)行安全論證，制定安全技術(shù)措施，并對作業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)智能化推廣鼓勵(lì)和支持煤礦企業(yè)推廣應(yīng)用自動(dòng)化、智能化開采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)少人或無人化作業(yè)，提高本質(zhì)安全水平設(shè)備淘汰嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備、工藝和材料。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)設(shè)備必須立即停止使用并進(jìn)行處置重點(diǎn)條文解讀：作業(yè)規(guī)程與操作規(guī)程"制度是根本，執(zhí)行是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障"規(guī)程編制采掘工作面、爆破作業(yè)等必須編制作業(yè)規(guī)程。各工種必須制定操作規(guī)程。規(guī)程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、可操作。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程作業(yè)。嚴(yán)禁違章作業(yè)，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁違反勞動(dòng)紀(jì)律。培訓(xùn)考核從業(yè)人員必須經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，熟悉本崗位作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，考核合格后方可上崗作業(yè)。作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程是煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)保障。必須做到"編制規(guī)范、審批嚴(yán)格、貫徹到位、執(zhí)行有力"，確保規(guī)程的科學(xué)性和可操作性。典型事故案例分析1瓦斯爆炸事故原因：通風(fēng)系統(tǒng)不完善，瓦斯積聚超限，電氣設(shè)備失爆，引發(fā)瓦斯爆炸教訓(xùn)：必須加強(qiáng)通風(fēng)管理，嚴(yán)格瓦斯檢查，使用防爆電氣設(shè)備2采煤機(jī)傷人事故原因：操作人員違章作業(yè)，設(shè)備保護(hù)裝置失效，安全培訓(xùn)不到位教訓(xùn)：嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)3頂板事故原因：支護(hù)不及時(shí)，支護(hù)質(zhì)量不合格，地質(zhì)條件變化未及時(shí)采取措施教訓(xùn)：加強(qiáng)頂板管理，及時(shí)支護(hù)，做好地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)安全文化建設(shè)與群眾監(jiān)督發(fā)揮群眾監(jiān)督作用煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和保障工會(huì)組織依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。工會(huì)發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)提出解決建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)。保障從業(yè)人員權(quán)利從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。企業(yè)不得因從業(yè)人員行使安全生產(chǎn)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或解除勞動(dòng)合同。安全生產(chǎn)人人有責(zé)：每一名從業(yè)人員都是安全生產(chǎn)的參與者、監(jiān)督者和受益者，要積極參與安全管理，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和消除隱患新規(guī)亮點(diǎn)與技術(shù)創(chuàng)新新增條款2022版規(guī)程新增了沖擊地壓防治、智能化開采、職業(yè)健康管理等內(nèi)容，完善了安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制要求。智能技術(shù)推廣應(yīng)用智能監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、機(jī)器人巡檢、遠(yuǎn)程集中控制等先進(jìn)技術(shù)，提高煤礦安全生產(chǎn)的智能化水平，減少井下作業(yè)人員數(shù)量。信息化管理建設(shè)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全管理數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、分析和應(yīng)用，提升安全管理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。企業(yè)安全管理實(shí)務(wù)1安全投入保障按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全投入保障機(jī)制。將安全績效納入企業(yè)考核體系，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。2培訓(xùn)體系建設(shè)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。礦長、安全管理人員必須具備相應(yīng)資格。特種作業(yè)人員必須持證上崗。3應(yīng)急演練實(shí)施定期組織綜合應(yīng)急演練和專項(xiàng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。4事故應(yīng)對處置發(fā)生事故后立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織救援，保護(hù)現(xiàn)場。按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故信息，配合事故調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)整改措施，舉一反三防范類似事故。安全生產(chǎn)法律責(zé)任100萬重大事故罰款發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，企業(yè)最高可被處以一百萬元以上五百萬元以下罰款15日拘留期限主要負(fù)責(zé)人未履行安全職責(zé)導(dǎo)致事故的，可處十五日以下拘留終身行業(yè)禁入對特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人法律法規(guī)最新動(dòng)態(tài)國家持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，不斷提高違法成本。新修訂的《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任、加大了處罰力度、完善了監(jiān)管體制。煤礦企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)組織生產(chǎn)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。未來展望：煤礦安全發(fā)展趨勢綠色礦山推進(jìn)綠色開采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展智能礦山加快智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)少人化無人化開采本質(zhì)安